PHẦN MỞ ĐẦU BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN NGUYỄNĐỨCTHẮNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCHNHÀNƢỚCTẠIHUYỆNCHƢSÊ,TỈNHGI ALAI Ngành Quản lý kinh tếMãsố 8310110 Ngƣờihƣớngdẫn TS HOÀNGTHỊHOÀIHƢƠNG[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN NGUYỄNĐỨCTHẮNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCHNHÀNƢỚCTẠIHUYỆNCHƢSÊ,TỈNHGI ALAI Ngành: Quản lý kinh tếMãsố:8310110 Ngƣờihƣớngdẫn:TS.HỒNGTHỊHỒIHƢƠNG BìnhĐịnh-Năm2021 LỜICAMĐOAN Tơi xincam đoanrằng, làcơng trình nghiêncứuc ủ a riêng t ô i Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực vàchƣađƣợcsửdụngđểbảovệbấtcứmộtluậnvănnào.Cáctàiliệuthamkhảovàcácdữliệusửdụngtrongluậnvănđều đƣợctríchdẫnnguồngốcthamkhảo rõràng Tácgiảluậnvăn NguyễnĐứcThắng LỜICẢMƠN Trong q trình thực luận văn: “Quản lý chi thƣờng xuyên ngânsách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai”, nhận đƣợc độngviên,tậntình giúp đỡqbáu củacácthầy,cơ giáo,bạn bèvàđồng nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn TS Hoàng Thị Hoài Hƣơng trực tiếp tậntìnhhƣớngdẫngiúpđỡ,tạomọiđiềukiệnthuậnlợiđểtơihồnthànhđƣợcđềtàiluậnvănk hoa họcnày Tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo trƣờng Đại học Quy Nhơn, khoa Lý luậnchính trị - Luật & Quản lý nhà nƣớc Phịng đào tạo sau Đại học giúp đỡtơirấtnhiềutrongqtrìnhnghiêncứu,tạomọiđiềukiệnthuậnlợivềmặtth ủtụcchohoạtđộngnghiên cứucủa Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê, Phịng Tàichính–Kếhoạch,KhobạcNhànƣớchuyện,ChicụcThốngkê,ChicụcThuếhuyện Chƣ Sê,cácđồngnghiệp,bạnbèđãgiúpđỡvàtạomọiđiềukiệnthuậnlợichotơihồnthànhnội dungluậnvănnày Một lần nữa,tôi xinchânthành cảmơn! Tácgiảluậnvăn NguyễnĐứcThắng MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮTDANHMỤCCÁC BẢNGDANHMỤCCÁCHÌNHVẼ MỞĐẦU 1 Tínhcấpthiếtcủaviệcnghiêncứuđềtài Tổngquan tìnhhình nghiên cứuđềtài 3 Mụctiêunghiêncứu 3.1 Mụctiêunghiêncứu Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu Phƣơngphápnghiêncứu .7 Kếtcấu luậnvăn CHƢƠNG1.CƠSỞLÝLUẬNVỀQUẢNLÝCHITHƢỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHN HÀNƢỚCCẤPHUYỆN 1.1 Tổngquanvềchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 1.1.1 Kháiniệmchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 1.1.2 ĐặcđiểmchithƣờngxuyênngânsáchNhànƣớc 10 1.1.3 Nộidungvàphânloạichithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 12 1.1.4 Ýnghĩavàvaitròcủachithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 14 1.1.5 Nhữngnộidungchithƣờngxuyênngânsách .14 1.2 Quảnlýchithƣơngxuyênngânsáchnhànƣớccấphuyện 17 1.2.1 Kháiniệm 17 1.2.2 Đặcđiểm 18 1.3 Nộidungquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớccấphuyện 19 1.3.1 Lậpdựtoánchithƣờngxuyênngânsáchcấphuyện .19 MỤCLỤC 1.3.2 Chấphànhdựtoánchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc cấphuyện 21 1.3.3 Quyếttoánchithƣờngxuyênngânsáchhuyện .23 1.3.4 Côngtácthanhtra,kiểmtraviệcquảnlýchithƣờngxuyên Ngânsách huyện 26 1.4 Sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyênNSNNcấphuyện 26 1.5 KinhnghiệmtrongquảnlýchithƣờngxuyênNSNNcấphuyệntạimộtsố địaphƣơngvàbàihọckinhnghiệmchohuyệnChƣSê, tỉnhGiaLai 28 1.5.1 KinhnghiệmquảnlýchithƣờngxuyênNSNNhuyệnPhúc Thọ,TPHàNội 28 1.5.2 KinhnghiệmquảnlýchithƣờngxuyênNSNNhuyệnBaVì,TP HàNội 29 1.5.3 KinhnghiệmquảnlýchithƣờngxuyênNSNNcủahuyệnChƣ PƣhtỉnhGiaLai 30 1.5.4 BàihọckinhnghiệmtrongquảnlýchiNSNNthƣờngxuyên chohuyệnChƣSê,tỉnhGiaLai 31 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNGXUYÊNNGÂNS ÁCHNHÀ NƢ ỚC TẠIH UY ỆN CHƢS Ê, T Ỉ N H GIALAIGIAI ĐOẠN2016-2020 34 2.1 TổngquanvềhuyệnChƣSê,tỉnhGiaLai 34 2.1.1 Đặc điểmtựnhiên 34 2.1.2 Đặc điểmkinhtế .34 2.1.3 Tổchứcbộmáyquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchhuyện ChƣSê,tỉnhGiaLai 35 MỤCLỤC 2.2 ThựctrạngthuchingânsáchnhànƣớctạihuyệnChƣSê,tỉnhGia Laigiaiđoạn2016-2020 38 2.3 Thựctrạnghoạtđộngquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhà nƣớctạihuyệnChƣSê,tỉnhGiaLaigiaiđoạn2016-2020 45 2.3.1 QuảnlýlậpdựtoánchithƣờngxuyênNSNNhuyệnChƣSê 45 2.3.2 QuảnlýchấphànhdựtoánchithƣờngxuyênNSNNhuyện ChƣSê .50 2.3.3 CơngtácquyếttốnchithƣờngxunNSNNhuyệnChƣSê 52 2.3.4 Cơngtácthanhtra,kiểmtrachithƣờngxunNSNNhuyện ChƣSê .56 CôngtácthanhtratạihuyệnChƣSê 57 2.4 ĐánhgiácôngtácquảnlýchithƣờngxuyênNSNNtạihuyệnChƣ Sêgiaiđoạn2016-2020 58 2.4.1 Nhữngkếtquảđạtđƣợc 58 2.4.2 Hạn chế 60 2.4.3 Nguyênnhân củanhữnghạnchế 62 CHƢƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHITHƢỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHNHÀNƢỚCTẠIHUYỆNCHƢSÊ TỈNHGIALAIGIAIĐOẠN2021-2025 67 3.1 ĐịnhhƣớnghoạtđộngquảnlýchithƣờngxuyênNSNNhuyệnChƣ Sêgiaiđoạn2021-2025 67 3.2 GiảipháphoànthiệnhoạtđộngquảnlýchithƣờngxuyênNgânsáchhuyệ ntrênđịabànhuyệnChƣSê,tỉnhGiaLaigiaiđoạn20212025 69 3.2.1 Nângcao nănglựcchuyênmôn củacán bộquản lýngânsách .69 3.2.2 NângcaochấtlƣợnglậpdựtốnchithƣờngxunNSNN 70 MỤCLỤC 3.2.3 Hồnthiệncơngtácchấphànhngânsách 71 3.2.4 Hồnthiệncơngtácquyếttốnchithƣờngxun 73 3.2.5 Hồnthiệncơng tácthanhtra,kiểmtra,quyết tốnNSNN 74 3.2.6 Đadạnghóanguồnlựctàichínhchohoạtđộngchithƣờng xuyên 77 3.3.7.Mộtsố giảiphápkhác .78 3.3 Mộtsốkiếnnghị .80 3.3.1 KiếnnghịvớiBộTàichính .80 3.3.2 KiếnnghịvớiKiểmtoánNhànƣớc .81 3.3.3 Kiếnnghị vớiUBNDtỉnhGiaLai .81 3.3.4 Kiếnnghị vớiSởTàichínhtỉnhGiaLai 82 3.3.5 ĐốivớihuyệnChƣSê .82 KẾTLUẬN 85 DANHMỤCTÀILIỆUTHAM KHẢO 87 QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂNTHẠCSĨ(bản sao) DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT STT Ký hiệu Nguyênnghĩa BTC CCTL Cảicáchtiềnlƣơng CNH Cơngnghiệphóa CN-TTCN DV Dịchvụ DT Dựtoán HĐH HĐND Hộiđồngnhândân 10 KBNN KhobạcNhànƣớc 11 KHHGĐ 12 KTXH Kinh tếxãhội 13 NSNN NgânsáchNhànƣớc 14 NSĐP Ngânsáchđịaphƣơng 15 NS Ngânsách 16 QĐ Quyếtđịnh 17 QT Quyếttốn 18 TABMIS 19 TC Tàichính 20 TH Thựchiện 21 TP Thànhphố 22 TW Trungƣơng 23 UBND BộTàichính Cơngnghiệp–tiểuthủcơngnghiệp Hiệnđạihóa Kếhoạchhóagiađình Hệthốngquản lýngân sáchvà kho bạc Ủybannhân dân DANHMỤC CÁCBẢNG Bảng2.1:Thuchingânsách nhànƣớchuyệnChƣSêgiaiđoạn2016-2020 39Bảng2.2:MứcđộtăngtrƣởngtrongthuchingânsáchhuyệnChƣSê giaiđoạn2016-2020 40 Bảng2.3:Tốcđộtăngtrƣởngthu,chingânsáchnhànƣớchuyệnChƣSê giaiđoạn2016-2020 42 Bảng2.4:TổnghợpchingânsáchnhànƣớctạihuyệnChƣSêgiaiđoạn 2016-2020 .43 Bảng2.5:MứcđộtăngtrƣởngchingânsáchnhànƣớchuyệnChƣSê giaiđoạn2016-2020 44 Bảng2.6:TỷlệtăngtrƣởngchingânsáchnhànƣớchuyệnChƣSê giaiđoạn2016-2020 45 Bảng2.7:QuytrìnhlậpdựtốnchithƣờngxunNSNNhuyệnChƣSê 48 Bảng2.8:QuymơchithƣờngxunNSNNtạihuyệnChƣSêgiaiđoạn 2016-2020 .49 Bảng2.9:Tỷtrọngchithƣờngxuyêntrongtổngchingânsáchnhànƣớc huyệnChƣSêgiaiđoạn2016-2020 49 Bảng2.10:ChấphànhdựtoánchithƣờngxuyênNSNNhuyệnChƣSê theocáckhoảnmụcchi .51 Bảng2.11:KếhoạchduyệtvàquyếttốnchithƣờngxunNSNN 54 DANHMỤCCÁCHÌNHVẼ Hình1.1:Sơđồquytrìnhlậpdựtốnchithƣờngxunngânsáchnhà nƣớccấp huyện 20 Hình2.1:Sơđồbộ máygiữacáccơquan quảnlý chiNgânsách Nhànƣớc 35