Đánh giá thực trạng của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ở việt nam hiện nay

LỜI MỞ ĐẦU Nước ta bước đầu thực cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phát triển theo hướng mở cửa, hội nhập quốc tế Để thực tốt trình yếu tố có vai trị quan trọng yếu tố người Nguồn nhân lực có trình độ cao, chất lượng tốt làm cho trình đổi đất nước diễn nhanh chóng đạt kết cao Tuy nhiên bối cảnh chất lượng nguồn nhân lực nước ta cịn thấp, chưa dáp ứng yêu cầu trình phát triển đất nước Một nguyên nhân dân đến tình trạng cơng tác giáo dục đào tạo nước ta yếu kém, tồn nhiều hạn chế, bất cập Do để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ tốt cho công đổi đất nước trước hết phải nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, tạo điều kiện cho phát triển tồn diện nguồn nhân lực Chính lý mà em chọn đề tài; “ Phát triển đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam trình chuyển dịch cấu kinh tế” Bao gồm chương: Chương I: Lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế Chương II: Đánh giá thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Chưong III: Giải pháp nhằm phát triển Nguồn nhân lực trongquá trình chuyển dịch cấu kinh tế Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo trình em thực đề án CHƯƠNG I: Lý luận đào tạo phát triển Nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế I Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1) Khái niệm _ Đào tạo phát triển hoạt động để trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xã hội Đào tạo nguồn nhân lực trình trang bị kiến thức định chuyên mơn nghiệp vụ cho người lao động, để họ đảm nhận công việc định Đào tạo nguồn nhân lực bao gồm nội dung : Đào tạo kiến thức phổ thông Đào tạo kiến thức chuyên nghiệp Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hoạt động học tập có tổ chức tiến hành khoảng thời gian địn để nhằm tạo sù thay đổi hành vi nghề nghiệp người lao động Như thấy đào tạo nguồn nhân lực nội dung phát triển nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực nhằm giúp cho người lao động nâng cao trình độ kỹ cơng việc tại, giúp cho người lao động thực có hiệu chức nhiệm vụ Cịn phát triển có phạm vi rộng hơn, khơng bó hẹp việc phục vụ cho cơng việc mà nhằm mở cho họ bước phát triển tương lai, giúp họ hoàn thiện phương diện 2) Các chương trình đào tạo +) Định hướng lao động: Mục đích chương trình phổ biến thơng tin ,định hướng cung cấp kiến thức cho người lao động +) Phát triển kỹ năng: Những người lao động phải đạt kỹ cần thiết để thực công việc kinh nghiệm để họ đạt kỹ công việc họ thay đổi có thay đổi máy móc cơng nghệ +) Đào tạo an toàn: loại đào tạo tiến hành để ngăn chặn giảm bớt tai nạn lao động để đáp ứng đòi hỏi luật pháp +) Đào tạo nghề nghiệp: Nhằm tránh việc kiến thức kỹ nghề nghiệp bị lạc hậu Việc đào tạo nhằm phổ biến kiến thức kiến thức thuộc lĩnh vực liên quan đến nghề mang tính đặc thù +) Đào tạo người giám sát quản lý: Những người quản lý giám sát cần đào tạo để biết cách định hành cách làm việc với người II Chuyển dịch cấu kinh tế 1) Khái niệm Cơ cấu kinh tế tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với không gian thời gian định, điều kiện xã hội cụ thể, hướng vào thực mục tiêu định Chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Thực chất chuyển dịch cấu kinh tế phát triển không ngành, lĩnh vực, phận nơi có tốc độ phát triển cao tốc độ phát triển chung kinh tế tăng tỉ trọng, ngược lại nơinào có tốc độ phát triển chậm tốc độ phát triển chung kinh tế giảm tỉ trọng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý chuyển dịch sang cấu kinh tế có khả tái sản xuất mở rộng cao, phản ánh lực khai thác, sử dụng nguồn lực phải phù hợp với quy luật, xu hướng thời đại 2) Phân loại cấu kinh tế _ Cơ cấu ngành kinh tế: tổ hợp ngành hợp thành tương quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ nhóm ngành thành kinh tế quốc dân _ Cơ cấu kinh tế lãnh thổ: hình thành việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Trong cấu ngành kinh tế lãnh thổ có biểu cấu ngành điều kiện cụ thể không gian lãnh thổ Tuỳ theo tiềm phát triển kinh tế gắn với hình thành phân bố dân cư lãnh thổ để phát triển tổng hợp hay ưu tiên vài ngành kinh tế _ Cơ cấu thành phần kinh tế biểu hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu khác có khả thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội Cơ cấu thành phần kinh tế nhân tố tác động đến cấu ngành kinh tế cấu vùng lãnh thổ trình phát triển Ba loại hình kinh tÕ dặc trưng cho cấu kinh tế kinh tế quốc dân Chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau, cấu ngành kinh tế có vai trị quan trọng cấu ngành kinh tế phản ánh phần trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội quốc gia Chính mà chuyển dịch cấu ngành kinh tế có quan hệ thiết tới chuyển dịch cấu lao động III Tác động qua lại Nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế 1) Chuyển dịch cấu kinh tế tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động Cơ cấu kinh tế cấu lao động có quan hệ mật thiết có tác động qua lại với cấu kinh tế thay đổi đồng nghĩa với việc thay đổi tỷ trọng ngành kinh tế Ngành có tỷ trọng tăng lên nguồn lực cho ngành phải tăng lên để đáp ứng yêu cầu ngành, đồng thời nguồn lực ngành có tỷ trọng giảm giảm theo mà trình chuyển dịch kinh tế diễn làm thay đổi tỷ trọng lực lượng lao động ngành lao động chuyển từ ngành có tỷ trọng giảm ( thừa lao động) sang ngành có tỷ trọng tăng( thiếu lao động), dẫn đến chuyển dịch cấu lao động Ngày với phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật ngành cơng nghiệp ngành dịch vụ không ngừng phát triển, tỉ trọng ngành kinh tế khơng ngừng tăng lên dẫn đến q trình dị chuyển lực lượgn lao động từ nông nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ, q trình chuyển dịch lao động diễn theo hướng giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ Như chuyển dịch cấu kinh tế thường diễn trước định hướng cho chuyển dịch cấu lao động 2) Nguồn nhân lực tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn nhân lực coi yếu tố quan trọng q trình phát triển kinh tế, có tác động to lớn tới trình chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn nhân lực mà có trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật cao khả tư sáng tạo, tinh thần làm việc tinh thần trách nhiệm tính tự giác cao hơn, khả tiếp thu khoa học công nghệ cao yếu tố quan trọng gáp phần thúc đẩy khoa học kỹ thuật ngành sản suất phát triển, cải tiến công nghệ sản xuất, nâng cao hiệu sản xuất _ kinh doanh, nâng cao suất lao động,và thúc đẩy ngành dịch vụ kỹ thuật cao phát triển, làm cho ngành công nghiệp dịch vụ phát triển mạnh tỷ trọng ngành kinhtế tăng lên, tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế hướng, thúc đẩy trình phát triển kinh tế ngược lại nguồn nhân lực mà có trình độ văn hố chun mơn nghiệp vụ thấp khơng đủ khả để tiếp thu công nghệ khoa học đại, khoa học kỹ thuật lạc hậu, suất lao động thấp làm cho tốc độ phát triển ngành công nghiệp ngành dịch vụ cơng nghệ cao thấp q trình chun dịch cơcấu kinh tế diễn chậm chạp, “ dậm chân chỗ” chí có cịn thụt lùi, kinh tế phát triển cách chậm chạp Do để phát triển đất nước việc cần làm nâng cao trình độ cho người lao động đào tạo nguồn nhân lực việc làm cấp thiết cần phải quan tâm mức Nhất hoàn cảnh hịên nước ta điều cần phải quan tâm nhiều Nước ta nước nông nghiệp lạc hậu lâu đời, với gần 80% dân số làm nông nghiệp, vừa tiến hành đổi kinh tế chưa lâu, tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Khoa học kỹ thuật cịn lạc hậu, trình độ học vấn trình độ chuyên mơn kỹ thuật cịn nhiều hạn chế Để theo kịp nước giới khu vực nước ta cần phải đầu tư nguồn lực phát triển đất nước nhiều nữa, có việc phát triển nguồn nhân lực nhân tố bên quan trọng góp phần định phát triển đất nước Hiện lực lượng lao động c.ác ngành công nghiệp dịch vụ nước ta qua đào tạo Ýt, số qua đào tạo trình độ cịn hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu trình cơng nghiệp hố Tỉ lệ lao động qua đào tạo theo cấp trình độ: đại học / Trung cấp/ Công nhân kỹ thuật nước phát triển giới 1/4/10, tỉ lệ nước ta 1/1,2/2,7 thấylà nước ta số lượng lao động có trình độ trung cấp trình độ kỹ thuật cịn thiếu nhiều đặc biệt lực lượng công nhân kỹ thuật, cần phải trọng vào cơng tác đào tạo công nhân kỹ thuật ngành công nghiệp dịch vụ tập trung chủ yếu vào nghề khí, chế tạo chế biến, công nghệ ngành xây dựng kiến trúc, y tế, tài bưu viễn thơng CHƯƠNGII: Đánh giá thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam I Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực 1) Quy mô nguồn nhân lực _ Cơ cấu nguồn nhân lực theo tuổi Nước ta nước thuộc loại dân số trẻ Số lao động có độ tuổi từ 1544 chiếm gần 80%, lao động độ tuổi 60 chiếm khoảng 3% tổng lao động nước Nguồn nhân lực nước ta dồi ngày tăng Tỉ lệ lao động độ tuổi 15 – 34 độ tuổi 60 có xu hướng giảm Cịn độ tuổi từ 35 - 59 có xu hướng tăng lên, nhiên thay đổi không đáng kể Trong tổng số lao động nước lao động nơng thơn chiếm tỉ trọng lớn Năm 2002 nước có 31012699 lao động nơng thôn ( chiếm 76,17% lao động nứơc) năm 2004 có 31298750 lao động nơng thơn ( chiếm 75,76% lao động nước) Số lao động nông thôn ngày tăng nhiên tỷ trọng tổng số lao độngcả nước lại có xu hướng giảm dần Khu vực thành thị có số lao động thất nghiệp tương đối cao có xu hướng tăng lên năm 2002 6,85% năm 2003 7,22% Bảng 1: lực lượng cấu lao động chia theo nhóm tuổi nước Các tiêu Năm 2002 Năm 2003 Tổng sè Tỷ lệ Tổng sè Tỷ lệ Chung nước 40716856 100 41313288 100 15 – 24 8868700 21,78 8895951 21,53 25 _ 34 11346249 27,87 11164509 27,02 35 _ 44 11216660 27,55 11496511 27,83 45 _ 54 6544274 15,07 7175375 17,37 55 _ 59 1289063 3,11 1411690 3,42 >= 60 1450858 3,60 1168413 2,83 Như ta thấy nguồn nhân lực nước ta cã nhu cầu đào tạo lớn số lượng lao động lớn, chủ yếu lao động nông thôn nên muốn đáp ứng nhu cầu trình chuyển dịch cấu lao động cần phải đào tạo, trang bị nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật _ cấu nguồn nhân lực theo giới tính Nguồn lao động nước ta nữ chiếm gần 52%, lao động nữ độ tuổi lao động nhiều lao động nam, lao động nữ độ tuổi lao động cao nhiều so với lao động nam ( gấp lần ) Theo điều tra lao động – việc làm 1/7/2004 tỷ lệ lao động nữ độ tuổi lao động tham gia vào lực lượng lao động xã hội chiếm khoảng 77,4% Bảng 2: Cơ cấu lao động theo giới tính nước Đơn vị: % Các tiêu nữ nam chung 51,4 48,6 độ tuổi lao động 50,74 49,26 độ tuổi lao động 63,5 36,5 Do đặc điểm giới tính chức người phụ nữ nên tỷ lệ nữ tham gia vào hoạt động kinhtế Ýt so với nam giới khu vực thành thị nông thôn Bảng 3: Tỷ lệ người tham gia HĐKT chia theo giới khu vực Đơn vị tính: % Chung Thành thị nông thôn nam nữ nam nữ nam nữ từ 15 tuổi trở lên 75,51 67,62 68,9 57,95 77,9 71,3 độ tuổi lao động 81,9 77,4 76,07 67,3 84,16 81,3 Khu vực nông thôn tỷ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tế cao thành thị ( 81,3% nông thôn so với 67,3% khu vực thành thị) Điều cho thấy nông thôn chủ yếu lao động nông nghiệp nên thu hút nhiều lao động nữ khu vực thành thị Bảng 4: Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi lao động khu vực thành thị đơn vị : % Các tiêu Năm 2002 Năm 2003 Chung 6,01 5,78 Lao động nữ 6,85 7,22 Lao động nữ chiếm tỷ lệ tương đương với lao động nam lực lượng lao động nước nhiên tỉ lệ lao động nữ tham gia vào hoạt động kinh tế lại Ýt so với lao động nam ( 77,4% so với 81,9% ) khu vực thành thị khoảng cách chênh lệch tỉ lệ cao ( tỉ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tế 67,3% tỉ lệ nam 76,6%) khu vực thành thị tỷ lệ lao động nữ thất nghiệp cao ,cao so với tỷ lệ thất nghiệp chung ngày có xu hướng tăng lên ( năm 2002 6,85% năm 2003 7,22% ) Như để phát huy hết nguồn lực để phát triển đất nước cần phải có giải pháp để tăng tỷ lệ lao động nữ tham gia vào hoạt động kinh tế, giảm tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ, để tận dụng hết nguồn lực bên phát triển đất nước _ theo trình độ học vấn Trình độ học vấn dân trí nước ta cao nhờ phát triển mạnh nề giáo dục quốc dân coi giáo dục quốc sách hàng đầu Đây chìa khố quan trọng để tiếp thu khoa học kỹ thuật công nghệ cho tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước quy mô giáo dục không ngừng tăng lên số lượng chất lượng số lượng trường cấp II cấp III tăng nhanh theo thời gian, với gia tăng trường cơng lập số lượng trường ngồi cơng lập không ngừng tăng lên Bảng 5: Số lượng loại hình trường trung học nước 2000- 2001 2001- 2002 2002- 2003 Trung học sở tổng cl 7733 7635 8092 7997 8396 8314 n cl 98 95 82 Trung học phổ thông tổng cl ncl 1251 905 346 1397 995 402 1532 1090 442 Không quy mô hệ thống trường học tăng lên mà quy mô học sinh cấp học không ngừng phát triển, phản ánh nhu cầu học tập ngày tăng nhân dân ta Trong số học sinh nữ tăng qua thời kỳ cho thấy bình đẳng giới xã hội quan tâm, ý nhiều vào việc đào tạo lao động nữ, nâng cao dân trí cho phụ nữ, tổng số học sinh tốt nghiệp tăng qua năm, làm cho lượng lao động có trình độ học vấn tăng lên Bảng : Tổng số học sinh trung học phổ thông nước Năm tổng sè cơng lập ngồi cơng lập tổng số nữ tuyển tốt nghiệp 2000- 2001 2199814 1444376 755438 1028351 830826 598957 2001- 2002 2328965 1545120 783845 1091430 853998 634628 2002- 2003 2458446 1656942 801504 1164367 942111 686478 Tuy nhiên tỉ lệ tôt nghiệp chưa cao khoảng 28% học sinh tốt nghiệp trường, thấy chất lượng giáo dục chưa cao tỉ lệ lực lượng lao động có trình độ học vấn cịn hạn chế Cơng tác đào tạo nước ta nhiều bất cập nhiều nguyên nhân dó có nguyên nhân chủ yếu sau: Trong giáo dục phổ thơng việc học đối phó phổ biến Học sinh Ýt thực hành , chưa có thói quen tự học cách nghiêm túc có hiệu Đối với cơng tác giáo dục đại học hệ thống trường đại học, cao đẳng nước ta chưa thống loại hình : dân lập cơng lập, tư thục gây khó khăn nhiều việc ban hành sách công tác quản lý Mạng lưới trường dạy học, dạynghề phân bố không theo vùng lãnh thổ tập trung nhiều vùng đồng thành phố lớn gây khó khăn việc đào tạo lao độngtại vùng sâu, vùng xa đội ngũ giáo viên hạn chế chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, khả thực hành khả tiếp cận công nghệ mới, nên phương pháp giảng dạy lạc hậu, chậm đổi Ngân sách nhà nước cho giáo dục hạn hẹp, chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu giáo dục, việc phân bổ ngân sách cịn nhiều bất cập chưa hợp lý cơng tác đầu tư cho giáo dục dàn trải chưa tập trung cao cho mục tiêu ưu tiên, công tác dạy nghề chưa quan tâm mức Việc tổ chức thực sách giáo dục cịn nhiều bất cập trình độ lực điều hành cuả phận cán quản lý giáo dục cịn yếu kém, tính chun nghiệp chưa cao, gây khó khăn nhiều cho việc nâng cao chất lượng giáo dục II ) Đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế 1) Những kết đạt hạn chế cịn tồn q trình chuyển dịch cấu kinh tế năm qua Những kết chuyển dịch cấu kinh tế nước ta năm đổi thể khía cạnh cấu khác nhau, rõ nét đặc trưng từ góc độ cấu ngành Cơ cấu kinh tế theo nhóm ngành lớn: nông nghiệp ( bao gồm: nông nghịêp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ), công nghiệp ( bao gồm: công nghiệp xây dựng ) dịch vụ ( bao gồm ngành kinh tế cịn lại) có chuyển dịch tích cực, tỷ trọng nơng nghiệp GDP giảm dần, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tăng hàng năm Bảng 9: Cơ cấu ngành kinh tế Đơn vị : % Năm 1991 1995 2000 2001 2002 2003 GDP 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nông- lâm-thuỷ sản 40,5 27,5 24,3 23,2 23,0 22,4 công nghiệp, xây dựng 23,8 30,1 36,6 38,1 38,6 39,8 dịch vô 37,5 42,4 39,1 38,7 38,4 37,8 Chuyển dịch cấu kinh tế nước ta năm qua hướng đạt nhiều kết định Nhìn cách tổng thể chuyển dịch cấu ngành cơng nghiệp theo hướng tích cực tỷ trọngcác ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng ngày nhanh( năm 2001 76,8%, năm 2002 77% đến năm 2003 tăng lên 77,6% ) Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng dần với tốc độ bình quân khoảng 5%, so với cơng nghiệp dịch vụ tốc độ tăng trưởng nông nghiệp chậm nên kết tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm dần giá trị tuyệt đối toàn ngành tăng( tỷ trọng ngành năm 2002 23,0% đến năm 2003 giảm 22,4% ) Các ngành nỗ lực vượt qua trỏ ngại, thách thức (nông nghiệp vượt qua thiên tai, dịch bệnh cịn cơng nghiệp vượt qua thách thức “cơn bão” nguyên liệu cạnh tranh quốc tế ) mở rộng quy mô sản xuất đáp ứng yêu cầu thị trường nước Sự chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế thẻ rõ nét động thái chuyển từ khai thác yếu tố sẵn có sang sản xuất hàng hoá theo yêu cầu thị trường tính định hướng của thị trường chuyển dịch cấu kinh tế biểu ngày rõ khơng với sản xuất cơng nghiệp mà cịn với ngành sản xuất nông nghiệp Sự tăng lên đột biến số ngành công nghiệp ( đồ gỗ, đóng tàu ) thể động nắm bắt thời thị trường mang lại Việc sử dụng quan hệ thị trường điều tiết sản xuất phân bố nguồn lực có chuyển biến định ( nhà nước từ tác động trực tiếp chuyển sang vai trò định hướng qua chế sách khuyến khích hỗ trợ, tác động thị trường đến chuyển dịch cấu kinh tế ngày tăng lên ) Theo đánh giá khái quát chuyển dịch cấu kinhtế nước ta thời kỳ đổi hướng, khắc phục dần bất hợp lý cấu kinh tế nặng nông nghiệp chuyển dần sang công nghiệp nhiên q trình chuyển dịch cịn nhiều hạn chế cần khắc phục Nhược điểm lớn trình chuyển dịch cấu trình cơng nghiệp hố, đại hố vừa qua yếu tố đại hoá chưa quan tâm mức công nghiệp chủ yếu phát triển theo chiều rộng, tập trung vào ngành sử dụng nhiều lao động, tính hướng nội cao Ngành dịch vụ giảm tỷ trọng lãng phí lớn nguồn lực đất nước Trong cơng nghiệp ngành cơng nghiệp khai thác tài ngun ( than, dầu khí ), cơng nghiệp gia cơng cho nước ngồi ( giày dép, dệt may ) chiếm tỉ trọng cao đóng góp vào kim nghạch xuất khẩu, phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nước ngồi Trong nơng nghiệp chăn ni cịn chiếm tỷ trọng khiêm tốn giá trị sản xuất ngành ( nhiều năm chưa vượt qua 21% tổng giá trị sản xuất nơng nghiệp nhiều vùng chưa khỏi địa vị ngành sản xuất phụ ) Trong dịch vụ chủ yếu tập trung vào dịch vụ phổ thông ( thương mại, du lịch ) thiếu vắng phát triển trình độ thấp dịch vụ cao cấp dịch vụ thiết yếu kinh tế thị trường ( tài chính, bảo hiểm, khoa học công nghệ, giáo dục ) Tỷ trọng dịch vụ cấu ngành kinh tế chưa có chuyển biến đáng kể, chưa tương ứng với yêu cầu phát triển kinh tế giá trị tuyệt đối ngành dịch vụ có sù gia tăng gia tăng với tốc độ không cao, tỷ trọng cấu ngành kinh tế có xu hướng giảm điều khơng tương thích với xu chung giới tỷ trọng dịch vụ có xu hướng tăng nhanh ngày trở thành ngành có địa vị hàng đầu cấu kinh tế quốc dân Như ta thấy hiệu chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân cấu nội ngành kinh tế chưa cao, nhiều hạn chế cần khắc phục để điều chỉnh cấu kinh tế cho hợp lý nhằm phát triển đất nước