0128 tổ chức thực thi chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ nghèo hộ cận nghèo trên địa bàn xã vĩnh kim huyện vĩnh thạnh tỉnh bình định luậ

BỘ GIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN ĐINHKHƢ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐNPHÁTTRIỂNSẢNXUẤTĐỐIVỚIHỘ NGHÈO,HỘCẬNNGHÈOTRÊNĐỊABÀNXÃ VĨNHKIM, HUYỆNVĨNHTHẠNH,TỈNHBÌNHĐỊNH Ngành: Quản Lý Kinh TếMãngành: 8310110 Nƣờƣ n d n:PGSTSÊTHỊANHVN ỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn nàylà hoàn toàn trung thực, thân thu thập từ nguồn tài liệu tham khảo vànghiêncứu,phântíchđánhgiá,chƣađƣợcsửdụngđểbảovệmộthọcvịnào Mọi giúp đỡ cho tác giả hồn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thơngtin,tàiliệu trìnhbàytrongluậnvănđãđƣợcghirõnguồngốccụthể BìnhĐịnh, ngày tháng năm 2022 Tácgiả ĐinhKhƣ ỜICẢMƠN Trong trình học tập trƣờng Đại học Quy Nhơn thực đề tài,bản thân tác giả nhận đƣợc giúp đỡ lớn vô quý báu đơn vị,tập thểvà cáccánhân Tác giả xin chân thành cảm ơn giảng viên khoa thuộc trƣờng Đạihọc Quy Nhơn, nhà khoa học tham gia giảng dạy chƣơng trìnhhọc tác giả thời gian qua Đặc biệt hƣớng dẫn khoa học PGS.TS.LêThịAnh Vântrong suốtthờigian thực đềtài Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chílãnh đạo, chuyên viên UBND huyện Vĩnh Thạnh; Ngân hàng sách huyện;Phịng lao động thƣơng binh xã hội huyện, phịng, ban, ngành có liênquanđãgiúp đỡtác giảtrong quátrình thực đềtàinày Xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Thƣờng trực Đảng ủy; Thƣờngtrực Hội đồng nhân dânxã; Ủy ban nhân dânxã, ngànhchuyênmônxãc ù n g cácbạnbè,đồng nghiệp cổ vũ động viên tạo điều kiện cho tác giả suốtquátrình thamgia học tậpvà thực luận vănnày Xin chân thành cảmơn! BìnhĐịnh, ngày tháng năm 2022 Tácgiả ĐinhKhƣ MỤCỤ C LỜI CAM ĐOANLỜICẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTDANHMỤCBẢNG, HÌNH MỞĐẦU CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCHCHO VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO, HỘ CẬNNGHÈO 1.1 Tổngquan vềhộ nghèo,hộ cậnnghèo .9 1.1.1 Khái niệmhộ nghèo, hộcận nghèo .9 1.1.2 Đặcđiểmcủahộ nghèo,hộcận nghèo 11 1.2 Chínhsáchcho vayvốnpháttriểnsảnxuấtđốivớihộnghèo,hộcậnnghèo 12 1.2.1 Kháiniệmchínhsáchchovayvốnpháttriểnsảnxuấtđốivớihộnghèo,hộcậnnghèo 12 1.2.2 Nộidungchínhsáchchovayvốnpháttriểnsảnxuấtđốivớihộnghèo,hộcận nghèo 12 1.3 Tổc h ứ c t h ự c t h i c h í n h s c h c h o v a y v ố n p h t t r i ể n s ả n x u ấ t đ ố i v i h ộ nghèo,hộcậnnghèo 14 1.3.1 Kháiniệmtổchứcthựcthichínhsáchchovayvốnpháttriểnsảnxuấtđốivớih ộ nghèo, hộ cậnnghèo 14 1.3.2 Mụctiêuvàtiêuchíđánhgiátổchứcthựcthichínhsáchchovayvốnpháttriểnsản xuấtđốivớihộnghèo, hộcậnnghèo 15 1.3.3 Nộidungtổchứcthựcthichínhsáchchovayvốnpháttriểnsảnxuấtđốiv ớihộ nghèo, hộ cậnnghèo .16 1.4 Cácnhântốảnhhƣởngđếntổchứcthựcthichínhsáchchovayvốnpháttriển sảnxuấtđốivớihộ nghèo,hộcậnnghèo 23 1.4.1 Cácnhân tố thuộc vềchính sách 23 MỤCỤ C 1.4.2 Cácnhântố thuộcvềbộmáytổchức thựcthichínhsách 24 1.4.3 Cácnhântốthuộcvềđốitƣợngthụhƣởngchínhsách 26 1.4.4 Cácnhântốthuộcmôitrƣờngvĩmô 26 CHƢƠNG 2.PHN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNHSÁCHC H O V A Y V Ố N P H Á T T R I Ể N S Ả N X U Ấ T Đ Ố I V Ớ I H Ộ N G H È O , HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH THẠNH,TỈNHBÌNHĐỊNH 28 2.1 GiớithiệuvềxãVĩnhKim,huyệnVĩnhThạnh,tỉnhBìnhĐịnh 28 2.1.1 Vịtríđịa lývàđiều kiện tựnhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinhtếvà xãhội 28 2.2 Thực trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện VĩnhThạnh, tỉnhBìnhĐịnhtronggiaiđoạn2019- 2021 30 2.2.1 Biến động hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giaiđoạn2019- 2021 30 2.2.2 Đặcđiểmcủahộnghèo, hộcận nghèotrênđịa bànxã VĩnhKim 33 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất đốivớihộnghèo,hộcậnnghèotrênđịabànxãVĩnhKim,huyệnVĩnhThạnh,tỉnhBìnhĐịnh .34 2.3.1 Thựctrạnggiaiđoạnchuẩn bịtriển khaichínhsách 34 2.3.2 Thựctrạng giaiđoạn chỉđạo triểnkhaichínhsách 44 2.3.3 Thựctrạnggiaiđoạn kiểmsốtsự thựchiệnchính sách 56 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất đốivới hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnhBìnhĐịnh .61 2.4.1 Điểmmạ nh t r o n g t ổ c h ứ c t hự c t hi s c h c ho vay vốnp h t t ri ể n sả nxuấtđốivớihộ nghèo, hộcận nghèotrênđịa bànxã VĩnhKim 61 2.4.2 Điểmyếutrongtổchứcthựcthichínhsáchchovayvốnpháttriểnsảnxuấtđốivớih ộnghèo, hộcậnnghèo địabàn xã VĩnhKim 63 2.4.3 Nguyênnhâncủađiểmyếutrongtổchứcthựcthichínhsáchchovayvốn MỤCỤ C pháttriển sảnxuấtđốivớihộnghèo, hộcận nghèotrên địabàn xãVĩnh Kim .64 CHƢƠNG3.PHƢƠNGHƢỚNGVÀGIẢIPHÁPHỒNTHIỆNTỔCHỨCTHỰC THI CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐIVỚIHỘNGHÈO,HỘCẬNNGHÈOTRÊNĐỊABÀNXÃVĨNHKIM,HUYỆNVĨ NHTHẠNH, TỈNH BÌNHĐỊNH 67 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi sách cho vay vốn pháttriển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyệnVĩnhThạnh,tỉnhBìnhĐịnhđếnnăm2025 .67 3.1.1 Quan điểm mục tiêu sách cho vay vốn phát triển sản xuất đốivớihộ nghèo, hộcận nghèo trênđịa bàn tỉnhBình Định đếnnăm2025 67 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi sách cho vay vốn pháttriển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyệnVĩnhThạnh, tỉnh Bình Địnhđến năm2025 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triểnsản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện VĩnhThạnh,tỉnhBìnhĐịnh 69 3.2.1 Giảipháp vềgiaiđoạnchuẩn bịtriển khaichính sách .69 3.2.2 Giảipháp vềgiaiđoạn chỉđạo triểnkhaichính sách 75 3.2.3 Giảiphápvềgiaiđoạnkiểmsốtsựthựchiệnchínhsách 79 3.3 Mộtsốkinhnghiệmtrongtổchứcthựcthichovayvốnpháttriểnsảnxuấtđốivớih ộnghèo,hộcậnnghèo xãVĩnhKim 82 3.4 Mộtsốkiếnnghị .82 3.3.1 ĐốivớiChínhphủ .82 3.3.2 Đốivớicác tổchứcphốihợp 83 3.3.3 Đốivớicác hộvayvốn 83 KẾTLUẬN 84 DANHMỤCTÀII Ệ U T H A M KHẢO 86 DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT Chữviếttắt Ýnghĩa CS Chính sách CSXH Chính sách xã hội ĐVT Đơnvịtính KTXH Kinhtế- xã hội LĐTBXH Laođộng-ThƣơngbìnhvàXãhội TCTT Tổchứcthựcthi UBND Ủybannhândân DANHMỤCBẢNG,HÌNH Bảng Bảng 1.1:Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016- 2020 (Quyết định số59/2015/QĐ-TTg)vàgiaiđoạn2021-2025(Nghịđịnhsố07/2021/NĐCP) .9 Bảng 2.1:Giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn xã Vĩnh Kim giaiđoạn 2019- 2021 29 Bảng 2.2:Tình hình dân số, lao động, việc làm địa bàn xã Vĩnh Kim tronggiaiđoạn2019- 2021 30 Bảng 2.3:Thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giaiđoạn 2018- 2020 31 Bảng2.4:Thốngkêthiếuhụttiếpcậncácdịchvụxãhộicơbảncủahộnghèo,hộcậnn ghèotrênđịabànxãVĩnhKimtronggiaiđoạn2019- 2021.32 Bảng 2.5:Cơcấu nhânsự Bangiảmnghèocáccấpgiaiđoạn 2019-202137 Bảng 2.6:Kế hoạch cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cậnnghèotrênđịa bànxã VĩnhKimgiaiđoạn 2019-2021 39 Bảng 2.7:Giao trách nhiệmtriển khaikếhoạch thực CS 40 Bảng 2.8: Tình hình ban hành văn hƣớng dẫn thực Ccho vay vốn pháttriểnsản xuấtđốivớihộnghèo, hộ cậnnghèo giaiđoạn 2019-202141 Bảng 2.9: TìnhhìnhtậphuấntriểnkhaiCchovayvốnpháttriểnsảnxuấtđốivới hộ nghèo, hộ cậnnghèo tạixãVĩnh Kimgiaiđoạn 2019- 2021 .42 Bảng 2.10: KếtquảđiềutraxãhộihọcvềgiaiđoạnchuẩnbịtriểnkhaiCSchovayvốnpháttriể nsảnxuấtđốivớihộnghèo,hộcậnnghèotạixãVĩnhKim44 Bảng2.11: TìnhhìnhtruyềnthơngCchovayvốnpháttriểnsảnxuấtđốivớihộnghèo, hộ cận nghèotạixã Vĩnh Kimgiaiđoạn 2019- 2021 46 Bảng 2.12: LãixuấttíndụngCStrungbìnhdànhchocáchộnghèo,hộcậnnghèotrênđịa bànxãVĩnhKimtrong giaiđoạn 2019- 2021 48 Bảng 2.13: Kếtquảchovayƣuđãihộnghèo,hộcậnnghèodântộcKhơmetrênđịab àn xãVĩnh Kimtronggiaiđoạn 2019-2021 49 Bảng2.14:Tìnhh ì n hs dụ ng v ố n C S c ủ a c c hộ n g hè o , hộc ậ n n g hè o trê nđ ịa bàn xãVĩnh Kimtronggiaiđoạn 2019- 2021 49 Bảng 2.15:D a n h mục khuyến chƣơng nơng, trình, lâm, mơ hình dự án ngƣ h ỗ trợpháttriểnsảnxuấtchohộnghèo,hộcậnnghèogiaiđoạn2019-202150 Bảng 2.16:Tổng hợp nguồn vốn triển khai Ccho vayvốn phát triển sản xuất đối vớihộnghèo,hộcậnnghèotrênđịabànxãVĩnhKimgiaiđoạn2019-202152 Bảng 2.17:Nhu cầu vay vốn thực tế đáp ứng cho vay hộ nghèo, hộ cậnnghèotrên địa bàn xã VĩnhKimgiaiđoạn 2019- 2021 55 Bảng2.18:KếtquảđiềutraxãhộihọcvềgiaiđoạnchỉđạotriểnkhaiCSchovayvốnpháttriểnsảnx uấtđốivớihộnghèo,hộcậnnghèotạixãVĩnhKim56 Bảng 2.19: Kết kiểm tra việc thực Cc h o v a y h ộ n g h è o , h ộ c ậ n n g h è o trênđịa bàn xã VĩnhKimgiaiđoạn 2019- 2021 57 Bảng 2.20:Kết đánh giá thựchiện Ccho vay vốn phát triển sản xuất đối vớihộnghèo,hộcậnnghèotrênđịabànxãVĩnhKimgiaiđoạn2019-202159 Bảng 2.21:Các đề xuất điều chỉnh đổi C cho vay vốn phát triển sản xuất hộnghèo,hộcậnnghèo(doUBNDxãVĩnhKimđềxuất)2019-202160 Bảng 2.22:Kếtquả ề u t r a xã hộ ih ọc g ia i đoạ n k i ể m soá ts ựt h ự c h i ệ n C cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo xãVĩnhKim 60 Hình Hình 2.1: CơcấubộmáyTCTTCchovayvốnpháttriểnsảnxuấtđốivớihộnghè o,hộ cận nghèotrênđịa bàn xã VĩnhKim 34