BỘGIÁO DỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN HỒBẢOCHÂU QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊNNGÂNSÁCHNHÀNƢỚCỞTHỊXÃANKHÊ, TỈNH GIALAI Ngành Quản lý kinh tếMãngành 8310110 Ngƣờihƣớngdẫn PGS TS NgôQuangMinh LỜICAMĐOAN Tôi x[.]
BỘGIÁO DỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN HỒBẢOCHÂU QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊNNGÂNSÁCHNHÀNƢỚCỞTHỊXÃANKHÊ, TỈNH GIALAI Ngành : Quản lý kinh tếMãngành: 8310110 Ngƣờihƣớngdẫn:PGS.TS.NgôQuangMinh LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Những số liệu,dữ liệu kết đƣa luận văn trung thực nội dung luận vănchƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Nội dungcủa luận văn có tham khảo, sử dụng số thông tin, tài liệu từ nguồnsách,tạpchíđƣợcliệtkêtrongdanhmụccáctàiliệuthamkhảo Tơi chịu trách nhiệm tính trung thực việc chép từ đề tàikhác./ Tácgiảluậnvăn Hồ BảoChâu LỜICẢM ƠN TrƣớchếttơixinkínhgửilờicảmơnchânthànhnhấtđếnBangiámhiệunhà trƣờng, Lãnh đạo KhoađàotạosauđạihọcvàcácthầycơTrƣờngĐạihọc Qui Nhơn truyền đạt kiến thức, cung cấp tài liệu giúp đỡ tơi hồnthành luậnvănnghiêncứunày Và tơi xin cảm ơn chân thành tới PGS.TS Ngô Quang Minh hƣớngdẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Thầyđã hƣớng dẫn tận tình, gợi ý vấn đề thiết thực giúp hồnthành luậnvănnày Tiếp theo, tơi xin chân thành cảm ơn anh/ chị em Phịng Tàichính - Kế hoạch thị xã An Khê tận tình giúp đỡ tơi việc cung cấpthông tin, số liệu phục vụ cho nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tìmhiểu trình thực quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc ởthị xãAnKhêđểtơicóthểhồnthành tốtluậnvănnghiên cứunày Do lực thân cịn có hạn, đề tài nghiên cứu cịn chƣa sâu Kínhmong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy giáo Hội đồng bảovệ,bạnbèvàđồngnghiệpđểbàinghiêncứucủaemđƣợchồnthiệnhơn./ Trân trọng cảmơn! BìnhĐịnh,ngày19tháng3năm2022 HồBảo Châu MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢM ƠN DANM Ụ C CÁCBẢNG MỞĐẦU Lýdo chọn đềtài Tngquantìnhhình nghiên cứuđềtài Mụcđíchvànhiệmvụnghiên cứu Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu Phƣơngphápluậnvàphƣơngphápnghiêncứu Ýnghĩalýluận vàthựctiễn củađềtài Kếtcấu củaluận văn .6 C ƢƠNG1.C Ơ S Ở L Ý L U Ậ N V À T Ự C T I Ễ N V À O Q U Ả N L Ý C I TƢỜNGXUYÊNNGÂNSÁCN ÀNƢỚC 1.1 Kháiniệm,nguyêntắc,vaitròcủangânsáchnhànƣớc 1.1.1 Kháiniệmngânsáchnhànƣớc .7 1.1.2 Đặcđiểmcủangânsáchnhànƣớc 1.1.3 Vaitròcủangânsáchnhànƣớc .9 1.2 Kháiniệm,đặcđiểm,nộidungc ủ a c h i t h ƣ n g x u y ê n n g â n s c h nhànƣớc .10 1.2.1 Kháiniệmchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 10 1.2.2 Đặcđiểmcủachithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 10 1.2.3 Nộidungcủachithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc .11 1.3 Quảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớcởcấphuyện .17 1.3.1 Kháiniệm 17 1.3.2 Nguyêntắcquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 18 1.3.3 Vaitròcủaquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 21 MỤCLỤC 1.3.4 Nộidungquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 22 1.4 Cácn h â n t ố ả n h h ƣ n g t i q u ả n l ý c h i t h ƣ n g x u y ê n n g â n s c h nhànƣớc 33 1.4.1 Nhântốvềchếđộ chínhsáchquảnlý tàichínhcơng .33 1.4.2 Nhân tố vềt chứcbộ máyvà trìnhđộ cánbộquảnlý 34 1.4.3 Nhân tố vềkinh tế-xã hội .34 C ƢƠNG2 T Ự C T R Ạ N G QUẢN LÝ C I T ƢỜNG X U Y Ê N NGÂNSÁCN ÀNƢỚCỞTỊXÃANKÊ,TỈNG I A LAI 36 2.1 Kháiquátvềđiềukiệntựnhiên,kinhtế- xãhộiởthịxãAnKhê, tỉnhGiaLaiảnhhƣởngđếnchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớ c 36 2.1.1 Điềukiệntựnhiên 36 2.1.2 Điều kiệnkinhtế -xãhội 36 2.1.3 BộmáyquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớcởThị xãAnKhê,tỉnh GiaLai 38 2.2 Kháiquátthựctrạngchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớcởthịxã AnKhê,tỉnhGiaLai 40 2.3 Thựctrạngquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớcởthịxã AnKhê,tỉnhGiaLai 49 2.3.1 Thựctrạnglậpdựtoánchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 49 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhànƣớc 51 2.3.3 Thựctrạngkiểmsoátvàquyếttoánchithƣờngxuyênngân sáchnhànƣớc 52 2.3.4 Thựctrạngthanhtra,kiểmtrangânsáchnhànƣớc 53 2.3.5 Đánhgiáchungquảnlýchit h ƣ n g x u y ê n n g â n s c h n h nƣớcởthịxãAnKhê,tỉnhGiaLai 56 MỤCLỤC CƢƠNG3 G I Ả I P ÁPO À N T IỆNQ U Ả N L Ý C IT ƢỜNGXUYÊN NGÂN SÁC NÀ NƢỚC Ở TỊ XÃ AN KÊ, T Ỉ N GIALAI 67 3.1 Căn cứđểxâydựnggiảipháp .67 3.1.1 Chiếnlƣợc pháttriểnkinhtế-xãhộicủaThịxãAnKhê,tỉnhGiaLai 67 3.1.2 Mộtsốquanđiểmcótínhđịnhhƣớngkhixâydựnggiảipháp 67 3.2 Mộtsốgiảipháphồnthiệnquảnlý chithƣờngxunn g â n sách nh ànƣớcởthịxãAnKhê,tỉnhGiaLai 70 3.2.1 Hồnthiệnlập,phânb, giaodự tốnchithƣờngxunngân sáchnhànƣớcThịxãAnKhê,tỉnhGiaLai .70 3.2.2 oànt hi ệnchấp h àn h dự toánc hi thƣờngxuyên ng ân sách n h nƣớcởThịxãAnKhê,tỉnhGiaLai .72 3.2.3 ồnthiệnkiểm sốt,quyếttốnc h i t h ƣ n g x u y ê n n g â n s c h nhànƣớcThịxãAnKhê,tỉnhGiaLai 75 3.2.4 Hồnthiệntchứcbộmáyvànângcaochấtlƣợngđộingũ cánbộ,cơngchứcquảnlýchithƣờngxunngânsáchnhànƣớc 77 3.3.5.Mộtsốgiảipháp khác .78 3.3 Mộtsốkiếnnghị 80 3.3.1 Đốivới BộTàichính vàcácBộngành 80 3.3.2 Đốivớiộ i đồngnhândân Ủyban nhân dân tỉnhGiaLai 80 3.3.3 Đốivới SởTàichính tỉnhGiaLai 81 KẾTLUẬN 82 DANM Ụ C TÀILIỆUTAM KẢO 84 QUYẾTĐỊNG I A O ĐỀTÀILUẬNVĂNTẠCSĨ(bảnsao) DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT Bộ LĐ-TB&XH : Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hộiBộNN&PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơnCNH-Đ :Cơngnghiệphóa–i ệ n đ i hóa CN-XD :Cơng nghiệp–Xây dựng CBCC :Cánbộ cơng chức CSDN : Cơ sở dạy nghềĐTN :Đàotạonghề ĐND :ộ i đồngnhân dân KT-XH : Kinh tế - Xã hộiLĐNT :Lao động nơng thơn PhịngLĐ-TB&XH:PhịngLaođộng-ThƣơngbinhvàXãhộiQLNN :Quản lýnhànƣớc SởLĐ-TB&XH :SởLaođộng-ThƣơngbinhvàXãhộiUBND :Ủybannhândân DANHMỤCCÁCBẢNGBIỂU Bảng Một số tiêukinh tế - xã hội chủ yếu thị xã (2018-2020) 37Bảng2.2.Trìnhđộchunmơncủacánbộphụ tráchtàichínhtạicácđơn vịdựtoántrênđịabànthịxã 40 Bảng2.3.Chingânsáchnhànƣớcthịxãgiaiđoạn2018-2020 .40 Bảng2.4.Chithƣờngxuyêntrongt ngchingânsáchthịxãgiaiđoạn2018-2020 41 Bảng2.5.Dựt o n chi t h ƣ n g xuyênngânsáchtỉnhgiaogiaiđoạn2018-2020 .42 Bảng2.6.Thựctrạnglậpdựtoánchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc năm2018-2020 .42 Bảng2.7.Tỷlệdựtoánchithƣờngxuyênngânsáchthịxãlậpsovớidựtoántỉnhg iao,giaiđoạn 2018-2020 43 Bảng 2.8 Cơ cấu khoản chi dự toán chi thƣờng xuyên ngân sáchgiaiđoạn2018-2020 .43 Bảng2.9:Thựctrạngthựchiệnchithƣờngxuyênngânsáchgiaiđoạn2018-2020 .44 Bảng2 T ỷ l ệ t h ự c h i ệ n c h i t h ƣ n g x u y ê n n g â n s c h s o v i d ự t o n gi aiđoạn2018-2020 45 MỞĐẦU Lýdo chọnđềtài Nền kinh tế Việt Nam có bƣớc tiến đáng kể, từngbƣớc mở rộng quan hệ hợp tác song phƣơng đa phƣơng với nhiều đối tácquốc tế Đứng trƣớc bối cảnh đó, Việt Nam vừa có thuận lợi, vừa cónhững thách thức, khó khăn Để đứng vững ngày phát triển,Nhàn ƣ c V i ệ t N a m c ầ n p h ả i p h t h u y h n n ữ a v a i t r ò l ã n h đ o t r o n g b ố i cảnhkinhtế hiệnnay Qua chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc có vai trò quan trọngquyết định tồn Nhà nƣớc, đảm bảo cho Nhà nƣớc thực chứcnăngcũngnhƣvaitrịcủamình.Chínhvìvậy,việcquảnlýmộtcáchhiệuquảChi thƣờng xuyênngânsáchnhànƣớctừtrungƣơngđếnđịaphƣơnglàvấnđề có ý nghĩa định đến sựn định kinh tế, đảm bảo an ninh, an toàn xãhội,đảmbảosựtoànvẹnlãnhthq u ố c gia Cùng với tăng trƣởng kinh tế năm, t ng thu ngân sách nhà nƣớcphân cấp cho Thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai quản lý ngày tăng Tuynhiên, Thị xã chƣa tự cân đối thu- c h i , n h i ệ m v ụ c h i v ẫ n l n nguồn thu cân đối, đặc biệt chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc luônchiếm tỷtrọnglớn t ng chingân sáchnhà nƣớc thị xã.ơ n n ữ a , năm qua việc quản lý Chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc ởThị xã An Khê, tỉnh Gia Lai cịn có bất cập số điểm, bộclộ số tồn tại, hạn chế định Vì vậy, việc quản lý Chi thƣờng xuyênngânsáchnhànƣớchàngnămởThịxãAnKhê,tỉnhGiaLaicầnphảisắpxếpchặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu nhằm đảm bảo cân đối nguồnthuv n h i ệ m vụ c h i c ủ a t h ị x ã , đ ả m bảos ự p h t t r i ể n c c l ĩ n h v ự c x ã h ộ i , phục vụ nhu cầu hoạt động cấp uỷ, quyền địa phƣơng, thờikhắcphụccáctồntạihạnchếtrongquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhà đồng nƣớc yêu cầu nhiệm vụ quan quản lý sử dụng ngân sách nhànƣớc Thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Với lý đó, tơi chọn đề tài:“Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Thị xã An Khê, tỉnhGiaLai” làmđề tàinghiêncứuluậnvănthạc sĩ Tổngqun tnhhnhnghiêncuđềtài Xung quanh chủ đề có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố,cóthểnêumộtsốcơng trìnhsau: TS Tơ Thiệniền, Trƣờng Đại học An Giang - Đại học Quốc giathành phốồ C h í M i n h Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hiệu quản lý chingân sách nhà nước tỉnh An Giang[2] Bài viết nghiên cứu hệ thống hóa mớivề quản lý ngân sách nhà nƣớc Việt Nam hội nhập quốc tế; hoạtđộng kinh tế - xã hội địa phƣơng, hoạt động chi ngân sách nhà nƣớc củatỉnh An Giang giai đoạn 2017 - 2019 Từ đó, đề xuất số giải pháp để đẩymạnh đ i mới, nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh AnGiang từ đến năm 2025, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địaphƣơng vàđất nƣớc Nguyễn Thanhiệp.Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện kiểmsốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Văn Giang,tỉnhHưngYên[3] ThS Đàm Thịu ệ - C ô n g t c Ủ y b a n n h â n d â n t ỉ n h Đ ă k N ô n g Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấphuyệnthị[4] ThS Đỗ Thị Thanhuyền - TS Nguyễn Thị Thu, - Trƣờng Đại họcThƣơng mại.Chi tiêu ngân sách nhà nước Việt Nam thời kì 2005 2020và nhữngvấnđề đặtra[5] ThS Trƣơng Thị Tuấn Linh, Kho bạc nhà nƣớc Trung ƣơng.Kiểmsoát chi thường xuyên chi đầu tư nước theo luật ngân sách nhà nướcnăm2017[6]