Tham gia khu vực tư nhân trong giao thông vận tải và hậu cần lập kế hoạch và thực hiện chính sách các tùy chọn cho việtnam (vietnamese

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Huy döng tu' nhân tham gia vào giai pháp hoach dinh, xây du'ng chl'nh sách giao thơưng vâ^n tå i, hau c'â^n cä a Viê^t Nam Luis C Blancas Chuyên ngành Giao thông Công nghê Thông tin Tbàn cåu WORLD BANK GROUP Australian Government Huy d^ng tu' nhan tham gia vao cac giai phap hoach dinh, xay dyng chinh sach giao thong v?n tai, hau can cua Viet Nam WORLD BANK GROUP Australian Government ThSng 11/2015 Tuyan b6 mi4n trttrech nhiCm Thi liu nby lb s6n pham cua cac can b6 Ng5n hAng Th6 gidi C6c k6t quW, ch6 gi6i, k6t Iu5n c6a thi li6u kh6ng nh9t thit ph6n Anh quan diem c6a H6i d6ng Qu6n tri NgAn hng Th6 gidi hay cAc chinh phi mA NgAn hng Th6 gidi dai di6n CD Tài liéu lä báo cáo cöa Ban Giao thöng vän tåi - Cưng nghé Thưng tin trun thưng (ICT) Tộn cåu cöa Ngän häng Thé gidi N0ng dåu nhöm chuyen gia soan thåo báo cäo lä öng Luis C Blancas (Chuyén vién cao cåp vé Giao thöng vän tåi, håu cån), voi su chi dao chung cåa öng Michel Kerf (TrUöng ban Giao thöng vän tåi - ICT khu vc Döng A Thäi Binh Dudng) vä öng Paul Vallely (TrUnig nhöm Giao thöng vän tåi, vän phöng Ngän häng Thé gidi tai Viét Nam) Täc giå chinh cåa bäo cäo lä öng Luis C Blancas Bäo cäo có sU tham gia döng göp quý bäu cåa cäc öng Robert L Wallack (C6 vän cao cåp) vä öng Aman Khanna (Chuyén gia tu vän vé Giao thöng vän tåi, hju cån qu6c té) dudi hinh thdc cäc täi liéu b6 trd, ph6ng vän cäc bén lién quan, thuyét trinh, thit ké khåo sät, hå trd thuc hién, nghién cCu Ong Hoäng Anh Düng (Chuyén vién cao cåp vé Giao thöng vän tåi) cöa Ngän häng Thé gidi lä ngudi då tham gia döng göp nhiéu kién, nhån xét, ldi khuyén b6 ich su6t quä trinh låp bäo cäo Trong quä trinh soan thåo vä phät hänh, bä Tudng Phudng Thåo (Trd 19 DU än), då hä trd tich cWc cäc cöng vifc phät hänh, dich thuåt, in än, to chdc cäc höi nghi, höi thåo thu thåp thöng tin cho bån thåo cu6i Cäc phän tich bäo cäo dudc sU hudng dån, cho phép tiép cån thöng tin, h6 trd vé to chCc cöa Vu Vän tåi (VVT), Bö Giao thöng Vän tåi (BGTVT) Chúng töi dåc biét cåm dn Tién s9 Trån Båo Ngoc, Vu trung VVT, öng Nguyen Cöng Bång, Phö vu truöng VVT, öng Khuåt Lé Long, chuyén vién giao thöng vän tåi/hju cån, TS Khuåt Viét HUng, Phö truöng ban Oy ban ATGT Qu6c gia, nguyén Vu trung VVT Däy lä nhUng cän bö länh dao, chuyén vién dä döng göp chia sé nhiéu kién thCc, kinh nghiém nhiéu vän dé dudc dé cåp dén bäo cäo näy Chúng töi hét sCc cåm dn cäc doanh nghiép xuät khåu, vän tåi, kho vän, cäc nhä nghién cCu, phän tich, cän bö dä tham gia hoat döng khåo sät Ngän häng Thé gidi vä WT hdp täc thuc hién phuc vu cho bäo cäo, vä/hộc nhUng dai bieu tham gia hưi thåo tai TP Hå Chi Minh väo thäng 4/2015, nhåm trao doi, cung cäp thöng tin chung cho bäo cäo Chúng töi hy vong cäc kién, döng göp cåa cäc bén dudc phån änh dåy då bäo cäo näy Bäo cäo dUdc thUc hién vdi su täi trd cåa Bö Ngoai giao - ThUdng mai (DFAT) txträylia, thöng qua Quÿ 6y thäc dåu tu Cd sd tång phuc vu täng trung tai khu vdc Döng A Thái Binh DUdng cöa Ngän häng Thé gidi (EAAIG) Chúng töi cüng chän thänh cåm dn su döng göp to Idn, thudng xuyén cöa DFAT d6i vdi sU nghiép phät trién cöa Viét Nam nöi chung c: LO i ä rm dn t Töm t-at ch un g Ðåt van del - COså IVdo 14 B36i cånh, thLfc trang 55Mö hinh t6i dtu vå tham van cơng-ttu vdi vai trò chư dao cha nhà n.10c quy hoach, 14 -4 xäy dt.ng chinh sách giao thöng vân tåi, häu can kho vân Bài hoc tf cá ndc Mÿ, Anh, Malaixia, Thi Lan 21 Các phOng ån dành cho Viêt Nam .22 Ðöng göp ca ddn vi vân tåi tt nhän hoat d.ng tai Viêt Nam 35 42 Mö hinh töt thé giffi veå quån 1V nhà nuift linh vt.c vân tåi, häu can Tà i liê u da n 57 Phu luc Mö tå van t-at cd ché tham van ttu nhän hoach dinh, xäy dt.ng chinh sách häu cån/kho vän b Mÿ, Anh, Malaixia, Thi Lan 66 Phu luc Khåo sát vê mö hinhgtham van tc nhän d10i svacht tr ch nhà nuyc b ch vi m linh v1c vhn tåi, kho v n 68 AEC Cöng dång Kinh t6 ASEAN AmCham Phöng thudng mai Mÿ ASEAN Hiép höi cäc Qu6c gia Ðöng Nam A CHKVN Cuc Häng khöng Viét Nam DMICDC Cöng ty Du tu xåy dUng tuyén hành lang cöng nghiêp Delhi Mumbai VVT Vu Vän tåi, BO Giao thöng Vän tåi DOT Bö Giao thöng vân tåi Hoa Ky TCÐB T5ng cuc DUöng b6 Viét Nam EuroCham Phöng thudng mai Chäu Åu FIATA Hiép höi Giao nhån vân tåi Qu6c té GDP Tång sån phäm quoc noi FQP Chudng trinh hdp tác nång cao chåt ldng vân tåi CP Chinh phå Viêt Nam TPHCM Thành ph6 Hô Chi Minh ICD Cång cöngtend nöi dia ICT Cöng nghé thöng tin, truyén thöng IFC Tå chUc Tài chinh Qu6c té IlC Ban hju cån lién bö JBA Höi doanh nghiêp Nhât Bån KoCham Phöng thudng mai Hàn Qu6c LPI Chi s6 näng luc kho vân LSP Ðdn vi dich vu kho vän BTC B6 Tài chinh BCT B6 Cưng thudng BGTVT Bơ Giao thöng Vân tåi BKHÐT Bö Ké hoach Du tu MPO Cd quan quy hoach dö thi NFAC Ban c6 vän vân tåi qu6c gia NLC Ban kho vân qu6c gia SGTVT Så Giao thöng vân tåi UBNDT Oy ban Nhån dän tinh, thành ph6 truc thuöc trung udng PPP Tudng ddng sUc mua/Hdp tác nhà nudc-tu nhän TLPQM Giao ban quý di tác ngành giao thöng vän tåi, hju cn TPP Hiép dinh D6i tác Xuyén Thái binh dudng DÐDNVN Dién dån Doanh nghiêp Viêt Nam VCIS Hé thng thöng tin hå quan Viét Nam VINAMARINE Cuc Häng håi Viét Nam COTNO Cuc Duöng thy nöi dia Viét Nam VLA Höi kho vän Viêt Nam VNACCS Hé thng thöng quan häng höa tU döng VNRA Cuc Ðdöng såt Viêt Nam VPA Höi cång bién Viét Nam WBG Nhöm Ngän häng Thé gidi WCA Lién minh Häng höa Thé gidi WTO T6 chdc Thudng mai Th6 gidi TU näm 1992 dén 2014, Viét Nam có mCc täng truäng kinh té binh quän häng näm dat 6,9% Nhö dö, thu nhåp dåu ngudi då täng hdn 14 lån tinh theo thi giá, vå hién då vudt nguöng 2.000 US$, dng thöi ti lé dän s6 có mCc thu nhåp dUdi US$/ngäy tinh theo sCc mua tUdng dUdng då giåm manh t 86% näm 1993 xu6ng cön 12% näm 2012 Dåy nhUng thänh cöng vUdt bjc vé båo dåm binh dång täng trÄòng Tuy nhién, nhOng nén tång cåa cưng cc täng trÄòng thdi ký dåi mdi kinh té dåy ån tdng näy, nhU nguån nhån cong giá re, chuyen dich cd cåu kinh té tl nöng nghiép tu cåp tu töc sang dich vu, cöng nghiép, dang dån mät di vä cüng så khöng thé tri dUdc mäi Dé tao döng lWc cho giai doan täng trÄòng däi han såp tdi, Vit Nam phåi tim áp dung nhUng dưn båy mdi Do ViOt Nam có ti Idn täng truòng kinh té phát sinh tl su phát trien nhanh chöng cöa hoat döng sån xuåt gån vdi thUdng mai qu6c té nn näng cao hiéu quå cöa linh vc kho vän phåi lä möt nhUng dön båy mdi Giá tri kim ngach thudng mai häng höa hién hành cöa Viét Nam (xuåt nhåp kh^u) tUdng dudng 1,6 lån giá tri töng sån phäm qu6c nưi, dua Viét Nam ddng nhóm nhOng nUdc có ti thUdng mai nén kinh té qu6c dån Idn nhåt trén thé gidi Cån näng cao hieu quå cua hoat döng bå trd phuc vu iUu thöng häng höa xuåt nhåp khau, td khåu vän tåi dUtdng bö dén kho båi, b6 tri cöngtend tai cång, då täng näng suåt cåa doanh nghiép, tao vifc läm, tri nén tång cho phát trien kinh té Tuy Viét Nam då có nhOng bUdc tin dài viéc phát trién linh vuc kho vân nhUng van cön nhiéu viéc phåi làm d6 näng cao hiéu quå cöa ngành hju cån, dö phån nhiéu phu thuöc vào nhä nudc vai trö chi dao linh vuc giao thöng vän tåi, kho vän, thudng mai, dåu tu Các giåi pháp cån có bao g6m täng cng dåu tu xäy dUng cd sö tång cd bån vå däc biét täng cudng chCc näng yéu vé hoach dinh, xåy dung chinh sách, diu tiét hoat döng giao nhån, kho van Kinh nghiém td qu6c gia trén thé gidi nhu Malaixia, Thäi Lan, Mÿ, Anh cho thåy tao diu kién dé doanh nghiép, tå chUc vän tåi tu nhån tham gia truc tiép cöng ban ngành nhà nUdc hoach dinh, xäy dung chinh sách lä möt cách hiéu quå då täng cudng vai trö cåa nhà nUtdc linh vuc giao nhån, kho vän Mät khác, kinh nghiém cüng cho thåy trén thuc té, viéc trien khai nhOng nén tång hdp tác cƯng-tU trén thudng khó khän hdn so vdi du tinh cüng tiém an nhiéu vän dé cån giåi quyt Tinh trang chUdng trinh trudc dåy cåa chinh phö nhåm xäy ddng nhUng khung cd ché nhu trén cho dén chUa phát huy hiéu quå, dö phia tu nhän có mong mu6n tham gia rư räng, thUdng xun, lä mưt minh chCng cho nhOng khó khän näy Dù våy, nhUng khó khän trén khưng dudc phép ngän cån Viét Nam viéc thUc hién cäc ké hoach cöa minh cå ngån han vä trung han Båo cåo nåy sé tång hdp cåc bàä hoc kinh nghiém chinh cöa cåc nUdc viéc thit låp nén tång d6i thoai trUc tiép giga nhå nud vå tu nhån linh vUc vân tåi NhUng kinh nghiém nåy sé cd så då xåy dung cåc giåi phåp giöp Viét Nam täng cöng xåy dung mö hinh d6i thoai chinh såch cöng-tu/gi(ia nöi bö cåc ban ngånh nhå nUdc vé giao nhån, kho vän j NhUng nUdc dä chCng t6 su tham gia truc tiép cåa tu nhån våo quy trinh hoach dinh, xåy dUng chinh såch dem lai Idi ich cho phia nhå nUfc, bao g6m cä cåc nUfc thu nhåp cao cüng nhU thu nhåp trung binh, déu åp dung nhOng mö hinh trien khai tudng dng vdi su nhåt quån dång ke NhUng mö hinh nåy bao gåm: (a) bäo däm sU håu thuän chinh thCc vå thudng thöng qualuåt dinh cho cåc nén tång hdp tác, b6 tri dåy då nguån tåi luc, nhån luc, näng luc chuyén mön; (b)thån trong xd I9cåc yéu cåu cöa tu nhän, dng thöi thu höt tu nhån tham gia thdi gian dåi; (c) cho phép tu nhån tham gia såu våo quy trinh hoach dinh, xåy dung chinh såch ò cå cåp trung udng vå dia phudng; (d) båo däm cåc doanh nghiép, to chCc vân tåi nhå nUdc vå tu nhän tham gia våo hoat döng ph6i hdp dai dién dåy dö cho cåc chu0i cung Cng diém nhåm täng cung lång ghép våo quy trinh hoach dinh, xåy dung chinh såch; (e) tuån thå chät ché cåc må hinh cåp dé båo däm hiéu quå cho cåc phién thåo luån, tudng tu nhU cåc quy trinh tu nhån thuöng åp dung; (f) mö röng (thay vi han ché) pham vi thu thåp kién cåa tu nhån vé cåc vän dé, vai trư cåa nhå nudc tổn bư quy trinh hoach dinh, xåy dung chinh såch; (g) tim cåch täng cuAng hdp tåc khöng chi gia ban ngånh nhå nuöc vå cåc ddn vi tU nhån, må cä gia cåc cd quan nhå nUdc vdi Dua trén nhUng må hinh då chCng t6 hiéu quå tW kinh nghiém qu6c té néu trén, cöng voi båi hoc kinh nghiém riéng c6a Viêt Nam quå trinh trién khai trudc dåy, cüng nhU dé phö hdp vi däc thö, difu kién thé ché nUdc, Viét Nam nén cån nhåc åp dung l trinh nhåm täng cöng quy trinh quyt dinh vé nhUng vän dé vân tåi, håu cän có vai trò u d6i vOi nén kinh té: TrUdc mät, ViOt Nam nén xåy dung må hinh hdp tåc dua trén cä cåc yéu cu thuc tén lån thé thCc Vé mät thUc tén, thay vi äp dung möt cd ché dåy då nhUng cüng sé phCc tap hdn å trung udng, theo cåc thé ché tudng tu d dia phudng, Viét Nam nén: (a) tim cåch xåy dung må hinh hdp tåc nhung chi å cäp trung udng de tao nén tång chung; (b) chi dinh möt cd quan trung udng nhåt (bö/ngånh) chö tri må hinh, thay vi b6 tri nhiéu ban ngånh dng chư tri sé chi gåy khó khän cho viéc vän hånh må hinh nhu kinh nghiém qu6c té då cho thåy Vé mät thå thilc, cd quan can có su håu thuän bdi: (a) quyét dinh chinh thCc cöa chinh phö, (b) su dåu tu dåy dö dé båo däm hoat döng thuÄng nhåt Kinh nghiém qu6c té cho thåy cd quan phö hdp nhåt nén dng chư tri må hinh ò cap quoc gia nåy giai doan du lå B6 Giao thång Vân tåi, nhU trng h;p cưa Mý vå Malaixia lå nhUng nudc có nén vän tåi, hju cän manh NhUng ngånh khåc nhu cöng thudng, ké hoach - dåu tu, tåi chinh cüng cå thå tham gia vdi tu cåch thånh vién cöa nhUng sáng kién båt hdp 19 cöa cd quan quån 19 linh vUc logistics, thuCng chi tåp trung väo muc tiéu ngån han vä cüng thUdng de ludng giá hdn lä tiét kiém chi phi vän tåi (xem Höp 2) Hlp Nhu cåu tidm än vd dich vu logistics chåt Idng cao CDÈ = Khi xuåt hién nhu cu tiém an vå cäc dich vu logistics chät ludng cao, tin cäy lý khi6n mdc cåu thUc sd khöng cao lä cäc chö häng thUdng bi cäm då vd nhUng Idi ich trUdc mät cưa cäc giåi phäp có chi phi giao dich thåp, v6n thung cOng di chåt ludng dich vu thåp Chå häng thưng thUdng khưng tinh tộn chinh xäc 'tóng chi phi logistics' cua minh, dư khưng chi bao gåm mdc phi phåi trå cho dich vu vän tåi, kho bäi, b6c xép mà cön cö nhgng chi phi (nhiéu goi lä chi phi "an") cö änh trUc tiép dén hoat döng logistics, nhU thiêt hai phät sinh b6c xép, bao göi chåt ludng; thiêt hai thuöng xuyén gäp tai nan vi tiéu chun an tộn thåp hay lao dưng/lái xe cư trinh dö thåp; chi phi tån kho täng thdi gian vän chuyén läu (cö thé s dung phudng tién chät ludng thåp hay ca, hoäc chon loai hinh phudng tién khöng phå hdp vi chi tinh én Idi ich trUdc mät dua trén "chi phi trén km" nhin thy dUdc) NhUng chi phi chigm möt phån dáng ké chi phi logistics cöa chö häng Vi thé, thay vi lä chi phi "an", nhgng chi phi cn dUdc tinh toän cu thé vä cäc ddn vi XNK phåi nåm rö néu mu6n tri hiéu quå kinh doanh, täi chinh cöa doanh nghiêp Da väy, cäc säng kién cöa cäc cåp quån lý, iéu hành hoat döng logistics cöa doanh nghiép chö häng, néu trUc tiép dåt häng cäc dich vu logistics tdng phån, vän thung dda trén chi phi ngån han, thUdng chi cho biét chi phi vän tåi Ngun: nghién cOu cúa Ngån häng Th'gidi Có thé tån dung khå näng tham vän thung xuyén vfi tu nhän nhö cäc cd ch6 di thoai cöng-tu chinh thfc linh vUc logistics de tim cäc cöng cu, phudng thec dé giúp cäc chö häng, nhåt lä cäc doanh nghiép va vä nhö nhån thCc dudc rö räng hdn vé "tng chi phi kho vân" täc döng th näo d'n cäc quy't dinh cåa minh vé vän dé logistics Cån khuy6n khich khäch häng sI dung thöng tin näy de so sänh giWa cäc tuyén, plfng tlc, phidng än x0 l/ häng höa thay vichi nhån bån chäo giä tW cäc ddn vi dich vu, dé båo däm cho nhUng ddn vi däp Cng dUdc nhOng tiéu chuån cn thit då giåm chi phi logistics theo tiéu chuän cåa doanh nghiép dUdc ché' dö bän bn Chäng han, nhUng ddn vi tu nhän có kinh nghiém vän dung, h6 trd loai mö hinh quyt dinh näy có thé mdi tham gia mư hinh ph6i hdp då chia sé kinh nghiém vdi cäc ddn vi khäc Dy cng có th6 lä cäch d6 thåt chåt m6i quan giWa chinh cäc doanh nghiép tu nhän vdi Cd quan quån 19 cang có the xem xét xäy dUng cäc cöng cu quyt dinh vé hudng tuyé'n, IUa chon phudng tin, dich vu, quån 19 chi phi håu cån/kho vän mä cäc doanh nghiép vla vä nh6 (và cå nhUng dfi tWdng khäc) có the sl dung de quykt dinh vé 36 Kinh nghiém cöa Mÿ cho thy möt nhUng yéu tö tao thuän Idi ph6 bién nhåt theo kién cöa ddn vi vän tåi tu nhän xem xét tham gia mö hinh tham vän cöng-tu khå näng "tao mang ludi", thåt chät möi quan vdi ddn vi tu nhän khác chuöi cung Ung logistics NhUng cöng cu vä cå quy trinh quy6t dinh quan néu dudc äp dung röng räi có thé dän dén (a) nhu cu täng vé dich vu chåt ludng; (b) chi phi logistics nöi chung Cd ché tham vän cöng-tu sé cung cåp thöng tin cho cäu phän cåa tUng cöng cu cöng nhU yéu cu cän dfi giGa mCc dö phc tap 19 thuyét/thUc té vä tinh khå thi/khå näng tiép cân Cưng cu có thé däng tä trUc tun dé doanh nghiép, ngudöi dän tåi vé sö dung, t6t nhät nén låp dudi dang bång tinh, truc quan, dé s dung, dé tiép cân dfi vOi dai da s6 doanh nghiép (vi phån mém bång tinh cöng cu phö bién d6i vdi phån Idn doanh nghiép) Dda trén kién cöa ddn vi tu nhän, cd quan quån I cö thé tim cách lIén vdi ddn vi tU nhän thiét ké phån mém dé xäy dUng cöng cu må ngu6n må Khöng it trudng hdp då cö cä nhän chuyén gia phån mém tham gia cung cäp 'häng höa cöng' mién phi dem lai Idi ich chung cho nén kinh té, nhu vé giåm ön tåc, giåm phät thåi nhä kinh, chåt gäy ö nhiém tai dia phudng Chång han, möi trudng giao thöng thänh ph6 då chCng kién sU tham gia tich cUc cåa cäc chuyén gia phån mém trén khåp thé gidi viét cäc 'dng dung' hay giåi phäp phån mém khäc dé khuyén khich ngUdi dän sl dung phudng tién giao thöng cöng cöng, cung cäp thöng tin cho cd quan quy hoach GTVT dö thi Cöng nghé phån mém ò cåp vi mö cong cö täc döng tUdng tu linh vUc vän tåi, kho vän Näng cao trinh Kö, näng lIc lao döng d nhiéu nUdc nhU Anh, An Dö, cäc ddn vi dich vu möt s6 khåu håu cån, kho vän có quy mư nh6, thiéu to chdc, mä möt vi du lä ngänh vän tåi ddöng bö, kho bäi cåa Vit Nam, nén nhUng ddn vi näy khöng the dåu tu däi han nhåm b6i dUöng döi ngö cän bö trinh dö cao phuc vu låu däi D6i vdi vän dé näy, su tham gia tich cUc väo quä trinh xäy dUng chUdng trinh däo tao, khuyén khich cäc chUdng trinh däo tao, tåp huän nhåm näng cao trinh dö lao döng linh vUc hju cån lä viéc mä nhä nIc có the Uu tién thUc hién d däy cüng våy, tham vän trUc tiép vdi tU nhän vé möt s6 loai hinh lao döng, kÿ näng dang thiéu sé göp phån thöc day hdp täc khåc phuc vän dé näy COng nhu trudng hdp täng cöng äp dung cäc tiéu chuån, xäy dUng (hay cöng nhån) cäc chUdng trinh chCng nhån chät ldng, cåp kinh phi (tộn bư hay mưt phån, nhu cäc chudng trinh hdp täc vdi tu nhän) cho chUdng trinh däo tao vé nhUng chuyén ngänh dang thiéu kÿ näng, khuyén khich doanh nghiép s dung nhän sU có chdng chi lä nhOng giåi phäp näng cao trinh dö lao döng Möt vän dé nUa vé näng cao trinh dö trén thi trUdng logistics thé gidi, dö An D lä möt truÄng hdp dién hinh vé cäc thi trudng mdi nöi, lä ngänh logistics hién lä möt lia chon ngänh nghé khöng mäy häp dan d6i vdi thé tré so vdi nhOng ngänh khäc nhu CNTT hay ThUdng mai, v6n thuÄng dé dinh hinh, cö tifng hdn Vi thé nhä nudc nén xem xét h6 trd cäc chién dich, su kién nhåm quång bä cd höi nghé nghiép ngänh logistics, nhU thöng qua cäc chudng trinh hdp täc vdi cäc trudng, vién nghién cCu, höi chd viéc läm M' ~' Allen, J., M Browne, M Piotrowska, and A.Woodburn 2010 Freight Quality Partnerships in the U.K - An Analysis of their Work and Achievements London: University of Westminster Arvis, J F et al 2014 Connecting to Compete 2014: Trade Logistics in the Global Economy Washington, DC: World Bank Blancas, Luis C., Gerald Ollivier, and Richard Bullock 2015 "Integrated Logistics Centers: Experience from North America and Options for China" China Transport Topics Series (No 13) Washington DC: The World Bank Blancas, Luis C., John Isbell, Monica Isbell, Hua Joo Tan, and Wendy Tao 2013 Efficient Logistics A Key to Vietnam's Competitiveness Washington, DC: World Bank Department for Transport 2003 A Guide on How to Set Up and Run Freight Quality Partnerships Good Practice Guide 335 KPMG 2007 "Skill gaps in the Indian Logistics Sector: A white paper" India: KPMG Meyrick and Associates, Transport Development and Strategy Institute (TDSI), and Carl Bro 2006 Vietnam Multimodal Transport Regulatory Review Washington, DC: World Bank National Cooperative Highway Research Program (NCHRP) 2007 Guidebook for Freight Policy, Planning, and Programming in Small- and Medium-Sized Metropolitan Areas NCHRP Report 570 Washington, DC: Transportation Research Board Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) 2015 Competition Issues in Liner Shipping Directorate for Financial and Enterprise Affairs Competition Committee Paris: OECD Secretariat Sheffi, Yossi 2013 "Logistics Intensive Clusters: Global Competitiveness and Regional Growth", in Bookbinder, James H (Editor), Handbook of Global Logistics, Chapter 19 New York: Springer Science+ Business Media Transport Canada 2004 Integration Technologies for Sustainable Urban Goods Movement Toronto: City of Toronto Urban Development Services Communications U.S Federal Highway Administration 2010 A Guidebook for Engaging the Private Sector in Freight Transportation Planning Washington, DC: U.S Department of Transportation M Van Arkadie, Brian and Raymond Mallon 2003 Vietnam: A Transition Tiger? Canberra: Asia Pacific Press and The Australian National University Press Winston, Clifford 2009 "Lessons from the U.S Transport Deregulation Experience for Privatization" OECD and International Transport Forum Joint Transport Research Center Discussion Paper No 2009-20 O)' O) Tl O) < -< CD Phu 1uc 1: Mö tå vän tak cd ché thamn van t9 nhän hoach dinh, xây dUng chinh sálch hålu caAn/ kho vân Mÿ,'Anh, Malaixia, Thå Lan mÿ Ban c6 vän vän tåi qu6c gia Mÿ (NFAC) có chCc näng c6 vän cho Bö Giao thöng Mÿ vé möt loat vän dé Ién quan dfn vän tåi häng hóa, bao g6m xåy dUng Chin ludc qu6c gia, xác dinh bién pháp quån 19 chåt ludng dich vu vân tåi, xåy dUng cong cu x 19 s6 liHu, låp k6 hoach, dua kifn nghi chinh sách Thành phån cåa NFAC göm t6i da 50 thành vién có quyén biéu quy't d'n td nhiéu linh vc GTVT dai dién dåy då cho moi hinh thCc, khu vc, linh vc chinh sách, chö häng, ddn vi dich vu, cd quan quån 19 lIén quan Luåt pháp Mÿ cüng äng hö cd quan quy hoach tiéu bang/thành ph6 thành låp ban co van van tä dia phudng Då có häng chuc ban nhu våy dUdc thành låp Ý ki'n c6 vän cåa NFAC dUdc dúc k6't tW cuöc tham vän gida thành vién thdng qua dién dàn NFAC chiu su quån 19 nhån h6 trd hành chinh tW B6 Giao thöng Diéu lé cưa NFAC quy dinh nhóm hop it nhåt m0i näm lån Kinh phi hoat döng häng näm cåa ban udc khổng 350.000 US$ NFAC tưy mdi thänh låp näm 2013 nhung ban c6 vän vân tå tiéu bang/thành ph6 dä có mät ò Mÿ td nhiéu näm nay, có trudng hdp tW dåu nhOng näm 1990, vdi chCc näng, nhiém vu nhu dia phUdng Anh Chu dng trinh hdp tác näng cao chåt ludng vân tå (FOP) cåa Anh có cưng chUc näng nhu ban c6 vän vân tåi dia phudng cåa Mÿ TCc lä nhOng chudng trinh chinh lä dién dàn dé doanh nghiép cåp chinh quyén dia phUdng/vöng ph6i hdp vdi nhåm xåy dung nhUng giåi pháp vân tå an toàn, hiéu quå FOP ban dåu dudc möt tö chCc thudng nghiép Höi Giao thöng vân tåi trién khai td näm 1996 Nhung td näm 1999, mö hinh då dudc nhån röng nhån dUdc sU úng hö cöa chinh phö Anh Các chu dng trinh thudng dUdc dia phudng thành ljp, h6 trd dfi thoai vé cäc vän dé Ién quan dén ngành vän tå giOa dia phudng, cäc doanh nghiép vän tåi tu nhän, chö häng, doanh nghiép khác, ngudi dän dia phudng bén quan khác Quy hoach GTVT cöa dia phUdng dUdc s dung läm cän cC cho trinh dfi thoai FOP thuc hién möt loat cåc chdc näng tW quy hoach vöng dén hdp tåc tai tUng thånh ph6, thi trän, dfn hdp tåc tUng vän dé cu thé Mö hinh nåy cöng cu de lånh dao, doanh nghiép, häng vän tå, nhöm hoat döng möi trUnig, cöng dng dia phu dng vå cåc bén quan khäc hdp tác vdi dé giåi quyét cåc vän dé quan dfn GTVT Thåi Lan Tháä Lan thånh ljp ly ban logistics qu6c gia khuön kh Quy hoach täng thé phåt trien ngånh kho vân 2007-2011 Vai trö chi dao thuöng xuyén cöa Oy ban logistics qu6c gia dUdc än dinh cäp cao nhät dö Thå tuöng Chinh phö giG vi tri trung ban SU cam két dUdc båo dåm khöng chi tW cåc bö ngånh (thUdng mai, giao thöng, cäng nghiép, tåi chinh, giåo duc, nöng nghiép, lao döng) må cä möt s6 cd quan dai dién chinh cöa tU nhån nhU Höi cåc doanh nghiép xuät nhjp khau qu6c gia Thåi Lan, Phöng thudng mai Tháä Lan, Hưi cơng nghiép Thái Lan, Hưi ngån hång Thåi Lan, möt s6 chuyén gia ngånh dUdc chi dinh Dé båo däm tåp trung såu röng våo möt s6 vän dé må khöng gåy quå tåi cho cåc lånh dao, möt s6 tiéu ban dUdc thånh ljp phu tråch cåc tieu linh vdc (phåt trien logistics cöng nghiép, logistics nöng nghiép, cån d6i s6 liéu), ph6i hdp hoat döng vdi Uy ban Oy ban dUdc thånh ljp theo nghi dinh cöa chinh phö, näm khuön kh6 chung cåa Uy ban qu6c gia vé vän dé näng luc canh tranh vå Uy ban cd chê möt c6a qu6c gia, phu tråch cåc vän dé riéng vé xöc ti'n thudng mai cä truc tip dn näng luc logistics Nhin chung, ly ban nåy cä nhiém vu xåy dung chinh såch, quy hoach linh vuc logistics, xåy dung giåi phåp khuy'n khich ngånh logistics phåt trién, theo döi, båo cåo tinh hinh phåt trien cåa ngånh, dé xuät giåi phåp tåi chinh, marketing, nghién cdu, nång cao trinh dö nhån luc, chinh såch thué, dé xuät bién phåp båo vé ngudi tiéu dùng, sa dä/b6 sung khung thé ch6 néu cån Vi du vé hoat döng cöa ban lä viéc chi dinh cåc ban ngånh chinh phö chö tri chudng trinh xåy dung chinh såch khn khó chién lUdc qu6c gia vé logistics cöa Thåi Lan Malaixia d Malaixia, Ban chuyén tråch logistics qu6c gia thuöc B6 Giao thöng Vân tåi du dc thånh ljp näm 2014, chö tri quå trinh phåt trién ngånh logistics, xöc tin thudng mai Muc tiéu chinh, xuyén su6t cåa ban nåy dudc xåc dinh tl dåu lä giåm såt, diu ph6i trien khai K6 hoach tong thé vé phåt trién ngånh kho vän, xúc tOé'n thudng mai qu6c gia 2015-2020 Ngoåi hä trd, giåm såt trién khai chi6n lUdc phåt trién logistics, xöc tin thudng mai trén, ban cän (a)xi I9nhUng vän dé cåc ddn vi vän tå trUc tKêp dé cjp d'n; (b)thUc hién vai trò ban thu ký giåm såt cåc nhóm chun mưn tåp trung våo nhUng nöi dung chinh quan dfn hiéu quå logistics (th ché, luåt dinh, xúc ti'n thUdng mai, cd sd tång, CNTT, phåt trién nguon von ngUi); (c)dånh giå tåc döng cöa quy hoach viéc thUc hién nhUng muc tiéu dé Phu luc 2: Kho sát vê mö hinh thamn van ttu nhän duffi stf chu? trì cưa nhà n96c b cap vi mư c) = linh VOc vân tåk, kho vân KHUYEN KHCH Ð)1 THOAI CHINH SÄCH CÖNG-TU TRONG LINH VUC VAN TÅl, HAU CAN C6A VIET NAM Khåo såt dånh giå Bö giao thöng vân tåi (BGTVT) ph6i hdp vdi Ngån häng Thé gidi dang nghién ccu xåy dung cd ché thúc day d6i thoai chinh sách thUc chåt, chia sé thöng tin giWa nhà nudc vå tu nhån linh vuc GTVT/hju cån cöa Vit Nam Sau dy lä 10 cåu hi dUdc xåy dung dé thu thåp kién cöa bén lIén quan vé mö hinh t6i uu dén BGTVT vå ban ngành lIén quan tranh thå sU tham gia cåa tu nhån vào trinh xåy dUng chinh sách, nhu dåu tu vào cd så tång hay thUc hién quy dinh mdi, phö hdp vdi muc tiéu chung nång cao näng luc canh tranh thudng mai cåa Vit Nam Chöng töi xin quý vi trå di cåu hMj sau Chúng töi dánh giá cao döng göp cöa quý vi Két quå sé dUdc báo cáo trUc tiép dén länh dao cåa BGTVT vå cäc ban ngành quan khác la Theo quV vi, thLc hién nhäng hoat döng Bd Giao thöng Vän tåi ban ngành lIén quan (nhit Bd Cöng thdng, Tång cuc Håi quan ) dat hiéu quå cao nhåt? (dånh dfu phidng án chon): E Xäy dung chinh sách cho linh vUc vân tåi, kho vän, g6m quy ché, luåt, nghi dinh? E Trién khai chinh sách cho linh vuc vän tåi, kho vän, g6m quy ché, luåt, nghi dinh? E Quy hoach, thUc hién dåu tu vào cd sò våt chåt - dUdng xá, cu cng, cång, dudng thöy, khu logistics v.v.? E Nång cao hiéu quå, chåt lUdng hoat döng vân tåi cåa tu nhån? 1b Xép hang cac chc näng trén cöa nhà nutdc theo th tL tu tiên cöa qu9 vi: Ä 1c Các ban ngành lIén quan dén Iỵnh vtc logistics - Bd GTVT, Bd Cöng thudng, Töng cuc Håi quan, Så GTVT cö dáp Ung nhu cu hién ca doanh nghiép khöng? Vi sao? Cho vi du: F- -D= 2a QuV vi/doanh nghiép cöa quV vi cö muon gåp, trao dåi dinh kV vdi länh dao BGTVT (và ban ngành khåc) dé thåo luän ve cöng tåc xäy dng chinh såch Iinh vtc GTVT/häu can cüng nhU khö khän cöa doanh nghiép linh vUc khöng? Ban ngành quV vi mu6n gäp riéng hay theo nhöm: D Cuc dudng bö VN (COB) D Cuc Dudng thy nöi dia Vit Nam (VIWA) D Cuc Häng häi Viét Nam (VINAMARINE) " Cuc Dudng såt Vit Nam (COS) D Cuc häng khöng dän dung (CAAV) D Vu Vän tä, Bö Giao thöng Vän tä Vu Ké hoach vå Du tu, B6 Giao thöng Vân tä E B6 ngành kh ác , néu rö : 2b Néu quV vi/doanh nghiép cöa quV vi muon tham gia trao dåi dinh kg voi ban ngành ve chinh såch thi vi sao? QuV vi mong chö kt quå gi tf hoat döng này? Néu khöng mufn tham gia thi vi sao? QuV vi muon mö hinh d6i thoai dudc tå chc dUdi hinh thc nào? E Höi däm chinh thic E Höi tho, thuyét trinh E Nhöm hop phi chinh thCc, trao döi tung E Tét cä ý trén 4a S6 IlUdng thành vién tu nhän tham gia dicn dàn döi thoai t6i dtu bao nhiéu ngtöi? D 5-10 ° 10-20 D Hdn 20 ngudi 4b Nén tö chc phién tham van theo dinh kV bao läu möt lån? D Quý möt lån D tháng möt lån Näm möt lån D Nhiu hdn quý möt lån 4c Ngồi Bư Giao thưng Vän tåi, bư ngành tham gia?