Pháp luật về thụ lý và giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn tại các tòa án nhân dân ở thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ THỤ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC TOÀ ÁN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN HỮU CHIẾN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI THỊ HUYỀN HÀ NỘI – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân tơi Dưới hướng dẫn tận tình, chu đáo, tâm huyết PGS.TS Bùi Thị Huyền, cơng trình thực sở nghiên cứu vấn đề lý luận thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thực tiễn giải Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Các thông tin, số liệu, luận điểm thừa kế trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Chiến ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành , sâu sắc tới thầy cô khoa Luật, khoa Sau Đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình bảo, giúp đỡ, dìu dắt truyền đạt cho kiến thức vô quỳ giá suốt trình học tập trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Bùi Thị Huyền, người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận đóng góp nhiệt tình thầy bạn Chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Chiến iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỤ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm dạng tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.2 Các dạng tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.2 Khái niệm thụ lý giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án 1.2.1 Thụ lý giải tranh chấp thừa kế theo pháp luật 12 1.2.2 Thụ lý giải tranh chấp thừa kế theo di chúc 12 Chương 2: THỰC TIỄN THỤ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC TOÀ ÁN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 14 2.1 Khái quát chung Toà án nhân dân thành phố Hà Nội 14 2.2 Nội dung pháp luật thụ lý giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân 15 2.2.1 Pháp luật thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 15 2.2.2 Pháp luật chuẩn bị xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ Tòa án 23 2.2.3 Pháp luật phiên tòa sơ thẩm vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 40 2.2.4 Pháp luật phúc thẩm vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ 48 2.3 Những kết đạt 54 iv 2.4.Những vướng mắc, hạn chế thực tiễn thụ lý, giải tranh chấp thừa kế QSDĐ tòa án nhân dân thành phố Hà Nội nguyên nhân.57 2.4.1 Những hạn chế thực tiễn thực thụ lý giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 58 2.4.2 Những nguyên nhân vướng mắc, bất cập pháp luật thủ tục giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tòa án huyện 71 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾTTRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 77 3.1.Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ 77 3.1.1.Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân 77 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đất đai 80 3.2 Nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 81 3.2.1 Bảo đảm số lượng, chất lượng đội ngũ cán Thẩm phán tham gia công tác xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ 81 3.2.2 Tăng cường phối hợp quan Tòa án với quan khác 83 3.2.3 Nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật người dân 83 3.2.4.Các giải pháp khác 84 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bô luật tố tụng dân TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân Tối cao UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực thành phần quan trọng môi trường sống Thừa kế di sản thừa kế vấn đề mang tính kinh tế, mang tính xã hội truyền thống, vấn đề phức tạp mặt pháp lý Có thể nói di sản thừa kế yếu tố quan trọng hàng đầu làm phát sinh thực quan hệ dân thừa kế Mục đích cuối tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất xác định khối tài sản thừa kế phân chia di sản thừa kế theo kỷ phần mà người thừa kế có quyền hưởng Việc xác định di sản thừa kế có ý nghĩa quan trọng việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Nhà nước ban hành nhiều văn chế độ sách pháp luật đất đai theo hướng ngày bổ sung hoàn thiện tạo tiền đề pháp lý cho việc giải thừa kế quyền sử dụng đất Thực tế năm qua, hệ thống quan Toà án thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng việc thụ lý giải hàng nghìn vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tài sản quan, tổ chức cá nhân Chất lượng giải vụ án ngày nâng cao, tỷ lệ án bị huỷ, sửa lỗi chủ quan thẩm phán có xu hướng giảm dần Mặc dù đạt số thành tựu công tác giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng hệ thống quan Toà án thành phố Hà Nội nhiều hạn chế thụ lý giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tiến độ giải chậm, chưa đạt yêu cầu đề ra, nhiều vụ án phải kéo dài không thời hạn pháp luật quy định; công tác định giá, thẩm định, xác minh, thu thập chứng cịn nhiều sai sót; việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn địa phương chưa quán, chưa có thống quan điểm hệ thống quan Toà án thành phố Hà Nội Đa số vụ án sau xét xử sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Việc thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất khó khăn phức tạp Chính lý học viên chọn đề tài “ Pháp luật thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn Toà án nhân dân thành phố Hà Nội” để thực luận văn thạc sỹ luật kinh tế nhằm mục đích tìm hiểu vấn đề mang tính cấp bách cấp thiết giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu nội dung giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thể nghiên cứu chuyên khảo, luận văn, luận án, đề tài Những cơng trình chủ yếu tập chung nghiên cứu nội dung thừa kế thừa kế theo di chúc, thừa kế theo pháp luật…Hoặc nội dung liên quan đến tố tụng cơng trình nghiên cứu thạc sĩ Thân Văn Hiếu “Pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang” Cơng trình nghiên cứu thạc sĩ Nguyễn Thị Lan Phương “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất Việt Nam qua thực tiễn giải Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Bình”; Cơng trình nghiên cứu tiến sỹ Nguyễn Minh Tuấn “Nguyên tắc chung pháp luật thừa kế”; “Một số vấn đề thời hiệu thừa kế pháp luật dân Việt Nam” thạc sỹ Nguyễn Hải An;“Pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng” thạc sỹ Lê Anh Sơn “Pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội” thạc sỹ Nguyễn Thị Hương Giáo trình luật Tố tụng dân sự, Học viện Tư pháp, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội năm 2007 Giáo trình kỹ giải vụ án dân Trường Đào tạo chức danh tư pháp Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội năm 2004 Sổ tay thẩm phán Toà án nhân dân tối cao năm 2009 Những cơng trình khoa học nêu nghiên cứu diện rộng chung thừa kế theo pháp luật thừa kế theo di chúc, cung cấp nhiều tư liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm liên quan đến việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tuy nhiên với đề tài viết nêu chưa có đề tài nghiên cứu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Do học viên chọn đề tài “ Pháp luật thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn Toà án nhân dân thành phố Hà Nội” đề tài hoàn toàn nghiên cứu tố tụng, qua thấy tiến trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Vì khẳng định nghiên cứu đề tài địi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn quan trọng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài tập trung làm rõ khái niệm, quy định pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất sở thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tồ án nhân dân thành phố Hà Nội cịn tồn tại, sai sót đưa bất cập thiếu sót luật để đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án đồng thời hoàn thiện quy định pháp luật thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu: - Nghiên cứu vấn đề chung giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, quy định pháp luật vấn đề - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn Toà án nhân dân thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, nhằm bảo đảm thực pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hành thừa kế thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án nhân dân thành phố Hà Nội thông qua số vụ án cụ thể - Phạm vi nghiên cứu Nội dung luận văn không sâu nghiên cứu quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, mà tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Cụ thể nghiên cứu trình tự, thủ tục giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án nhân dân cấp sơ thẩm phúc thẩm mà không đề cập đến thủ tục xem xét lại án, định có hiệu lực theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm Đồng thời luận văn nghiên cứu thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Từ có phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật, thực tiễn thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Luận văn không nghiên cứu loại QSDĐ: đất ở, đất sản xuất, kinh doanh, đất trồng lâu năm…mà nghiên cứu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói chung Luận văn tập trung nghiên cứu trình tự, thủ tục thụ lý giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Toà án nhân dân thành phố Hà Nội cấp xét xử sơ thẩm từ năm 2014 đến Trong pham vi nghiên cứu, luận văn không đề cập đến việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục giám đốc thẩm thủ tục tái thẩm Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Như phân tích, quy định pháp luật tố tụng dân quy định pháp luật liên quan pháp lý quan trọng để quan Tòa án thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế QSDĐ phát sinh, nhiên, thực hiện, số quy định văn pháp luật chưa thực phù hợp, gây khơng khó khăn cho việc giải loại tranh chấp này, bên cạnh đó, cơng tác xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ cấp TAND thành phố Hà Nội cịn khơng tồn tại, hạn chế, điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác vấn đề đặt cần có biện pháp hữu hiệu để khắc phục nguyên nhân tồn để hoạt động giải tranh chấp thừa kế QSDĐ diễn đạt kết chất lượng cao Do đó, luận văn xin đưa số giải pháp nhằm hoàn quy định pháp luật nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp thừa kế QSDĐ 3.1.Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ 3.1.1.Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân Một là, Cần xem xét điều chỉnh lại thời hạn thực việc thông báo thụ lý vụ án Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế QDSĐ cho thấy, thời hạn 03 ngày luật định để thực việc thông báo thụ lý vụ án bất cập chưa thật phù hợp Tranh chấp thừa kế QDSĐ ln có nhiều đương tham gia tố tụng vụ án, cư trú nhiều địa điểm khác Số lượng án ngày tăng, Thẩm phán không giải vụ án tranh chấp thừa kế QDSĐ mà phải giải nhiều vụ án khác ngày l làm việc Thẩm phán thực nhiều hoạt động tố tụng khác Vì việc tống đạt thơng báo thụ lý vụ án cho đương thời hạn 03 ngày khó khăn, nên pháp luật cần có quy định mới, sửa đổi thời hạn thông báo thụ lý vụ án nên tối thiểu ngày làm việc 77 Hai là, Cần bổ sung quy định thẩm quyền theo lãnh thổ giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, đối tượng tranh chấp QSDĐ, bất động sản theo quy định BLDS năm 2015 Tuy nhiên thẩm tra, xác minh, làm rõ tình tiết liên quan đến nguồn gốc, trình sử dụng đất quan Tòa án phải thu thập địa phương nơi có đất cơng việc khơng phải lúc thực cách thuận tiện, dễ dàng Thêm vào đó, giải tranh chấp thừa kế QSDĐ không đơn giải QSDĐ có tranh chấp mà cịn giải phân chia tài sản gắn liền với đất - tài sản bất động sản theo quy định pháp luật dân Hiện nay, theo điểm c khoản Điều 39 BLTTDS năm 2015 quy định đối tượng tranh chấp bất động sản Tịa án nhân dân nơi có bất động sản có thẩm quyền giải Tuy nhiên, cịn có cách hiểu áp dụng khác Vì vậy, cần bổ sung hướng dẫn rõ thẩm quyền giải theo lãnh thổ tranh chấp thừa kế QSDĐ theo hướng, TAND nơi có đất quan có thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Ba là, bổ sung quy định việc tham gia Kiểm sát viên phiên tòa, pháp luật tố tụng dân hành quy định trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt Hội đồng xét xử tiến hành xét xử, khơng hỗn phiên tịa chưa phù hợp, chưa thống với quy định khoản Điều BLTTDS năm 2015 quy định điểm c khoản Điều 27 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC – TANDTC ngày 31 tháng năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao - TAND Tối cao quy định việc phối hợp Viện kiểm sát nhân dân TAND việc thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân trường hợp bắt buộc phải có tham gia Viện kiểm sát vụ án có đối tượng tranh chấp QSDĐ Bên cạnh đó, khơng có tham gia Kiểm sát viên phiên tịa hoạt động kiểm sát việc tn theo pháp luật phiên tịa khơng thực hiện, điều dẫn đến vi phạm thủ tục tố tụng Thêm vào đó, khơng có tham gia Kiểm sát viên việc phát biểu Viện kiểm sát nội dung hình thức vụ án trước Hội đồng xét xử nghị án thực nào? Do đó, pháp luật tố tụng cần quy định tham gia bắt buộc Kiểm sát viên phiên tòa xét xử vụ 78 án tranh chấp QSDĐ Bốn là, quy định sửa đổi số vấn đề liên quan đến việc tạm đình giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Pháp luật hành cho phép quan Tịa án tạm đình giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ có theo quy định pháp luật thời hạn chuẩn bị xét xử Điều chưa phù hợp với thực tế, theo quy định pháp luật thời hạn chuẩn bị xét xử tối đa 06 tháng khoảng thời gian tương đối dài để quan có thẩm quyền xem xét, thực hoạt động tố tụng cần thiết trước đưa vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ xét xử Do tạm đình giải vụ án, Thẩm phán có tư tưởng chờ hết lý tạm đình tiếp tục xử lý vụ án Cùng với đó, quy định việc cần đợi kết thực ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng đợi quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án để tạm đình giải thời hạn chuẩn bị xét xử chưa hết không hợp lý, quy định dễ dẫn đến tình trạng lạm quyền quan có thẩm quyền giải vụ án, từ làm cho tình trạng vụ án kéo dài thời gian giải gây xúc cho đương Do đó, cần bổ sung quy định tạm đình giải theo hướng Tịa án tạm đình giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ thời hạn chuẩn bị xét xử hết Năm là, sửa đổi quy định liên quan đến có mặt đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương phiên tòa Theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, Tịa án hỗn phiên tòa triệu hợp lệ lần thứ nhất, đương người đại diện họ, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt triệu tập hợp lệ lần thứ hai, đương người đại diện họ, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt kiện bất khả kháng trở ngại khách quan, trừ trường hợp họ có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Theo chúng tôi, quy định làm kéo dài trình tố tụng nhiều trường hợp đương vắng mặt khơng kiện bất khả kháng mà mục đích kéo dài q trình tố tụng, khơng trường hợp bên lợi dụng quy định để kéo dài thời gian giải vụ việc, gây xúc cho phía bên Do đó, theo 79 chúng tơi nên hỗn phiên Tòa bên đương người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ vắng mặt lần thứ có lý đáng, trường hợp bên đương vắng mặt mà khơng có lý đáng từ lần triệu tập hợp lệ Tịa án tiến hành xét xử vắng mặt, điều đảm bảo quyền lợi bên đương lại, đồng thời làm giảm tải thời gian xét xử vụ án 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đất đai Một là, đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ chứng thư pháp lý thể quyền sử dụng hợp pháp người sử dụng Nhà nước cơng nhận, đồng thời, phương tiện để người sử dụng đất thực việc chuyển quyền mìnhtrong có thừa kế QSDĐ Tuy nhiên, thực tế tiến độ cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất diễn chậm, số lượng GCNQSDĐ cấp chưa thực nhiều, có GCNQSDĐ điều kiện bắt buộc để người sử dụng đất để lại thừa kế theo quy định pháp luật đất đai, điều không đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất, khơng trường hợp nộp đơn xin cấp GCNQSDĐ khơng cấp lỗi từ phía quan Nhà nước Mặc dù pháp luật tố tụng dân thụ lý, giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ khơng có GCNQSDĐ có giấy tờ theo quy định Điều 100 Luật Đất đai năm 2013, rõ ràng quy định vấn đề pháp luật đất đai pháp luật tố tụng chưa có thống điều gây khơng khó khăn giải vụ việc tranh chấp cụ thể Do vậy, Nhà nước cần quy định thời gian cụ thể để quan có thẩm quyền hồn thành việc cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất, điều bảo đảm quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất tạo thống giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ Hai là, hoàn thiện đại hóa đồ địa chính, hồ sơ địa chính, thống hồ sơ địa nước, thơng qua hoạt động giúp quan Tòa án dễ dàng tiếp cận chứng cứ, tài liệu liên quan đến QSDĐ nắm bắt tình trạng đất, việc thay đổi trạng chủ sử dụng đất qua 80 thời kỳ từ có sở để xem xét, giải vụ việc cách toàn diện 3.2 Nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 3.2.1 Bảo đảm số lượng, chất lượng đội ngũ cán Thẩm phán tham gia công tác xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ Qua thực tiễn công tác xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ, thấy vụ việc thuộc thẩm quyền mà cấp TAND thành phố Hà Nội thụ lý giải vụ việc phức tạp, để giải vụ việc cụ thể phải nhiều thời gian, công sức Bên cạnh đó, số lượng vụ việc thuộc thẩm quyền giải hàng năm cấp TAND thành phố Hà Nội khơng nhỏ Chính vậy, để nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ cần phải có số lượng cán Thẩm phán định, nói cách khác, đảm bảo chất lượng xét xử, địi hỏi phải đảm bảo có số lượng đội ngũ cán Thẩm phán để xét xử loại vụ việc Trong năm gần đây, số lượng Thẩm phán cấp TAND thành phố Hà Nội bổ sung chưa đáp ứng tình hình thực tế Vì vậy, xảy tình trạng lúc, Thẩm phán xem xét, xử lý nhiều vụ việc, điều làm cho hiệu công việc chưa thực đảm bảo Bởi vậy, cần phải đảm bảo số lượng đội ngũ cán Thẩm phán tương ứng với tình hình thực tế, có vậy, đảm bảo hiệu việc xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ Bên cạnh việc đảm bảo số lượng, việc đảm bảo chất lượng đội ngũ cán Thẩm phán đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu công tác xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ cấp TAND thành phố Hà Nội Để làm điều này, trước hết cần phải đảm bảo từ công tác tuyển chọn, tuyển dụng cán bộ, cơng chức Tịa án, khâu quan trọng để lựa chọn Thẩm phán có lực Bởi vậy, tuyển dụng cán bộ, cơng chức Tịa án có chất lượng cần thiết phải xây dựng tiêu chuẩn cụ thể trình tuyển dụng, tuyển chọn, bên cạnh tiêu chuẩn lực, trình độ chuyên môn cần phải lựa chọn người phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 81 Đồng thời, cần thực tốt cơng tác nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán Thường xuyên cập nhật văn pháp luật, kiến thức trị, pháp luât, kinh tế - xã hội, bồi dưỡng kỹ giải tranh chấp thừa kế QSDĐ kiến thức thực tiễn Việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ công đoạn quan trọng, then chốt để bảo đảm hiệu giải loại tranh chấp Đội ngũ Thẩm phán cần phải đào tạo, bồi dưỡng với nội dung phù hợp với vị trí cơng tác, với đặc thù cơng việc, số nội dung đào tạo bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán kỹ xây dựng hồ sơ vụ việc; kỹ tiến hành điều tra, thu thập chứng để bước đạt mục tiêu chun mơn hóa đội ngũ Thẩm phán xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ Cùng với đó, cần thực tốt việc tổng kết công tác xét xử vụ án tranh chấp nói chung tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng, cơng tác cần thiết có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng xét xử Thông qua công tác tổng kết thấy thuận lợi, khó khăn trình xét xử, từ rút học kinh nghiệm để phổ biến sâu rộng đội ngũ cán Bên cạnh đó, thơng qua việc tổng kết công tác xét xử, đội ngũ Thẩm phán trao đổi, trau dồi kinh nghiệm trình xét xử, vụ việc phức tạp, từ Thẩm phán tự giải vụ việc phức tạp tương tự dễ dàng Cần có chế quản lý thực tốt chế độ, sách đội ngũ Thẩm phán Để làm điều này, cần phải thực số giải pháp như: Khen thưởng xử lý kỷ luật, đồng thời cần phải thực tốt sách phụ cấp, chế độ bồi dưỡng cán Thẩm phán làm công tác xét xử vụ án tranh chấp, thừa kế QSDĐ nhằm tạo động lực để đội ngũ Thẩm phán phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ Ngồi ra, xem xét việc bổ nhiệm Thẩm phán khơng thời hạn để khai thác khả kinh nghiệm tích lũy Thẩm phán, tăng trách nhiệm Thẩm phán công tác xét xử để Thẩm phán yên tâm 82 thực nhiệm vụ trị giao 3.2.2 Tăng cường phối hợp quan Tòa án với quan khác Tăng cường phối hợp quan Tòa án với TAND cấp huyện với TAND thành phố Hà Nội việc giải vụ việc nói chung vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng Như phân tích, vụ việc tranh chấp thừa kế QSDĐ thường có tính chất phức tạp, vụ việc kéo dài hàng chục năm, liên quan đến nhiều văn pháp luật, văn pháp luật đất đai, để giải vụ việc khơng dễ dàng, vậy, cần phải có trao đổi Tịa án với để từ góp ý đưa đường hướng xử lý với loại vụ việc Bởi vậy, cần phải có phối hợp chặt chẽ TAND cấp huyện với TAND thành phố Hà Nội giải vụ việc tranh chấp thừa kế QSDĐ, TAND thành phố Hà Nội không hướng dẫn nghiệp vụ cho TAND cấp huyện mà cịn trao đổi khó khăn vướng mắc với TAND cấp huyện gặp phải giải Khi phối hợp cấp Tòa án thực tốt giúp việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ thống nhất, đảm bảo hiệu lực thi hành Bên cạnh đó, cần tăng cường phối hợp cấp Tòa án với quan hành nhà nước Bởi giải tranh chấp thừa kế QSDĐ tài liệu liên quan đến QSDĐ thường quan hành nắm giữ, quan lưu trữ, theo dõi nguồn gốc, trình sử dụng đất qua thời kỳ thông tin cần thiết giải vụ việc liên quan đến tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng Vì vậy, việc phối hợp tốt giúp quan Tòa án thu thập thông tin, tài liệu cách thuận lợi, từ giải vụ án cách nhanh chóng Để làm điều này, Tịa án quan hành thành phố Hà Nội cần ban hành quy chế phối hợp quan Tịa án quan hành việc thực nhiệm vụ, quy định rõ trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu Có vậy, hiệu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ nâng cao 3.2.3 Nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật người dân Các tranh chấp thừa kế QSDĐ việc giải tranh chấp thừa 83 kế QSDĐ chưa đạt hiệu mong muốn có phần nguyên nhân từ nhận thức ý thức pháp luật người dân Bởi vậy, việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm cần thiết, có ý nghĩa đặc biệt việc đưa kiến thức pháp luật nói chung pháp luật thừa kế, đất đai nói riêng đến gần với người dân để họ nắm bắt quyền lợi mà hưởng nghĩa vụ mà phải gánh chịu quan hệ thừa kế QSDĐ Qua đó, giúp họ nhận biết việc nên làm nói cách khác mặt họ tự bảo vệ tốt quyền lợi mình, hạn chế xung đột, tranh chấp xảy Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để người dân hiểu rõ quy định pháp luật cần phải đẩy mạnh Điều cần phải thực lúc nào, nhận thức khơng tốt làm cho việc giải tranh chấp thực định giải có hiệu lực thực tế gặp khơng khó khăn Cho nên, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải thực tốt để nâng cao nhận thức người dân, từ hạn chế tranh chấp đảm bảo việc tuân thủ định giải có hiệu lực quan có thẩm quyền Bên cạnh đó, biết vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ thường bên tranh chấp người có quan hệ thân thích, người có quan hệ nhân, huyết thống ni dưỡng Do đó, bên cạnh việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức ý thức pháp luật, cần phải tuyên truyền giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống tốt đẹp, coi trọng tình cảm đặc biệt tình cảm gia đình đương sự, điều giúp giải tranh chấp thừa kế QSDĐ cách nhanh chóng hiệu 3.2.4.Các giải pháp khác Bên cạnh giải pháp nêu trên, để nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ TAND thành phố Hà Nội, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, thông qua công tác kiểm tra, giám sát kịp thời phát sai phạm trình xét xử, từ tổ chức rút kinh nghiệm vụ việc có sai sót, kịp thời ngăn chặn hậu khó khắc 84 phục q trình xét xử Cùng với đó, thơng qua cơng tác kiểm tra, giám sát giúp quan có thẩm quyền kịp thời phát xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức ngành Tịa án có hành vi vi phạm, lợi dụng chức quyền thi hành công vụ để tham nhũng, nhận hối lộ, tiêu cực biểu vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức Từ có kết luận làm rõ trách nhiệm, có biện pháp xử lý kịp thời Cần đảm bảo điều kiện sở vật chất, điều kiện làm việc cần thiết phục vụ công tác giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ đội ngũ Thẩm phán Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc nhân tố quan trọng đảm bảo điều kiện cho hoạt động xét xử vụ việc tranh chấp thừa kế, thực tế cho thấy, hoạt động xét xử tranh chấp có chất lượng tốt phải có hệ thống sở vật chất tương ứng Trong năm qua, với phát triển công nghệ thông tin, phần đa tài liệu đất đai quan nhà nước số hóa Nhà nước quản lý tài liệu thông qua hệ thống máy tính, tài liệu chứng thu thập thơng qua hệ thống máy tính Do vậy, cần phải trang bị điều kiện sở vật chất trang bị hệ thống máy tính, máy in, máy Scan số dụng cụ khác phục vụ hoạt động giải tranh chấp cho đơn vị, người giao nhiệm vụ liên quan đến việc giải tranh chấp đất đai, đồng thời, tăng cường điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp đất đai Cùng với đó, đưa nhanh việc áp dụng khoa học cơng nghệ vào quản lý hành chính, áp dụng công cụ phương pháp quản lý tiên tiến, đại quan Tòa án nhằm giúp người dân gửi đơn khởi kiện qua hệ thống phần mềm, theo dõi việc gửi đơn quan tiếp nhận hay chưa, việc tiếp nhận xử lý nào, thụ lý hay chưa thụ lý Có thể thấy, vai trò sở vật chất, điều kiện việc làm ảnh hưởng tới hoạt động giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Vì Vậy, cần phải có giải pháp để đảm bảo điều kiện sở vật chất điều kiện làm việc phù hợp, để việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ cấp TAND thành phố Hà Nội đạt hiệu cao 85 Những giải pháp thực tốt, với quy định hồn thiện góp phần làm cho quan hệ pháp luật đất đai diễn lành mạnh, an toàn, đồng thời, bảo đảm hoạt động xét xử cácvụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ, từ bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng đất Kết luận chương Hoạt động thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội năm qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận, trình tự, thủ tục giải việc lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật vào vụ án cụ thể đội ngũ thẩm phán thực cách quy định Tuy nhiên, trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội tồn số hạn chế mà vấn đề xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, cần phải có phương hướng giải pháp cụ thể để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu để nâng cao hiệu hoạt động Để thực cần phải hồn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Các quy định pháp luật tố tụng dân quy định thời hạn thực việc thông báo thụ lý vụ án, quy định thẩm quyền theo lãnh thổ, việc tham gia kiểm sát viên phiên tịa…cùng với hồn thiện quy định pháp luật đất đai quy định liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tịa án thơng qua việc đảm bảo số lượng, chất lượng đội ngũ cán thẩm phán, tăng cường phối hợp quan Tòa án với quan khác, nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật người dân 86 KẾT LUẬN Tranh chấp thừa kế QSDĐ vấn đề phức tạp, tác động điều kiện kinh tế - xã hội tranh chấp thừa kế QSDĐ ngày trở nên phổ biến, đương quan hệ tranh chấp người có có gắn bó thân thiết mặt tình cảm họ quan hệ nhân, huyết thống nuôi dưỡng Bởi vậy, vấn đề giải tranh chấp thừa kế QSDĐ quan nhà nước quan tâm, ban hành sách pháp luật để giải loại tranh chấp Luật Đất đai, Bộ luật dân Bộ luật Tố tụng dân văn hướng dẫn thi hành sở pháp lý quan trọng để quan tố tụng tranh chấp thừa kế QSDĐ Việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ đạt hiệu có ý nghĩa lớn việc góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, ổn định an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, đồng thời bảo đảm đồn kết, tình cảm thành viên gia đình truyền thống tốt đẹp dân tộc ta từ bao đời TAND thành phố Hà Nội quan xét xử cấp cao Hà Nội TAND Thành phố có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ địa bàn thành phố Hà Nội Công tác giải tranh chấp thừa kế QSDĐ TAND thành phố quan tâm, đồng thời có đảm bảo cần thiết để hoạt động giải tranh chấp thừa kế QSDĐ đạt hiệu cao Các quy định pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp thừa kế QSDĐ quy định chung nguyên tắc, giải tranh chấp, trình tự, thủ tục khởi kiện, thụ lý vụ án; hòa giải chuẩn bị xét xử mở phiên tòa xét xử quy định chặt chẽ Điều không tạo sở pháp lý để TAND thành phố Hà Nội giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, mà phần đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên nay, số quy định pháp luật tố tụng giải tranh chấp thừa kế QSDĐ tồn số bất cập, chưa phù hợpvới thực tế, với ý thức chấp hành nhận thức pháp luật phận người dân người làm công tác xét xử làm cho công tác giải tranh chấp đất đai không diễn theo mong muốn, làm giảm 87 hiệu lực, hiệu công tác xét xử Do vậy, pháp luật cần phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn đời sống để hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Đồng thời, nâng cao nhận thức, ý thức người sử dụng đất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác xét xử, bên cạnh đó, cần cung cấp đầy đủ trang thiết bị, điều kiện sở vật chất, điều kiện làm việc cho đội ngũ cán làm công tác xét xử Từ đó, khắc phục hạn chế, bất cập nêu trên, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cơng dân, củng cố đồn kết tình cảm thành viên gia đình nâng cao hiệu lực, hiệu công tác xét xử vụ án tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng./ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (1946), Hiến pháp năm 1946, Hà Nội Quốc hội (1953), Luật Cải cách ruộng đất năm 1953, Hà Nội Quốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959, Hà Nội Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980, Hà Nội Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội Quốc hội (1995), Bộ Luật dân năm 1995, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 10 Quốc hội (2004), Bộ Luật Tố Tụng dân năm 2005, Hà Nội 11 Quốc hội (2005), Bộ luật dân năm 2005, Hà Nội 12 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Bộ luật dân năm 2015, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2005, Hà Nội 15 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 16 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020,Hà Nội 17 Bộ Luật Dân Nam kỳ giản yếu năm 1883 18 Bộ dân luật Bắc kỳ năm 1931 89 19 Bộ dân luật trung kỳ năm 1936 (Hoàng Việt luật lệ) 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 21 Hội đồng nhà nước (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989, Hà Nội 22 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (1990), Nghị 02/HĐTP ngày 19 tháng 10 năm 1990 hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật thừa kế, Hà Nội 23 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2004), Nghị 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10 tháng năm 2004 hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 24 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2017), Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 ban hành số biểu mẫu tố tụng dân sự, Hà Nội 25 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2012), Nghị 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân Tối cao ( 1959), Chỉ thị 772-TATC ngày 10 tháng năm 1959 vấn đề đình áp dụng luật pháp cũ đế quốc phong kiến, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân Tối cao ( 1981), Thông tư số 81/TANDTC ngày 24 tháng năm 1981 hướng dẫn giải tranh chấp thừa kế, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân,Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân,Hà Nội 90 31 Báo cáo tổng kết thi đua, khen thưởng Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội năm 2014; 2015; 2016; 2017; 2018 32 Báo cáo tổng kết thi đua, khen thưởng Tòa án nhân dân huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội năm 2014; 2015; 2016; 2017; 2018 33 Báo cáo tổng kết thi đua, khen thưởng Tòa án nhân dân huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội năm 2014; 2015; 2016; 2017; 2018 91