Pháp luật về phòng chống gian lận thương mại điện tử từ thực tiễn tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH NGUYỄN PHƢƠNG THẢO CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÁ BÌNH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan toàn nội dung Luận văn kết q trình nghiên cứu nghiêm túc riêng tơi, hướng dẫn khoa học T.S Nguyễn Bá Bình, Đại học Luật Hà Nội Tất ý kiến tác giả khác nêu luận văn trích dẫn theo quy định Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn lời cam đoan Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Phƣơng Thảo LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế với đề tài “Pháp luật phòng chống gian lận thƣơng mại từ thực tiễn tỉnh Nam Định” kết trình cố gắng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập, nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Nguyễn Bá Bình trực tiếp tận tình hướng dẫn tơi thực luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trường Đại học mở Hà Nội, Khoa Sau Đại học Khoa Luật tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Phƣơng Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT PHÒNG CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI 1.1.Khái quát phòng chống gian lận thương mại 1.1.1 Khái niệm gian lận thương mại 1.1.2 Các hình thức gian lận thương mại 1.1.3 Nguyên nhân hậu gian lận thương mại 1.2 Khái quát pháp luật phòng chống gian lận thương mại 13 1.2.1 Khái niệm pháp luật phòng chống gian lận thương mại .13 1.2.2 Đặc điểm pháp luật phòng chống gian lận thương mại .14 1.2.3 Nội dung pháp luật phòng chống gian lận thương mại 19 1.3 Lược sử pháp luật phòng chống gian lận thương mại Việt Nam 20 Tiểu kết Chương 25 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ PHÒNG CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI 26 2.1 Phòng chống gian lận thương mại quy định pháp luật hành 26 2.1.1 Nội dung pháp luật hành chống gian lận thương mại 26 2.1.2 Những hạn chế pháp luật hành chống gian lận thương mại 26 2.2 Phòng chống gian lận thương mại quy định pháp luật hình 32 2.2.1 Nội dung pháp luật hình chống gian lận thương mại 32 2.2.2 Những hạn chế pháp luật hình chống gian lận thương mại 40 2.3 Phòng chống gian lận thương mại quy định pháp luật kinh tế 43 2.3.1 Nội dung pháp luật kinh tế chống gian lận thương mại 43 2.3.2 Những hạn chế pháp luật kinh tế chống gian lận thương mại 47 Tiểu kết chương .49 Chƣơng 3: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI Ở TỈNH NAM ĐỊNH VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT 50 3.1 Thực tiễn thực pháp luật phòng chống gian lận thương mại tỉnh Nam Định 50 3.1.1 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật phòng chống gian lận thương mại tỉnh Nam Định .50 3.1.2 Tình hình gian lận thương mại tỉnh Nam Định năm gần 64 3.1.3 Thực trạng thực pháp luật phòng chống gian lận thương mại tỉnh Nam Định 69 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật phòng chống gian lận thương mại 80 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng chống gian lận thương mại80 3.2.2 Các giải pháp tổ chức, bảo đảm thực pháp luật phòng chống gian lận thương mại tỉnh Nam Định 83 Tiểu kết chương .94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 :Tăng trưởng kinh tế tỉnh Nam Định giai đoạn 2014 - 2018 .52 Bảng 3.2 :Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh giai đoạn 2014- 2018 53 Bảng 3.3 :Cơ cấu tổ chức BCĐ 389 tỉnh 55 Bảng 3.4: Bảng kết xử phạt vi phạm lĩnh vực gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2014-2018 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký tự viết tắt Chữ viết đầy đủ BCĐ Ban đạo CP Chính phủ LL Lực lượng NĐ Nghị định QĐ Quyết định QLTT Quản lý thị trường TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phịng MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, kinh tế bước phát triển, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; Hợp tác giao thương Việt Nam nhiều quốc gia giới, nước láng giềng theo ngày rộng mở vào chiều sâu Quá trình mở cửa mặt đem lại cho Việt Nam nhiều hội lớn cho xuất nhập hàng hóa, phát triển kinh tế; mặt khác, đặt khơng thách thức, hoạt động gian lận thương mại nói chung ngày diễn biến phức tạp, thủ đoạn tinh vi, quy mô trải rộng khắp địa bàn nước, ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế - xã hội, gây thất thu ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng, gây trở ngại cho công xây dựng phát triển đất nước Để kịp thời ngăn chặn hành vi gian lận thương mại nói chung, Chính phủ ngành có nhiều sách phịng chống vấn đề Các lực lượng chức thực thi nhiệm vụ chống gian lận thương mại đẩy mạnh, việc thực giải pháp chống gian lận thương mại đạt nhiều kết tích cực Đảng, Nhà nước đề nhiều chủ trương sách để ngăn chặn, phòng ngừa "hiểm họa" xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cấp bách lâu dài; địi hỏi tồn Đảng, tồn qn, tồn dân tích cực tham gia đấu tranh phòng, chống nhằm bước ngăn chặn tiến tới đẩy lùi gian lận thương mại Cuộc đấu tranh giành thắng lợi phối hợp triển khai mạnh mẽ địa bàn toàn quốc địa bàn cụ thể, đấu tranh phịng chống gian lận thương mại địa bàn có ý nghĩa quan trọng, có tỉnh Nam Định Thực tiễn từ tỉnh Nam Định mang điểm chung nước tỉnh Nam Định đồng thời có đặc thù riêng Việc nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, phịng chống gian lận thương mại Chính lẽ đó, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật phòng chống gian lận thương mại từ thực tiễn tỉnh Nam Định” để tiến hành nghiên cứu khuôn khổ luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế Do thời gian tìm hiểu ngắn, hiểu biết cịn hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp sửa chữa q thầy 2.Tình hình nghiên cứu Gian lận thương mại vấn đề pháp lý nhận nhiều quan tâm luật gia, nhà nghiên cứu, nhà lập pháp tầng lớp nhân dân Trong trình nghiên cứu, tác giả tiếp cận số viết, luận văn, đề tài nghiên cứu vấn đề kể đến sau: - Gian lận thương mại góc nhìn nhà tâm lý học tác giả Tuấn Anh ( dịch từ The Gtnews); - Định hướng giải cho tình hình gian lận thương mại tác giả Phạm ThuThủy (Báo Công thương số 4/2015); - Bình luận góp ý với quy định gian lận thương mại tác giả Nguyễn Minh Quang (Báo Công thương số 5/2017); - Nguyễn Tấn Hương Toàn, Pháp luật xử lý hành vi gian lận thương mại lĩnh vực xăng dầu, Luận văn Thạc sĩ, năm 2017; - Nguyễn Trung Tiến, Quản lý nhà nước phịng chống bn laaij gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ, năm 2017; - Trần Thị Thanh Huyền, Hải quan Hà Nội với công tác chống buôn lậu gian lận thương mại, Luận văn Thạc sĩ, năm 2015; - Nguyễn Thị Kiều Phương, Thực trạng giải pháp chống buôn lậu gian lận thương mại Việt Nam giai đạn nay, Luận văn tốt nghiệp khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ, năm 2011; - Nguyễn Thế Linh, Thực pháp luật gian lận thương mại qua thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ, năm 2015; - Nguyễn Tuấn Khiêm, Tăng cường công tác chống gian lận thương mại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ, năm 2018 Ngồi cịn nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề gian lận thương mại Đây tài liệu có chất lượng cao, giúp tác giả tham khảo, kế thừa Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu pháp luật phòng chống gian lận thương mại từ thực tiễn tỉnh Nam Định Trong luận văn, tác giả nêu điểm quan điểm,giải pháp cụ thể vấn đề Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn (qua thực tiễn tỉnh Nam Định) pháp luật phịng chống gian lận thương mại, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật phòng chống gian lận thương mại nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nuớc vấn đề Để đạt mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn tập trung làm rõ vấn đề sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận gian lận thương mại - Phân tích, đánh giá khung pháp luật quan chức phòng chống gian lận thương mại tỉnh Nam Định - Khảo sát, phân tích đánh giá kết phòng chống gian lận thương mại tỉnh Nam Định - Đề xuất số biện pháp quản lý khả thi nhằm tăng cường phòng chống gian lận thương mại tỉnh Nam Định Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận gian lận thương mại, nêu quy định pháp luật thực tiễn hành vi gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nam Định mạng xã hội; lớp học phổ biến văn pháp luật có liên quan đến quản lý chống gian lận thương mại Đồng thời, công tác quản lý phòng chống gian lận thương mại hoạt động liên quan đến nhiều lĩnh vực, có tham gia nhiều lực lượng khác nhau, lợi ích kinh tế Các đối tượng vi phạm thực thủ đoạn mua chuộc, hối lộ, xây dựng sử dụng mối quan hệ thân cậy Chính cơng tác giáo dục đạo đức cho lực lượng trực tiếp tham gia cơng tác đấu tranh phịng chống gian lận thương mại cần phải thực thường xuyên, triệt để Xây dựng chế tài nghiêm khắc, đủ sức răn đe cán bộ, lãnh đạo tiếp tay cho hành vi vi phạm sách thương mại - Có biện pháp khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh kịp thời; trường hợp cán thực thi có dấu hiệu bao che, vi phạm Quy chế công tác, quy định pháp luật cần có biện pháp ngăn chặn xử lý thơng qua hình thức như: ln chun cơng tác, thu hổi thẻ Kiểm tra thị trường, đình công tác… - Tăng cường phối hợp với lực lượng chức nước, cấp quyền địa phương, hiệp hội nhân dân Từ thực tiễn cơng tác phịng chống gian lận thương mại năm trở lại cho thấy việc trì khơng ngừng mở rộng mối quan hệ với lực lượng chức tỉnh, thành viên thuộc BCĐ 389 tỉnh, với doanh nghiệp, nhân sản xuất kinh doanh, hiệp hội người tiêu dùng biện pháp mang lại hiệu tích cực để nâng cao chất lượng cơng tác đấu tranh phịng chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nam Định - Duy trì làm tốt cơng tác phối hợp với BCĐ 389 địa phương tỉnh lân cận, đặc biệt Hải Phòng, Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương…, thông qua BCĐ 389 Quốc gia phối hợp công tác với nước khu vực Trung Quốc, Lào…Đồng thời phối hợp với quan chức Công an, Hải quan, Khoa học Công nghệ, Chi cục QLTT tỉnh giúp tạo tính hệ thống, liên tục từ tăng cường sức mạnh chống gian lận thương mại từ khâu dự báo, đánh giá tình hình sản xuất, kinh doanh đến khâu kiểm tra, xác minh thông tin xử lý vi 85 phạm Phối hợp với quyền địa phương cấp sở, gần dân, gần doanh nghiệp, nắm vững địa bàn, cánh tay nối dài, kênh thông tin phản ánh kịp thời lực lượng hỗ trợ đắc lực cho BCĐ 389 tỉnh công tác đấu tranh chống gian lận thương mại Cũng cần quy định rõ ràng chặt chẽ trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu trách nhiệm phối hợp quan phối hợp, tránh dẫn đến chồng chéo không rõ ràng trách nhiệm, gây thực trạng “cha chung khơng khóc” - Tăng cường, nâng cao hiệu phối hợp với doanh nghiệp, cụ thể: + Nâng cao ý thức doanh nghiệp tỉnh sách thuế, chứng từ, kế toán hoạt động thương mại lành mạnh thông qua việc áp dụng biện pháp tuyên truyền lĩnh vực pháp lý Tổ chức đối thoại hội thảo, trao đổi, giải đáp khúc mắc với doanh nghiệp vấn đề khúc mắc để tránh gây lỗi gian lận vô ý Đồng thời quản lý doanh nghiệp cách chặt chẽ + Tiếp tục trì tốt mối quan hệ với doanh nghiệp, đại diện chủ sở hữu có lịch sử phối hợp nghiều năm với lực lượng chức thuộc BCĐ 389 tỉnh như:Công ty xăng dầu Hà Nam Ninh, Công ty May Sông Hồng, Công ty Cơ khí Mai Văn Đáng, Cơ sở sản xuất kẹo Sừu Châu Ngun Hương…, Văn phịng luật, cơng ty luật luật sư Chủ động mở rộng kênh quan hệ, phối hợp với doanh nghiệp, theo dõi, nắm bắt tình hình thị trường, hàng hóa địa bàn tỉnh đặc biệt trọng nhóm mặt hàng có nguy gian lận dược phẩm, y tế, vật tư nông nghiệp, xăng dầu - Mở rộng, tăng cường mối quan hệ với tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ tổ chức tỉnh như: Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ; Hội doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh, Đây tổ chức có kết nối trực tiếp với chương trình, dự án chống gian lận thương mại; tổ chức nhiều chương trình hội nghị, hội thảo gian lận thương mại, có kênh thơng tin quan trọng tình hình diễn biễn xu hướng tình trạng tình hình gian lận thương mại diễn thị trường nước, tỉnh 86 Thứ hai, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, đáp ứng trình độ, lực công tác đấu tranh chống gian lận thƣơng mại Hiện nay, Quản lý thị trường lực lượng nòng cốt đấu tranh chống gian lận thương mại nước ta Sau năm hoạt động theo quy mơ ngành dọc, lực lượng cịn chưa kiện tồn tồn diện Vì vậy, cần nhanh chóng tổ chức lực lượng QLTT chống gian lận thương mại địa phương nước để ổn định tinh thần làm việc máy làm việc - Có liên kết chặc chẽ với lực lượng chức chống gian lận thương mại nước khu vực đăc biệt nước có chung đường biên giới với Việt Nam - Tại địa phương Trung ương, cần mở lớp bồi dưỡng, nâng cao lực trình độ chuyên môn kỹ thuật cho cán quản lý, cán chuyên môn chống gian lận thương mại - Định kỳ tổ chức họp báo cáo trực tuyến công tác đấu tranh chống gian lận thương mại phạm vị nước khu vực - Định kỳ tổ chức buổi hội thảo theo chuyên đề khu vực để lực lượng quản lý chia sẻ kinh nghiệm học hỏi lẫn giải pháp làm việc hiệu quả; thao tác kỹ thuật, thông tin hỗ trợ; đồng thời thiết lập mối quan hệ tương hỗ lực lượng quản lý chức tỉnh khu vực… - Xây dựng quan điển hình cơng tác chống gian lận thương mại, khen thưởng kịp thời thành tích xuất sắc phê bình khách quan với đơn vị, tổ chức, quan có yếu quản lý công tác - Đối với cán quản lý cần chủ động việc tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đăng ký tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng, có thái độ tích cực tìm hiểu học hỏi cách thức biện pháp đồng nghiệp tỉnh; giữ vững đạo đức nghề nghiệp, thực đầy đủ 87 trách nhiệm nghĩa vụ người cán cơng chức, viên chức Bên cạnh cần tham gia đóng góp ý kiến cơng tác quản lý chống gian lận thương mại Đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước cần có thái độ làm việc với người tiêu dùng doanh nghiệp mực; giữ vững kỷ cương, kỷ luật công tác Thƣ ba, tăng cƣờng tra, kiểm tra việc thực pháp luật chống gian lận thƣơng mại Để công tác kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm thời gian tới đạt kết cao, cần thực tốt công tác quản lý địa bàn, thống kê nắm bắt thông tin doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh hàng hóa địa bàn tỉnh Thường xuyên cập nhật thông tin sở thay đổi liên quan đến hoạt thương mại địa bàn quản lý như: số lượng doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, mặt hàng đăng ký sản xuất, kinh doanh, sở đăng ký mới, sở thay đổi nội dung, mặt hàng kinh doanh, địa điểm kinh doanh, hàng hoá đăng ký chất lượng Kịp thời phát vi phạm để tổ chức kiểm tra Nâng cao hiệu công tác nghiên cứu, điều tra trinh sát hoạt động gian lận thương mại; đôi với việc tạo dựng, nhân mối sở cung cấp thông tin Phân chia quản lý theo khu vực lĩnh vực kinh doanh để tránh kiểm tra chồng chéo, gây phiền hà cho việc lưu thơng hàng hố thị trường Thực kiểm tra thường xuyên, định kỳ (theo tháng, quý, thời vụ) kiểm tra đột xuất có thơng tin tình báo Đối với thời điểm cao điểm lưu thơng hàng hố, dịch vụ, thương mại thị trường như: Tết Trung thu, Tết Nguyên đán…thành lập sẵn đội kiểm tra lưu động phản ứng nhanh để kịp thời xử lý tình phát sinh cách nhanh Tăng cường công tác quản lý, giám sát kiểm tra, phúc tra hoạt động công vụ Kết hợp việc giám sát, kiểm tra, phúc tra hoạt động công vụ với việc hướng dẫn chỗ chuyên môn, nghiệp vụ kỹ phương pháp ứng xử, giao tiếp thực công vụ, nghiệp vụ kiểm tra, kiểm sốt thị trường 88 Q trình kiểm tra phải có thái độ mực, tơn trọng đối tượng kiểm tra, nội dụng mà đối tượng kiểm tra chưa hiểu, chưa nắm rõ cần phải giải thích, hướng dẫn đầy đủ, tránh tư tưởng cậy quyền Thực quy trình kiểm tra chặt chẽ, pháp luật bước Thực từ việc thiết lập hồ sơ, giám định đến áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành xử phạt vi phạm hành Việc thiết lập hồ sơ vụ việc, ghi chép phải giao cho cán có đủ lực, trình độ pháp luật kiến thức gian lận thương mại Hồ sơ phải lưu giữ, bảo quản an tồn quy định Q trình kiểm tra xử lý vụ việc gian lận thương mại thường xuyên liên quan đến quy trình tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm để xác minh, làm rõ nên cần làm tốt công tác tư tưởng với đối tượng kiểm tra, tránh gây ức chế phản ứng tiêu cực chí manh động cho hoạt động chun mơn Bên cạnh đó, tang vật, phương tiện vi phạm bị tạm giữ phải có dấu hiệu rõ ràng cấu thành vi phạm gian lận thương mại; tránh trường hợp sau xác minh, tang vật, phương tiện khơng vi phạm phải trả lại gây thiệt hại đến hoạt động thương mại đối tượng sản xuất, kinh doanh, cung ứng dịch vụ…, dễ xảy khiếu kiện, trách nhiệm bồi thường quan kiểm tra Đối với vụ việc mới, hình thức gian lận thương mại mới, tổ chức kiểm tra, xử lý cần tổ chức đúc kết kinh nghiệm tập huấn hội họp, báo cáo cho lực lượng chức tỉnh; trọng việc phối hợp nội kiểm tra, xử lý đặc biệt mối quan hệ QLTT Công an, Hải quan… Thứ tƣ, nhà nƣớc cần đầu tƣ vào sở vật chất phục vụ cho công tác phòng chống gian lận thƣơng mại Những trang thiết bị trang thiết bị công nghệ, phương tiện máy móc… cơng cụ hữu hiệu để tăng cường công tác chuyên môn cho lực lượng chức phòng chống gian lận thương 89 Một khâu quan trọng công tác đấu tranh chống gian lận thương mại thơng tin dấu hiệu vi phạm Chỉ nắm bắt đầy đủ thơng tin lực lượng chức có sở để dự báo, đánh giá, kiểm tra xử lý vi phạm Vì vậy, cần thu thập số liệu, thơng tin hàng hóa lưu thơng thị trường để xây dựng nên sở liệu đơn vị kinh doanh hàng hóa địa bàn tỉnh,đặc biệt loại hàng hoá nhạy cảm vấn đề gian lận xăng dầu, dịch vụ vận tải, vật tư nơng nghiệp Đây cơng cụ để kiểm sốt vi phạm hữu hiệu Cơ sở liệu phải cập nhật cách thường xuyên liên tục, thuận tiện cho việc tra cứu phải giao cho đầu mối có chuyên mơn chịu trách nhiệm quản lý sử dụng Ngồi ra, việc đầu tư hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cao cho lực lượng chức yếu tố mang tính điều kiện cần đủ để hoạt động quản lý chống gian lận thương mại diễn thuận lợi, nhanh chóng đạt kết cao Cơ sở vật chất đầy đủ tạo điều kiện để triển khai hoạt động chuyên môn Khi trang bị sở vật chất cần trọng tới lực lượng sau: - Văn phịng thường trực BCĐ 389 tỉnh nghèo nàn sở vật chất Trước mắt, mua máy tính có cầu hình tốt, kết nối internet tốc độ cao dùng để nhận báo cáo, làm tổng hợp, lưu trữ thông tin, chuyền báo cáo thiết bị xây dựng sở liệu gian lận thương mại - Cơ sở vật chất cho đội kiểm soát liên ngành: gồm phương tiện lại, phương tiện liên lạc, công cụ thử nhanh, sổ tay điện tử hàng hoá, kho lưu trữ hàng hóa vi phạm, phương tiện tiêu hủy hàng hóa… -Cơ sở vật chất lực lượng thành viên BCĐ 389 tỉnh, đặc biệt trọng đến sở vật chất lực lượng sau: QLTT, Công an, Hải quan, Khoa học công nghệ… Các trang thiết bị sở vật chất cần thiết thời gian tới là: kho lưu giữ hàng hóa, thiết bị tiêu hủy hàng hóa, bãi tiêu hủy hàng, phương tiện chuyên chở hàng, phương tiện lại cho lực lượng, sản phẩm thử nhanh, nhận biết chỗ 90 Việc hoàn thiện trang thiết bị sở vật chất giúp công tác chống gian lận thương mại rút ngắn thời gian kiểm tra, tăng độ xác việc kiểm tra, tăng tính chun nghiệp xử lý cơng việc, tăng niềm tin doanh nghiệp người tiêu dùng quan chức tăng tính pháp lý cho định lực lượng kiểm tra Thứ năm, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác tuyên truyền đấu tranh chống gian lận thƣơng mại Biện pháp tuyên truyền sử dụng lâu dài, thường xuyên đem lại hiệu định công tác đấu tranh chống gian lận thương mại, nhiên bối cảnh nay, biện pháp bộc lộ số hạn chế bất cập nội dung, hình thức, số lượng chương trình thực hiện, thời gian tới để làm tốt công tác tuyên truyền cần phải ý đến số điểm Đầu tiên, cần phải làm rõ mục tiêu hoạt động tuyên truyền chống gian lận thương mại hướng tới bảo vệ doanh nghiệp chân chính, đảm bảo cơng kinh doanh, quyền lợi người tiêu dùng thượng tơn pháp luật Vì vậy, cơng tác tuyên truyền cần thực sở nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tập thể tổ chức kinh doanh, nâng cao nhận thức người tiêu dùng việc lựa chọn hàng hóa, đồng thời tham gia tích cực vào cơng tác đấu tranh chống gian lận thương mại, tham gia tố giác hành vi gian lận thương mại, giúp quan chức năng, quyền địa phương nhận thức đắn vai trị, trách nhiệm cơng tác đấu tranh chống gian lận thương mại, tránh tư tưởng cho chống gian lận thương mại trách nhiệm xử lý riêng lực lượng chức - Cần phải xác định rõ nội dung tuyên truyền thực tốt đạt mục tiêu tuyên truyền cao Khi đó, nội dung tuyên truyền cần hướng tới chủ đề tuyên truyền chủ trương, sách Đảng nhà nước qua văn quy định pháp luật gian lận thương mại, chế 91 tài xử phạt hành vi vi phạm, tuyên truyền tác hại hàng hoá chất lượng, hành vi gian lận đến kinh tế nước đặc biệt tác động đến sức khỏe đời sống người dân, công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp vụ việc gian lận thương mại điển hình liên quan tới sức khỏe cộng đồng, trật tự xã hội, an ninh kinh tế, cung cấp thông tin để người tiêu dùng lựa chọn hàng hố chất lượng - Làm rõ đối tượng cần tuyên truyền để xây dựng nội dung hình thức tuyên truyền cho phù hợp Đối tượng tuyên truyền chủ yếu giai đoạn doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh người tiêu dùng - Đối với doanh nghiệp: Tuyên truyền quy định pháp luật liên quan đến hoạt động thuế, sổ sách, chứng từ, hố đơn, chế độ hóa đơn chứng từ hàng hóa nhập lưu thơng thị trường hình thành ý thức tự giác chấp hành, phối hợp với quan chức có hoạt động kiểm tra Tuyên truyền quy định đảm bảo chất lượng, khối lượng, giá trị hàng hố lưu thơng thị trường - Đối với sở sản xuất kinh doanh: Tuyên truyền quy định pháp luật liên quan đến hoạt động thương mại, tính nguy hại hàng hố gian lận, từ hình thành ý thức tự giác chấp hành, ủng hộ phối hợp với quan nhà nước chống gian lận thương mại, tố giác hành vi gian lận - Đối với người tiêu dùng: Cung cấp thông tin cần thiết để nhận biết lựa chọn hàng hoá chất lượng Chủ động phối hợp với lực lượng chức việc khai báo, tố giác trường hợp gian lận thương mại dịch vụ, buôn bán, đo lường, chất lượng hàng hoá, - Cần đổi đa dạng hình thức phương pháp tuyên truyền - Lồng ghép tuyên truyền với hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm 92 - Tiếp tục triển khai chun mục kênh truyền hình tỉnh như: Nói khơng với thực phẩm bẩn; dân hỏi quan quản lý trả lời… thêm khách mời tiếng, người tiêu dùng thực tế để tăng tính hấp dẫn chương trình - Tuyên truyền họp hiệp hội, hội, tổ chức xã hội, niên, phụ nữ, tổ dân phố, Mặt trận Tổ quốc tỉnh… - Dán áp phích, panơ tun truyền thói quen sử dụng hàng hãng trung tâm thương mại, siêu thị, chợ… - Thí điểm thi tìm hiểu pháp luật gian lận thương mại truyền hình trang mạng xã hội uy tín - Viết báo, chuyên mục công tác chống gian lận thương mại cá nhân tập thể người tiêu dùng khen thưởng có thành tích đấu tranh chống gian lận thương mại đăng tải phương tiện thông tin đại chúng, trang web thức quan chức 93 Tiểu kết chƣơng Từ sở lý luận thực tiễn tỉnh Nam Định, dựa vào việc phân tích kết hạn chế, bất cập thực tế cơng tác quản lý phịng chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nam Định năm 2014-2018, tác giả đề xuất số giải pháp có tính thực tiễn Những biện pháp nhìn chung bao gồm: Cải thiện hệ thống pháp luật, giải pháp tổ chức, bảo đảm thực pháp luật phòng chống gian lận thương mại tỉnh Nam Định gồm có nội dung: tăng cường quản lý, điều hành, phát triển đội ngũ cán bộ, tăng cường kiểm tra, kiểm soát hành vi, đầu tư sở chất, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức Những giải pháp đề xuất luận văn chưa phải toàn giải pháp toàn diện giải pháp thiết thực mang tính khả thi có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, góp phần khắc phục nhược điểm giải pháp áp dụng trước đồng thời phù hợp với tình hình thực tế quản lý chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nam Định đem lại hiệu cao cho công tác chống gian lận thương mại 94 KẾT LUẬN Gian lận thương mại vấn đề nóng xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến nề kinh tế quốc dân mối quan hệ xã hội Hệ thống pháp luật phòng chống gian lận thương mại sở để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng doanh nghiệp làm ăn chân Trong khn khổ nghiên cứu luận văn mình, tác giả phân tích sở lý luận hành vi gian lận thương mại, làm rõ chất hành vi Kết hợp với việc phân tích, đánh giá số liệu tổng hợp năm gần ( 2014-2018), tác giả đưa nhận định khách quan tình hình gian lận thương mại, việc thực pháp luật gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nam Định Giai đoạn từ năm 2014 - 2018 có nhiều số liệu cho thấy tích cực nâng cao số lượng phần chất lượng hoạt động phòng chống gian lận thương mại Các thống kê cho thấy, có nhiều biện pháp quản lý áp dụng trọng như: phối hợp lực lượng, tuyên truyền, kiểm tra, báo cáo Trong lực lượng chuyên môn thực công tác chống gian lận thương mại, QLTT lực lượng chủ chốt với nhiều thành tích đáng ghi nhận Tuy nhiên, cơng tác phịng chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh tồn số hạn chế tác giả phân tích Những hạn chế bất cập nhìn nhận cách khoa học, phân tích cụ thể, giải kịp thời giúp khắc phục điểm yếu quản lý, đồng thời nâng cao chất lượng cho công tác đấu tranh phòng chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng phạm vi nước nói chung./ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.[1, tr.6] https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%C6%B0%C6%A1ng_m%E1%BA%A1i [2, tr.7] Mai Tuân, Bài vấn ông Lê Cao nhận diện hành vi gian lận thương mại, Báo Chất lượng Việt Nam Online http://vietq.vn/phap-luat/tin-tuc-phap- luat/31-can-nhan-dien-cu-the-hanh-vi-gianlan-thuong-mai 3.[3,tr.7,]https://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-gian-lan-thuong-mai-va-buonlau/02692d0e?fb_comment_id=730387590326955_825919790773734 [4, tr ] https://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-gian-lan-thuong-mai-va-buonlau/02692d0e?fb_comment_id=730387590326955_825919790773734 [5, tr 12] Nguyễn Thị Kiều Phương, Thực trạng giải pháp chống buôn lậu gian lận thương mại Việt Nam giai đạn nay, Luận văn tốt nghiệp khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ, năm 2011 [6, tr 50] https://namdinh.gov.vn/tinhuynd/1233/29504/44859/Dieu-kien-tu-nhien/ [7,tr 51] Cục Thống kê tỉnh Nam Định, Niên giám Thống kê Tỉnh Nam Định năm 2018, Nxb Thống kê [8, tr 65] Nguyễn Hương, Gian nan đấu tranh chống gian lận thương mại thị trường nông thôn, Báo Nam Định tháng 1/2018 [9, tr 66] Nguyễn Hương, Gian nan đấu tranh chống gian lận thương mại thị trường nông thôn, Báo Nam Định tháng 1/2018.; 10 [10, tr 74] Báo cáo kết thực công tác tuyên truyền phịng chống bn lâu, gian lận thương mại, hàng giả n ăm 2018 tỉnh Nam Định 11 [11, tr 78] Quyên Lưu, Biên ghi nhớ Tổng Cục QLTT Tập đoàn Moet Hennessy- Louis Vuitton 96 12 [12, tr 79] Uyên Hương, Tổng cục trưởng Trần Hữu Linh: Đạo đức công vụ quản lý thị trường đáng lo ngại https://bnews.vn/tong-cuc-truong-tran-huu-linh-dao-duc-cong-vu-quan-ly-thitruong-van-dang-lo-ngai/111217.html 13 [13, tr 81] (PGS.TS Nguyễn Thị Quế Anh - Trưởng khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội), Chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại: Giải pháp hữu hiệu?- Báo điện tử Báo ngày 12/3/2019 14 Bộ Luật Hình 2015 15 Luật xử phạt vi phạm hành 2012 16 Nghị định 57-CP ngày 31/5/1997 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo lường chất lượng hàng hoá quy định 17 Chỉ thị số 853/1997/CT-TTg ngày 11/10/1997 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống bn lậu tình hình 18 Thơng tư liên tịch số 07/1997/TTLT-BTM-BNV-BTC-TCHQ ngày 21/10//1997 Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Tổng cục Hải quan hướng dẫn thực việc chống buôn lậu theo Nghị số 85/CP-M Chính phủ tổ chức phối hợp lực lượng chống buôn lậu 19 Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg ngày 27/8/2001 Thủ tướng Chính Phủ việc thành lập Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 20 Quyết định số 389/QĐ-TTg ngày 19/3/2014 Thủ tướng phủ thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 21 Chỉ thị 15/CT-TTg ngày 24-4-2017 Thủ tướng Chính phủ số giải pháp cấp bách quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp 22 Chỉ thị 17/CP-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 19-6-2018 tăng cường đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng 97 chất lượng thuộc nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu vị thuốc y học cổ truyền 23 Kế hoạch số 30 KH/BCĐ ngày 29 tháng năm 2014 Ban Chỉ đạo 389/ĐP tỉnh Nam Định việc triển khai cơng tác tun truyền kiểm tra, kiểm sốt chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại tháng cuối năm 2014 24 Quyết định số 34/2018.QĐ-TTg ngày 10/8/2018 Thủ tướng phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Quản lý thị trường trực thuộc Bộ Công Thương 25 Quyết định số 3686/QĐ-BCT ngày 11/10/2018 Bộ Công thuong việc quy định chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Nam Định trực thuộc Tổng cục Quản lý thị trường 26 Quyết định 19/2016/QĐ-TTg ngày 6/5/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế trách nhiêm quan hệ phối hợp quan quản lý nhà nước công đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả 27 Nghị định 119/2017/NĐ-CP ngày 1/11/2017 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 28 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2015 Chính phủ 29 Thơng tư số 07/2017/TT-BTC ngày 24/01/2017 hướng dẫn khoản Điều Quyết định số 20/2016/QĐ-TTg ngày 11/5/2016 Thủ tướng Chính phủ quy định hỗ trợ kinh phí cho hoạt động chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả tốn chi phí quản lý, xử lý tài sản bị tịch thu theo quy định pháp luật lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả áp dụng lĩnh vực tài 98 30 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2017 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 31 Báo cáo cơng tác chống bn lậu gian lận thương mại hàng giả năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 tỉnh Nam Định 32 Báo cáo công tác chống buôn lậu gian lận thương mại hàng giả năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 tỉnh Nam Định 33 Báo cáo công tác chống buôn lậu gian lận thương mại hàng giả năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 tỉnh Nam Định 34 Báo cáo công tác chống buôn lậu gian lận thương mại hàng giả năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 tỉnh Nam Định 35 Báo cáo công tác chống buôn lậu gian lận thương mại hàng giả năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 tỉnh Nam Định 99