Giám sát của hội liên hiệp phụ nữ việt nam đối với hoạt động qlnn của huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÁI KIM NGA GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÁI KIM NGA GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: TS LÊ ANH XUÂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Giám sát Hội LHPN Việt Nam hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Thừa Thiên Huế, tháng năm 2023 Học viên Thái Kim Nga LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp ý kiến q báu nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến TS Lê Anh Xuân, trực tiếp hướng dẫn, quan tâm, bảo tận tình động viên suốt thời gian thực đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn đến quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy chương trình cao học chun ngành Quản lý cơng, trang bị cho tơi nhiều kiến thức bổ ích q giá suốt thời gian học tập nghiên cứu Học viện Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Huyện ủy, UBND, UBMTTQ Việt Nam huyện An Lão, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Bình Định cung cấp thông tin, số liệu tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thu thập tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành đề tài Mặc dù có cố gắng, trình thực Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định; mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô giáo bạn đọc để đề tài hoàn thiện Thừa Thiên Huế, tháng năm 2023 Học viên thực Thái Kim Nga MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Kết cấu luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.1 Các khái niệm liên quan đề tài 1.1.1 Khái niệm giám sát 1.1.2 Khái niệm giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 12 1.1.3 Quản lý Nhà nước gì? 15 1.1.4 Giám sát Hội LHPN hoạt động quản lý Nhà nước 15 1.2 Khái quát tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 16 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 16 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 17 1.2.3 Vai trị, vị trí Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam hệ thống trị 18 1.2.4 Vai trò giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 21 1.2.5 Quy định pháp luật giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 22 1.3 Nội dung, phạm vi, hình thức giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 27 1.3.1 Nội dung giám sát 27 1.3.2 Phạm vi giám sát 28 1.3.3 Phương thức giám sát 30 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 33 1.4.1 Yếu tố kinh tế - trị - xã hội 33 1.4.2 Yếu tố pháp lý 35 1.4.3 Yếu tố nguồn lực 36 1.4.4 Yếu tố văn hóa - lối sống 37 1.4.5 Năng lực tổ chức thực giám sát Hội LHPN cấp 38 Tiểu kết chương 39 Chƣơng THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 40 2.1 Khái quát Hội Liên hiệp phụ nữ huyện An Lão - tỉnh Bình Định 40 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện An Lão- tỉnh Bình Định 40 2.1.2 Khái quát tổ chức máy hoạt động Hội liên hiệp phụ nữ huyện An Lão, tỉnh Bình Định 43 2.2 Thực trạng quy định pháp luật giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam hoạt động quản lý nhà nước Hội Liên hiệp phụ nữ huyện An Lão- tỉnh Bình Định 45 2.3 Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão 46 2.4 Đánh giá chung 55 2.4.1 Những kết đạt 55 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế 62 2.4.3 Bài học kinh nghiệm 65 Tiểu kết chương 66 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 67 3.1 Những vấn đề đặt từ thực trạng hoạt động giám sát Hội LHPN hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão, tỉnh Bình Định 67 3.2 Quan điểm, định hướng nhằm nâng cao hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lãotỉnh Bình Định 70 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão, tỉnh Bình Định 72 3.3.1 Tiếp tục xây dựng, ban hành quy chế phối hợp Mặt trận Tổ quốc Hội Liên Hiệp phụ nữ hoạt động giám sát 72 3.3.2 Triển khai thực nghiêm túc sách, pháp luật hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động quản lý nhà nước tuân thủ quy trình giám sát 72 3.3.3 Đổi tổ chức hoạt động máy cán việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão 74 3.3.4 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán hội tăng cường tuyên truyền, vận động phụ nữ, hội viên thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 77 3.3.5 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, đảng, quyền cơng tác giám sát 78 3.3.6 Tăng cường điều kiện bảo đảm chất lượng hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão 79 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐCT Đoàn chủ tịch HD Hướng dẫn HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ LHPNVN Liên hiệp phụ nữ Việt Nam NQ Nghị PBXH Phản biện xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức trị - xã hội đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội LHPN Việt Nam thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ; giám sát, phản biện xã hội tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền tham gia quản lý nhà nước Giám sát phản biện xã hội cách thức để Hội LHPN Việt Nam thực tốt chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ, cách thức để Hội LHPN Việt Nam đổi nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao vai trị, vị trí xã hội Trong thực chức đại diện mình, Hội ln xác định rõ triển khai thực nội dung, phạm vi, hình thức, quy trình giám sát phản biện xã hội Bước đầu có tác động tích cực đến việc mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ phụ nữ, vai trò nhân dân quản lý xã hội, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Trong suốt 92 năm xây dựng trưởng thành (20/10/1930- 20/10/2022), Hội LHPN Việt Nam đồn thể trị xã hội có vai trị lớn công tác vận động, tập hợp tầng lớp nhân dân, thực thắng lợi hai kháng chiến chống thực dân đề quốc xâm lược, đấu tranh giải phóng dân tơc, thống nước nhà An Lão huyện vùng cao nằm phía Tây Bắc tỉnh Bình Định có tổng diện tích đất: 69.688,02 diện tích rừng bao phủ 80%, dân số 32.000 người nơi sinh sống chủ yếu dân tộc anh em: Kinh, Hre Bana Huyện có địa hình tương đối phức tạp, chia cắt mạnh, độ chênh lệch cao lớn, thấp dần từ Tây sang Đông từ Bắc vào Nam Với đặc điểm tự nhiên huyện miền núi An Lão rừng núi, đất rộng người thưa, mặt dân trí chưa cao, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao (43,47%), 74 huyện nghèo nước (là huyện nghèo tỉnh Bình Định), mặt dân trí khơng đồng đều, điều kiện giao thơng lại đèo dốc hiểm trở, có xã nằm độ cao 1.000m so với mặt nước biển Đời sống nhân dân chủ yếu làm nương rẫy tiểu thủ cơng nghiệp, có nơi cịn nặng phong tục tập qn xưa, khó khăn cơng tác tuyên truyền, vận động Hội LHPN huyện gồm có 10 sở Hội/10 xã, thị trấn (trong xã, thị trấn thuộc vùng đặc biệt khó khăn, vùng cao, vùng đồng bào DTTS sinh sống) với 5.407 hội viên phân bổ 57 thôn, tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo cao 76% Khó khăn vậy, song với nỗ lực hệ thống trị với đồng tình hưởng ứng nhân dân Hiện đà hội nhập phát triển với nước, tập trung xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, đời sống vật chất tinh thần nâng lên, nhân dân phấn khởi tin tưởng vào đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước Đây kết việc thực chức giám sát Mặt trận đồn thể trị - xã hội huyện, có Hội LHPN Tuy nhiên, hoạt động giám sát Hội LHPN huyện An Lão có lúc, có nơi cịn số hạn chế như: đơi lúc lúng túng triển khai thực nội dung, phương thức hoạt động, chưa phát huy tốt vai trị hoạt động kiểm sốt quyền lực quan có thẩm quyền địa bàn, chất lượng giám sát đôi lúc chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội tình hình mong đợi người dân Cho nên dẫn đến hiệu quả, hiệu lực pháp lý đạt chưa cao, vai trò đại diện chăm lo, bảo vệ chương trình hành động, kế hoạch hoạt động năm tiêu thi đua hệ thống Hội coi trọng tổ chức triển khai, bám sát nội dung quy định hành như: Quyết định số 217- QĐ/TW, Quyết định số 218-QĐ/TW Hàng năm, hoạt động giám sát, phản biện xã hội lựa chọn nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên Hội phụ nữ địa bàn - Hội thường xuyên tuyên truyền, vận động hội viên cấp Hội tiếp tục thực nghiêm túc sách, pháp luật Nhà nước giám sát phản biện xã hội tuân thủ quy định Trung ương như: Công văn số 296/ĐCTCSLP ngày 24/4/2014 việc đạo, triển khai nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW tỉnh/thành; Công văn số 857/ĐCT-CSLP ngày 19/9/2014 việc đạo, triển khai thực nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội; Quyết định số 374/QĐ-ĐCT ngày 04/6/2014 Đoàn Chủ tịch việc ban hành “Quy định việc Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”; Hướng dẫn số 23/HDĐCT ngày 04/5/2018 Đoàn Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam hướng dẫn thực giám sát phản biện xã hội; Quyết định số 1408/QĐ-ĐCT ngày 04/5/2018 Đoàn Chủ tịch ban hành Quy định việc Hội Liên hiệp phụ nữ Việt nam tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền phát huy vai trò cán bộ, hội viên, phụ nữ đấu tranh ngăn chặn, đầy lùi suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Ngoài việc tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật, cần tuân thủ quy định quy chế phối hợp, thực trách nhiệm mối quan hệ phối hợp UBND với Hội LHPN - Thực quy trình giám sát Phải lựa chọn nội dung giám sát phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn vị mối quan tâm dư luận Đối với nội dung giám sát khó hay địi hỏi có phối hợp với quan đoàn thể khác, hội chủ động làm việc đề xuất phối hợp kế hoạch giám sát với đơn vị có liên quan Đó phải thu thập, nghiên cứu kỹ 73 văn pháp luật có liên quan; thu thập báo cáo, tài liệu, văn đối tượng giám sát nội dung giám sát; xây dựng công cụ phục vụ giám sát (bảng câu hỏi, khảo sát thực tế, tổng hợp ý kiến phản ánh qua đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị tổ chức/cá nhân…) Đó phải phát huy vai trị thành viên đoàn giám sát, để thảo luận, trao đổi nội dung kiến nghị đơn vị giám sát 3.3.3 Đổi tổ chức hoạt động máy cán việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão Xây dựng máy tổ chức cán Hội cấp huyện đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, tập trung nâng cao chất lượng cán Hội xong phải gắn liền với đặc thù phát triển kinh tế - xã hội huyện Phát huy vai trò tiềm to lớn phụ nữ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao địa vị người phụ nữ, thực bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Cơng tác phụ nữ phải hướng mạnh sở, phù hợp với đối tượng, vùng miền, quan tâm tới xã yếu tổ chức, sở vật chất cịn hạn hẹp, khó khăn hoạt động Xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với tiềm năng, vai trò phụ nữ yêu cầu khách quan Thực Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị, Đại hội Phụ nữ lần thứ X (2007), xác định: “Xây dựng, phát triển tổ chức Hội vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò nịng cốt cơng tác vận động phụ nữ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ” Đại hội Phụ nữ lần thứ XII (2016), nhấn mạnh: “Phát huy vai trò lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương Hội, đổi hoạt động Ban Chấp hành Hội LHPN cấp; tiếp tục kiện toàn máy Hội LHPN từ Trung ương đến sở”; Đổi tổ chức máy công tác cán coi khâu then chốt trọng đổi nội dung phương thức hoạt động điều kiện tất yếu, tác động trực tiếp định 74 thành công đổi nội dung phương thức hoạt động Hội Phương châm đổi theo hướng tinh gọn, phù hợp với yêu cầu hoạt động, thực ngày tốt tôn mục đích, chức năng, nhiệm vụ Hội Việc đổi tổ chức hoạt động máy cán cần thực theo quy định Trung ương: Đổi tổ chức máy: Thực Quyết định số 282-QĐ/TW Ban Bí thư, máy Hội tiếp tục củng cố, kiện toàn với hệ thống tổ chức cấp tạo thống cao cấp hội “Việc xếp máy, tinh giản biên chế thực bước, vững chắc, khoa học theo hướng rõ đầu mối, chuyên sâu, khắc phục phân tán, tạo điều kiện cho cán chuyên sâu vào nhiệm vụ trọng tâm công tác Hội” Về Ban Chấp hành: Hội LHPN cấp huyện: Không thành lập ban chuyên môn mà phân công cán phụ trách chương trình, chuyên đề, cụm sở Tuy nhiên, Hội LHPN cấp huyện khơng có thẩm quyền tuyển dụng cán nên nhiều cán khơng có chun mơn phù hợp với u cầu chức danh cán Cấp sở: Được kiện toàn thống thực theo mơ hình: Ban Chấp hành Hội sở - chi hội- tổ phụ nữ Mô hình phù hợp với mơ hình tổ chức Đảng đoàn thể cấp sở, tạo thuận lợi cho việc quản lý tổ chức hoạt động Hội Đổi công tác cán bộ: Ngày 02/6/2008, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 664/QĐ-TTg “Phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp quận, huyện xã, phường, thị trấn giai đoạn 2008- 2012”; ngày 14/12/2012, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 1891/QĐ-TTg “Phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp giai đoạn 2013-2017” Ngày 31/12/2018, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1893/QĐ-TTg “Phê duyệt Đề án Bồi dưỡng cán bộ, công chức Hội LHPN cấp, chi hội trưởng phụ nữ giai đoạn 2019 – 2025” Việc triển khai hiệu đề án góp phần quan trọng nâng cao 75 lực, trình độ chuẩn hóa cán Hội cấp Công tác cán không ngừng đổi mới: “Triển khai đồng tất khâu như: Tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Trong đó, cơng tác quy hoạch đổi nội dung cách làm theo phương châm mở động” Quy hoạch khơng khép kín phạm vi ban, đơn vị quan cấp tỉnh, huyện; chức danh quy hoạch cho nhiều người người có nhiều chức danh theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, khách quan công khai Công tác tuyển chọn cán bước thực thi tuyển, đặc biệt cấp trung ương tỉnh/thành, đầu vào cán Hội đảm bảo chức danh tiêu chuẩn Công tác đào tạo, bồi dưỡng trọng: “Tập trung đào tạo theo chuẩn chức danh, đào tạo nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ bước đầu đào tạo tin học, ngoại ngữ; đào tạo tập trung, chức, đào tạo chỗ” “Cơng tác quy hoạch bố trí đề bạt đánh giá cán quan tâm Hạn chế bớt tình trạng bổ nhiệm khơng theo quy hoạch; thường xuyên đánh giá cán thực đánh giá cán trước quy hoạch, bổ nhiệm; xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá” Tại cấp huyện: Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt Hội LHPN cấp huyện sở” Chính phủ “đã góp phần quan trọng nâng cao lực, trình độ chuẩn hóa cán Hội cấp huyện sở” Thông qua thực Đề án góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Hội LHPN cấp; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hội LHPN cấp Chi hội trưởng phụ nữ có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, tâm huyết với công tác phụ nữ, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, sâu sát sở; hội tụ đầy đủ lực chuyên môn, lực lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức máy công tác cán theo Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Đảng 76 3.3.4 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán hội tăng cường tuyên truyền, vận động phụ nữ, hội viên thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, tuyên truyền, vận động phụ nữ thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp Hội trọng tổ chức nhiều hình thức phù hợp với tình hình thực tế Hội, địa phương Thực lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ Huyện ủy, đạo, định hướng Hội LHPN tỉnh, Hội LHPN từ huyện đến sở quan tâm tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng cho hội viên, phụ nữ với nhiều hình thức, quy mơ phù hợp với địa phương, đơn vị, gắn với tuyên truyền, giáo dục truyền thống lịch sử quê hương, đất nước, Đảng, Hội, tuyên truyền Nghị Đại hội phụ nữ cấp Kịp thời phát hiện, biểu dương, nhân rộng điển hình tiên tiến thực phong trào thi đua, vận động nhằm tạo lan tỏa cộng đồng Công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến phụ nữ, trẻ em, vấn đề an ninh trật tự, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường thực thường xuyên với nhiều hình thức tuyên truyền áp dụng linh hoạt, ứng dụng công nghệ thông tin Zalo, facebook, website mang lại hiệu rõ rệt, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Chú trọng xây dựng mơ hình mới, điển hình tiên tiến phong trào phụ nữ hoạt động cấp Hội; tuyên truyền, giới thiệu nhiều điển hình, mơ hình, cách làm hay phương tiện thơng tin đại chúng, tạo sức lan tỏa phong trào thi đua vận động Hội tổ chức, để thu hút hội viên hưởng ứng, tham gia - Các cấp Hội cần chủ động, sáng tạo tuyên truyền, phổ biến, triển khai nghị đại hội đảng cấp đến tầng lớp phụ nữ nhân dân, 77 bảo đảm nghị sớm vào sống; đồng thời, bám sát chủ trương, nhiệm vụ nghị đại hội đảng cấp làm định hướng xây dựng văn kiện đại hội phụ nữ cấp, xây dựng thực nhiệm vụ công tác hội - Cần tăng cường chuyên đề tập huấn công tác giám sát văn bản, quy định pháp luật có liên quan Phát huy vai trị cán hội tham gia giám sát phối hợp, chắt lọc nội dung kết luận đoàn giám sát báo cáo ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ cấp cơng tác để có giải pháp tập trung thời gian tới Tăng cường phối hợp hệ thống sở hội để phát vấn đề, kịp thời vào cuộc, tạo tiếng nói chung hệ thống, đề xuất sách quy định Chủ động tham mưu giám sát vụ việc liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ trẻ em 3.3.5 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, đảng, quyền cơng tác giám sát Cần bám sát định hướng Quyết định 217-QĐ/TW để phát huy vai trò đạo cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, quyền cơng tác giám sát cấp hội liên hiệp phụ nữ, cấp huyện, cấp xã Hằng năm, hội báo cáo nội dung dự kiến giám sát gửi cấp ủy (thông qua MTTQ cấp), đề xuất cấp ủy quan tâm đạo sâu sắc nội dung giám sát phù hợp, có thơng báo văn cho cấp ủy, quyền địa phương để phối hợp thực Đối với giám sát vụ việc liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ trẻ em, cấp hội tham gia hỗ trợ giải quyết, giám sát quan giải vụ việc theo quy trình, chức năng, nhiệm vụ tổ chức hội Cần phát huy vai trò cán hội đại biểu HĐND cấp việc giám sát, chất vấn tham gia giải vụ việc có liên quan đến 78 quyền lợi ích đáng, hợp pháp phụ nữ trẻ em Đối với vụ việc xức cán bộ, hội viên, vụ việc mà quan chức chậm giải quyết, chậm phối hợp với ngành tham gia giải quyết, hỗ trợ (các vụ bạo lực, xâm hại ) có báo cáo ban văn hóa - xã hội HĐND cấp để ghi nhận giám sát trình giải vụ việc cần thiết Các cấp ủy, đảng, quyền cần coi trọng việc đôn đốc thực kiến nghị sau giám sát, phản biện xã hội, việc tiếp thu ý kiến tổ chức hội trình góp ý, xây dựng dự thảo văn kiện đại hội đảng cấp; thường xuyên đánh giá tính đắn, khoa học, hợp lý vấn đề mà Hội kiến nghị, đề xuất để tiếp tục rút kinh nghiệm nhằm làm tốt nhiệm vụ giai đoạn 3.3.6 Tăng cường điều kiện bảo đảm chất lượng hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão Trong bối cảnh nay, hầu hết hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ ngân sách nhà nước đảm bảo Các cấp Hội cần phải quản lý, điều hành, sử dụng hiệu nguồn ngân sách Nhà nước phân bổ hàng năm, đảm bảo quy định hành, linh hoạt bám sát nhiệm vụ tình hình thực tiễn Bên cạnh đó, Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp cần chủ động khai thác nguồn thu phục vụ nhiệm vụ trị giao: Đổi chế nâng cao hiệu hoạt động trung tâm có, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ đơn vị nghiệp có thu; tiếp tục đề xuất dự án xây dựng trung tâm phụ nữ, sở phục vụ cho dịch vụ công Hội Liên hiệp Phụ nữ UBND cấp cần quan tâm hoạt động Hội, tăng cường hỗ trợ nguồn lực, đảm bảo điều kiện vật chất, phương tiện phục vụ cho hoạt động giám sát Hội, đồng thời Hội cần tăng cường vận động tài trợ nước ngoài, chương trình phối hợp với bộ, ngành địa phương 79 Tiểu kết chƣơng Chương 3, tác giả nghiên cứu làm rõ vấn đề đặt từ thực trạng hoạt động giám sát Hội LHPN hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão- tỉnh Bình Định Trên sở nghiên cứu số quan điểm nâng cao hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão- tỉnh Bình Định dựa đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ huyện An Lão- tỉnh Bình Định Để nâng cao hiệu quản hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Huyện An Lão cần tập trung số giải pháp như: Tiếp tục xây dựng, ban hành quy chế phối hợp Mặt trận Tổ quốc Hội Liên Hiệp phụ nữ hoạt động giám sát; Triển khai thực nghiêm túc sách, pháp luật hoạt động giám sát Hội LHPN tuân thủ quy trình giám sát; Đổi tổ chức hoạt động cán việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám sát Hội LHPN huyện An Lão nay; Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán hội Đồng thời tăng cường tuyên truyền, vận động phụ nữ, hội viên thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, đảng, quyền cơng tác giám sát Tăng cường điều kiện bảo đảm chất lượng hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ huyện An Lão Cần gắn học kinh nghiệm với việc thực đồng giải pháp để đảm bảo hiệu hoạt động giám sát Hội LHPN 80 KẾT LUẬN Giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động quản lý nhà nước hoạt động mang tính tất yếu khách quan góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh, hoạt động ghi nhận Hiến pháp pháp luật Việt Nam Thực tiễn sau 30 năm đổi cho thấy, hoạt động giám sát, phản biện xã hội hoạt động quản lý nhà nước Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xác định nhiệm vụ trọng tâm để Hội thực tốt chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho hội viên phụ nữ Ở giai đoạn, thời điểm khác (trước sau có Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội), Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xác định nội dung hình thức giám sát phản biện phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước đáp ứng nguyện vọng nhu cầu hội viên phụ nữ thu hút ngày đông đảo hội viên phụ nữ tham gia Hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thể ý kiến, kiến nghị, đề xuất sách Hội ghi nhận tiếp thu Đối với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, giám sát không thực quyền trách nhiệm giám sát theo quy định pháp luật, mà cịn thực có hiệu chức dân chủ đại diện cho tầng lớp phụ nữ theo Điều lệ Hội, góp phần thực mục tiêu bình đẳng giới vai trị, trách nhiệm Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước phản biện xã hội sách, pháp luật Kết giám sát đầu vào quan trọng cho hoạt động tham gia xây dựng, đề xuất sách, pháp luật phản biện xã hội dự thảo văn quy phạm pháp luật sách Đồng thời, kinh nghiệm quý báu cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý giải đơn thư Tuy nhiên, hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đối 81 với hoạt động quản lý nhà nước nhiều khó khăn, hạn chế, chưa đồng đều, hiệu cấp xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan Để nâng cao hiệu hoạt động giảm sát phản biện xã hội cần phải bám sát lãnh đạo Đảng, đồng thuận ủng hộ quyền, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội quan, tổ chức liên quan đồng thời phải thực đồng nhiều giải pháp mà cốt yếu nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng quyền, ban ngành, đồn thể vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi tổ chức hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; đảm bảo điều kiện cần thiết điều kiện nguồn lực tài để triển khai thực Giám sát phản biện xã hội chủ trương lớn Đảng Nhà nước, vừa quyền đồng thời vừa trách nhiệm Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Thực thành công hoạt động giám sát phản biện xã hội giúp cho Hội thực tốt chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng hội viên phụ nữ, lý cho tồn phát triển tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam yêu cầu cấp bách mang tính lý luận thực tiễn sâu sắc Với kết nghiên cứu đề tài “Giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động quản lý nhà nước huyện An Lão, tỉnh Bình Định”, học viên hy vọng góp phần nghiên cứu, làm rõ sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng thực vai trò giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nói chung Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng; từ đó, đề xuất, luận giải tính khả thi giải pháp bảo đảm phát huy vai trò giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam huyện An Lão, tỉnh Bình Định, góp phần phát huy dân chủ, xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Ánh (2015), “Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc thành phố Đà Nẵng”, luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Chỉ thị số 37 – CT/TW ngày 16/5/1994 số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Chỉ thị số 21-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phụ nữ tình hình Báo cáo số 460/BC-ĐCT, ngày 31-12-2019, Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam, “Về đánh giá nhiệm Nghị Đại hội đại biểu Phụ nữ tồn quốc lần thứ XII” Bộ Chính trị (2013), Ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Bộ Chính trị (2007), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính phủ (2012), Nghị định số 56/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định trách nhiệm bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp việc đảm bảo cho cấp Hội Liên hiệp Phụ nũ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Các nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 10 Nguyễn Thị Vân Hạnh (2014), Phụ nữ quản lý, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội (56 cũ) 11 Hoàng Hải, Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam phản biện xã hội giám sát xây dựng Đảng, Tạp chí xây dựng Đảng số 12/2006 83 12 Trần Hậu (2009), Các hình thức giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội tổ chức hoạt động hệ thống trị, Đề tài nghiên cứu khoa học thuộc Chương trình Khoa học Cơng nghệ KX.10.06-10, Hà Nội 13 Lương Thu Hiền (2013), Tăng cường tham gia lãnh đạo, quản lý nữ giới khu vực hành cơng Việt Nam, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (57 cũ) 14 Hội LHPN Huyện An Lão, Báo cáo Kết giám sát việc triển khai thực Nghị định 56/CP xã: An Vinh, An Quang An Hòa năm 2017 15 Hội LHPN Huyện An Lão, Kết giám sát việc thực Quy chế phối hợp UBND Hội LHPN xã An Tân theo Nghị định số 56/2012/NĐ-CP Chính phủ từ năm 2014 - 30/7/2017 16 Hội LHPN Huyện An Lão, Báo cáo Kết giám sát việc triển khai thực Nghị định 56/CP xã: An Toàn, An Nghĩa Thị Trấn năm 2016 17 Hội LHPN Huyện An Lão, Báo cáo giám sát thực vệ sinh an toàn thực phẩm Trường Mầm non Sơn Ca xã An Hòa năm 2018 18 Hội LHPN Huyện An Lão, Báo cáo kết 15 năm thực mục tiêu đảm bảo bình đẳng giới đời sống gia đình, bước xóa bỏ bạo lực gia đình, giai đoạn 2007-2022 19 Hội LHPN Huyện An Lão, Báo cáo tình hình hoạt động cơng tác Hội tháng đầu năm, nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 2022 20 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá thực trạng đề xuất phương hướng đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội LHPN Việt Nam 21 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2013), Hướng dẫn số 10/HD-ĐCT Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam việc thực Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội 84 22 Hoàng Minh Hội (2018), “Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội chế kiểm sốt quyền lực nhà nước – thực trạng số kiến nghị”, Lập pháp, số 21(373) 23 Hoàng Minh Hội (2014), Thực trạng pháp luật giám sát nhân dân quan hành Nhà nước Việt Nam số kiến nghị, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, số 2/2014 24 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2013), Hướng dẫn số 10/HD-ĐCT Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam việc thực Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội 25 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2020), Nghị số 15/NQ-BCH ngày 8/9/2020 Chiến lược phát triển tổ chức Hội LHPN Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2035, Hà Nội 26 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2021), Nghị số 18/NQ-BCH ngày 08/01/2021 hỗ trợ phụ nữ hội nhập quốc tế đến năm 2030, Hà Nội 27 Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam (2022), Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam khóa XIII, Hà Nội 28 Kế hoạch số 755/KH-ĐCT, ngày 26-2-2020, “Về tổ chức đợt sinh hoạt trị cấp Hội Phụ nữ đóng góp ý kiến xây dựng dự thảo văn kiện đại hội đảng cấp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng” 29 Kế hoạch hành động số 306/KH-ĐCT việc triển khai thực Chỉ thị 21-CT/TW 30 Hà Thị Nga, Phát huy vai trò cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ hoạt động giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng, góp ý văn kiện đại hội đảng cấp, Tạp chí cộng sản điện tử, đăng ngày 12-11-2020 31 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2016), Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội 85 32 Nghị số 15/NQ-BCH ngày 8/9/2020 Chiến lược phát triển tổ chức Hội LHPN Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2035 Nghị số 18/NQ-BCH ngày 08/01/2021 hỗ trợ phụ nữ hội nhập quốc tế đến năm 2030 33 Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 34 Ngọ Văn Nhân (2010), Xã hội học pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Hoàng Phê (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 36 Thang Văn Phúc (2010), “mơ hình đổi mới, hồn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị giai đoạn 2010 – 2015 37 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 38 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, Hà Nội 39 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 40 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới năm 2006, Hà Nội 41 Quốc hội (2007), Luật Phịng, chống bạo lực gia đình 2007, Hà Nội 42 Quốc hội (2009), Luật Người cao tuổi năm 2009, Hà Nội 43 Quốc hội (2011), Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011, Hà Nội 44 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại năm 2011, Hà Nội 45 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo năm 2011, Hà Nội 46 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 47 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, Hà Nội 48 Quốc hội (2014), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Hà Nội 49 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 50 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, Hà Nội 86 51 Quốc hội (2016), Luật Trẻ em năm 2016, Hà Nội 52 Quốc hội (2018), Luật Phòng chống tham nhũng số 36/2018/QH 14 ngày 20/11/2014, Hà Nội 53 Tạ Ngọc Tấn, “Giám sát xã hội số giải pháp phịng chống tham nhũng, lãng phí”, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam số 2/2007 54 Tạ Thị Minh Thu (2020), Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 55 Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới Quyển 31, số 3, tr 14-27, 2021 56 Đào Trí Úc (chủ biên) (2010); “Cẩm nang giám sát phản biện xã hội”, NXB phụ nữ 2016 57 Văn Tất Thu (2012), Tạp chí Cộng sản ngày 31/10/2012, “Nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” 58 Viện Khoa học Pháp Lý (2006), Từ Điển Luật Học, Nhà xuất Tư Pháp – Bộ Tư pháp, Hà Nội 87