Lập dự toán thu ngân sách nhà nước ở cục thuế tỉnh quảng ninh luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý tài chính công

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Cao Thị Quỳnh Trang LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI LẬP DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NINH Chun ngành: Quản lý tài cơng Mã số: 01 Người hướng dẫn Ts Bùi Tiến Hanh HÀ NỘI – 2020 BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Cao Thị Quỳnh Trang Lớp: CQ54/01.02 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI LẬP DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý tài cơng Mã số: 01 Người hướng dẫn Ts Bùi Tiến Hanh HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Cao Thị Quỳnh Trang i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC: Bộ Tài BVMT: Bảo vệ mơi trường CQKTKS: Cấp quyền khai thác khống sản DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước DT: Dự toán ĐTNN: Đầu tư nước GTGT: Giá trị gia tăng HĐND: Hội đồng nhân dân KT – XH: Kinh tế - xã hội NQD: Ngoài quốc doanh NSĐP: Ngân sách địa phương NSNN: Ngân sách nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương PCI: Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh QT: Quyết toán SDĐ: Sử dụng đất SXKD: Sản xuất kinh doanh TTĐB: Tiêu thụ đặc biệt UBND: Ủy ban nhân dân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng, hình v MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU VÀ LẬP DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Lý luận chung thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu ngân sách nhà nước 1.1.2 Phân loại thu ngân sách nhà nước 1.2 Lý luận chung lập dự toán thu ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm yêu cầu lập dự toán thu ngân sách nhà nước 1.2.2 Căn lập dự toán thu ngân sách nhà nước 1.2.3 Quy trình lập dự tốn thu ngân sách nhà nước 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá lập dự tốn thu ngân sách nhà nước 11 Chương 2: THỰC TRẠNG LẬP DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NINH 14 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Cục thuế tỉnh Quảng Ninh 14 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 14 2.1.2 Cục thuế tỉnh Quảng Ninh 16 2.2 Thực trạng lập dự toán thu ngân sách nhà nước Cục thuế tỉnh Quảng Ninh 19 2.2.1 Phân cấp nguồn thu ngân sách tỉnh Quảng Ninh 19 2.2.2 Hướng dẫn giao số kiểm tra dự toán thu ngân sách nhà nước Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 20 2.2.3 Lập tổng hợp dự toán thu ngân sách nhà nước Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 22 2.2.4 Quyết định giao dự toán thu ngân sách nhà nước Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 26 iii 2.3 Đánh giá chung thực trạng lập dự toán thu ngân sách nhà nước Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 27 2.3.1 Những ưu điểm 27 2.3.2 Những hạn chế bất cập 29 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế bất cập 38 Chương 3: HỒN THIỆN LẬP DỰ TỐN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NINH 40 3.1 Mục tiêu, yêu cầu phương hướng hoàn thiện lập dự toán thu ngân sách nhà nước Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 40 3.1.1 Mục tiêu, yêu cầu hoàn thiện lập dự toán thu ngân sách Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 40 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện lập dự toán thu ngân sách Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 41 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện lập dự toán thu ngân sách Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 42 3.2.1 Nâng cao chất lượng dự báo thu nhằm tăng độ tin cậy dự toán thu ngân sách nhà nước Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 42 3.2.2 Tăng cường quan hệ hợp tác phối hợp cấp, ban, ngành có liên quan lập dự toán thu ngân sách nhà nước 43 3.2.3 Chú trọng tra, kiểm tra thuế cưỡng chế nợ thuế 44 3.2.4 Đẩy mạnh bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán 45 3.3 Một số kiến nghị thực giải pháp 46 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ hồn thiện chế sách liên quan thu ngân sách nhà nước 46 3.3.2 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh nuôi dưỡng phát triển nguồn thu tỉnh Quảng Ninh 47 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi PHỤ LỤC ix iv DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 1.1 Thang điểm đánh giá tổng thực thu 12 Bảng 1.2 Thang điểm đánh giá cấu thực thu 12 Bảng 2.1 Số dự toán thu NSNN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 26 2017-2019 Bảng 2.2 Tổng thực thu NSNN giai đoạn 2017-2019 29 Bảng 2.3 Chênh lệch cấu thu NSNN tỉnh Quảng Ninh năm 31 2017 Bảng 2.4 Chênh lệch cấu thu NSNN tỉnh Quảng Ninh năm 32 2018 Bảng 2.5 Chênh lệch cấu thu NSNN tỉnh Quảng Ninh năm 33 2019 Bảng 2.6 Kết thu NSNN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 v 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Dự toán thu ngân sách tính tốn, dự kiến khoản thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác thời gian định Dự tốn NSNN tạo khn khổ tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước phát triển KT – XH năm kế hoạch, đồng thời tạo cho điều hành ngân sách cách khoa học hợp lý Dự tốn NSNN đảm bảo chất lượng cung cấp thơng tin cần thiết cho lập chấp hành sách kinh tế-tài chính, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định kinh tế vĩ mô Dự tốn thu NSNN phận khơng thể tách rời kế hoạch năm ngành thuế, thuế sách KT – XH quan trọng Đảng Nhà nước ta, nguồn thu quan trọng chủ yếu NSNN Không tạo nguồn thu chủ yếu cho NSNN, thuế công cụ điều tiết, phân phối lại thu nhập nhằm thực công xã hội, đồng thời tạo môi trường ổn định, lành mạnh, thúc đẩy kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mọi quốc gia hướng đến hệ thống thuế có hiệu quả, hiệu lực Một hệ thống thuế chịu ảnh hưởng pháp luật sách Nhà nước, đặc điểm người nộp thuế hoạt động tổ chức quản lý quan thuế… Quảng Ninh nằm địa đầu vùng Đông Bắc Việt Nam, hội tụ đầy đủ yếu tố đặc thù điều kiện vị trí, địa hình, tự nhiên, xã hội, kinh tế, người Việt Nam: Có rừng vàng biển bạc, có đường biên giới đất liền với Trung Quốc đường biển thông giới Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, Quảng Ninh định hướng phát triển kinh tế bền vững thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, dự báo có nhiều khó khăn, thách thức từ mặt trái việc chuyển dịch dòng vốn đầu tư, hội nhập quốc tế áp lực sở hạ tầng kinh tế, an sinh xã hội diễn biến phức tạp bất thường tình hình biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh tác động đến kinh tế, gây sức ép nhiệm vụ thu địa bàn tỉnh Phấn đấu hoàn thành kế hoạch phát triển KT – XH đảm bảo nhiệm vụ thu NSNN đề ra, cần thiết phải tăng cường hiệu quản lý thuế nói chung, có tăng cường hiệu lập dự toán thuế Xuất phát từ vai trị tình hình thực tế nêu trên, sau thời gian thực tập Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, với kiến thức trang bị học viện kiến thức thực tế tích lũy được, tập trung nghiên cứu chọn đề tài “Lập dự toán thu ngân sách nhà nước Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh” Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung lập dự toán thu NSNN, kết hợp nghiên cứu tổng quan tình hình thực tiễn, phân tích điểm mạnh hạn chế thực trạng lập dự toán thu NSNN Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện lập dự tốn thu NSNN Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn: Những vấn đề lý luận thực tiễn lập dự toán thu NSNN quan thuế Phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn: - Về nội dung, luận văn tập trung nghiên cứu bước nghiệp vụ cụ thể bước quy trình lập dự tốn thu NSNN, bao gồm Hướng dẫn lập dự toán giao số kiểm tra dự toán thu NSNN; Lập, tổng hợp thảo luận dự toán NSNN; Quyết định, phân bổ giao dự tốn NSNN - Về khơng gian thời gian, luận văn nghiên cứu Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, thực trạng giai đoạn 2017 - 2019, phương hướng giải pháp đề xuất nghiên cứu áp dụng cho giai đoạn 2021 - 2025 Dữ liệu phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn Dữ liệu nghiên cứu: dự tốn báo cáo tình hình thực thu Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2017-2019, báo cáo tình hình tra, kiểm tra, kiểm toán thu NSNN giai đoạn năm 2017-2019, văn đạo quản lý thu NSNN ngành thuế Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Ngồi cịn số phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể nghiên cứu lý thuyết vận dụng văn quy phạm pháp luật, khảo sát tình hình thực tế, phân tích thống kê số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân, phương pháp so sánh, đối chiếu, suy luận Kết cấu luận văn Ngoài phần mở dầu, kết luận, phụ lục…và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Lý luận chung thu lập dự toán thu NSNN; Chương 2: Thực trạng lập dự toán thu NSNN Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh; Chương 3: Hoàn thiện lập dự toán thu NSNN Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh ... trạng lập dự toán thu NSNN Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ninh; Chương 3: Hoàn thiện lập dự toán thu NSNN Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ninh Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU VÀ LẬP DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 LÝ LUẬN... tra dự toán thu ngân sách nhà nước Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ninh 20 2.2.3 Lập tổng hợp dự toán thu ngân sách nhà nước Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ninh 22 2.2.4 Quyết định giao dự toán thu. ..BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Cao Thị Quỳnh Trang Lớp: CQ54/01.02 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI LẬP DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở CỤC THU? ?? TỈNH QUẢNG NINH Chun ngành: Quản lý tài cơng