Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã từ thực tiễn huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH VĂN CUNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH VĂN CUNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ QUANG TUỆ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân hướng dẫn TS Ngô Quang Tuệ, luận văn có kế thừa kết nghiên cứu học giả trước Luận văn không chép khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố trước Tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng khoa học tất nội dung luận văn Thừa Thiên Huế, ngày 19 tháng năm 2022 Học viên Đinh Văn Cung LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành đề tài luận văn tơi nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức, gia đình cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc Học viện Hành Quốc gia; Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực miền Trung; Phịng Quản lý sau đại học tồn thể q thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn quý lãnh đạo Huyện ủy, UBND Huyện An Lão, Đảng Bộ UBND xã An Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo tập thể cán Phòng Nội vụ, quan chức có liên quan giúp đỡ tơi có nhiều tư liệu q để hồn thành luận văn Xin cảm ơn quý gia đình, đồng nghiệp hữu quan tâm, động viên, tạo điều kiện tốt vật chất lẫn tinh thần để tơi theo học hồn thành chương trình sau đại học Đặc biệt, kính bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo TS Ngô Quang Tuệ tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 19 tháng năm 2022 Học viên Đinh Văn Cung MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình bảng sử dụng luận văn MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn 2.1 Nhóm tài liệu nghiên cứu sở lý luận xây dựng đội ngũ cán cấp xã 2.2 Nhóm tài liệu nghiên cứu thực trạng xây dựng đội ngũ cán cấp xã 2.3 Nhóm tài liệu nghiên cứu giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp xã Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 11 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức trách nhiệm vụ cán cấp xã 12 1.1.1 Khái niệm cán cán cấp xã 12 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán cấp xã 15 1.1.3 Chức trách, nhiệm vụ cán cấp xã 17 1.2 Những yêu cầu khách quan việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã 21 1.2.1 Trước thách thức nhiệm vụ 21 1.2.2 Xuất phát từ yêu cầu đại hóa đất nước 23 1.2.3 Xuất phát từ chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 24 1.2.4 Xuất phát từ yêu cầu siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao đạo đức cơng vụ 25 1.3 Nội dung xây dựng đội ngũ cán cấp xã 26 1.3.1 Xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ cán cấp xã 27 1.3.2 Xây dựng khung số lượng bố trí sử dụng cán cấp xã 28 1.3.3 Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng cán cấp xã 30 1.3.4 Xây dựng tiêu chí đánh giá cán cấp xã 32 1.3.5 Xây dựng quy hoạch cán cấp xã 34 1.3.6 Đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã 36 1.3.7 Luân chuyển đội ngũ cán cấp xã 37 1.3.8 Kiểm tra, kiểm soát quản lý cán cấp xã 39 1.3.9 Chế độ, sách cán cấp xã 40 1.4 Chủ thể yếu tố ảnh hưởnng đến xây dựng đội ngũ cán cấp xã 43 1.4.1 Chủ thể xây dựng cán cấp xã 43 1.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cán cấp xã 44 Tiểu kết chương 47 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 49 2.1 Tác động tình hình kinh tế - xã hội đến việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện An Lão 49 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện An Lão 49 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện An Lão 50 2.2 Thực trạng đội ngũ cán cấp xã huyện An Lão, tỉnh Bình Định 53 2.2.1 Về số lượng, cấu giới tính, dân tộc, tôn giáo, độ tuổi 53 2.2.2 Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước 55 2.2.3 Về mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao 57 2.3 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện An Lão, tỉnh Bình Định 60 2.3.1 Công tác xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện An Lão 60 2.3.2 Công tác xây dựng khung số lượng bố trí cán cấp xã huyện An Lão 61 2.3.3 Công tác xây dựng tiêu chuẩn chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện An Lão 62 2.3.4 Công tác đánh giá cán cấp xã huyện An Lão 64 2.3.5 Công tác phát hiện, quy hoạch cán cấp xã huyện An Lão 67 2.3.6 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã huyện An Lão 68 2.3.7 Công tác luân chuyển cán cấp xã huyện An Lão 70 2.3.8 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đội ngũ cán cấp xã huyện An Lão 72 2.3.9 Chế độ, sách cán cấp xã huyện An Lão 73 2.4 Đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện An Lão, tỉnh Bình Định 74 2.4.1 Những mặt đạt 74 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 76 Tiểu kết chương 78 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM KIỆN TOÀN VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 80 3.1 Những xây dựng giải pháp 80 3.1.1 Quan điểm đạo Đảng kiện toàn xây dựng đội ngũ cán cấp giai đoạn 80 3.1.2 Định hướng đào tạo, bồi dưỡng nhằm kiện toàn việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Bình Định 83 3.1.3 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện An Lão đến năm 2025, tầm nhìn đến 2035 85 3.2 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 86 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp uỷ, quyền xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện An Lão 87 3.2.2 Đổi công tác đánh giá cán cấp xã sản phẩm 88 3.2.3 Xây dựng chiến lược quy hoạch cán cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý, phù hợp với thực tiễn địa phương 89 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 91 3.2.5 Thực luân chuyển cán cấp xã để đào tạo kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn 92 3.2.6 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát công tác xây dựng cán cấp xã 94 3.2.7 Phát huy vai trò nhân dân công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã 96 Tiểu kết chương 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCX Cán cấp xã CCHC Cải cách hành ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị LLCT Lý luận trị MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành huyện An Lão, tỉnh Bình Định 49 Bảng 2.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện An Lão, giai đoạn 2019 - 2022 50 Bảng 2.2 Số lượng cán cấp xã huyện An Lão (đến 31/7/2022) 52 Bảng 2.3 Cơ cấu giới tính, dân tộc, tôn giáo, độ tuổi cán cấp xã huyện An Lão (đến 31/7/2022) 53 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán cấp xã huyện An Lão (đến 31/7/2022) 54 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước cán cấp xã huyện An Lão (đến 31/7/2022) 55 94 Về thẩm quyền luân chuyển CBCX thực theo quy định phân cấp quản lý cán Cấp có thẩm quyền định luân chuyển cán cần phải lãnh đạo xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ; thực quy trình, thủ tục bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; quản lý, đánh giá, nhận xét, bố trí, phân công công tác cán sau luân chuyển; sơ kết, tổng kết công tác luân chuyển cán Cấp ủy huyện An Lão cần thực tốt việc xây dựng chương trình, kế hoạch luân chuyển CBCX tồn huyện, có cán đương nhiệm, cán dự bị nguồn cán kế cận, gắn với đối tượng cán quy hoạch, loại chức danh, thời gian xác định Trong kế hoạch cần phân định rõ kế hoạch thử thách, bồi dưỡng nguồn quy hoạch Đội ngũ cán quy hoạch làm CBCX huyện An Lão qua trình luân chuyển, thử thách, bồi dưỡng, nên hốn vị đơn vị cơng tác cho toàn huyện nhằm tạo nên đồng đội ngũ cán bộ, làm cho chất lượng, hiệu sử dụng CBCX cao hơn, tốt 3.2.6 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát công tác xây dựng cán cấp xã Quản lý CBCX hoạt động nhằm nắm thơng tin, diễn biến tình hình tư tưởng hoạt động cán bộ, giúp cho cấp ủy nắm vấn đề nảy sinh, ưu nhược điểm cán bộ, kịp thời có biện pháp điều chỉnh, tác động, làm cho công tác cán hoạt động hướng, nguyên tắc có chất lượng Trong điều kiện kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập quốc tế, vấn đề quản lý, giám sát cán trở nên quan trọng Trong thời gian tới, việc thực quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCX huyện An Lão cần thực tốt biện pháp sau: T ứ n ất, hoạt động CBCX phải tổ chức đảng, cấp ủy, Ban tổ chức Huyện ủy, UBND huyện An Lão trực tiếp tiến hành quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ tổ chức, hoạt động CBCX 95 T ứ ai, tăng cường việc quản lý, kiểm tra, giám sát nhân dân đội ngũ CBCX Thực quyền chất vấn dân CBCX địa phương công tác T ứ ba, quản lý sử dụng nguồn CBCX quy hoạch thực tiễn phải có kế hoạch Cán quy hoạch phải luân chuyển, thử thách, quản lý theo kế hoạch tổng thể T ứ t , thời gian tới, cấp ủy huyện An Lão cần thực đầy đủ Quy định số 105-QD/TW ngày 19/12/2017 Ban Chấp hành Trung ương phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử quy định Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Định phân cấp quản lý cán để thực có hiệu khâu quản lý CBCX huyện T ứ năm, kế hoạch quản lý CBCX huyện An Lão phải đảm bảo quản lý chặt chẽ, kiểm tra sâu sát người CBCX nguồn với chương trình, nội dung quản lý chi tiết, có phân công, phân cấp rõ ràng, đảm bảo nắm vững thông tin hệ thống tổ chức, quản lý CBCX qua theo dõi sâu sát thường xuyên, kiểm tra định kỳ, đột xuất, đánh giá, bồi dưỡng CBCX nguồn chức danh T ứ sáu, trình thử thách, cấp ủy phải thường xuyên, định kỳ, kiểm tra CBCX quy hoạch tất mặt: phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức, lực, kinh nghiệm thực tiễn, phong cách làm việc, để có kế hoạch điều chỉnh, bổ sung quy hoạch theo quy luật tuần tự, đột biến, đào thải T ứ bả , kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên định kỳ, kết hợp chặt chẽ kiểm tra đột xuất với định kỳ CBCX quy hoạch, nguồn quy hoạch Đối với đội ngũ cán quy hoạch kế cận làm CBCX, đặc biệt làm bí thư Đảng ủy xã, chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, cấp Huyện ủy cần quản lý, tiến hành kiểm tra cách khéo léo, toàn diện, nghiêm túc theo chức năng, nhiệm vụ phân công 96 3.2.7 Phát huy vai trị nhân dân cơng tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã Huyện ủy An Lão cần cụ thể hóa, vận dụng tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu Quyết định số 217-QD/TW Bộ Chính trị giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội Quyết định 218-QD/TW Bộ Chính trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng đội ngũ CBCX huyện Thực nghiêm việc tiếp dân định kỳ Bí thư cấp ủy, Chủ tịch HĐND UBND xã Thực việc phân công đảng viên đội ngũ CBCX huyện An Lão phụ trách địa bàn dân cư quan trọng với hình thức phù hợp để gắn bó mật thiết với nhân dân; truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân; nắm tình hình sở; đồng thời, qua để nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, CBCX đạo đức, lối sống Huyện ủy An Lão cần tiếp tục cụ thể hóa thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ CBCX Nghiên cứu mở rộng hình thức lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân đối tượng cán lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBCX huyện An Lão cách phù hợp Hoàn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân, người có uy tín cộng đồng dân cư gửi đến cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp huyện qua phương tiện thông tin đại chúng với hình thức phù hợp, hiệu Trên sở để đánh giá, lựa chọn đội ngũ CBCX có tầm, có tâm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Tiểu kết chƣơng Như vậy, vào quan điểm đạo Đảng kiện toàn xây dựng đội ngũ cán cấp giai đoạn nay; định hướng đào tạo, bồi 97 dưỡng nhằm kiện toàn việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Bình Định; định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện An Lão đến năm 2025, tầm nhìn đến 2035 sở thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ CBCX huyện An Lão thời gian qua cần thiết phải đề xuất số giải pháp nhằm kiện toàn xây dựng đội ngũ CBCX huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn nay, cần phải có chế độ hợp lý tiền lương, phụ cấp sách ưu tiên, ưu đãi cán cấp xã; xây dựng chiến lược quy hoạch cán cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý, phù hợp với thực tiễn địa phương; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; thực luân chuyển cán cấp xã để đào tạo kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn; tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát công tác xây dựng cán cấp xã; phát huy vai trò nhân dân công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã 98 KẾT LUẬN Cấp xã phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở Năng lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy cấp xã có tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Cấp xã đảm nhận vai trị, thiếu nhân tố có ý nghĩa định đội ngũ CBCX Để xây dựng hệ thống trị cấp sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ CBCX có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội ngũ CBCX cịn nhiều bất cập, trình độ, lực chưa tương xứng với vị trí vai trò nhiệm vụ giao giai đoạn Điều chứng minh qua thực trạng đội ngũ CBCX huyện An Lão, tỉnh Bình Định phân tích Những hạn chế trình độ, lực cơng tác, đạo đức, lối sống, ý thức kỷ luật,… đội ngũ CBCX huyện đặt yêu cầu thiết phải sớm có chế giải đồng toàn diện nhằm kiện toàn đội ngũ để đảm bảo trọng trách quyền địa phương An Lão tỉnh miền núi, xuất phát điều kiện kinh tế thấp, GDP bình quân đầu người thấp mức bình quân tỉnh khu vực, thu ngân sách đáp ứng 1/3 chi; sở vật chất, hạ tầng kinh tế - xã hội lạc hậu, huyện nơng, dân số đơng, cịn hộ nghèo cận nghèo; đời sống cán nhân dân cịn nhiều khó khăn; trụ sở, điều kiện, trang thiết bị phục vụ làm việc thiếu thốn; chất lượng cán bộ, sở chưa đáp ứng yêu cầu Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, địi hỏi phải xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ CBCX nói riêng đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị; đạo đức cách mạng; kiến thức, lực, trình độ sức khỏe; đủ số lượng; đồng cấu; đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán Để xây dựng, kiện toàn đội ngũ CBCX huyện An Lão, tỉnh Bình 99 Định yêu cầu nêu trên, qua khảo sát phân tích thực trạng, rõ mặt đạt được, bất cập, hạn chế công tác xây dựng đội ngũ CBCX huyện An Lão, tỉnh Bình Định đề xuất giải pháp bản, như cần phải có chế độ hợp lý tiền lương, phụ cấp sách ưu tiên, ưu đãi cán cấp xã; xây dựng chiến lược quy hoạch cán cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý, phù hợp với thực tiễn địa phương; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; thực luân chuyển cán cấp xã để đào tạo kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn; tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát công tác xây dựng cán cấp xã; phát huy vai trị nhân dân cơng tác xây dựng đội ngũ CBCX huyện An Lão 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương (2021), Kết luận Hội ng ị l n t ứ t Ban c ấp àn trung ơng Đảng k óa XIII, số: 21-KL/TW, ngà 25/10/2021 Về đẩ mạn dựng, c ỉn đốn Đảng ệ t ống c n trị; kiên qu ết ngăn c ặn, đẩ lùi, lý ng iêm cán bộ, đảng viên su t t t ởng c n trị, đạo đức, lối sống, biểu iện “tự diễn biến”, “tự c u ển óa”, Hà Nội Bộ trị (2010), Qu ết địn số: 286-QĐ/TW ngà 8/2/2010 BCT ban àn Qu c ế đán giá cán c ng c ức, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Ng ị qu ết số: 39-NQ/TW ngày 17-4-2015 tin giản biên c ế cấu lại đội ngũ cán bộ, viên c ức, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Kết luận số: 24-KL/TW ngày 05-6-2012 đẩ mạn c ng tác qu oạc , lu n c u ển cán đến năm 2020 n ững năm tiếp t eo, Hà Nội Bộ nội vụ (2004), Qu ết địn số: 04/2004/QĐ-BNV Bộ Nội vụ việc ban àn Qu địn tiêu c uẩn cụ t ể đối v i cán ,p ờng, t ị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), T ng t số: 01/2018/T-BNV ngày 08-01-2018 ng dẫn số điều Ng ị địn số 101/2017/NĐ-CP ngày 01-9-2017 C n p ủ đào tạo, bồi d ỡng cán bộ, viên c ức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), T ng t H số: 13/2019/T-BNV, ngày 06/11/2019 ng dẫn số qu địn CBCX ng ời oạt động k ng c u ên trác cấp , t n, tổ d n p ố, Hà Nội Chính phủ (2009), Ng ị địn số: 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 c ức dan , số l ợng, số c ế độ, c n sác đối v i cán , p , ờng, t ị trấn n ững ng ời oạt động k ng c u ên trác cấp Hà Nội Chính phủ (2019), Ng ị địn số: 34/2019/NĐ-CP, ngà 24/4/2019 sửa 101 đổi, bổ sung số qu địn CBCX ng ời oạt động k ng c u ên trác cấp , t n, tổ d n p ố, Hà Nội 10 Chính phủ (2020), Ng ị địn số: 112/2020/NĐ-CP, ngà 18/9/2020 Về lý kỷ luật cán bộ, viên c ức, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại ội đại biểu toàn quốc l n t ứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại ội đại biểu tồn quốc l n t ứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại ội đại biểu toàn quốc l n t ứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997) Ng ị qu ết Hội Ng ị trung ơng l n t ứ 3, K óa VIII c iến l ợc cán t ời kỳ đẩ mạn c ng ng iệp óa, iện đại óa đất n c, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại ội đại biểu toàn quốc l n t ứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Ng ị qu ết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ C n trị c ng tác qu oạc cán l n đạo, quản lý t ời kỳ đẩ mạn c ng ng iệp óa, iện đại óa đất n c, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại ội đại biểu toàn quốc l n t ứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại ội đại biểu toàn quốc l n t ứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), C ơng lĩn t ời kỳ độ lên c ủ ng ĩa dựng đất n c ội (bổ sung, p át triển năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại ội đại biểu toàn quốc l n t ứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 102 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Ng ị qu ết Trung ơng Ban C ấp àn Trung ơng Đảng, k óa XII: Về tăng c ờng dựng, c ỉn đốn Đảng, Văn p òng Trung ơng Đảng, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Ng ị qu ết số: 26-NQ/TW Hội ng ị l n t ứ Ban C ấp àn Trung ơng K óa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, n ất cấp c iến l ợc, đủ p ẩm c ất, lực u t n, ngang t m n iệm vụ, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại ội đại biểu toàn quốc l n t ứ XIII, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại ội đại biểu toàn quốc l n t ứ XIII, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Tạ Đức Hòa (2016), “Pháp luật cán cấp xã Việt Nam qua giai đoạn nay”, Tạp c Quản lý n n c, (241), tr.49-53 26 Huyện ủy An Lão (2022), Kế oạc Số 44-KH/HU, ngà 21/3/2022 T ực iện c ng tác qu oạc c ức dan cán l n đạo, quản lý, An Lão 27 Phạm Phi Hùng (2013), Cán c ủ c ốt ệ t ống c n trị ,p ờng, t ị trấn t àn p ố C n T - t ực trạng giải p áp, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Cần Thơ 28 Đỗ Thái Huy (2018), P át u vai trò n n tố c ủ quan dựng đội ngũ cán c ủ c ốt cấp Đồng s ng Hồng iện na , Nxb Thông tin, Hà Nội 29 Lê Đình Lý (2012), C n sác tạo động lực c o CBCX (ng iên cứu địa bàn tỉn Ng ệ An), Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2014), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồ dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã”, Tạp c số 9, tr.21-24 Tổ c ức N n c, Bộ Nội Vụ, 103 31 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hà Trọng Nghĩa (2017), “Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức người dân tộc thiểu số giai đoạn nay”, Tạp chí Quản lý nhà n c, (252-1), tr.58 - 61 33 Trần Văn Ngợi (2017), “Xây dựng, kiện toàn đội ngũ CBCX số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Tổ chức n n c, (6), tr.26 -30 34 Mai Đức Ngọc (2015), “Cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nông thôn Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 (97) 35 Quốc Hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc Hội (2013), Hiến P áp n c Cộng hòa xã hội chủ ng ĩa Việt Nam, Hà Nội 38 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa p ơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (2018), Luật phòng, chống t am n ũng, Nxb Hồng Đức 40 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, cơng chức Luật viên chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (2019), Sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa p ơng, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 42 Nguyễn Mạnh Quân (2019), “Giải pháp thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCX địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới”, Tạp chí khoa học công nghệ lâm nghiệp số 6, tr.177-183 43 Huỳnh Qúy (2019), “Nâng cao lực đội ngũ CBCX địa bàn tỉnh Quảng Nam”, Tạp chí Quản lý n n c, số 276, tr.79-81 44 Mạc Minh Sản (2008), Hoàn t iên p áp luật cán bộ, c ng c ức c n 104 qu ền cấp đáp ứng c u dựng n n c p áp qu ền ội chủ ng ĩa, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 45 Nguyễn Thế Tài (2022), Tiếp tục hồn thiện tiêu chí đánh giá cán cấp xã, Tạp chí Quản lý n n c, https://tcnn.vn/news/detail/55655/Tiep- tuc-hoan-thien-tieu-chi-danh-gia-can-bo-cong-chuc-cap-xa.html 46 Trần Anh Tuấn (2017), “Xây dựng quyền cấp xã góc độ đội ngũ người làm việc”, Tạp chí Tổ chức n n c, (7), tr.6-10 47 Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên) (2012), Tiếp tục đổi m i đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại óa đất n c, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Bùi Công Tường (2009), “Mấy suy nghĩ kiến nghị đội ngũ cán sở”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (12) 49 Phúc Sơn (2012), “Giải pháp xây dựng đội ngũ CBCX đạtịchuẩn” Tạp chí Xây dựng Đảng Ban Tổ chức Trung ơng, (5), tr.15 - 17 50 Lương Mạnh Sơn (2017), “Hồn thiện sách cán cấp xã nay”, Tạp chí Quản lý n n c, (252), tr.49-53 52 Ủy ban nhân dân huyện An Lão (2021), Báo cáo số 69/BC-UBND, ngày 15/3/2021, Tình hình kin tế - ội năm 2020 n iệm vụ, giải p áp năm 2021, An Lão 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2021), Qu ết địn số: 4221/QĐ- UBND, Ban àn Kế oạc đào tạo, bồi d ỡng cán bộ, c ng c ức, viên c ức tỉn Bìn Địn giai đoạn 2021 - 2025 54 Lương Ngọc Vĩnh (2016), “Nâng cao chất lượng đào tạo cán tư tưởng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ mới”, Tạp chí Ly luận trị Truyền thơng, (8) 55 Viện ngơn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 56 Nguyễn Viết Xuân (2018), “Công tác cán xây dụng đội ngũ cán 105 chủ chốt cấp xã tỉnh Quảng Bình”, Tạp chí thơng tin khoa học & cơng nghệ Quảng Bình, (1), tr.11-14 106 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Cán bộ, công chức cấp xã huyện An Lão, tỉnh Bình Định Tơi thực đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chun ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia về: “Xây dựng đội ngũ cán cấp xã - từ thực tiễn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” Tôi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát gửi tới quý Anh/Chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu để hồn thiện Luận văn tơi, khơng dùng ngồi mục đích khác bảo mật tuyệt đối Thông tin mà quý Anh/Chị cung cấp giúp trình thực đề tài đảm bảo tính khách quan Rất mong q Anh/Chị vui lịng giúp đỡ tơi hồn thành câu hỏi đây; phương án phù hợp với nhận định quý Anh/Chị xin vui lòng đánh dấu chéo (x) vào  bên cạnh I THƠNG TIN CHUNG: - Giới tính: Nam Nữ - Tuổi: Dưới 30 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi □ □ □ □ Trên 50 tuổi □ □ - Trình độ chun mơn:…………………… Sơ cấp Trung cấp, cao đẳng Đại học Sau đại học - Chức vụ (chức danh): ……………… - Xã (thị trấn) …………………………………………………………… II NỘI DUNG Câu hỏi 1: Anh/Chị cho biết mức độ tin tưởng CBCX huyện An Lão vào đường độc lập dân tộc xã hội chủ nghĩa, đường lối đổi Đảng, vào tiền đồ phát triển Việt Nam nay? Rất tin tưởng Tin tưởng □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Không biết Không tin Câu hỏi 2: Anh/Chị, đánh giá đạo đức lối sống đức công vụ CBCX huyện An Lão nay? Rất tốt Tốt Trung bình Khơng tốt Câu hỏi 3: Anh/Chị, đánh giá việc thực hiện, vận dụng chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước vào thực tiễn địa phương CBCX huyện An Lão nay? Rất tốt Tốt □ □ 107 Trung bình □ Chưa tốt □ Câu hỏi 4: Anh/Chị đánh giá lực tập hợp cán cấp dưới, phát huy trí tuệ tập thể lãnh đạo, quản lý CBCX huyện An Lão nay? Rất tốt Tốt Trung bình Khơng tốt Câu hỏi 5: Anh/Chị đánh giá lực đạo, tổ chức thực tiễn vấn đề kinh tế, trị, xã hội, văn hóa phương CBCX huyện An Lão nay? Rất tốt Tốt Trung bình Chưa tốt Câu hỏi 6: Anh/Chị đánh giá hiệu lãnh đạo, quản lý CBCX huyện An Lão nay? Rất hiệu Hiệu Trung bình □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Không hiệu □ □ Câu hỏi 7: Theo Anh/Chị, việc bố trí, sử dụng CBCX huyện An Lão phù hợp với thực tế địa phương xã khơng? Rất phù hợp Phù hợp Trung bình Chưa phù hợp Câu hỏi 8: Theo Anh/Chị, tinh thần trách nhiệm, tâm huyết với công việc hoạt động công vụ CBCX huyện An Lão nào? Rất tốt Tốt Trung bình Chưa tốt □ □ □ □ □ □ □ □ Câu hỏi 9: Anh/Chị đánh giá lực uy tín CBCX huyện An Lão nào? Rất tốt uy tín Tốt uy tín Trung bình uy tín Khơng tốt khơng uy tín □ □ □ □ Câu hỏi 10: Theo Anh/Chị, mức độ phù hợp quy trình, nội dung, tiêu chí đánh giá CBCX huyện An Lão nào? Rất phù hợp Phù hợp Trung bình Chưa phù hợp □ □ □ □ Câu hỏi 11: Theo Anh/Chị, việc phát hiện, quy hoạch CBCX huyện An Lão có khách quan khơng? Rất khách quan Khách quan □ □ 108 □ Khó nói □ Chưa khách quan Câu hỏi 12: Theo Anh/Chị việc thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng CBCX huyện An Lão có quan trọng khơng? Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Khơng quan trọng □ □ □ □ Câu hỏi 13: Anh/Chị cho biết quy trình luân chuyển CBCX huyện An Lão nào? Rất tốt Tốt □ □ □ □ □ □ □ □ Trung bình Chưa tốt Nếu “Chưa tốt”, Anh/Chị cho ý kiến sao? Câu hỏi 14: Anh/Chị cho biết công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCX huyện An Lão nào? Rất tốt Tốt Trung bình Chưa tốt Nếu “Chưa tốt”, Anh/Chị cho ý kiến sao? Câu hỏi 15: Anh/Chị cho biết việc thực chế độ, sách cán cấp xã huyện An Lão nào? Rất tốt Tốt Trung bình Chưa tốt □ □ □ □ Anh/chị cho ý kiến khác: Xin trân trọng cảm ơn quý Anh/Chị