Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện sốp cộp, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN MẠNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn tơi hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả NGUYỄN VĂN MẠNH ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Trần Hữu Dào Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả NGUYỄN VĂN MẠNH iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao đội ngũ cán cấp xã 1.1.1 Cán cấp xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán cấp xã 11 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã 17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán cấp xã 22 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán cấp xã 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng cán cấp xã 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Sốp Cộp 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU31 2.1 Đặc điểm huyện Sốp Cộp 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 35 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán quản lý cấp xã 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 2.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 42 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 44 3.1.1 Thực trạng mặt quy mô, kết cấu đội ngũ cán xã 44 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp xã năm qua 46 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 57 3.2.1 Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng 57 3.2.2 Công tác quy hoạch cán 58 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 59 3.2.4 Công tác đánh giá cán 61 3.2.5 Chế độ sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán 63 3.2.6 Môi trường làm việc 64 3.3.7 Thị trường lao động 65 3.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán cấp xã 66 3.3.1 Kết đạt 66 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 68 3.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 73 3.4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 73 3.4.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 74 3.4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 77 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng cán cấp xã huyện Sốp Cộp 44 Bảng 3.2 Kết cấu đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 45 Bảng 3.3 Trình độ văn hóa trình độ học vấn đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 46 Bảng 3.4 Trình độ chun mơn theo ngành, nghề cán cấp xã huyện Sốp Cộp 48 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 49 Bảng 3.6 Trình độ tin học cán cấp xã 50 Bảng 3.7 Trình độ ngoại ngữ, tiếng dân tộc cán cấp xã 51 Bảng 3.8 Thực trạng thâm niên công tác đội ngũ cán cấp xã năm 2019 52 Bảng 3.9 Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 53 Bảng 3.10 Kết tổng hợp tình hình ốm đau, bệnh tật đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 54 Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát mặt tâm lực đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 56 Bảng 3.12 Kết công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán cấp xã huyện Sốp Cộp 58 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát công tác quy hoạch cán cấp xã huyện Sốp Cộp 58 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã huyện Sốp Cộp 60 Bảng 3.15 Kết đánh giá, xếp loại cán cấp xã huyện Sốp Cộp 62 Bảng 3.16 Kết khảo sát mức độ ảnh hưởng môi trường làm việc đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp 65 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đội ngũ cán hệ thống trị nói chung, đặc biệt đội ngũ cán cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, nhằm truyền tải thực thi chủ trương Đảng, sách Nhà nước đến nhân dân Để thực Luật tổ chức quyền địa phương, xây dựng nông thôn đô thị văn minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước Trong năm qua, đội ngũ cán cấp xã bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thời kỳ Đa số cán cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng; có lối sống giản dị, sáng, gần gũi với nhân dân, tâm huyết với công việc Đây nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo tổ chức thực thành cơng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế - xã hội thực thắng lợi mục tiêu đề Đứng trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, đội ngũ cán lãnh đạo cấp sở nước ta nói chung huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La nói riêng thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cán quản lý cấp xã thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận cán quản lý cấp xã cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân…làm giảm uy tín người cán nhân dân Chính vậy, việc nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng đề giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp sở có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn, nhằm góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Với lý trên, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La”, làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp xã, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nội dung chất lượng nâng cao chất lượng trí lực, thể lực tâm lực cán xã địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La * Phạm vi không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu phạm vi toàn huyện Sốp Cộp * Phạm vi thời gian: - Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2017 đến năm 2019 - Thu thập số liệu sơ cấp từ tháng 4-8/2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã - Thực trạng chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2019 - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán cấp xã; Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu; Chương 3: Kết nghiên cứu 86 thời gian trước mắt, mà cho năm tiếp theo, đảm bảo việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã có chất lượng kế cận - Cơng tác quy hoạch cần quan tâm đội ngũ cán trẻ, ưu tiên cán nữ, đảm bảo cấu cán trẻ cán nữ hợp lý (không 15%) Căn vào thực trạng đội ngũ cán cấp xã có mục tiêu, tiêu chuẩn, cấu đội ngũ cán thời kỳ mới, chức danh cán lựa chọn cán cấp xã có đủ lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thực thi công vụ để sẵn sàng thay tiếp tục kế thừa - Thực công khai quy hoạch: để đối tượng thuộc diện quy hoạch có tinh thần phấn đấu, rèn luyện, học tập nhằm hồn thiện trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, đạo đức lối sống đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch sau Đồng thời, tạo điều kiện để cán khác đơn vị, cấp có thẩm quyền quần chúng nhân dân theo dõi, giám sát, giúp đỡ cán diện quy hoạch q trình cơng tác, học tập, rèn luyện - Thường xuyên kiểm tra, tổng kết nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ: để điều chỉnh kịp thời thay đổi, biến động có, khắc phục chủ quan, thỏa mãn cán bố trí quy hoạch Sau nhiệm kỳ cần kiểm điểm việc thực nội dung quy hoạch để có biện pháp điều chỉnh, bổ sung phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương b Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán cấp xã Chế độ, sách cơng cụ điều tiết quan trọng quản lý xã hội yếu tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng cán cấp Việc ban hành sách, chế độ hợp lý thúc đẩy tính sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm cán bộ, chưa hợp lý kìm hãm hoạt động người, làm họ thui chột tài khơng có động lực làm việc 87 Một số chế độ, sách cán cấp xã quy định cụ thể dần hoàn thiện Nghị định 121/2003/NĐ- CP ngày 21/10/2003 Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ Trong xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa ngày nay, tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực hành Nhà nước có xu tăng lên mà nguyên nhân quan trọng dẫn đến tượng chế độ, sách Nhà nước cán chưa thỏa đáng Một số giải pháp đưa sau: * Thực cải cách sách tiền lương cho cán cấp xã: Tiền lương cán sách quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Tiền lương phải tương xứng với trình độ, lực thực tế, khả đóng góp cán xã hội Thực tế cho thấy mức lương phụ cấp đội ngũ cán nói chung cịn thấp, khơng đảm bảo mức sống trung bình cán Để cán thực chuyên tâm vào cơng việc, có điều kiện phát triển cần thực cải cách chế độ tiền lương cho cán nói chung cán cấp xã nói riêng, để tiền lương thực nguồn thu nhập đáng, chủ yếu, đảm bảo sống cho họ, tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ, đủ tái sản xuất sức lao động giải pháp hạn chế hành vi tiêu cực, tham nhũng đội ngũ cán * Đổi sách thi đua, khen thưởng, kỷ luật cán cấp xã: Chính sách thi đua khen thưởng kỷ luật nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán cấp xã Thơng qua sách này, gương điển hình tiên tiến, gương tiêu biểu…được tơn vinh, khen thưởng khích lệ, cổ vũ tinh thần thi đua, tinh thần làm việc, cống hiến sôi cán Đồng thời cá nhân mắc khuyết điểm phải chịu hình thức kỷ luật xứng đáng, thúc đẩy cán thi đua làm 88 nhiều việc tốt, hạn chế điều chưa tốt Để sách ngày vào nề nếp cần: - Thực quan tâm nâng cao chất lượng sách thi đua, khen thưởng: xây dựng ban hành chế, sách để động viên, khen thưởng kịp thời, cán có thành tích xuất sắc, sáng kiến, cơng trình khoa học mang lại hiệu lớn Kinh tế - xã hội - Việc khen thưởng phải đảm bảo ngun tắc: thành tích đến đâu khen thưởng đến đó; nơi có nhiều thành tích khen nhiều ngược lại; tránh tình trạng cào bằng, dàn đều; tránh khen thưởng “luân phiên”, năm vài người quay vòng - Trong thi đua, khen thưởng phải lấy hiệu làm việc cán làm tiêu chí để đánh giá, khen thưởng Các hình thức khen thưởng cịn mang tính phong trào, dễ dãi; khen thưởng cán trực tiếp giải công việc, sách cịn mà khen thưởng cán có chức vụ nhiều chạy theo “bệnh thành tích” nên phần làm giảm ý nghĩa việc khen thưởng - Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời sơ, tổng kết rút kinh nghiệm phong trào thi đua, địa phương, quan Qua rút cách làm hay, kinh nghiệm tốt để nhân rộng; kịp thời nêu gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến nhằm tạo sức lan tỏa động lực để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị địa phương - Đi đơi với công tác khen thưởng cần xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời cán vi phạm sách pháp luật, vi phạm đạo đức thực thi cơng vụ; tránh tình trạng xử lý nội gây nên bệnh “nhờn”, không sợ kỷ luật phận cán * Thực tốt sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy công tác xã: 89 Để thực tốt sách thu hút nhân tài xã địa bàn huyện Sốp Cộp tác giả đề xuất số ý kiến sau: - Kịp thời triển khai nội dung Đề án thông qua tuyên truyền rộng rãi đến nhân dân địa phương, sinh viên thuộc đối tượng thu hút đề án, giúp họ nắm bắt thông tin cần thiết liên quan để tham gia ứng tuyển - Trên sở kết đánh giá đội ngũ cơng chức có, UBND xã tiến hành rà sốt, xem xét lĩnh vực cơng tác chun mơn cịn hạn chế, yếu kém, nội dung công việc nhiều, phức tạp cần phải bổ sung cơng chức theo sách thu hút để tăng cường - Giải đầy đủ chế độ, sách quy định chuẩn bị điều kiện tốt phục vụ cho công tác đối tượng thu hút để họ an tâm làm việc cống hiến Trong quy hoạch cán bộ, địa phương cần quan tâm xác định đội ngũ cán nguồn cán trẻ chủ chốt, chất lượng địa phương thời gian tới Như vậy, làm tốt sách thu hút nhân tài năm, huyện Sốp Cộp tuyển chọn cán cấp xã có đủ trình độ chun mơn, lực sáng tạo tuổi trẻ, góp phần lớn nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện tỉnh c Tiếp tục thực luân chuyển cán làm việc xã Công tác luân chuyển cán tạo hội rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, cán trẻ để trưởng thành nhanh, toàn diện mặt, đồng thời xóa bỏ khuynh hướng cục bộ, khép kín địa phương, đơn vị; việc định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán biện pháp chủ động nhằm phòng ngừa tham nhũng quan, đơn vị Nhà nước Để cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp đạt hiệu cần: 90 - Phải gắn kết chặt chẽ đồng công tác luân chuyển cán với nội dung khác công tác cán bộ: từ đánh giá, quy hoạch đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán - Việc điều động, luân chuyển cán phải tiến hành thường xuyên vừa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, vừa bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ; chống biểu bè phái, trù đập, luân chuyển cán mục đích, tư thù cá nhân - Đảm bảo chế độ, sách thời hạn luân chuyển cán để họ yên tâm tiếp nhận vị trí mới: giữ nguyên bậc lương phụ cấp hưởng; bố trí nhà cơng vụ khơng có nhà riêng nơi cơng tác (khi địa phương có nhà công vụ) Đồng thời, bảo lưu chế độ điện thoại di động, điện thoại cố định hưởng suốt thời gian luân chuyển Khi hết thời gian luân chuyển, cán bộ, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ khen thưởng ưu tiên xét nâng bậc lương trước thời hạn tạo điều kiện thuận lợi nhằm bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp Như vậy, cấp ủy cấp cần quan tâm, lãnh đạo tồn diện cơng tác ln chuyển cán cấp xã đồng thời ngăn ngừa hạn chế cơng tác này, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Đảng 91 KẾT LUẬN Đối với Việt Nam nói chung, huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La nói riêng, vấn đề cán ngày có tầm quan trọng, đặc biệt vừa có tính lý luận sâu sắc u cầu thực tiễn, vừa có tính lâu dài lại đòi hỏi xúc tình hình Bởi lẽ, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, Đảng Cách mạng hành động nên cử động Đảng nhân dân ý có tác động đến tình hình đất nước nói chung Đội ngũ cán nói chung cán cấp xã nói riêng ln lực lượng nịng cốt xây dựng bảo vệ tổ quốc Để phát huy tính tích cực nhân tố người đội ngũ vấn đề có ý nghĩa then chốt định đến thắng lợi nghiệp đổi đất nước Nâng cao lực lãnh đạo cho họ có vai trị đặc biệt quan trọng nhận thức hoạt động thực tiễn cán cấp xã, giúp họ nhận thức sâu sắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, từ vận dụng sáng tạo lý luận vào thực tiễn địa phương, sở Nhận thức vấn đề này, Đảng ta chủ trương đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, tăng cường công tác chống tham nhũng coi công tác cán khâu then chốt Chúng ta xây dựng thành cơng CNXH có đội ngũ cán vừa “Hồng” vừa “Chuyên” điểm tựa vững chắc, tin cậy để thực mục tiêu kinh tế - xã hội Như vậy, nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán từ Trung ương đến sở trở thành yêu cầu cấp thiết, khách quan giai đoạn nay, đặc biệt đội ngũ cán cấp sở Với đặc thù trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La nay, yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp xã hệ thống trị sở trở nên cấp bách 92 Trong năm vừa qua, đội ngũ cán cấp xã huyện rèn luyện thử thách thực tiễn bước trưởng thành, lực lượng “trụ cột”, “linh hồn” tổ chức, trung tâm đồn kết sở; “nịng cốt” lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào q trình hoàn thiện mặt sở Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ trị sở huyện, tỉnh nhiều yếu kém, hạn chế, bất cập, số mặt chưa theo kịp đòi hỏi nhiệm vụ, chưa đáp ứng đòi hỏi khách quan nghiệp cách mạng giai đoạn đặt Để nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp xã hệ thống trị cấp sở cần phải có giải pháp tồn diện, đồng với phối hợp có hiệu cấp, ngành Góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, nơng nghiệp, nơng thơn Mặc dù tác giả cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu vể lực lãnh đạo đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp nay, vấn đề lớn cần tiếp tục nghiên cứu cơng trình khoa học cấp cao hơn./ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành ngày 16/01/2004 việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2019), Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Trần Hữu Dào (2019), Quản trị nguồn nhân lực, Trường Đại học Thành Đô, Hà Nội Lưu Hải Đăng (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2011), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Huy Hồng (2011), Vai trị đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thời kỳ mới, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 10/2011 Vũ Duy Kỳ (2015), Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La nay, Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 10 Đào Duy Tùng (2002), Hồ Chí Minh Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hồng Thị Thanh Quỳnh (2017), Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, 94 Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp 12 Phan Văn Tích (2005): "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, thị trấn)” 13 UBND huyện Cẩm Khê (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ năm 2019 14 UBND huyện Sốp Cộp (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 15 UBND huyện Sốp Cộp (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 16 UBND huyện Sốp Cộp (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 17 UBND huyện Sốp Cộp (2019), Báo cáo số 323/BC-UBND ngày 10/10/2019 đánh giá tình hình thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 18 UBND huyện Tân Lạc (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình năm 2019 19 UBND huyện Thọ Xuân (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa năm 2019 20 Viện ngơn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, nhà xuất Hà Nội 21 Dương Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn, Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia-sự thật đăng ngày 17/07/2013 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho người dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Bản ………………., xã ………………, huyện… ………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………………… Công việc:……………………………………………………………………… II Đánh giá Anh, Chị đạo đức, thái độ, ý thức thực thi công vụ cán cấp xã? TT Các tiêu chí đánh giá Phẩm chất đạo đức Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm Lối sống cán Quan hệ với nhân dân Tốt Tương đối Bình tốt thường Kém Anh, chị có đề xuất, kiến nghị với quyền địa phương thời gian tới không? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho đối tượng khảo sát) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Bản ………………., xã ………………, huyện… …………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………………… Công việc đảm nhận:………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… II Đánh giá Anh, Chị ảnh hưởng tiêu chí đánh giá đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã huyện Sốp Cộp? TT Chỉ tiêu đánh giá Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Kinh phí hỗ trợ Ảnh hưởng Ảnh hưởng Ảnh hưởng Khơng ảnh nhiều vừa hưởng Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số lượng lệ lượng lệ lượng lệ lượng lệ Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán lãnh đạo cấp trên) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La”, mong ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi đây: Phần I: Thông tin cá nhân Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Phần II: Nội dung Ơng/bà có đánh khả giải công việc; đạo đức, lối sống; quan hệ với nhân dân đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp? Diễn giải Tốt Khá Trung Bình Yếu Khả giải công việc Ý thức, tinh thần trách nhiệm công việc Đạo đức, lối sống cán cấp xã Quan hệ với nhân dân Ông/bà đánh giá chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Sốp Cộp nào? A Đáp ứng yêu cầu công việc B Chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc C Khơng có ý kiến Câu hỏi 2: Xin ơng bà vui lịng cho biết nhận xét thực trạng chất lượng hoạt động Chính quyền xã nào? Rất tốt □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu, □ Câu hỏi 3: Ơng (bà) cho biết đánh giá hiệu lực quản lý Nhà nước UBND xã nào? Rất tốt □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu, □ Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà!