Pháp luật về quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và vấn đề thực thi trên thực tế tại địa bàn tỉnh quảng ninh

NGUYỄN NGA MY BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ VẤN ĐỀ THỰC THI TRÊN THỰC TẾ TẠI ĐỊA BẢN TỈNH QUẢNG NINH NGUYỄN NGA MY 2016 - 2018 HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập rèn luyện Viện Đại Học Mở Hà Nội, nhận dạy dỗ, bảo nhiệt tình thầy giáo ngồi khoa Các thầy truyền đạt cho kiến thức chuyên môn giúp vững vàng, tự tin công việc Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin cảm ơn giúp đỡ q báu Trong q trình thực đề tài luận văn này, để hoàn thành luận văn nhận bảo, giúp đỡ tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Nga Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Nga ý kiến đóng góp quý báu cô Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán Tịa án nhân dân quận Bình Thạnh tạo điều kiện tốt cho suốt q trình tơi thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng lĩnh vực nghiên cứu có tính chất phức tạp cao, kết nghiên cứu khơng tránh thiếu sót; tơi mong góp ý Thầy, Cơ bạn để Luận văn hoàn thiện hơn, sử dụng thực tế để đóng góp cho cơng tác xây dựng sách đền bù, tái định cư địa phương Tác giả luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu đềtài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm đặc điểm kế hoạch sử dụng đất 12 1.1.3 Mục đích ý nghĩa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 1.1.4 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch, kế hoạch khác 16 1.1.4.1 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với kế hoạch sử dụng đất 16 1.1.4.2 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 17 1.1.4.3 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển đô thị 18 1.1.4.4.Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch, kế hoạch các ngành 19 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 1.2.1 Khái niệm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 1.2.2 Các yếu tốảnh hưởng đến pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 22 1.2.2.1 Yếu tố trị 22 1.2.2.2 Yếu tố kinh tế 23 1.2.2.3 Yếu tố văn hóa - xã hợi 24 1.2.2.4 Yếu tố lịch sử 24 1.2.3 Cơ cấu pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀQUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄNTHI HÀNH TẠI TẠI TỈNH QUẢNG NINH 29 2.1 Thực trạng quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 2.1.1 Các quy định nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 2.1.2 Các quy định lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32 2.1.3 Các quy định nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34 2.1.4 Các quy định lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 2.1.4.1 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 2.1.4.2 Tư vấn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 2.1.4.3 Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 2.1.4.4 Phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 2.1.5 Các quy định thực quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 48 2.2.1 Tổng quan chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 48 2.2.2 Tình hình triển khai thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng tỉnh Quảng Ninh 49 2.2.2.1 Các cứ pháp lý thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 49 2.2.2.2 Tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 50 2.2.2.3 Tình hình tổ chức lấy ý kiến, công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 52 2.2.2.4 Tình hình công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 52 2.2.2.5 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 53 2.2.3 Đánh giá việc thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 64 2.2.3.1 Kết đạt việc thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 64 2.2.3.2 Những bất cập, hạn chế tồn việc thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 69 2.2.3.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế học kinh nghiệm việc thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3MỘT SỚ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VÀ ĐẢM BẢOTHỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤTTẠI TỈNH QUẢNG NINH 73 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 73 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 77 3.3 Một số giải pháp khác 85 KẾT LUẬN LUẬN VĂN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KT-XH : Kinh tế - xã hội QH,KHSDĐ : Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước vừa với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai, vừa với tư cách người quản lý mặt đời sống kinh tế xã hội, có quản lý đất đai nên Nhà nước người có quyền xây dựng chiến lược phát triển, phê duyệt chương trình quốc gia khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn tài nguyên có giá trị quan trọng bậc đất đai Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đất đai có giới hạn khơng gian, diện tích, nhu cầu cho tất ngành, lĩnh vực cho nhu cầu khác người dân vô phong phú, đa dạng có chiều hướng ngày tăng cao Vì vậy, Nhà nước khơng thể để nhu cầu phát triển cách tự phát mà có quy hoạch, kế hoạch điều tiết cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định hướng Nhà nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở khoa học trình xây dựng chiến lược khai thác, sử dụng đất, tiền đề cho việc thực đắn nội dung quản lý nhà nước đất đai, mà nội dung trọng tâm hoạt động phân bổ điều chỉnh đất đai cho mục tiêu kinh tế xã hội Nguyên tắc “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch” trở thành nguyên tắc xuyên suốt ngành Luật Đất đai Nguyên tắc ghi nhận Điều Luật Đất đai năm 2013 thể chức Nhà nước quản lý sử dụng đất quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Công tác QH, KHSDĐ “luật hóa” thức từ Luật đất đai năm 1987 Trong gần 30 năm qua, quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khơng ngừng bổ sung, hồn thiện, tạo hành lang pháp lý ngày đầy đủ để triển khai thực Trên sở đó, cơng tác QH, KHSDĐ có bước tiến rõ rệt đạt kết tích cực QH, KHSDĐ trở thành công cụ quản lý nhà nước đất đai hiệu quả; QH, KHSDĐ giải pháp lớn để sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Hơn nữa, Luật đất đai năm 2013 đời có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 góp phần tăng cường tính dân chủ, công khai minh bạch từ việc lập việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác QHSDĐ còn bộc lộ nhiều hạn chế: Chất lượng quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH, đặc biệt chưa có tầm nhìn xa dự báo; quy hoạch thường sau thực tế Việc lập, tổ chức triển khai giám sát thực QH, KHSDĐ chưa quan tâm mức; việc phân cấp quản lý quy hoạch bất cập Hệ thống QH, KHSDĐ chưa đảm bảo tính hợp lý, tính kết nối đồng với hệ thống quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển KT–XH; hệ thống QH, KHSDĐ ngành,… QH, KHSDĐ thiếu tính khả thi nên tình trạng quy hoạch “treo” diễn phổ biến, tượng quy hoạch nhiệm kỳ, bẻ cong quy hoạch tồn Tỉnh Quảng Ninh với tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng năm qua kèm với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh năm qua gặp nhiều khó khăn, trở ngại xuất tồn tại, bất cập nêu Với mong muốn để hoạt động quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian tới địa bàn tỉnh nhà chất lượng, hiệu hơn, đảm bảo cầu nối cho việc thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng cách bền vững, tác giả mong muốn nghiên cứu lĩnh vực nhằm tìm hiểu ngun nhân thực trạng cịn yếu kém, bất cập để có đề xuất giải pháp có hiệu tương lai Theo đó, tác giả lựa chọn đề tài: "Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vấn đề thực thi thực tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh" làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều cấp độ khác pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Một số cơng trình nghiên cứu nước ngồi sát với đề tài nghiên cứu phải kể đến như: FAO 1993 Guidelines for land-use planning Development Series 1, FAO, Rome FAO 1995 W.G Sombroek and D Sims,Planning for sustainable use of land resources: towards a new approach, Land and Water Bulletin 2, FAO, Rome FAO, 1995 Planning of sustainable use of land resources,Land and water bulletin, FAO, Rome Trực tiếp với đề tài nghiên cứu viết tác giả như: “Quản lý đất đai theo quy hoạch vấn đề đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất” Đặng Anh Quân, Bài viết Hội thảo khoa học “Đánh giá thực tiễn thi hành chế độ kinh tế Hiến pháp năm 1992” “Giáo trình qui hoạch sử dụng đất đai” PGS Tiến sĩ Lê Quang Trí 2005 PGS TS, Phạm Hữu Nghị, “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam: Thực trạng và kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10/2008; TS Nguyễn Đình Bồng, “Cơng tác quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai”, tham luận hội thảo, Hà Nội, 2012; “Quy hoạch từ lý thuyết đến thực tiễn nước chuyển đổi mơ hình phát triển” Hoàng Sỹ Động (biên tập), năm 2012 Lương Nhân Hòa, “Pháp luật quy hoạch sử dụng đất – Thực trạng và kiến nghị”, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, năm 2012; Nguyễn Thảo, “Kinh nghiệm quy hoạch sử dụng đất một số nước giới”, năm 2013; ThS.Đỗ Việt Cường, “Những sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 2013 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Tạp chí Luật học, đặc san tháng 11/2014; Lê Thị Phúc, “Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia, năm 2014; Nguyễn Bích Huệ, “Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, năm 2014; Chu Văn Thỉnh, “Nhìn lại công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở nước ta 10 năm qua”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quy hoạch đất, năm 2014; Thực trạng giải pháp từng bước thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Nguyễn Thị Thảo Hiền (2015), Đánh giá kết thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà - Thông tư số 19/2009/TT- BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Chỉ thị số 01/2010/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Công văn số: 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015); - Văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; - Quyết định số 1225/QĐ-UBND ngày 08/5/2015 UBND tỉnh việc phê duyệt Đề cương dự toán kinh phí dự án: Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Quảng Ninh; - Văn số 2309/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/11/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp tỉnh; 10 - Văn số 3816/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 28/7/2017 Bộ Tài nguyên Mơi trường việc hồn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trình Chính phủ phê duyệt; 11 - Văn số 5358/UBND-QLĐĐ1 ngày 24/7/2017 việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (20162020) tỉnh Quảng Ninh Văn số 5625/UBND-QLĐĐ1 ngày 03/8/2017 việc hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trình Chính phủ phê duyệt; 12 - Văn số 3485/UBND-QLĐĐ2 ngày 26/6/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc đạo thực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, xã; 94 13 - Văn số 4389/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 16/10/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016; 14 - Văn số 6619/UBND-QLĐĐ2 ngày 02/11/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh việc triển khai lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2016; 15 - Văn số 3221/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 05/8/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017; 16 - Văn số 5510/UBND-QLĐĐ1 ngày 06/9/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2017 * Các tài liệu tham khảo giáo trình, đề tài nghiên cứu, kỷ yếu hội thảo, viết: Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai ởViệt Nam từ 1945 đến 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2006), Báo cáo số 268/BC ngày 09tháng 02 năm 2006 việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp theo Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số193/BC-BTNMT ngày06/09/2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 và định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo số111/BC-BTNMT ngày a 30/12/2005 tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Báo cáo số1054/BTNMTĐKTKĐĐngày 16 tháng năm 2006 tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước 95 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Dựthảo báo cáo tình hình thi hành LuậtĐất đai 2003, tháng năm 2008 Bộ Tài Nguyên Môi trường (2009), Biên tập tổng hợp các văn vềquản lý sửdụng đất, Nxb Đại chất, Bắc Kinh, Bản dịch Tôn Gia Huyên Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Tờ trình vềdự án Luật sủa đổi, bổsungmột số điều Luật Đất đai 10.Võ Tử Can (2008), Phương pháp luận vềquy hoạch sửdụng đất, Dự án 3-Chương trình hợp tác Việt Nam-Thụy Điển đổi hệ thống tài chính, Hà Nội 11.Chính phủ (2006), Báo cáo tình hình quy hoạch kếhoạch sửdụng đất 5năm 2006-2010 nước 12.Chính phủ (2006), Tờ trình Quốc Hội vềkếhoạch sửdụng đất năm 2006-2010 nước, ngày 09/5/2006 13.Cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê năm 2011 14.Phạm Hùng Cường cộng (2006), Quy hoạch xây dựng đơn vị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 15.Lê Quốc Dung (2011), Nâng cao chất lượng định quy hoạch, kếhoạchsử dụng đất nước, Đề tài khoa học cấp sởcủa VụKinh tế-Vănphòng Quốc hội, Hà Nội 16.Nguyễn Tiến Dũng (2007), Những vấn đề vềthực trạng và hoàn thiệnquy hoạch sử dụng đất đai ở nước ta từ đến năm 2020, Kỷyếu Hội thảoquy hoạch đất, ngày 24/8/2007, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghịquyết 19-NQ/TW - Nghịquyết Hội nghịlần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đởi chính sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy 96 mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 19.Phạm Kim Giao (2000), Quy hoạch vùng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 20.Bảo Hạnh (2013), “Quy hoạch sử dụng đất:Thiếu khả thi, điều chỉnh tùy tiện”, http://daidoanket.vn/index.aspx?Menu=1372&chitiet=69482&Style =1, Cập nhật 20/09/2013 21.Văn Hào (2013), "Quy hoạch lại việc sử dụng đất nơng nghiệp góp phần phát triển Tam nơng” bền vững", http://www.agroviet.gov.vn/ Pages/news_detail.aspx?NewsId=19142, truy cập 12/12/2013 22.Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thịvới sựtham gia cộng đồng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 23.Hà Minh Hịa (2007), Mợt số phương hướng hoàn thiện phương pháp quyhoạch sử dụng đất, Kỷyếu Hội thảo khoa học vềQuy hoạch sử dung đất ngày24/8/2007 24.Nguyễn Hòa (2014), “Nhớ lại vụ “Đồi Vọng Cảnh”, cập nhật 1/11/2012, BáoVăn hóa, http://news.go.vn/xa-hoi/tin-990920/nho-laivu-doi-vong-canh.htm truy cập ngày 27/2/2014 25.Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất”, Tàinguyên và môi trường, (11) 26.Hội Khoa học đất Việt Nam (2007), Hội thảo khoa học vềQuy hoạch sửdụng đất, Kỷyếu, ngày 24/8/2007, Hà Nội 27.Tôn Gia Huyên (2011), Thảo luận vềsửa đổi Luật Đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 28.Tôn Gia Huyên (2011), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ côngnghiệp hóa và hợi nhập, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 29.Tơn Gia Huyên (2011), Mấy vấn đềnhận thức công tác quy hoạch sửdụng đất đai, Kỷyếu Hội thảo Khoa học quy trình xây 97 dựng thực hiệnQuy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội khoa học đất Việt Nam 30.GS Nguyễn Lan (2006), Từ điển từ và ngữViệt Nam, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 31.Phạm Duy Nghĩa (2006), “Luật Đất đai năm 2003 khía cạnh sách pháp luật”, Nghiên cứu lập pháp, (6), tr.26-29 32.Phạm Hữu Nghị (2005) “Vai trò Nhà nước việc thực quyền sở hữu toàn dân đất đai”, Nhà nước pháp luật, (1), tr.51-56 33.Ngân hàng giới (2011), Tài liệu tham khảo Quản lý bền vữngđất đai, Hà Nội 34.Hạnh Nguyên (2007), “Quản lý quy hoạch đất đai: Nóng bỏng bất cập”, http://www.cpv.org.vn/print_preview.asp?id=BT2820741289,ngày28 /2/2007 35.Nguyễn Hữu Ngữ (2012), Bài giảng Quy hoạch sửdụng đất, Trường Đại học Nông lâm - Huế 36.Nguyễn Quốc Ngữ (2006) “Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Tài nguyên mơi trường, (7) 37.Dỗn Hồng Nhung (2012), Pháp Luật vềquy hoạch không gian xây dựng đôthị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 38.Doãn Hồng Nhung (2012), Thị trường quyền sửdụng đấtởViệt Nam nay- thực trạng và kiến nghị một số giải pháp, Kỷyếu Hội thảo: Thi hành pháp luật đất đai ở Việt Nam nay-Thực trạng và giải pháp hoàn thiện, Huế, ngày 27-28/8/2012 39.Trương Phan (2009), Báo cáo quan hệgiữa quy hoạch đất đai và phát triểnkinh tế, Cục Phát triển công nghiệp, BộKinh tế Đài Loan 40.Trần An Phong (1995), Đánh giá trạng sửdụng đất theo quan điểm sinhthái và phát triển bền vững, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 98 41.Lê Thị Phúc (2008), Pháp luật vềquy hoạch, kếhoạch sửdụng đất ViệtNam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 42.Lê Thị Phúc (2012), Tài liệu học tập Luật Đất đai, Nxb Đại học Huế, Huế 43.Lê Thị Phúc (2013), “Phương pháp tham vấn cộng đồng quy hoạch sử dụng đất-nhìn từ góc độ pháp lý”, Dân chủ pháp luật, (10) 44.Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận vềquy hoạch và quản lýđô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 45.Nguyễn Kim Sơn (1999), Tổng hợp chính sách và tình hình sửdụng đất đaicủa một số nước khu vực và giới, Đề tài nghiên cứu khoa họccủa Tổng cục địa chính, Hà Nội 46.Nguyễn Đăng Sơn (2014), "Đổi phương pháp quy hoạch", http://ashui.com/mag/chuyenmuc/quy-hoach-do-thi/7101-doi-moiphuong-phap-quy-hoach.html, 47.Nguyễn Xuân Thành cộng (2010), Tham vấn cộng đồng quy hoạchsử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trường và biến đổi hậu: nghiên cứu huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An, Kỷyếu Hội thảo khoa học: Quy trình xây dựng và thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở, Thái Nguyên, 11/2010 48.Nguyễn Thảo (2013), “Kinh nghiệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới”, http://noichinh.vn/ho-so-tulieu/201309/kinh-nghiem-ve-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-cuamot-so-nuoc-tren-the-gioi49.Lê Đình Thắng, Trần Tú Cường (2007), Quy hoạch sử dụng đất, một chứcnăng quan trọng quản lý Nhà nước đất đai điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế giới ở nước ta nay, Hội thảo khoa học quy hoạch sử dụng đất, Hà Nội 99 50.Chu Văn Thỉnh (2007), Nhìn lại công tác quy hoạch, kếhoạch sửdụng đấtởnước ta 10 năm qua, Kỷyếu Hội thảo Khoa học vềquy hoạch đất, ngày24/8/2007, Hà Nội 100 VIỆN HÀN LÂM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019 BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THEO KẾT LUẬN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Nga My; sinh ngày … Đề tài luận văn: “Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vấn đề thực thi thực tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8.38.01.07 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Nga, Trưởng môn Luật đất đai, Khoa Pháp luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà - Căn Nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp ngày 12 tháng 11 năm 2018 Trường Đại học Mở Hà Nội theo Quyết định số: 4281/QĐ-ĐHM ngày 12 tháng 11 năm 2018 Hiệu trưởng Trường Đại học Mở Hà Nội việc thành lập Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Yêu cầu chỉnh sửa Hội đồng: (ghi cụ thể từng nội dung cần sửa chữa thuộc các chương, mục,tiểu mục, trang … theo thứ tự luận văn) - Bổ sung trích dẫn tài liệu tham khảo - Sửa lại kết cấu luận vân mục 2.2.2.1 mục 3.2.1 - Bình luận, đánh giá thêm nội dung trang từ 56 đến trang 60 luận văn Học viên chỉnh sửa: (ghi cụ thể từng nội dung đã sửa chữa thuộc chương, mục,tiểu mục, trang … theo thứ tự luận văn) - Học viên rà soát, bổ sung thêm tài liệu tham khảo Luận văn, theo đó, luận văn bổ sung số cơng trình nghiên cứu nước nước ngồi liên quan đến đề tài luận văn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Luận văn kết cấu lại hợp lý mục 2.2.2.1 mục lớn 3.2.1 luận văn - Tác giả đánh giá, phân tích sâu số nội dung quy định pháp luật Cụ thể: tác giả tập trung phân tích sâu tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 05 năm đầu kỳ 05 năm cuối kỳ tỉnh Quảng Ninh sở báo cáo tổng hợp tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh giúp cho việc nhận diện vấn đề thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh cụ thể, sâu sắc thực chất Trên tồn giải trình nội dung chỉnh sửa luận văn theo kết luận Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viên kính trình thầy/cơ hướng dẫn cấp có thẩm quyền Học viện Khoa học xã hội xem xét, định./ Ý KIẾN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG HỌC VIÊN Ý KIẾN NGƯỜI HƯỚNG DẪN