0439 quản lý ngân sách nhà nước tại huyện hoài ân tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀ ĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN TRẦNANHHOÀNGVŨ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚCTẠIHUYỆNHOÀIÂN, TỈNHBÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tếMãsố:8310110 NgƣờihƣớngdẫnP G S T S NguyễnĐìnhHiền LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ“Quản lý ngân sách nhà nƣớc tạihuyệnHồiÂn,tỉnhBìnhĐịnh”lc n t r nhnhincucủacn h n tôichƣađƣợccôngbốvs d ụ n g ởbấtcm ộ t cônt r nhnhincunoh cLuận vănđƣợc viếttheoquanđ i m c n h n c ủ a h c v i ê n C c t i l i ệ u t h a m khảo số liệu đƣợc trình bày luận văn trung thực có trích dẫnnguồng ốc rõ r àn g Tơi h nt nc hị u t r chn hi ệm vềccnội dunt r o n đ ề t in hincucủa BìnhĐịnh,ngày tháng năm2021 Ngƣờithựchiệnluậnvăn TrầnAnhHồngVũ LỜICẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy PGS.TSNguyễnĐìnhHiền,ngƣờiđãtậntìnhhƣớngdẫn,giúpđỡvàkhíchlệtơitrongsuốtthời giannghiêncuvàhoctậptạitrƣờngĐạihocQuyNhơn,đặcbiệtlàthựchiệnluậnvănnày Xin trân cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại hoc,Khoa Lý luận trị - Luật - Quản lý nhà nƣớc tồn the Q Thầy,Cơđãthamgiagiảngdạytruyềnđạtnhữngkiếnthcqbáuchotơitrong thời gian tham gia khóa hoc Đây tảng đe bƣớc nâng cao trìnhđộchunmơn,nghiệpvụ,gópphầnhồnthànhtốtnhiệmvụđƣợcgiao Trân trongcảmơn ! Tác giả luận văn TrầnAnhHoàngVũ MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢMƠN DANH MỤC CÁC BẢNGDANH MỤC CÁC SƠ ĐỒDANHMỤCTỪVIẾTTẮT MỞĐẦU 1 Tính cấp thiết củađềtàinghin cu .1 Tổngquantìnhhìnhnghiên cu Mụctiuvànhiệmvụnghincu .3 Đốitƣợngvàphạmvinghincu Phƣơngphápnghiêncu Ýnghĩah o a hocvàthực tiễn củađềtài .4 Kếtcấu củaluận văn CHƢƠNG CƠ SỞLÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂNSÁCHNHÀNƢỚC 1.1 Cơsởlýluậnvềquản lý ngân sách .6 1.1.1 Kháiniệmđặcđiem,vaitrò,nguyêntắcngânsáchNhànƣớc 1.1.2 Ngân sách cấphuyện 12 1.1.3 Nộidungquảnlýngânsáchnhànƣớccấphuyện 19 1.1.4 Cácnhântốảnhhƣởngđếnquảnlýngânsáchcấphuyện .24 1.2 ThựctiễnquảnlýngânsáchNhànƣớctạimộtsốđịaphƣơngtrongnƣớcvà bàihoci n h nghiệmchohuyệnHoàiÂn 28 1.2.1 Thựctiễnquảnlýngânsáchnhànƣớctạimộtsốhuyện,thịxãtrong nƣớc 28 1.2.2 Bàihoc kinhnghiệmcho huyệnHoài Ân 32 MỤCLỤC KẾTU Ậ N CHƢƠNG1 .34 CHƢƠNG2.THỰCTRẠNGQUẢNLÝNGÂNSÁCHNHÀNƢỚC TẠIHUYỆNHỒI ÂN,TỈNHBÌNHĐỊNH 35 2.1 Đặc điemtựnhin,inhtế,xãhộivàcơcấutổchứcbộmáyquảnlýhuyệnHồiÂn,tỉnhBình Định 35 2.1.1 Đặcđiemtựnhiên,k i n h t ế , x ã h ộ i h u y ệ n H o i  n , t ỉ n h BìnhĐịnh .35 2.1.2 Cơcấutổ chứcbộ máyquảnlý củahuyệnHoàiÂn 37 2.2 ThựctrạngquảnlýngânsáchnhànƣớctạihuyệnHoàiÂn 38 2.2.1 Thựctrạng cơngtáclậpdựtốn ngânsáchhuyệnHồi Ân 39 2.2.2 Thựctrạngcôngtácc h ấ p h n h d ự t o n n g â n s c h h u y ệ n Hoài Ân 40 2.2.3 Thựctrạngcôngtácquyếtt o n n g â n s c h n h n ƣ c h u y ệ n Hoài Ân 55 2.2.4 Thựctrạngcơngtáckiemtra,giámsátngânsáchNhànƣớctạihuyện Hồi Ân 56 2.3 Cácyếutốảnhhƣởng .57 2.3.1 Thechếtài 57 2.3.2 Tổc c m y vàt r ì nhđộ củ a độingũcánbộ qu ản lýngân sách cấphuyệntạihuyệnHoàiÂn 58 2.4 Đánhgiáchung .58 2.4.1 Nhữngkếtquảđạtđƣợc 58 2.4.2 Những tồntại vànguyên nhân 63 KẾTU Ậ N CHƢƠNG2 .67 MỤCLỤC CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NGÂNSÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAIĐOẠN2021– 2025 68 3.1 Quanđiem,mụctiupháttrieni n h tế-xã hộicủahuyệnHoàiÂn 68 3.1.1 Quan điemphát trienkinh tế-xãhộicủahuyệnHoài Ân 68 3.1.2 Mộtsốchỉtiêuchủyếu giaiđoạn 2021–2025 70 3.2 Định hƣớng vàế hoạch quản lý ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện củahuyện HồiÂnđếnnăm2025và tầmnhìnđến năm2030 70 3.3 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý ngân sách Nhà nƣớc cấp huyệntạihuyệnHồiÂn,tỉnhBìnhĐịnh 72 3.3.1 Tăngc ƣ n g s ự l ã n h đ o c ủ a U B N N h u y ệ n v n â n g c a o c h ấ t lƣợngbộmáyquảnlýngânsáchNhànƣớc 72 3.3.2 Nângcaochấtlƣợngcơngtáclậpdựtốnngânsách .74 3.3.3 Đổi vànâng cao hiệu quảcông tácquảnlý thungânsách 76 3.3.4 Đổi côngtácquảnlý chi ngânsách 78 3.3.5 Chútrongchấtlƣợngcơngtácquyếttốnngânsách .80 3.3.6 Tăngcƣờngcơngtácthanhtratàichínhvàkiemsốtchingânsách Nhànƣớc 81 KẾTU Ậ N CHƢƠNG3 .82 KẾTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ 83 DANHMỤCTÀILIỆUTHAM KHẢO 87 QUYẾTĐỊNH GIAOĐỀTÀILUẬNVĂN(BẢNSAO) DANHMỤC CÁCBẢNG Bảng2.1Sơđồcơ cấutổchứccủa UBNDhuyệnHoàiÂn .38 Bảng2.2ThungânsáchhuyệnHoàiÂnnăm2016 40 Bảng2.3ThungânsáchhuyệnHoàiÂnnăm2017 41 Bảng2.4ThungânsáchhuyệnHoàiÂnnăm2018 42 Bảng2.5ThungânsáchhuyệnHoàiÂnnăm2019 45 Bảng2.6ThungânsáchhuyệnHoàiÂnnăm2020 46 Bảng2.7ChingânsáchhuyệnHoài Ânnăm2016 47 Bảng2.8ChingânsáchhuyệnHoài Ânnăm2017 49 Bảng2.9ChingânsáchhuyệnHoài Ânnăm2018 50 Bảng2.10 ChingânsáchhuyệnHoàiÂnnăm2019 52 Bảng2.11 ChingânsáchhuyệnHoàiÂnnăm2020 54 DANHMỤC CÁCSƠĐỒ Sơđồ 1.1:Hệthống ngân sách ViệtNam 14 DANHMỤCTỪVIẾTTẮT TỪVIẾT TẮT CHỮVIẾTĐẦYĐỦ QLNN Quảnlýnhànƣớc NSNN Ngânsáchnhànƣớc HĐND Hộiđồngnhândân UBND Ủybannhân dân KBNN Khobạcnhànƣớc NSĐP Ngânsáchđịaphƣơng NSTW Ngânsáctrungƣơng KT-XH Kinh tế -Xãhội XDCB Xâydựng cơbản MỞĐẦU Tínhcấpthiết củađềtài nghiên cứu Ngânsáchnhànƣớcảnhhƣởngrấtlớnđếntìnhhìnhpháttrienkinhtế-xã hội (KT–XH) củamoiquốcgiavàlàcơngcụđiềutiếtvĩmơcủanềnkinhtế Vì vậy, mục tiêu hƣớng đến công tác quản lý NSNN đe phát huyđƣợc vị trí, vai trị định hƣớng, phát trien, điều tiết kinh tếcủađấtnƣớc.TăngcƣờngcơngtácquảnlýNSNNđeđảmbảotínhcơngkhai,minh bạch, rõ ràng, đồng thời góp phần nâng cao nguồn thu cho ngân sách,hiệuquả,tiếtkiệmtrongchitiêu,ổnđịnh,cânđốichongânsách Trong năm qua, công tác quản lý NSNN nói chung, ngân sáchhuyện Hồi Ân nói ri ng có nhiều cải tiến, đổi nội dung lẫn phƣơngthứcđesd ụ n g n g â n s c h đ ả m b ả o p h ù h ợ p v i đ ị n h h ƣ n g p h t t r i e n K T - XH huyện Phản ánh sách, chƣơng trình hành động cấpchính quyền huyện, góp phần tăng hiệu hoạt động khu vực tài chínhcơng, tránh bị động trình điều hành ngân sách, tăng cƣờng công tácquản lý ngân sách huyện đe đáp ứng nhiệm vụ, mục tiêu phát trien KT-XH,bảođảmanninh-quốcphòng,ansinhxãhội.Đồngthờiphùhợp vớiđƣờnglối,chiếnlƣợcvàmụctiêupháttrienKT-XHcủađấtnƣớc Tuy nhiên, q trình quản lý NSNN huyện có lúc cịn bộc lộnhiều điem chƣa phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng, cơng tác lập dựtốn,giaodựtốnchƣagắnchặtvớitìnhhìnhKTXHởđịaphƣơng,cơngtácchấphànhdựtốnchƣatốt,mộtsốkhoảnthukhơngđạtdựtốnhoặ cvƣợtdựtốn, tốn sai nội dung, sai định mức chi, cơng tác kiem tra, giám sátchƣathƣờngxuyên,cònnhiềusaiphạmchƣachấnchỉnhkịpthời,… Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả chon đề tài:“Quản lý ngânsách nhà nƣớc huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định”đe nghiên cứu cho luậnvăn tốtnghiệpcủa