0518 quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn thị xã an khê tỉnh gia lai luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤC VÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠI HỌCQUYNHƠN NGUYỄNXUÂNPHƯỢNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬTCHOHỌCSINH ỞCÁCTRƯỜNGTRUNGHỌC CƠSỞ TRÊN ĐỊABÀNTHỊ XÃANKHÊ,TỈNHGIA LAI Chuyên ngành: Quản lý giáo dụcMãsố:8.14.01.14 Ngườihướngdẫn:PGS.TS.VÕNGUYÊNDU LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các sốliệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học củaluậnv ă n c h a t n g đ ợ c a i c ô n g b ố t r o n g b ấ t k ỳ c ô n g t r ì n h n o khác Tácgiảluậnvăn NguyễnXnPhượng LỜICẢMƠN Để hồn thành luận văn“Quản lý cơng tác giáo dục pháp luật chohọc sinh trường trung học sởtrên địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai”tôi nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo Thầy giáo hướng dẫnkhoa học PGS,TS Võ Nguyên Du– G i ả n g v i ê n k h o a K h o a h ọ c x ã h ộ i v nhân văn, trường Đại học Quy Nhơn Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đếnThầy Tơi xin gửi lời cảm ơn tới phòng Nội vụ, phòng Giáo dục đàotạo thị xã An Khê, trường THCS địa bàn thị xã cung cấp cho tôinguồn số liệu xác cập nhật giúp tơi hồn thành thống kê, làmnguồn minhchứngchođềtài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, cán bộ, giáo viên,nhân viên trường THCS Mai Xuân Thưởng, thị xã An Khê – nơi tơi cơng tác đãtạođiềukiện,giúpđỡ,độngviênđểtơintâmhọc tập,nghiêncứu Mặc dù có nhiều cố gắng luận văn không tránh khỏinhững thiếu sót, tác giả kính mong nhận góp ý, dẫn thầycô giáo, chuyêngia vàcác bạnđồngnghiệp AnKhê,ngày28tháng2năm2021 Tácgiả NguyễnXuânPhượng MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢMƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTDANHMỤCCÁCBẢNG MỞĐẦU 1 Lýdo chọn đềtài Mụcđíchnghiên cứu .3 Khách thểvàđối tượngnghiên cứu Giảthuyết khoahọc .3 Nhiệmvụnghiên cứu Phạmvi nghiên cứu .4 Phươngphápnghiên cứu .5 Cấutrúcluậnvăn CHƯƠNG1.CƠSỞLÝLUẬNQUẢNLÝCÔNGTÁCG I Á O D Ụ C PHÁPLUẬ TCHOHỌCSINHỞCÁC TRƯỜNGTRUNGHỌCCƠSỞ .7 1.1 Tổngquann g h i ê n c ứ u vấnđề .7 1.2 Mộtsốkháiniệmcơbảnsửdụngđểnghiên cứuđềtài .10 1.2.1 Quảnlý,quảnlý giáodục 10 1.2.2 Phápluật ,pháp luật xãhội chủnghĩa .11 1.2.3 Giáo dụcphápluật 11 1.2.4 Quảnlý công tácgiáodụcpháp luậtởtrường THCS 12 1.3 LýluậnchungvềcôngtácgiáodụcphápluậtchohọcsinhởcáctrườngTHCS 13 1.3.1 QuanđiểmchungvềgiáodụcphápluậtchohọcsinhTHCS 13 1.3.2 Mụctiêugiáodục phápluật 14 MỤCLỤC 1.3.3 Nộidung,chươngtrìnhgiáodụcphápluật chohọc sinh .15 1.4 Quảnlýhoạtđộng giáo dụcpháp luậtcho họcsinhởtrườngTHCS .19 1.4.1 Quảnlý mụctiêu giáo dụcphápluật 19 1.4.2 Quảnlý nộidung,chươngtrình giáodụcphápluật 20 1.4.3 Quản lýcácphươngthứcgiáodục phápluật .20 1.4.4 Quảnlý cáclựclượngtrong giáo dụcphápluật 21 1.4.5.Quảnlýkiểmtra,đánhgiákếtquảcủagiáoviêntronghoạtđộnggi áod ụ c phápluật 22 1.5 Cácyếutốảnhhướngđếnquảnlýgiáodụcphápluậtởtrườngtrunghọccơsở22 Tiểukếtchương1 .24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁPLUẬT CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊNĐỊABÀNTHỊXÃANKHÊ, TỈNHGIALAI .26 2.1 Tổchứcnghiêncứuthựctrạng 26 2.1.1 Mụctiêunghiêncứuthựctrạng 26 2.1.2 Nộidung nghiên cứu,kháchthểkhảo sat 26 2.1.3 Phươngphápnghiêncứu: .27 2.2 Khái quát đặc điểm, tình hình kinh tế -xã hội, giáo dục thị xã An Khê,tỉnhGiaLai 28 2.2.1 Đặcđiểm,tìnhhình kinh tế .28 2.2.2 Đặc điểmgiáodục củathị xãAnKhê: 29 2.3 Thựctr ạng giáodục phápl uật trườngTHCSt hị x ã AnKhê, tỉ nh GiaLai .35 2.3.1 Kết quảthựchiệnmục tiêu giáodụcphápluật 35 2.3.2 Kết quảthựchiện nộidung,chương trìnhgiáodụcphápluật .37 2.3.3 Thựctrạng sửdụng cáchình thứcgiáodụcphápluật 39 2.3.4 Kếtquảkiểmtra,đánhgiágiáodụcphápluật 41 MỤCLỤC 2.3.5 Cáclựclượngthamgiagiáodục pháp luậtchohọcsinh 42 2.4 ThựctrạngquảnlýgiáodụcphápluậtởcáctrườngTHCSthịxãA n Khê,tỉnh GiaLai 45 2.4.1 Thựctrạng quảnlý mụctiêu giáo dụcphápluật .45 2.4.2.Thựct r n g q u ả n l ý n ộ i d u n g , c h n g t r ì n h g i o d ụ c p h p l u ậ t trườngTHCS 46 2.4.3.Thực trạngquảnlýcáchìnhthứcgiáodụcphápluậtởtrườngTHCS 48 2.4.4 Thựctrạngquảnlýhoạtđộngkiểmtra,đánhgiákếtquảgiáodụcphápl uật củagiáoviên 49 2.4.5 Thựctrạngcácyếutốảnhhưởngđếnquảnlýhoạtđộnggiáodụcpháp luật ởthị xãAnKhê,tỉnhGiaLai 51 2.5 ĐÁNHGIÁCHUNGVỀTHỰCTRẠNG: 52 2.5.1 Mặtmạnh .52 2.5.2 Hạnchế 52 2.5.3 Nguyênnhân 53 Tiểukếtchương2 .54 CHƯƠNG CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁPLUẬT CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊNĐỊABÀNTHỊXà ANKHÊ, TỈNHGIA LAI 55 3.1 Nguyênt ắ c đềxuất biệnphápquảnl ýgi áo dụ cp há p l uật chohọcsi nh THCSthịxãAnKhê,tỉnh Gia Lai .55 3.1.1 PhảiđảmbảoquántriệtđầyđủcácquanđiểmcủaĐảngvàNhànướcvềgiáodục 55 3.1.2 Phải đảmbảotínhmụcđích GDPLchohọc sinh 55 3.1.3 Phảiđảmbảotínhthựctiễn 56 3.1.4 Đảmbảotínhthiết thựcvàkhảthi57 MỤCLỤC 3.2 B i ệ n p h p q u ả n l ý c ô n g t c g i o d ụ c p h p l u ậ t c h o h ọ c s i n h c c trườngTHCSthịxãAn Khê,tỉnh GiaLai 57 3.2.1 Nângcao nh ận t h ứ c cho đ ộ i n g ũ C B Q L , GVv H S v ề t ầm quantr ọngcủacôngtácGDPLchoHStrongnhà trường 57 3.2.2 Tổchứcbồidưỡng,nângcaonănglựcGDPLchođộingũCBQL,giáo viên 59 3.2.3 Đadạng cácnội dungvàhìnhthứcGDPLtrongnhàtrường 60 3.2.4 Tăngc n g s ự p h ố i h ợ p g i ữ a c c l ự c l ợ n g G D P L t r o n g n h trường 65 3.2.5 ĐổimớicôngtáckiểmtrađánhgiáGDPLvàthiđ u a , k h e n thưởng68 3.2.6 Đảmbảo cácđiều kiện hỗtrợquản lý công tácGDPL .71 3.4.K h ả o nghiệmtínhhợplý vàtínhkhảthi củacácbiệnphápđềxuất 74 Tiểukếtchương3 .79 KẾTLUẬNVÀKHUYẾNNGHỊ 81 KẾTLUẬN 81 KHUYẾNNGHỊ 83 2.1 Đối vớiphòng GiáodụcvàĐàotạothịxãAn Khê 83 2.2 Đốivới cáctrườngTHCS 83 2.3 Đốivới chamẹhọcsinh .84 2.4 Đối vớicác tổchức xã hộitrên địabànthịxã 84 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 86 QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀI LUẬNVĂN(bảnsao) DANHMỤCTỪVIẾTTẮT VIẾTTẮT VIẾTĐẦYĐỦ THCS Trunghọccơsở THPT Trunghọcphổ thông GV Giáoviên GVCN Giáoviên chủnhiệm HS Họcsinh GDCD Giáodụccơng dân GDPL Giáodụcpháp luật ATGT An tồngiaothơng CBQL Cánbộquảnlý GD&ĐT Giáodụcvàđào tạo GDPT Giáodụcphổthông CNTT Côngnghệthôngtin CSVC Cơ sởvậtchất ĐTB Điểmtrungbình ĐTBC Điểmtrungbình chung ĐTC Điểmtiêuchuẩn PL Phápluật PPDH Phươngphápdạyhọc KTDH Kỹthuậtdạyhọc ANTT An ninhtrậttự TPT Tổngphụtrách DANHMỤCBẢNGBIỂU Bảng 2.1: Quymôtrườnglớp trong3nămhọcgần 30 Bảng2.2:ThốngkêsốlượnghọcsinhTHCSđạtgiảitrongcáckỳthihọcsinh giỏi cấp thịxã,cấp tỉnh 30 Bảng 2.3: Thốngkêxếploại hạnhkiểmhọc sinh THCStrong3nămqua: 31 Bảng 2.4: Sốlượngđộingũ CBQL,GV,NVcác trườngTHCSnămhọc 2019-2020 .31 Bảng2.5:Trình độđào tạocủađộingũCBQL,cáctrườngTHCS 32 Bảng 2.6: Thốngkêcơsởhạtầng trườngTHCS 34 Bảng2.7.:Kếtquảnhận thức vềmục tiêugiáodụcphápluật 35 Bảng 2.8: Kết quảthựchiệncácnộidunggiáodụcpháp luật .37 Bảng 2.9:Mứcđộ vàhiệuquảsửdụng hình thứcGDPL .39 Bảng 2.10:Kếtquảkiểmtra,đánh giá giáodụcphápluật cho HSTHCS 41 Bảng 2.11:Thựctrạng cáclựclượngthamgiagiáodục pháp luật 43 Bảng2.12:QuảnlýmụctiêugiáodụcphápluậtchohọcsinhTHCS thịxãankhê 45 Bảng2.13:QuảnlýnộidunggiáodụcphápluậtchohọcsinhTHCS thịxãAnKhê 47 Bảng2.14:QuảnlýhìnhthứcgiáodụcphápluậtchohọcsinhTHCS thịxãAnKhê 48 Bảng2.15:Mứcđộthựchiệncácphươngthứcđánhgiákếtquảgiáodụcphápluật chohọcsinhTHCS 50 Bảng2.16:Kếtquảcácyếu tố ảnhhưởngđến quản lý giáo dụcphápluật .51 Sơđồ 3.1: Mốiquan hệgiữacácbiệnpháp 74 Bảng 3.2: ÝKiếnđánh giávềtính hợplý củacácbiệnpháp 75 Bảng 3.3: Ýkiến đánh giá vềtính khảthi củacácbiệnpháp .76 MỞĐẦU Lýdo chọnđềtài Pháp luật thể chế hoá đường lối sách Đảng, Nhà nước,thể ý chí nhân dân lao động, phương tiện chủ yếu để quản lý nhànước Pháp luật phát huy có hiệu để điều chỉnh quan hệ xãhộikhi người cóýthứctơntrọng,nghiêmchỉnh chấphànhphápluật Việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền - Nhà nước dân,do dânvàvìdân,đảmbảoNhànướcquảnlýxãhộibằngphápluậtlàmộttrong mục tiêu Đảng ta Vì việc trang bị tri thức phápluật, hình thành ý thức pháp luật để phát triển toàn diện nhân cách người,tìm tịi biện pháp tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để đạt hiệuquả cao nhiệm vụ cấp thiết cấp ủy Đảng, chínhquyền, đặc biệt nhiệm vụ sở giáo dục đào tạo, nhà trườngphổthông Đối với em học sinh, ý thức tuân thủ pháp luật hiểu biết phápluật nội dung quan trọng hình thành nên nhân cách Trong nhà trường,cùngvớikiếnthứcvănhóa,kiếnthứcphápluậtgiúpcácemnângcaohiểubiếtvà có thói quen tự giác tuân thủ quy định pháp luật, biết thựchiệnnghĩavụ,tráchnhiệm,quyềnlợicủacơngdân,xâydựngmộtmơitrườngxãhộicókỷ cương,nềnếp“SốngvàlàmviệctheoHiếnphápvàPhápluật” Trongchiếnlượcpháttriểnkinhtế-xãhội,Đảngtađãxácđịnh“Giáodụcvà đào tạo quốc sách hàngđầu”nhằmđàotạolớpngườimớilàmchủtươnglaicủađấtnước.NghịquyếtHộinghịlầnthứ2BanChấphànhTrung ươngĐảngkhóaVIIIchỉrõ:“NhiệmvụvàmụctiêucơbảncủagiáodụcViệtNamlànhằmxâydựn gnhữngconngườimớicóđầyđủphẩmchất,nănglực,trítuệ,sứckhỏe,cótínhtổchứckỷluậtđểk ếthừaxâydựngđấtnước”.[4,tr.151] Trong thời gian qua, đặc biệt gần đây, tình trạng học sinh nói chungvà học sinh Trung học sở (THCS) nói riêng vi phạm pháp luật nhiều,thậm chí có vụ việc nghiêm trọng, thể xuống cấp đạo đứctrongtầnglớpthanhthiếuniên.VănkiệnĐạihộiĐảngtồnquốclầnthứXđãnêu:“Tìnht rạngsuythối,xuốngcấpvềđạođức,lốisống,sựgiatăngtệnạnxãhộivàtộiphạmđánglongại,nh ấtlàtronglớptrẻ”[5tr.172,173] Để pháp luật vào đời sống thực có hiệu cơng tác phổ biến,giáo dục pháp luật (GDPL) đóng vai trị quan trọng, đối vớithanh thiếu niên trường học, hầu hết thiếu niên vi phạm đềuchưa trang bịđầy đủ kiến thức pháp luật T u y n h i ê n v ẫ n c ị n c ó quan niệm cho công tác giáo dục pháp luật cho học sinh nhàtrườnglàkhơngcầnthiết,chưa thấyđượcýnghĩavàtầmquantrọngcủacơngtácnày.Trong nhà trường, chưa có chương trình giáo dục pháp luậtnhư mộtmơn học Kiếnt h ứ c g i o d ụ c p h p l u ậ t đ ợ c l n g g h é p t r o n g c c môn học hoạt động ngoại khóa học sinh Cơng tác tuyên truyềnchưa có chiều sâu nên hiệu sức tác động tới học sinh bị hạn chế Nhậnthức nhiều học sinh vấn đề pháp luật cịn mơ hồ, xemnhẹ Hậu thời gian gần có nhiếu vấn nạn học đường xảy nhưnạn bạo lực học đường, nghiện game, ma túy, hay vụ “hiếp dâm” màchính bảnthânnạnnhân vàtội phạmđềumắc vịnglaolý thiếu hiểu biết Bênc n h đ ó , v ì n h ữ n g l ý d o k h c n h a u , n h i ề u b ậ c p h ụ h u y n h c ũ n g chưachútrọngnhiềuđếnviệcgiáodụcchoconemkiếnthứcvềphápluật,cóchăng dừng lại lời nhắc nhở mà chưa có động thái hướng dẫnchoconemvềphápluậtnhưluậtantồngiaothơng,luật hơnnhângiađình,tuổi kết hành vi vi phạm pháp luật, Nguyên nhân phụhuynhnghĩ conemmìnhchưalớnnên chưa cầngiáodụcphápluật ThựctếcôngtácgiáodụcphápluậtchohọcsinhởcáctrườngTHCS địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai năm quac ò n b ộ c l ộ nhiều lúng túng, bất cập Một ngun nhân thực trạngnêu cơng tác quản lý, đạo công tác trường THCS chưatốt,chưađượcquantâmmộtcáchthỏa đáng Bản thân cán quản lý giáo dục, mong muốn đượcnghiên cứu để tăng thêm hiểu biết công tác giáo dục pháp luật cho họcsinh, qua đóng góp cơng sức việc quản lý, đạo hoạtđộnggiáo dụcpháp luậtcho họcsinhtrong cácnhàtrườngđượctốthơn Với lý nêu trên,c h ú n g t ô i c h ọ n đ ề t i : “Quản lý công tácgiáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học sởtrên địa bànthịxãAn Khê,tỉnhGia Lai”đểnghiêncứu Mụcđíchnghiêncứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tế việc quản lý công tác giáo dụcpháp luật cho học sinh trường THCS, đề tài đề xuất biện pháp quảnlýcủaHiệutrưởngnhàtrườngnhằmnângcaochấtlượng,hiệuquảcôngtácgiáo dục pháp luật cho học sinh, góp phần thực mục tiêu giáo dục củatrườngtrênđịa bànthịxãAnKhê,tỉnhGiaLai Kháchthểvà đốitượng nghiêncứu 3.1 Kháchthểnghiêncứu Côngtácgiáo dụcpháp luật chohọcsinhởcáctrường THCS 3.2 Đốitượngnghiêncứu Quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường THCStrên địa bànthịxã AnKhê,tỉnhGia Lai Giảthuyếtkhoahọc QuảnlýcơngtácgiáodụcphápluậtchohọcsinhởcáctrườngTHCStrênđịabànthịxãAnKh ê,tỉnhGiaLaitrongnhữngnămquađãđạtđượcnhiềukếtquảđángtrântrọng,tuynhiênvẫncịn bộclộmộtsốmặthạnchế,bấtcập Nếu xây dựng sở lý luận, đánh giá thực trạng quản lýcông tác giáo dục pháp luật cho học sinh đề xuất biện phápquản lý cơng tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường THCS địabàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai cách hợp lý, khả thi, góp phần nâng caochất lượng, hiệu công tác giáo dục pháp luật cho học sinh,thực mụctiêugiáodụccủacácnhàtrườngtrên địabàn thị xãAn Khê,tỉnh GiaLai Nhiệmvụ nghiêncứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý công tác giáo dục pháp luật cho họcsinhở cáctrườngTHCS 5.2 Khảo sát thực trạng quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh ởcáctrườngTHCStrênđịabànthịxãAnKhê,tỉnhGiaLai 5.3 Đề xuất số biện pháp quản lý nhằm tăng cường hiệu quả, chất lượngcông tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường THCS địa bàn thịxãAnKhê,tỉnhGiaLai Phạmvi nghiêncứu Đề tài tiến hành khảo sát cán quản lý (CBQL), giáo viên(GV) học sinh ( HS) trường THCS địa bàn địa bàn thị xã AnKhê,tỉnhGia Laivớisốlượng cụthể: - Số trường chọn khảo sát: 8/8 trường (100% trường THCS thịxãAnKhê) - CBGV:193người.Trongđó:+ CBQL:17 người +GV: 176 người - HS: 100H S Đề tài khảo sát thực trạng quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinhởcác trường THCS địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai năm họcgầnđây(từnăm2017– 2018 đếnn ă m 2019-2020) 7 Phươngphápnghiêncứu 7.1 Nhómphươngphápnghiêncứulýluận Sửdụng n h ó m phươngpháp n y nhằmthut hậpcáct hông ti nk h o a học,các tàiliệuvềnhữngquanđiểmxungquanhvấnđề 7.1.1 Phươngphápphântíchvà tổnghợptàiliệu Nhằm phân tích tổng hợp tài liệu khoa học phục vụ cho việc nghiêncứuvấnđề 7.1.2 Phươngphápphânloạitàiliệu Nhằm xếp tài liệu khoa học, văn đạo thành hệ thống lý luậnlogicchặtchẽtheotừngmặt,từngđơnvịkiếnthức,từngvấnđềkhoahọc 7.2 Nhómphươngpháp nghiêncứuthựctiễn 7.2.1 Phươngphápđiềutra Mục đích: Thu thập ý kiến thực trạng quản lý công tác giáo dục phápluật cho học sinht i c c t r n g T H C S t r ê n đ ị a b n t r ê n đ ị a b n t h ị x ã A n Khê,tỉnhGia Lai Các phiếu điều tra - phiếu hỏi dành cho cán quản lý giáo viên cáctrường THCS địa bàn thị xã thực trạng quản lý công tác giáo dục phápluật chohọc sinh 7.2.2 Phươngphápquansát Quan sát công tác giáo dục pháp luật cho học sinh công tác quản lýhoạt động nhà trường, từ đưa đánh giá, kết luận thực trạngvà đề xuất giải pháp có tính hiệu quản lý cơng tác giáo dục phápluậtchohọcsinhtạicáctrườngTHCStrênđịabànthịxãAnKhê,tỉnhGiaL ainóiriêng cáctrườngTHCS nói chung 7.2.3 Phươngphápkhảonghiệm Sử dụng nhằm mục đích khảo nghiệm tính hợp lý tính khả thi cácbiệnphápquảnlýdođề tàiđề xuất 7.2.4 Phươngphápphỏngvấn Thơng qua việc vấn, trị chuyện, trao đổi trực tiếp với số đốitượng cụ thể (CBQL, GV HS) để thu thập thêm thông tin thực trạngquản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường THCS địabàn thịxã AnKhê,tỉnhGia Lai Các CBQL, GV lựa chọn vấn tính đến dịa bàn mà trườngTHCScủahọđóngchân,đảmbảocócảtrườngởvùngthuậnlợivàtrườngởvùng khókhăn 7.3P h n g pháp thốngkêtốnhọc Sửdụngcáccơngthứctốnthốngkêđểxửlýsốliệuthuđượctrongđềtài Cấutrúcluận văn Ngồiphần mởđầu,kết luậnvàkhuyếnnghị,luận văngồm3chương: Chương1:Cơsởlýluậnquảnlýcơngtácgiáodụcphápluậtchohọcsinh cáctrườngTHCS Chương2:Thựctrạngquảnlýcơngtácgiáodụcphápluậtchohọcsinhở cáctrường THCS trênđịabànthịxãAn Khê,tỉnhGia Lai Chương3:Biệnphápquảnlýcôngtácgiáodụcphápluậtchohọcsinhởcáct rườngTHCStrênđịabànthịxãAnKhê,tỉnhGia Lai Chương1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤCPHÁPLUẬTCHOHỌCSINHỞCÁCTRƯỜNG TRUNGHỌCCƠSỞ 1.1 Tổngquann g h i ê n cứuvấnđề GiáodụcphápluậttrongngànhgiáodụclàmộtnhiệmvụquantrọngđượcĐảng,Nhànướcđặcbiệt quantâm.Cơngtácnàyđịihỏiứngdụngthànhtựucủa nhiều ngành khoa học như: Luật học, Tâm lý học, Xã hội học… Nhữngnăm gần đây, số quan quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứunhiềukhíacạnhkhácnhaucủacơngtácphổbiến,giáodụcphápluậtnóichungvàphổbiến,gi áodụcphápluậttrongngànhgiáodụcnóiriêng Quản lý giáo dục pháp luật nhà trường phổ thơng vấn đềmang tính cấp thiết nước ta giai đoạn Đây vấn đề vàđangđượccảxãhộiquantâm.Nhiềucơngtrìnhnghiêncứuvềlĩnhvựcnàyđ ãđượccơngbố,như:"N ângcathứcphápluậtcủađộingũcánbộquảnlý hành chínhnhànướchiệnnay" ,Luật án tiến sĩ Lê Đình Khiên, 1996 ;"Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật",Đào Trí Úc chủ biên, Hà Nội,1995;"Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật côngcuộc đổi mới",của Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý, Bộ tư pháp, Hà Nội,1995;"M ộtsốvấnđềgi áo dụcpháp l uậtởmiềnnúi vàvùng dânt ộc t hi ể usố" ,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; Luận án tiến sĩ Luật học ĐinhXuânT h ả o , ( 9 ) ; "M ộ t s ố v ấ n đ ề v ề g i o d ụ c p h p l u ậ t t r o n g g i a i đ o n nay" ,Vụ Phổ biến Giáo dục pháp luật (1997), Nxb Thanh niên, Hà Nội,Bộ Tư pháp có Bộ tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ công tác phổ biến giáo dụcphápluật… - Về phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung: Do truyền thống văn hoácũng hệ thống pháp luật Việt Nam có nét đặc thù nên phổ biến,giáo dục pháp luật nhiệm vụ quan trọng Nhà nước quantâmnghiêncứumàtiêubiểulàcácLuậnánPhótiếnsỹluật họccủaNguyễnĐình Lộc (ngun Bộ trưởng Bộ Tư pháp), Trần Ngọc Đường (nguyên Phóchủ nhiệm Văn phòng Quốc hội) Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tưpháp với tư cách quan giúp Bộ Tư pháp quản lý nhà nước công tácphổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức nghiên cứu, xuất số cơngtrình như:“Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạnhiệnnay”… - Về phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục: Đặng Thị ThuHuyền nhóm nghiên cứu tập trung nghiên cứu Đề tài cấp Bộ“Giải phápnângcaochấtlượngcôngtácphổbiến,giáodụcphápluậtt r o n g n h trường ”MãsốB2009-37-09NV;NguyễnĐìnhĐặngLụcđãtậpt r u n g nghiêncứuvấnđề“phổbiến,giáodụcp hápluậttrongnhàtrường”thểhiệnởLuậnánTiếnsỹLuậthọccủamình;.ĐinhXnThảocũngbảovệ thànhcơng Luận án Tiến sỹ Luật học vấn đề“giáo dục pháp luật trườngđại học, cao đẳng không chuyên luật” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ mãsố2000-58- 139củaBộT p h p đ ã t ậ p t r u n g v o v ấ n đ ề “ G i o viêngiảngdạygiáodục côngdân”.Đ ể q u ả n l ý , c h ỉ đ o t h ự c t i ễ n , V ụ P h p chế Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ Tư pháp biên soạn cuốn“Cẩm nang công tác phổ biến, giáo dục pháp luật”,đ n g thời chủ trì p h ố i hợp với Bộ, ngành, quan liên quan nghiên cứu xây dựng trình Thủtướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 củaThủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổbiến,giáodụcphápluậttrongnhàtrường”… Bêncạnhcáccơngtrìnhnêutrên,nhiềuluậnvănthạcsỹ,nhiềubàibáo cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cơng bố tạp chí Luậthọc, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Tạp chíGiáodục… nhiềutác giảkhác Nhìn chung,các cơngtrìnhnàyđã đềcậpđến hainhómvấnđề: - Cácvấn đềcótínhlýluậnvềphổbiến,giáodụcphápluậtnóichung - Các vấn đề cụ thể số khía cạnh hoạt động giáo dục phápluật như: Giáo dục pháp luật trường không chuyên luật; vấn đề đội ngũ giáoviêngiáodụccôngdân;vấnđềgiáodụcphápluậtchomộtsốđốitượngcụthể; vấn đề giáo dục pháp luật số lĩnh vực pháp luật khác nhau; sốkỹnăngthựchiện côngtácphổbiến,giáodục pháp luật… Tuy nhiên, việc nghiên cứu trước chưa có phối hợp, gắn kết cóhiệu chuyên gia pháp luật chuyên gia giáo dục Về nộidung, nghiên cứu cácđ ề n v ề p h ổ b i ế n , g i o d ụ c p h p l u ậ t c ũ n g c h ỉ tập trung giải số vấn đề cụ thể, xúc giai đoạn nhưgiảm thiểu tình trạng học sinh vi phạm an tồn giao thơng, hút chích ma túy,haytìnhtrạngbạolựchọcđường… Nhìn chung, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận sựcần thiết phải quan tâm đến công tác GDPL cho công dân nói chung, học sinhphổthơngnóiriêng;cịncáccơngtrình,đềtàinghiêncứunêucácnộidung,biệnpháp,hìn hthứctổchứcGDPLđểápdụngtrongcáctrườngTHCSthìchưađượcquantâmnghiêncứumộtcách cụ thể, đầy đủ để thực có hiệu quảcao,đặcbiệtlàđểcóthểápdụngphùhợptrongcáctrườngTHCSởđịabànthịxãAnKhê,tỉnhGia Lai.Dođó,chúngtơitậptrungnghiêncứucácbiệnphápcủa nhà trường để GDPL cho học sinh trường THCS thị xã An Khê, tỉnhGiaLainhằmđổimới,bổsungvàhồnthiệnhệthốngcácbiệnphápGDPLchohọcsinhtrong nhàtrườngchophùhợpvớiđiềukiệnhiệnnaycủathịxãAnKhênóiriêngcũngnhưcủađấtnướcta nóichung 1.2 Mộtsố kháiniệmcơbảnsửdụngđểnghiêncứuđềtài 1.2.1 Quản lý,quảnlýgiáodục 1.2.1.1.Kháiniệmvềquản lý Quản lý làmộtloại hình hoạt độngquantrọng trongc c h o t động conngười Theo tác giả Trần Kiểm, “Quản lý tác động có tổ chức, có hướngđích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đềra.”[9;tr8] Như vậy, quản lý tác động hướng đích, có mục tiêuxác định, quản lý thể mối quan hệ hai phận chủ thể quản lý vàđốitượngquảnlý,đâylàquanhệkhơngđồngcấpvàcótínhbắtbuộc.Quảnlý tác độngmangtínhchủquannhưngphảiphùhợpvớiquyluậtkháchquan, có khả thích nghi chủ thể quản lý với đối tượng quản lý vàngượclại 1.2.1.2 Quảnlýgiáodục Quản lý giáo dục tồn song hành với Với tư cách hệ lớn,phức tạp, hệ thống giáo dục cần có quản lý khoa học Theo tác giảTrần Kiểm, quản lý giáo dục có hai cấp độ: cấp vĩ mô (quản lý hệ thống giáodục)và cấpvimơ (quản lýnhàtrường).Theođó: “Cấp vĩ mơ: Quản lý giáo dục tác động liên tục, có tổ chức, cóhướngđ í c h c ủ a c h ủ t h ể q u ả n l ý l ê n h ệ t h ố n g g i o d ụ c n h ằ m t o r a t í n h vượtt r ộ i ( t í n h t r ộ i c ủ a h ệ t h ố n g ) s d ụ n g m ộ t c c h t ố i u c c t i ề m n ă n g , hội hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu cách tốt nhấttrong điềuk i ệ n b ả o đảm cân với mơi trường bên ngồi ln l u n biếnđộng”[9;tr10] “Ở cấp vi mô: quản lý giáo dục đồng nghĩa với khái niệm quản lý nhàtrường:quảnlýgiáodục(ởcấpvimô)đượchiểu hệthốngnhữngtácđộng tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) củachủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, chamẹ học sinh lực lượng xã hội ngồi nhà trường nhằm thựchiện có chấtlượngvàhiệu quảmục tiêugiáo dục củanhàtrường”[9;tr12] Quacácđịnhnghĩatrênchúngtơithấy,quảnlýgiáodụcdùởcấpvĩmơ hay cấpvimơcũngđềucónhữngnétbảnchấttươngđồngvớinhau.Chúng khác phạm vi đối tượng quản lý Trong đề tài này,chúng sử dụng định nghĩa quản lý giáo dục tác giả Trần Kiểm làmcơ sở cho việc nghiên cứu Khái niệm quản lý giáo dục hiểu làquảnlýgiáodụcở cấpvimô–quản lýnhàtrường 1.2.2 Phápluật,phápluậtxãhội chủnghĩa “Pháp luật hệ thống qui tắc xử mang tính bắt buộc chungdo nhà nước ban hành thứa nhận thể ý chí giai cấp thống trị vàđược đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước, yếu tốđảmbảosựổnđịnhvà trậttựcủa xãhội.”[8;tr161] “ Phápl u ậ t x ã h ộ i c h ủ n g h ĩ a l h ệ t h ố n g n h ữ n g quy tắc xử c h u n g donhànướcxãhộichủnghĩabanhànhhoặcthừanhận,thểhiệnýchí củagiaicấpcơngnhânvàđạiđasốn h â n d â n d i s ự l ã n h đ o c ủ a Đ ả n g C ộ n g sản đảm bảo thực máy nhà nước phương thức tácđộng nhà nước, sở giáo dục, thuyết phục cưỡng chế nhànước nhằmxâydựngchếđộxã hộichủnghĩa” [8;tr162] 1.2.3 Giáodụcphápluật Cónhiềuquanniệmkhácnhau vềkháiniệm"giáodụcphápluật" - Quan niệm thứ nhất,cho rằng: pháp luật qui tắc xử có tính bắtbuộc chung Mọi cơng dân phải có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật, đókhơng cầnđặtravấnđềgiáodụcphápluật - Quanniệmthứhai,tồntạilâudàiởnướctacoigiáodụcphápluật