Pháp luật về hợp đồng lao động từ thực tiễn khu công nghiệp thụy vân tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN KHU CÔNG NGHIỆP THỤY VÂN, TỈNH PHÚ THỌ ĐỖ THỊ HUYỀN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HIỀN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học luận văn chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học Tơi xin chân thành cảm ơn NGƯỜI CAM ĐOAN Đỗ Thị Huyền LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Viện đại học Mở Hà Nội Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ thầy cô giáo trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hiền Phương hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích thời gian học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Thị Huyền MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm đặc trưng hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.2 Đặc trưng hợp đồng lao động 1.2 Nội dung quy định pháp luật hợp đồng lao động 1.2.1 Giao kết hợp đồng lao động 10 1.2.2 Thực hiện, thay đổi hợp đồng lao động 16 1.2.3 Chấm dứt hợp đồng lao động 21 1.2.4 Xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp hợp đồng lao động 26 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THỤY VÂN, TỈNH PHÚ THỌ 33 2.1 Giới thiệu khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ 33 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ 34 2.2.1 Thực tiễn giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ 35 2.2.2 Thực tiễn thực hợp đồng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ 42 2.2.3 Thực tiễn chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ 48 2.2.4 Thực tiễn xử lý vi phạm pháp luật hợp đồng lao động thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ 51 2.3 Nhận xét chung việc thực hợp đồng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP THỤY VÂN, TỈNH PHÚ THỌ 65 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng lao động 65 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ 69 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLLĐ : Bộ luật Lao động BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp DN : Doanh nghiệp HĐLĐ : Hợp đồng lao động HĐDS : Hợp đồng dân HTPL : Hệ thống pháp luật KCN : Khu công nghiệp NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động PLLĐ : Pháp luật lao động QHLĐ : Quan hệ lao động TCLĐ : Tranh chấp lao động XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp đồng lao động có vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội, thỏa thuận hai bên, bên NLĐ tìm việc làm, bên NSDLĐ cần thuê mướn người làm cơng Trong NLĐ khơng phân biệt giới tính quốc tịch, cam kết làm công việc cho NSDLĐ, không phân biệt thể nhân pháp nhân, công pháp hay tư pháp, cách tự nguyện đặt hoạt động nghề nghiệp quyền quản lý người để đổi lấy số tiền cơng lao động gọi tiền lương Vì HĐLĐ sở để DN tuyển chọn lao động phù hợp với yêu cầu sở để NLĐ bảo vệ quyền, lợi đáng Thơng qua hợp đồng mà quyền nghĩa vụ bên QHLLĐ (NLĐ NSDLĐ) thiết lập xác định rõ ràng Đặc biệt, HĐLĐ quy định trách nhiệm thực hợp đồng nhờ đảm bảo quyền lợi NLĐ (vốn yếu so với NSDLĐ) Trong tranh chấp lao động cá nhân, HĐLĐ xem sở chủ yếu để giải tranh chấp Với cấu dân số trẻ Việt Nam, việc lao động kiếm việc làm vấn đề nhiều người quan tâm Các DN KCN thành lập địa phương góp phần giải phần lớn việc làm cho NLĐ Việc giao kết DN NLĐ thông qua HĐLĐ để đảm bảo quyền lợi cho DN NLĐ Tuy nhiên, vài năm trở lại đây, quan hệ HĐLĐ DN KCN nước nói chung địa bàn tỉnh Phú Thọ lên nhiều vấn đề đáng quan tâm, lo ngại với nhiều tượng vi phạm pháp luật, mâu thuẫn, tranh chấp, bất ổn Nhận thấy tầm quan trọng việc thực pháp luật HĐLĐ DN vấn đề tỉnh Phú Thọ chưa có đề tài nghiên cứu nên học viên chọn đề tài "Pháp luật hợp đồng lao động từ thực tiễn khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ" làm đề tài nghiên cứu với mong muốn đóng góp vào việc hoàn thiện đảm bảo thực pháp luật HĐLĐ nói chung việc thực pháp luật hợp đồng lao động tỉnh Phú Thọ nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đề tài HĐLĐ thu hút quan tâm nghiên cứu nhà khoa học, nhà nghiên cứu Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu mức độ khác HĐLĐ, tiêu biểu cơng trình nghiên cứu số tác giả sau: - "Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam", Luận án tiến sỹ Luật học PGS TS Nguyễn Hữu Chí (2002) - "Thực hiện, chấm dứt hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012Từ quy định đến nhận thức thực tiễn", Nguyễn Hữu Chí Bùi Thị Kim Ngân, Tạp chí Luật học (Trường Đại học Luật Hà Nội) số 8/2013 - "Pháp luật hợp đồng lao động - từ quy định đến thực tiễn", Lê Thị Hồi Thu, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 24/2014 - "Hợp đồng lao động- công cụ lao động người sử dụng lao động", Đỗ Thị Dung, Tạp chí Luật Học (Trường Đại học Luật Hà Nội) số 11/2014 - "Hợp đồng lao động tình hình thực DN", tác giả Đặng Kim Chung, Nxb Lao động Xã hội Các cơng trình nghiên cứu hệ thống vấn đề lí luận HĐLĐ, việc thực chấm dứt HĐLĐ, trách nhiệm bồi thường thiệt hại QHLĐ Thực trạng quy định áp dụng pháp luật HĐLĐ, sở đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật HĐLĐ nêu lên tồn tại, hạn chế, bất cập pháp luật HĐLĐ hành Các cơng trình nghiên cứu tác giả nói chủ yếu khai thác khía cạnh lí luận chung chế định HĐLĐ Còn luận văn Pháp luật hợp đồng lao động từ thực tiễn khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ đề tài mang tính thực tiễn áp dụng địa điểm cụ thể DN KCN Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ Hơn thời điểm sau năm áp dụng vào thực tiễn sống, BLLĐ năm 2012 (được Quốc hội thơng qua ngày 18/6/2012, có hiệu lực từ ngày 1/5/2013) có nhiều điểm tiến bộ, số bất cập, ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ DN nên việc đánh giá thực tiễn thực quy định BLLĐ năm 2012 phần HĐLĐ cần thiết Cho đến nay, khẳng định chưa có cơng trình phân tích cách tồn diện, đầy đủ, sâu sắc có hệ thống góc độ lý luận thực tiễn KCN Thụy Vân - tỉnh Phú Thọ Pháp luật hợp đồng lao động từ thực tiễn khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ Đó lý khiến học viên chọn chủ đề làm đề tài luận văn cao học luật Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống vấn đề lý luận HĐLĐ quy định pháp luật Việt nam hành, điểm tích cực hạn chế số quy định HĐLĐ nói riêng pháp luật lao động nói chung Đối chiếu vào thực tiễn việc áp dụng quy định khu công nghiệp Thụy Vân để thấy mức độ tuân thủ quy định pháp luật HĐLĐ chủ thể từ đánh giá kết đạt được, điểm tồn tại, nguyên nhân hạn chế từ đề xuất kiến nghị góp phần hoàn thiện quy định pháp luật HĐLĐ nêu giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật HĐLĐ khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: - Quy định pháp luật Việt Nam HĐLĐ - Thực trạng áp dụng quy định pháp luật HĐLĐ DN khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ * Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Luận văn nghiên cứu quy định định pháp luật hành giao kết, thực hiện, thay đổi, tạm hoãn, chấm dứt HĐLĐ, xử lý vi phạm giải tranh chấp HĐLĐ thực tiễn áp dụng DN KCN Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2012 đến (trong thời gian 05 năm trở lại đây) Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể khác phân tích đánh giá, khảo cứu thực tiễn nhằm chứng minh cho lập luận, nhận xét đánh giá, kết luận khoa học khóa luận Cụ thể: + Phương pháp tổng hợp, phân tích chủ yếu sử dụng Chương + Phương pháp đánh giá, so sánh, đối chiếu chủ yếu sử dụng Chương + Phương pháp dự liệu, dự đoán….chủ yếu sử dụng Chương Ý nghĩa lí luận thực tiễn cơng trình nghiên cứu Luận văn có số đóng góp mặt lý luận thực tiễn cụ thể sau: - Hệ thống hóa bổ sung lý luận hợp đồng lao động - Phân tích, đánh giá việc áp dụng pháp luật HĐLĐ thực tiễn KCN Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật HĐLĐ - Nâng cao hiệu việc thực pháp luật HĐLĐ khu cơng nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ Luận văn góp phần làm tài liệu tham khảo cho người trực tiếp Kết luận chương Thực tiễn áp dụng thực pháp luật HĐLĐ KCN Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ cho thấy nhiều quy định HĐLĐ nhiều bất cập, chưa phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta Hiện nay, BLLĐ năm 2012 Quốc hội thông qua ngày 18/6/2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2013, khoảng 05 năm thi hành bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn, chưa giải số vướng mắc HĐLĐ thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ KCN Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ nhiều vướng mắc, tranh chấp phát sinh Việc thực HĐLĐ KCN Thụy Vân tồn nhiều vi phạm như: nguyên tắc giao kết HĐLĐ, hình thức HĐLĐ, loại HĐLĐ, tiền lương, BHXH… Những vi phạm không xuất phát từ phía DN mà cịn xuất phát từ NLĐ 64 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP THỤY VÂN, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng lao động Trong KTTT nay, QHLĐ ngày phát triển không ngừng biến động, pháp luật HĐLĐ bước góp phần thúc đẩy hình thành phát triển lành mạnh thị trường lao động Với vai trị văn giữ vị trí quan trọng hệ thống PLLĐ nước ta, kể từ ban hành, BLLĐ năm 2012 tạo chuẩn mực thiết lập hành lang pháp lý quan trọng cho chủ thể tham gia thị trường lao động, góp phần xây dựng QHLĐ hài hịa, ổn định Tuy nhiên, sau nhiều năm áp dụng, BLLĐ năm 2012 dần bộc lộ nhiều bất cập đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung số điều để đảm bảo thực thi hiệu thực tế đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở thực tiễn thực BLLĐ năm 2012 thời gian qua, vào việc xem xét vấn đề dư luận quan tâm bối cảnh sửa đổi, bổ sung BLLĐ Điều 50 BLLĐ năm 2012 quy định HĐLĐ vơ hiệu, HĐLĐ vơ hiệu tồn thuộc trường hợp sau đây: Toàn nội dung HĐLĐ trái pháp luật; Người ký kết HĐLĐ không thẩm quyền; Công việc mà hai bên giao kết HĐLĐ công việc bị pháp luật cấm; Nội dung HĐLĐ hạn chế ngăn cản quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn NLĐ HĐLĐ vô hiệu phần nội dung phần vi phạm pháp luật khơng ảnh hưởng đến phần lại hợp đồng Trong trường hợp phần toàn nội dung HĐLĐ quy định quyền lợi NLĐ thấp quy định pháp luật lao động, nội quy lao 65 động, thoả ước lao động tập thể áp dụng nội dung HĐLĐ hạn chế quyền khác NLĐ phần tồn nội dung bị vơ hiệu So sánh quy định HĐLĐ vơ hiệu giao dịch dân vô hiệu theo quy định BLDS năm 2015, thấy để xác định HĐLĐ vô hiệu BLLĐ năm 2012 sơ lược, nhiều vấn đề chưa làm rõ, gây tác động không nhỏ đến việc bảo vệ quyền lợi ích chủ thể giao kết, thực HĐLĐ, cụ thể BLLĐ năm 2012 chưa quy định trường hợp HĐLĐ vô hiệu bị lừa dối, đe dọa, cưỡng ép HĐLĐ thỏa thuận ý chí việc xác lập, thay đổi hay chấm dứt quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia giao kết hợp đồng Ý chí giao kết bên giữ vị trí vơ quan trọng việc xác định tồn hay không hợp đồng Các biểu không thống ý chí (sự thể ý chí khác nhau) trái ngược biểu với ý chí thật bên giao kết khơng hình thành nên HĐLĐ có hiệu lực Nói cách khác, hợp đồng giao kết tác động lừa dối, nhầm lẫn hay đe dọa khơng có giá trị hồn cảnh bị lừa dối, nhầm lẫn đe dọa, cam kết chủ thể đưa không xuất phát từ ý chí đích thực người giao kết Nguyên tắc tự ý chí, tự thỏa thuận khơng làm nên chất loại hợp đồng mà cách để bảo vệ tạo điều kiện cho quan hệ hợp đồng phát triển Vi phạm nguyên tắc không vi phạm quy định pháp luật mà trái với chất tiến quan hệ hợp đồng Trên thực tế tồn tình trạng NLĐ lừa dối DN việc cung cấp thông tin, văn bằng, chứng giả mạo tuyển dụng, ngược lại NSDLĐ cung cấp thông tin sai thật để NLĐ ký kết HĐLĐ Do đó, việc PLLĐ chưa tính đến trường hợp HĐLĐ giao kết bị lừa dối, đe dọa, cưỡng ép khiến cho chủ thể gặp nhiều khó khăn, lúng túng giải Ngược lại, cịn tồn việc NSDLĐ cung cấp thơng tin sai thật, gian dối điều kiện làm việc, chế độ tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ khác 66 NLĐ Như vậy, thứ cần phải nghiên cứu xem xét bổ sung quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ phát NLĐ cung cấp thông tin sai thật giao kết hợp đồng lao động, cụ thể bổ sung vào Khoản Điều 38 BLLĐ năm 2012 Thứ hai, quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ (Điều 37 BLLĐ năm 2012): cần nghiên cứu bổ sung trường hợp quyền đơn phương NSDLĐ không cung cấp thông tin cung cấp thông tin sai thật vấn đề liên quan đến công việc HĐLĐ Thứ ba, theo khoản Điều 36 BLLĐ năm 2012, HĐLĐ chấm dứt trường hợp NLĐ đủ điều kiện thời gian đóng BHXH tuổi hưởng lương hưu theo quy định Điều 187 BLLĐ Như vậy, để HĐLĐ chấm dứt theo khoản Điều 36 BLLĐ năm 2012, NLĐ cần phải đáp ứng hai điều kiện: đủ thời gian đóng BHXH đủ độ tuổi hưởng lương hưu theo quy định pháp luật Trong trường hợp NLĐ chưa đủ hai điều kiện, đương nhiên NSDLĐ NLĐ không áp dụng quy định để chấm dứt HĐLĐ Trên thực tế, quy định tồn số vướng mắc, gây ảnh hưởng NLĐ NSDLĐ Về phía DN, có NLĐ đủ điều kiện tuổi hưởng lương hưu chưa đủ số năm đóng BHXH NLĐ khơng đồng ý việc DN chấm dứt HĐLĐ, phía DN trường hợp dù khơng có nhu cầu sử dụng khơng có để chấm dứt HĐLĐ nên phải tiếp tục sử dụng NLĐ Việc tiếp tục sử dụng NLĐ cao tuổi tạo nhiều áp lực khó khăn cho DN vấn đề quản lý, điều hành, giải chế độ NLĐ, với nguy gây tai nạn lao động tăng lên NLĐ không đảm bảo sức khỏe tốt để thực cơng việc Về phía NLĐ lớn tuổi gặp nhiều trở ngại xin việc Ví dụ, lao động nam 50 tuổi vào làm việc DN đến tuổi nghỉ hưu (60 tuổi) nhân viên đóng BHXH 10 năm, để đủ điều kiện 20 năm đóng BHXH DN buộc phải nhận lao động làm việc đến năm 70 tuổi Do đó, thực tế để tránh khó khăn phải tiếp tục sử dụng NLĐ 67 đến tuổi nghỉ hưu chưa đủ thời gian đóng BHXH, NSDLĐ tuyển dụng thường nhận NLĐ trẻ tuổi không nhận NLĐ lớn tuổi NLĐ lớn tuổi thường có trình độ, chuyên môn cao Để tránh bất cập nên bổ sung khoản Điều 38 BLLĐ năm 2012 trường hợp NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định khoản Điều 187 (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi) Vì quy định cần đáp ứng hai điều kiện HĐLĐ chấm dứt phát sinh tượng NLĐ chưa lớn tuổi, khả lao động bị chấm dứt HĐLĐ đủ số năm đóng BHXH Ví dụ: NLĐ 35 tuổi có đủ 20 năm đóng BHXH Điều làm hạn chế hội việc làm khơng đảm bảo quyền, lợi ích NLĐ Như vậy, vừa giải khó khăn vướng mắc DN muốn chấm dứt HĐLĐ với NLĐ cao tuổi đến tuổi nghỉ hưu chưa đủ thời gian đóng BHXH Thứ tư, Điều 37 BLLĐ năm 2012 quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ phải gồm điều kiện: Một là: Trong trường hợp định, không bố trí theo cơng việc, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận HĐLĐ; không trả lương đầy đủ trả lương không thời hạn thỏa thuận HĐLĐ; bị ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng lao động… Hai là: Tuân thủ thời hạn báo trước, riêng NLĐ làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn cần báo trước 45 ngày mà không cần lý Việc đưa điều kiện nêu gây khó khăn cho NLĐ, trường hợp mà NLĐ vào thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Trong số trường hợp, NLĐ khó để chứng minh việc bị ngược đãi, cưỡng lao động; khơng bố trí theo cơng việc… Vì vậy, việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp thường khó khăn Do đó, cần 68 sửa đổi BLLĐ theo hướng cần yêu cầu thời hạn báo trước để NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ Việc bãi bỏ quy định để đảm bảo quyền lợi lựa chọn việc làm tốt cho NLĐ phòng, chống cưỡng lao động NLĐ cho NSDLĐ có hành vi cưỡng lao động cảm thấy khơng hài lịng với việc làm tìm kiếm hội việc làm tốt họ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà khơng cần có lý NLĐ cần báo trước thời hạn định để DN chủ động tìm kiếm lao động thay 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ - Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực sách, văn bản, pháp luật UBND tỉnh, BQL KCN phải thường xun có văn hướng dẫn, đơn đốc DN, nhà đầu tư, thực quy định pháp luật thực hợp đồng lao động Đồng thời cử cán thường xuyên bám sát DN nắm tình hình lao động Ban quản lý KCN thực việc yêu cầu báo cáo tình hình sử dụng lao động định kỳ hàng tháng, quý, tháng hàng năm DN KCN phù hợp với đối tượng Đổi cách thức quản lý lao động để công tác quản lý lao động đạt hiệu tốt Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ chuyển đổi theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp - xây dựng dịch vụ Quy mô, số lượng khu, cụm công nghiệp tỉnh tiếp tục quan tâm đầu tư mở rộng, sở vật chất, hạ tầng, chế quản lý, thu hút đầu tư có nhiều cải tiến, đổi mới, dự báo năm tới số lượng DN tư nhân DN có vốn đầu tư nước ngồi tiếp tục tăng nhanh, hội cho NLĐ có thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhiên trình độ tay nghề, tác phong, kỷ luật lao động, nhận thức trị, xã hội, pháp luật số phận NLĐ cịn hạn chế cần phổ biến, tuyên truyền, giáo dục nâng cao kiến thức PLLĐ nói chung cho NLĐ NSDLĐ, đặc biệt cho đội ngũ cán quản lý, cán nhân DN Ban quản lý KCN tỉnh Phú 69 Thọ cần phối hợp với Sở LĐ-TB xã hội tỉnh Phú Thọ cần tổ chức buổi tập huấn, tuyên truyền quy định PLLĐ cho NLĐ DN Cần phải coi trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho NLĐ DN góp phần làm chuyển biến ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật NLĐ Chính am hiểu pháp luật nói chung PLLĐ nói riêng giúp NLĐ nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Khi nắm vững kiến thức pháp luật, NLĐ tự đấu tranh bảo vệ q trình tham gia QHLĐ, tiến đến xây dựng mối QHLĐ hài hòa, ổn định tiến DN, thúc đẩy sản xuất phát triển, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, thật nguồn nhân lực quan trọng cho DN Thứ hai, tăng cường phối hợp quản lý quan quản lý Để nâng cao hiệu công tác quản lý lao động quản lý DN, Ban quản lý KCN tỉnh phải thường xuyên kiểm tra đôn đốc nhắc nhở đơn vị thực quy định Nhà nước, nội dung lao động, chế độ NLĐ, tăng cường tuyên truyền nhiều hình thức văn bản, nghị định, thơng tư hướng dẫn thi hành PLLĐ; phối hợp với sở, ban, ngành việc tra, kiểm tra tình hình thực PLLĐ đơn vị KCN, xử lý nghiêm đơn vị vi phạm Ban quản lý KCN chủ trì làm việc với ngành liên quan tăng cường quản lý NLĐ; phối hợp với Liên đoàn lao động tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy thực việc tuyên truyền đến nhóm lao động nhằm ổn định tình hình đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất, gắn quản lý lao động với việc quản lý an ninh, trật tự Việc quản lý lao động thực gắn với quản lý tạm trú, lưu trú NLĐ Thứ ba, bảo vệ quyền lợi cho NLĐ trước thực trạng DN nợ lương, nợ đóng BHXH Trước thực trạng nhiều DN nợ lương, nợ đóng BHXH cho NLĐ nay, cấp ngành liên quan đổi tồn diện cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật BHXH nội dung cách thức cho NSDLĐ NLĐ nhằm nâng cao hiệu 70 tuyên truyền Phối hợp chia sẻ liệu quan liên quan (cơ quan Sở Lao động - thương binh xã hội, BHXH, Thuế, Kế hoạch đầu tư) để nắm bắt xác số DN, NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, đặc biệt tra chuyên ngành đóng BHXH quan BHXH, trước hết tập trung kiểm tra, tra DN nợ đóng, chậm đóng BHXH, xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm Để hạn chế tình trạng nợ đọng bảo hiểm, BHXH tỉnh phải cử cán theo dõi, đôn đốc sát việc thu nộp loại bảo hiểm; có phương án, kế hoạch đơn đốc nợ tới đơn vị địa bàn Tổ chức có buổi đối thoại với cán bộ, cơng nhân lao động phổ biến, hướng dẫn số nội dung luật BHXH có hiệu lực từ ngày 1-1-2018 như: Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, quy định mức tiền lương, đóng BHXH bao gồm khoản thu nhập bổ sung khác,… Sở Lao động - Thương binh xã hội phối hợp với quan liên quan hồn thiện quy trình khởi kiện Tòa hành vi vi phạm pháp luật BHXH gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp NLĐ; đồng thời đạo quan BHXH phối hợp với quan chức thực khởi tố số BHXH cố tình trốn đóng BHXH theo quy định Bộ luật hình năm 2015 nhằm răn đe DN khác Thứ tư, tập trung công tác đào tạo, hỗ trợ tuyển dụng lao động Ban quản lý KCN phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch dạy nghề, giới thiệu việc làm cho lao động tới DN sau trình đào tạo, mở sàn giao dịch việc làm… để đáp ứng cung - cầu lao động cho DN KCN Phối hợp với Trung tâm dịch vụ việc làm mở lớp đào tạo nâng cao kỹ nghề nghiệp, đào tạo kỹ mềm cho lao động có nhu cầu làm việc KCN, đảm bảo nguồn nhân lực đủ số lượng chất lượng Đầu tư nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Phú Thọ, tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư thành lập xây dựng trường 71 cao đẳng, đại học, dạy nghề địa bàn tỉnh Phú Thọ Hoàn thiện sách thu hút lao động người địa phương làm việc DN KCN Thụy Vân tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học Thứ năm, xây dựng môi trường làm việc tốt cho NLĐ Hướng dẫn DN thực nghiêm túc quy định tiêu chuẩn môi trường làm việc tạo môi trường làm việc có hạn chế tối đa yếu tố ảnh hưởng đến sức khoẻ NLĐ Thường xuyên kiểm tra việc thực quy định DN Đồng thời, đơn đốc thành lập tổ chức Cơng đồn DN, xây dựng thoả ước lao động, xây dựng mối quan hệ hài hoà NSDLĐ NLĐ, tạo môi trường làm việc thân thiện cho NLĐ Môi trường làm việc tốt sở để NLĐ yên tâm làm việc, giảm biến động lao động chuyển dịch lao động DN KCN Cùng với việc xây dựng nhà cho NLĐ, cần có giải pháp tạo điều kiện cho thành phần kinh tế đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội phục vụ NLĐ Thứ sáu, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra Công tác kiểm tra, tra cần có phối, kết hợp quan, ngành chức có liên quan tránh chồng chéo gây phiền hà ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất DN Cùng với công tác kiểm tra, tra tổ chức hướng dẫn DN sách pháp luật, hồn thiện thủ tục theo quy định pháp luật việc thực sách lao động DN Thơng qua kiểm tra, tra tổng hợp đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lao động; có nhân điển hình tiên tiến qua khen thưởng, có xử phạt làm biện pháp dăn đe Ban quản lý KCN tích cực phối hợp với ngành liên quan kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động DN vấn đề việc làm, hợp đồng lao động, BHXH, BHTN, chế độ sách liên quan đến NLĐ Tăng cường kiểm tra, rà sốt, đánh giá tồn diện hoạt động nghiệp vụ thu, thu nợ; cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; cải cách hành chính, phân cấp cho BHXH cấp theo quy định BHXH Việt Nam; đánh giá nguyên nhân đề giải pháp, kế hoạch phù hợp, chủ động giải tồn tại, vướng mắc, tạo điều kiện 72 thuận lợi cho DN, NLĐ, đồng thời xử lý nghiêm đơn vị, DN cố tình vi phạm pháp luật BHXH, BHYT Thứ bảy, nâng cao chất lượng lượng công đoàn DN KCN Một số DN chấp hành pháp luật hạn chế Còn nợ lương, bảo hiểm NLĐ kéo dài dẫn đến tình trạng đình cơng, ngừng việc tập thể NLĐ, tổ chức cơng đồn sở hoạt động chưa hiệu quả, chưa thể vai trò lãnh đạo công nhân lao động, chưa thực trọng đến việc hướng dẫn tập thể NLĐ đòi hỏi quyền lợi mình, đình cơng quy trình, thủ tục theo quy định pháp luật Ngồi ra, trình độ, lực đội ngũ cán cơng đồn đội ngũ cán cơng đồn sở chưa đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới, địi hỏi cấp cơng đồn phải khắc phục nhanh tồn Vì vậy, Cơng đồn cần tích cực nắm tình hình DN, tâm tư nguyện vọng NLĐ, chủ động tham gia giải vướng mắc, xúc, đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp lao động đình cơng từ sở; tập trung thực tốt chức đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ Xây dựng đội ngủ cán cơng đồn sở có lực, trình độ nhiệt huyết, thường xun trau dồi kỹ đáng ứng yêu cầu tình hình Thứ tám, tăng cường đối thoại DN NLĐ Việc tổ chức đối thoại nơi làm việc giúp quan hệ DN với NLĐ gắn bó Thông qua đối thoại, quyền làm chủ, ý thức trách nhiệm, tính tổ chức kỷ luật NLĐ lao động sản xuất nâng cao, NLĐ tích cực tham gia, hưởng ứng phong trào thi đua đạt chất lượng ngày cao Qua đó, quan hệ chủ DN với tập thể NLĐ hài hòa hơn, NLĐ mạnh dạn tham gia góp ý, nói tâm tư nguyện vọng mình, đề xuất ý kiến vào kế hoạch sản xuất - kinh doanh DN, tham gia góp ý vào việc thực sách cho NLĐ, từ góp phần thúc đẩy sản xuất - kinh doanh DN ngày phát triển, góp phần giảm TCLĐ xảy cải thiện môi trường lao động 73 KẾT LUẬN Pháp luật HĐLĐ đem lại nhiều kết khả quan việc sử dụng lao động, nâng cao suất lao động, kết hợp hài hoà quyền nghĩa vụ bên Đa số DN KCN Thụy Vân ký kết thực có hiệu HĐLĐ Tuy nhiên, khơng tránh khỏi khơng DN vi phạm chế độ ký kết thực HĐLĐ Những vi phạm không làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp NLĐ mà nguyên nhân đáng kể gây nên vụ tranh chấp lao động đình cơng Để HĐLĐ thật công cụ pháp lý hữu hiệu cho DN nước việc thiết lập, trì cải thiện QHLĐ địi hỏi ba phía: Nhà nước, NSDLĐ NLĐ phải nổ lực phấn đấu tinh thần nguyên tắc kết hợp hài hoà lợi ích, gắn quyền lợi cá nhân NLĐ với tập thể lao động, tập thể lao động với NSDLĐ Trên sở góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp nước nhà Trên sở lý luận nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ DN KCN Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ Học viên ưu điểm, hạn chế tồn tại, nguyên nhân hạn chế đó, từ có số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật HĐLĐ nâng cao hiệu thực KCN Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ Trong trình viết luận văn học viên cố gắng nỗ lực thân hướng dẫn tận tình bảo giáo viên hướng dẫn luận văn cán Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ, Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Phú Thọ, Liên đoàn lao động tỉnh Phú Thọ không tránh khỏi khiếm khuyết thiếu xót Học viên mong đóng góp nhà khoa học để học viên hồn thiện q trình nghiên cứu khoa học để luận văn hồn thiện 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý khu công nghiệp Thụy Vân (2017), Báo cáo q trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp Thụy Vân, tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Bộ luật Lao động (sửa đổi) tháng 10/ 2011, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Báo cáo đánh giá tổng kết 15 năm thi hành Bộ luật lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư 30/2013/ TTBLĐTBXH ngày 25/10/2013 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 44/2013/NĐ- CP ngày 10/5/2003 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động Hợp đồng lao động, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2002), Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2013), "Giao kết hợp đồng lao động 2012 từ quy định đến nhận thức thực tiễn", Tạp chí Luật học, (3) Nguyễn Hữu Chí, Bùi Thị Kim Ngân (2013), "Thực hiện, chấm dứt hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012- Từ quy định đến nhận thức thực tiễn", Tạp chí Luật học Chính phủ (2003), Nghị định 44/2003/NĐ- CP ngày 9/5/ 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động, Hà Nội 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 15/11/2016 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao 75 động, Hà Nội 11 Đặng Kim Chung, Hợp đồng lao động tình hình thực doanh nghiệp, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 12 Cơng đồn khu công nghiệp Phú Thọ (2018), Văn kiện đại hội cơng đồn khu cơng nghiệp tỉnh Phú Thọ lần thứ IV, nhiệm kỳ 2018-2023, Phú Thọ 13 Đỗ Thị Dung (2014), "Hợp đồng lao động - công cụ lao động người sử dụng lao động", Tạp chí Luật học 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Trần Thị Thanh Hà (2013), "Bàn luận số vấn đề liên quan đến hợp đồng lao động trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan hệ lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012", Tạp chí Tồ án nhân dân, (19) 18 Nguyễn Thúy Hà (2012), Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Hà Nội 19 Liên đoàn lao động tỉnh Phú Thọ (2017), Thống kê số vụ tranh chấp lao động xảy khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 20 Liên đoàn lao động tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo tỷ lệ ký kết hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 21 Tùng Linh, Hồng Nhung (2018), "Hơn 60 công nhân Công ty trách nhiệm hữu hạn Seijin Bags Vina ngừng việc tập thể", Báo điện thử Phú Thọ 22 Nguyễn Văn Minh (2014), Pháp luật giao kết hợp đồng lao động thực tiễn thực doanh nghiệp Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật 76 học, Đại học quốc gia Hà Nội 23 Lê Thị Nga (2014), Thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động năm 1994, Hà Nội 25 Quốc hội (2002), Bộ luật Lao động năm 2002, Hà Nội 26 Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động năm 2006, Hà Nội 27 Quốc hội (2007), Bộ luật Lao động năm 2007, Hà Nội 28 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động năm 2012, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật Lao động năm 2015, Hà Nội 30 Quốc hội (2017), Bộ luật Lao động năm 2017, Hà Nội 31 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo tình hình phát triển khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 32 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Phú Thọ (2017), Thống kê tình hình giao kết hợp đồng doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 33 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Phú Thọ (2017), Thống kê mức lương bình quân người lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 34 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo tổng hợp tình hình thực pháp luật lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 35 Lê Thị Hoài Thu (2014), "Pháp luật hợp đồng lao động - từ quy định đến thực tiễn", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 36 Hạnh Thúy (2016), "Công ty cổ phần gạch men Tasa chăm lo đời sống người 77 lao động", Báo điện tử Phú Thọ 37 Hạnh Thúy (2017), "Quyết liệt thu hồi xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế", Báo điện tử Phú Thọ 38 Tổ chức Lao động quốc tế (1966), Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan, văn phịng lao động quốc tế Đơng Á (ILO/EASMAT), Băng Cốc 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 78