Pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam từ thực tiễn tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH PHÚC TRIỆU MINH HÀ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH PHÚC TRIỆU MINH HÀ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH NGỌC HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Đại học Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2019 Ngƣời cam đoan Triệu Minh Hà LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: - Thầy giáo hướng dẫn TS Trần Minh Ngọc - người định hướng mặt khoa học, dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình tìm hiểu, nghiên cứu hoàn thành luận văn - Các thầy, cô giáo khoa đào tạo sau đại học – Trường Đại học mở Hà Nội giúp đỡ cung cấp cho kiến thức thời gian học tập trường tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình tơi thực đề tài luận văn thạc sỹ - Lãnh đạo đơn vị cán đơn vị quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu - Bên cạnh giúp đỡ gia đình, bạn bè người thân ủng hộ tạo điều kiện tốt để tơi tập trung nghiên cứu hoàn thành đề tài Lần thực cơng trình nghiên cứu cấp độ luận văn tốt nghiệp sau đại học, tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy để luận văn tơi hồn thiện Một lần xin gửi đến thầy cơ, bạn bè gia đình lời cảm ơn chân thành tốt đẹp nhất! Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2019 Tác giả Triệu Minh Hà MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẪN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát đầu tư trực nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Các hình thực đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Tác động đầu tư trực tiếp nước 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 13 1.2 Khái quát pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 15 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 15 1.2.2 Nội dung pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 17 1.2.3 Vai trò pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 18 Kết luận chương 19 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NGƢỜI NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 20 2.1 Quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 20 2.1.1 Quy định chủ thể đầu tư trực tiếp nước 20 2.1.2 Quy định hình thức đầu tư trực tiếp nước 21 2.1.3 Quy định lĩnh vực địa bàn đầu tư trực tiếp nước 27 2.1.4 Quy định biện pháp bảo đảm đầu tư ưu đãi hỗ trợ đầu tư 29 2.1.5 Quy định thủ tục đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 38 2.1.6 Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 40 2.1.7 Một số đánh giá quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 41 2.2 Thực tiễn áp quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 44 2.2.1 Chính sách đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Vĩnh Phúc 44 2.2.3 Những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc 51 Kết luận chương 53 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO THỰC THI HIỆU QUẢ THI PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 55 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư trực tiếp đầu tư nước Việt Nam 55 3.1.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp đầu tư nước Việt Nam 55 3.1.2 Các giải pháp khác để nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 57 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách pháp luật thu hút, sử dụng hiệu dòng đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 59 3.2.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế tỉnh đến năm 2020 59 3.2.2 Định hướng chung thu hút đầu tư nước 61 3.2.3 Các giải pháp hoàn thiện sách pháp luật thu hút sử dụng hiệu dịng đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 62 Kết luận chương 68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt ĐTNN : Đầu tư nước ĐTTTNN : Đầu tư trực tiếp nước UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Bảng số liệu đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Vĩnh Phúc qua năm 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước xây dựng kinh tế theo mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta khẳng định: Nguồn lực nước chính, nguồn lực bên ngồi giữ vai trị quan trọng Thực tiễn quốc gia phát triển nói chung Việt Nam nói riêng thời gian qua cho thấy, đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế Gần thay mặt Bộ Chính trị, ngày 20/8/2019, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị số 50-NQ/TW định hướng hoàn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030 Trong suốt 10 năm qua, kể từ Luật đầu tư năm (2005) có hiệu lực vào thực tiễn đời sống kinh tế xã hội, mặt kinh tế Việt Nam có nhiều thay đổi tích cực, đặc biệt việc thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Với quy định tích cực việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tận dụng nguồn vốn đầu tư nước vào vào xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế đất nước Đứng trước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, cạnh tranh quốc gia thu hút vốn đầu tư nước ngày gay gắt, để nâng cao khả cạnh tranh đòi hỏi pháp luật đầu tư phải có thêm nhiều sách mở, có chế thơng thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, Luật đầu tư (2014) bên cạnh kết tích cực mà mang lại bộc lộ khơng bất cập, hạn chế cần khắc phục Trong năm gần Vĩnh Phúc số tỉnh dẫn đầu khả thu hút đầu tư nước đặc biệt đầu tư trực tiếp nước ngồi Với sách thu hút vốn đầu tư nước hiệu mang lại tỉ lệ vốn đầu tư nước ngồi lớn góp phần phát triển kinh tế xã hội Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chúng Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nghiên cứu vừa mang tính học thuật vừa mang tính thực tiễn sâu sắc, vận dụng quy định pháp luật đầu tư thời gian qua, đồng thời mang đến nhìn tồn diện thực tế đầu tư trực tiếp nước mà Luật Đầu tư (2014) mắc phải, qua đưa đề xuất, giải pháp khắc phục tồn Luật Đầu tư (2014) Đó lý tơi lựa chọn đề tài “Pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc'' làm đề tài luận văn thạc sĩ khoa học luật, chuyên ngành luật kinh tế Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong năm qua chủ đề nghiên cứu Về đầu tư trực tiếp nước ngồi phạm vi nước có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố luật học kinh tế học, chẳng hạn như: - Hoàng Thị Kim Thanh: giải pháp nâng cao hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội, 2003 - Nguyễn Văn Tuấn: đầu tư nước với phát triển kinh tế Việt Nam, nxb Tư pháp, Hà Nội 2005 - Hà Thanh Việt: Thu hút sử dụng vốn đầu tư nước địa bàn duyên hải miền trung, luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội, 2006 - TS Nguyễn Thị Tuệ Anh: Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, nghiên cứu dự án SIDA, Hà Nội, 2006 - Hà Quang Tiến: Tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi đến phát triển cơng nghiệp Vĩnh Phúc, luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 2007 - “Thực pháp luật đầu tư nước địa bàn thủ đô Hà Nội” luận văn thạc sỹ - Nguyễn Văn Trường, Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh năm 2007 - “Pháp luật hành đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Đỗ Phương Hiền, luận văn thạc sĩ luật học 2014 Điều chỉnh sách đầu tư tăng trường, hiệu lực cạnh tranh quốc gia, tăng cường nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác xây dựng, phê duyệt triển khai thực quy hoạch sở hạ tầng 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách pháp luật thu hút, sử dụng hiệu dịng đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế tỉnh đến năm 2020 * Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đến năm 2020, tỉnh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh có kinh tế tăng trường bền vững, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ; tạo chuyển biến rõ rệt nguồn nhân lực; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; bảo vệ mơi trường sinh thái; có quốc phịng an ninh vững mạnh, trật tự an tồn xã hội đảm bảo bảo vệ vững mối quan hệ phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ - Hà nội - Tuyên Quang - Thái Nguyên * Mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh đến năm 2020 Năm 2015 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 10%; GDP bình quân đầu người 1.700 USD tỷ trọng ngành nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ cấu GDP chiếm 34% - 24% - 42% tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 43-44 nghìn tỷ đồng Đến năm 2020 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 9-10%; GDP bình quân đầu người đạt khoảng 2.600 USD; tỷ trọng ngành nông nghiệp- công nghiệp, xây dựng, dịch vụ cấu GDP tương ứng chiếm 28%-28%-44% tổng vốn đầu tư tồn xã hội đạt 64-66 nghìn tỷ đồng * Định hướng phát triển kinh tế tình đến năm 2020 Phát triển vùng kinh tế động lực: khu kinh tế Nam Đầm Vạc + Mục tiêu đến năm 2020: tăng GDP đạt bình quân từ 18-20%; cấu kinh tế GDP: dịch vụ chiếm khoảng 45% công nghiệp - xây dựng chiếm 45%, nông lâm nghiệp chiếm 10% 59 + Định hướng phát triển: Tập trung phát triển dịch vụ trọng dịch vụ xuất nhập khẩu, dịch vụ kho bãi, vận tải, tài ngân hàng, dịch vụ du lịch Về cơng nghệ hồn thiện sở hạ tầng khu công nghiệp Khai Quang, khu chế xuất đá Hải Lựu - khu chế xuất gỗ Quang Yên thu hút công nghiệp lắp ráp, gia cơng, đóng gói, bao bì, cơng nghiệp tô, chế tạo động cơ, phụ tùng, điện tử, khí xác, cơng nghiệp chế biến thực phẩm hướng xuất nông nghiệp chủ yếu phát triển theo hướng hàng hóa phục vụ trực tiếp cho nhu cầu khu thúc đẩy chuyển dịch theo hướng, tăng mạnh tỷ trọng chăn nuôi phát triển có giá trị phù hợp với điều kiện địa phương, sử dụng hiệu quỹ đất nông nghiệp vốn bị thu hẹp thâm canh suất tăng vụ, tăng chất lượng giá trị sản phẩm (các sản phẩm chủ yếu rau, thực phẩm ngắn ngày sản phẩm giá trị kinh tế cao hoa, cảnh) đồng thời quan tâm xây dựng hình thành vùng nguyên liệu gắn với chế biến - Khu vực có điều kiện phát triển kinh tế: trục đường lớn Phúc Yên Bình Xuyên - Vĩnh Yên Mục tiêu đến năm 2020 cấu kinh tế GDP: công nghiệp - xây dựng chiếm 45%, nông nghiệp chiến khoảng 20% dịch vụ chiếm 35% Định hướng phát triển: tập trung cho công nghiệp lắp ráp (ô tô, xe máy, thiết bị điện tử) xây dựng khu công nghiệp Quang Minh để phát triển ngành công nghiệp chế biến, giầy da, diệt may, bao bì, đóng gói sản phẩm, phát huy tế mạnh ngành nơng nghiệp, phát triển có hiệu dự án trồng trọt, tiếp tục khai thác hiệu vùng sản xuất tập trung có vùng Thanh Long Vân Trục vùng công nghiệp ngắn ngày trang trại Tam Dương Tập trung phát triển dịch vụ khu du lịch Tam Đảo xây dựng phát triển thành khu du lịch trọng điểm quốc gia, khu phát triển Đại Lải với hoạt động thương mại hoạt động kho bãi vận tải hàng hóa phát triển dịch vụ để phát triển khu cơng nghiệp Bình Xun 60 Mục tiêu đến năm 2020.Tốc độ tăng trưởng GDP đạt khoảng 14%/ năm; cấu kinh tế GDP đạt: Công nghiệp chiếm khoảng 40%, dịch vụ 35% nông nghiệp khoảng 25% Định hướng phát triển tập trung có cơng nghiệp chế biến vật liệu; xây dựng khu công nghiệp Tam Dương I Tam Dương II, cụm cơng nghiệp Bình Xun tạo mặt thuận lợi bố trí dự án công nghiệp tập trung phát triển khác khu đô thị, điểm đầu mối phụ chợ Phát triển du lịch gắn với danh lam thắng cảnh Tam Đảo di tích Tây Thiên, xây dựng trạm dừng nghỉ du khách giới thiệu sản phẩm địa phương Phấn đấu xây dựng thí điểm điểm du lịch leo núi, du lịch mạo hiểm 3.2.2 Định hướng chung thu hút đầu tư nước * Định hướng lĩnh vực đầu tư Tập trung thu hút tập đoàn đa quốc gia, doanh nghiệp ngành, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, cơng nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường; đồng thời phát triển công nghiệp hỗ trợ tạo giá trị gia tăng lớn đơn vị sản phẩm trước mắt cần ưu tiên dự án đầu tư kết cấu hạ tầng (giao thông, khu công nghiệp, khu trung chuyển, khu chế xuất) sản phẩm dịch vụ có lợi như: dịch vụ vận tải, giao nhận, kho bãi, ủy thác xuất nhập * Định hướng địa bàn đầu tư - Trong năm tới dự báo vốn FDI tập trung vào địa bàn có vị trí - địa lý điều kiện thuận lợi như: Phúc Yên, Bình Xuyên, Vĩnh Yên đến địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn như: Sơng Lơ, Lập Thạch * Định hướng quốc gia thu hút đầu tư - Chú thu hút FDI tập đoàn đa quốc gia, việc thu hút tập đoàn đa quốc gia khuyến khích hai hướng: (i) thực dự án lớn, công nghệ cao Đảm bảo môi trường đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội như: giải việc làm địng góp nguồn thu lớn cho ngân sách ; (ii) tạo điều kiện 61 để số tập đoàn đa quốc gia xây dựng trung tâm nghiên cứu, phát triển công nghệ gắn với nguồn nhân lực Các đối tác nhà đầu tư hướng đến nhà đầu tư đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, nước cộng đồng ASEAN, Trung Quốc nước Châu Âu 3.2.3 Các giải pháp hồn thiện sách pháp luật thu hút sử dụng hiệu dòng đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.3.1 Nhóm giải pháp tăng khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất, kinh doanh Một là, thúc đẩy cơng tác quy hoạch giải phóng mặt để tạo mặt Khẩn trương hoàn thành quy hoạch ngành, lĩnh vực quy hoạch phân khu để ngành, đơn vị có sở sốt danh mục kêu gọi đầu tư, cập nhật thông tin cho nhà đầu tư biết định hướng đầu tư cho phù hợp Hai là, nâng cao hiệu sử dụng đất, rà soát dự án có sử dụng đất chậm triển khai, triển khai không hiệu kiên thực thu hồi để kêu gọi dự án đầu tư phù hợp Mặt khác cần xây dựng quy trình hướng dẫn trình tự, thủ tục giải trường hợp dự án sản xuất thuê lại đất địa bàn tỉnh để ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư hàng năm Ba là, thu hút doanh nghiệp đầu tư xây dựng, vận hành khu, cụm công nghiệp danh mục dự án kêu gọi tỉnh nhằm tạo thêm mặt sản xuất với doanh nghiệp Đối tượng dự án cụ thể cần thiết phải xây dựng chế thu hút đầu tư đặc thù, đó, ngồi sách ưu đãi Chính phủ cần thêm số sách sau: (i) tỉnh chịu trách nhiệm giải phóng mặt giao tiến độ; (ii) xây dựng phương án lựa, chọn nhà đầu tư; nghiên cứu, lập thực dự án (không đấu thầu); (iii) ưu đãi tiền thuê đất (cụ thể quan liên ngành nghiên cứu đề xuất);(iv) hỗ trợ giải thủ tục hành liên quan đến dự án 3.2.3.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ, giải vướng mắc cho doanh nghiệp nước hoạt động Vĩnh Phúc nhằm tăng lòng tin tăng cường mối quan hệ với quan nhà nước 62 Bao gồm giải pháp: Một là, xây dựng đề án chương trình hành động, thực đề án đổi quản lý nhà nước với doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh cần đề cập đến nội dung; (i) xây dựng chế phối hợp liên thông giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư; (ii) xây dựng nội dung kiểm tra tình hình hoạt động doanh nghiệp; (iii) xây dựng chế phối hợp quan công tác hậu kiểm (nhằm tránh tình trạng q nhiều đồn xuống kiểm tra doanh nghiệp thời gian, gây ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp); (iv) xây dựng chế phối hợp chia thông tin quan quản lý nhà nước tình hình hoạt động doanh nghiệp; (v) sở ngành cần phối hợp xây dựng tiêu công bố mẫu báo cáo chung định kỳ theo quý để doanh nghiệp dễ thực hiện; đồng thời xây dựng chế độ gửi - nhận sử dụng báo cáo qua mạng chế tài sử lý nghiêm doanh nghiệp không thực Hai là, có chế độ động viên, khen thưởng doanh nghiệp có hoạt động tốt thời gian thực kiên sử lý doanh nghiệp cố tình hoạt động vi phạm pháp luật, tránh ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư chung, cụ thể hàng năm UBND tỉnh tổ chức 01 hội thảo khen thưởng doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ba là, tạo chế trao đổi thông tin hai chiều doanh nghiệp quan quản lý nhà nước thông qua thư điện tử, hội nghị, trao đổi theo chuyên đề, buổi đối thoại trực tuyến với lãnh đạo sở, ban, ngành, lãnh đạo sở, ban, ngành UBDN huyện, thành phố nên dành thời gian trao đổi trực tuyến để tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp (có thể quý lần), tổ chức buổi làm việc, đối thoại với nhóm doanh nghiệp theo lĩnh vực hoạt động theo nhóm khó khăn vướng mắc cần giải Ngồi ra, sở, ban, ngành cần thường xuyên tổ chức hướng dẫn phối hợp liên ngành hướng dẫn cập nhật cho doanh nghiệp văn quy định pháp luật 63 Đối với dự án lớn nhà đầu tư có nhiều đóng góp đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Tỉnh giao sở ngành lĩnh vực phân công chủ trì họp liên ngành đề xuất giải pháp giải kịp thời Bốn là, tăng cường kiểm tra giám sát tình hình hoạt động dự án để có hình thức xử lý, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hỗ trợ dự án nhanh chóng triển khai sau cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 3.2.3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ thơng tin xúc tiến đầu tư Một là, cung cấp thông tin chung quy hoạch, kế hoạch phát triển, ban hành công bố công khai thường xuyên cập nhập thông tin đại chúng (báo chí, trang thơng tin điện tử tỉnh, sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố ) thông tin liên quan đến quy hoạch, kế hoạch phê duyệt chiến lược phát triển kinh tế, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực; quy hoạch phân khu kế hoạch sử dụng đất, giá đất, danh mục dự án kêu gọi đầu tư Hai là, cung cấp thông tin hướng dẫn thủ tục hành chính; sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố cần rà soát quy định thủ tục hành liên quan đến đầu tư hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp thường xuyên cập nhật quy định sách pháp luật sách rõ ràng trụ sở trang thông tin điện tử đơn vị tỉnh Ba là, phải thiết lập trao đổi mạnh kênh trao đổi cập nhật thông tin đẩy mạnh hoạt động trung tâm xúc tiến đầu tư, việc kết lối thiết lập kênh trao đổi thông tin nêu với đối tác nước đầu mối cung cấp thông tin tư vấn đầu tư cho đối tác nước để tăng tính hiệu thuyết phục nhà ĐTNN, cần xem xét phương án tuyển hợp tác với tổ chức, cá nhân nước để tư vấn kết lối với đối tác quan tâm đến Vĩnh Phúc, đồng thời làm đầu mối để chuyển kiến nghị giải vướng mắc, đề xuất doanh nghiệp nước hoạt động địa bàn tỉnh 64 Bên cạnh đó, Sở kế hoạch đầu tư cần nghiên cứu đề xuất phương án cung cấp thông tin hai chiều khối doanh nghiệp nước khối doanh nghiệp FDI để bên nắm bắt thơng tin thuận tiện việc tìm kiếm lựa chọn đối tác hợp tác tham gia vào chuỗi sản xuất, cung ứng dịch vụ Bốn là, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, cụ thể: Cần có nghiên cứu khoa học xây dựng chiến lược tổng thể mang tính dài hạn để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI, kèm theo danh mục dự án đầu tư kế hoạch hoạt động cụ thể, khả thi nhằm giải vấn đề vướng mắc việc thu hút quản lý FDI cấp tỉnh nói riêng quốc gia nói chung Bên cạnh cần tăng cường hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư (tài liệu, hội nghị, hội thảo) nhằm giúp hoạt động xúc tiến đầu tư không đơn việc cung cấp thơng tin chiều cho nhóm người đơn lẻ mà thực kênh hỗ trợ, kết nối hữu ích nhà đầu tư, doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức liên quan quan quản lý nhà nước Đẩy mạnh hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin, thu hút ĐTTTNN tổ chức hoạt động đối ngoại tỉnh; tăng cường kết nối trì quan hệ với bộ, ngành, quan trung ương, quan đại diện nước ngoài, tổ chức quốc tế, doanh nghiệp nước để vận động, thu hút đầu tư FDI - Nhằm tránh lãng phí việc kết nối cung cấp thông tin tỉnh cho doanh nghiệp, nhà đầu tư giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư mang tính đồng bộ, thống nhất, tỉnh nghiên cứu phương an giao nhiệm vụ cho đơn vị đầu mối chịu trách nhiệm chung xúc tiến, thương mại du lịch (hiện nay, số tỉnh thành thực thành cơng, như: Hà Nội, Hịa Bình ) Năm là, tâp trung cụ thể hóa hồn thiện hệ thống chế sách ưu đãi thu hút đầu tư tỉnh, đó, xây dựng chế thu hút doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực: Công nghiệp hỗ trợ, công nghệ cao dịch vụ đồng khu cụm công nghiệp; sách khuyến khích ưu đãi đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Ngồi sách ưu đãi chung Chính phủ, 65 cần xây dựng chế hỗ trợ ưu đãi (đối với dự án cụ thể) Nhằm đẩy nhanh tiến độ, xây dựng hạ tầng kỹ thuật nhà xưởng địa điểm này, cụ thể: (i) ưu đãi tiền thuê đất sở tài đề xuất, (ii) hỗ trợ lãi xuất vay ưu đãi cao thời gian đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào (đường giao thơng, điện, hệ thống cấp nước sạch, nước, hệ thống công nghệ thông tin); (iii) hỗ trợ phối hợp cơng tác đầu tư, miễn phí đăng thông tin quảng cáo, kêu gọi đầu tư cổng thông tin điện tử sở kế hoạch đầu tư cổng thơng tin UBND tỉnh 3.2.3.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ cải cách thủ tục hành Một là, rà sốt cơng bố cơng khai thủ tục hành chính: sở, ban, ngành thực rà soát, cập nhật quy định, pháp luật ban hành thủ tục hành lĩnh vực (quy hoạch, đầu tư, đất đai, xây dựng, thuế, giấy phép lao động, cấp giấy phép chuyên ngành) theo hướng cơng khai, minh bạch thủ tục hành thông tin đến nhà đầu tư (báo, đài truyền hình, cổng thơng tin điện tử tỉnh ngành) Hai là, nâng cao tính chủ động sáng tạo giải thủ tục hành chính, cụ thể: - Trách nhiệm giải thủ tục hành ĐTNN: UBND tỉnh xem xét phương án phân công lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách toàn diện lĩnh vực ĐTNN nhằm thuận tiện cho việc nắm bắt thông tin phục vụ công tác quản lý kịp thời đạo, điều hành giải vướng mắc bất cập phát sinh liên quan đến khối ĐTNN - Tích cực giải vấn đề chậm thời gian hồ sơ liên thông: sở kế hoạch đầu tư xây dựng quy trình thẩm tra lĩnh vực xác định đơn vị cần hỏi ý kiến thẩm tra;thống điều kiện dự án cần đáp ứng (theo lĩnh vực để hạn chế việc hỏi ý kiến thẩm tra); tỉnh giao sở, ban ngành có trách nhiệm gửi văn tham gia ý kiến thẩm tra có thời hạn từ ngày đến 10 ngày làm việc; hạn chế phải hỏi ý kiến nhiều lần văn thẩm tra không rõ ràng gây thời gian cho thủ tục hành 66 Đảm bảo rút ngắn thờ gian với hồ sơ thuộc diện đăng ký đầu tư thủ tục hành thuộc thẩm quyền định UBND tỉnh khơng phải có ý kiến thẩm tra sở ban ngành, UBND xem xét giải đảm bảo sớm thời hạn từ đến ngày Ba là, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý điều hành giải thủ tục hành phục vụ cơng tác báo cáo, quản lý, thống kê số liệu hướng đến số thủ tục hành đơn giản thực qua mạng để tiết kiện thời gian cho doanh nghiệp Bốn là, nâng cao tính động sáng tạo cán công chức việc giải thủ tục hành chính, chủ động giúp nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo hướng thuận lợi cho doanh nghiệp sở phù hợp với quy định pháp luật hành thông qua việc tăng cường việc đào tạo, hướng dẫn khuyến khích cán cơng chức tham gia xây dựng chế sách 3.2.3.5 Nhóm giải pháp hỗ trợ đầu tư khác (về lao động, hạ tầng hàng rào: điện, nước, công nghệ thông tin ) Một là, hạ tầng Tập trung đầu tư sở hạ tầng giao thông theo quy hoạch để đảm bảo giao thơng thơng thống, để đáp ứng nhu cầu lại vận chuyển hàng hóa doanh nghiệp UBND tỉnh đạo ngành chức (điện, nước, công nghệ thông tin ) tỉnh tham gia từ xây dựng chế thu hút đầu tư cho dự án khuyến khích đầu tư, án khu cụm công nghiệp để kết nối đông kịp thời đáp ứng nhu cầu dự án Hai là, lao động, tiếp tục khai thác lợi thể nguồn lao động sẵn có, nhiên cần trọng nâng cao kỹ năng, ý thức kỷ luật người lao động kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư, phát triển sở dạy nghề địa bàn; khuyến khích ưu tiên xây dựng trường có đầy đủ trang bị phục vụ đào tạo ngày sử dụng công nghệ cao, kế hoạch đào tạo lao động theo ngành lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư; xây dựng kênh trao đổi thông tin lao động thiết lập 67 liên kết sở đào tạo doanh nghiệp hoạt động để người học thực tập môi trường làm việc thực tết doanh nghiệp tuyển lao động theo nhu cầu Khuyến khích xây dựng, vận hàng với nhà ĐTNN xây dựng vận hành trường dạy nghề đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nhà ĐTNN địa bàn tỉnh hoạc nước Ba là, môi trường, Sở tài nguyên môi trường tiếp tục tham mưa công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường nhằm tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức tự giác việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ mơi trường; khuyến khích tổ chức áp dụng khoa học, công nghệ, biện pháp xử lý chất thải, sản xuất gạch, tiết kiệm lượng, thân thiện với môi trường vào hoạt động sản xuất kinh doanh; kiểm sốt chặt chẽ khơng cho phép vận hành dây chuyền công nghệ lạc hậu, hiệu thấp có nguy gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng Bốn là, tăng khả hợp tác khối doanh nghiệp nước Đẩy mạnh thực chế, sách hỗ trợ (mặt sản xuất, hỗ trợ lãi xuất đầu tư ) giám sát nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ khối doanh nghiệp nước để tăng tính cạnh tranh khối nước tham gia vào chuỗi sản xuất, cung ứng dịch vụ, qua khă hợp tác với khu vực FDI để nhận chuyển giao công nghệ sản xuất kinh doanh quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu Kết luận chƣơng Luật đầu tư 2014, có hiệu lực vào thực tiễn từ ngày 01 tháng năm 2015, thực tế áp dụng bộc lộ mốt số điểm bất cập, luận văn đưa số giải pháp để nâng cao chất lượng thi hành pháp luật đầu tư đặc biệt đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, từ thực tiễn thi hành tỉnh Vĩnh Phúc thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào Vĩnh Phúc thời gian tới Hi vọng giải pháp phần đem lại hiệu với việc thi hành pháp luật đầu tư nói chung thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Vĩnh Phúc nói riêng 68 KẾT LUẬN Tồn cầu hóa trở thành xu tất yếu khách quan sản xuất xã hội Dưới tác động xu đó, giới hình thành nên mái nhà chung hội nhập Trong ngơi nhà này, ĐTTTNN có vị trí ngày quan trọng, nhân tố cấu thành quy định xu phát triển kinh tế giới đồng thời nhân tố thúc đẩy trình hội nhập nước phát triển Khơng đứng dọng vận động cường độ lớn hoạt động ĐTNN giới, Việt Nam xác định thu hút FDI nhiệm vụ trọng tâm nhằm tận dụng điều kiện thuận lợi cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, đưa Việt Nam nhích lại gần với trình độ chung quốc gia giới Thực chủ trương mở cửa, chủ động hội nhập nước, năm qua, tỉnh Vĩnh Phúc đạt thành tích định cơng tác thu hút vốn FDI, phục vụ cho trình phát triển tỉnh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, ĐTTTNN có vai trị quan trọng phát triển kinh tế Vĩnh Phúc, nâng cao xuất địa phương thông qua cung cấp nguồn vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến, kỹ thuật đại, kỹ thuật trình độ quản lý, góp phần nâng cao lực cạnh tranh tỉnh (từ năm 2015 năm tỉnh Vĩnh Phúc tăng 03 số PCI) tạo điều kiện cho tiến xã hội giải việc làm, nâng cao trình độ lao động Cơ hội cho việc tăng cường thu hút FDI giai đoạn tới tỉnh Vĩnh Phúc triển vọng thuận lợi cửa ngõ thông thương với thủ đô Nhưng để thực chiến lược thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục giải vấn đề bất cập tồn cải thiện pháp lý, hoàn thiện sở hạ tầng, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Nghị số 04-NQ/TU ngày 14/01/2013 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV nhiệm kỳ 2010 - 2015 phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh đến năm 2020 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2016), Nghị số 01-NQ/TU ngày 01/9/2016 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2016), Nghị số 02-NQ/TU ngày 1/9/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc khuyến khích đầu tư dự án dịch vụ chất lượng cao vùng khó chuyển đổi cấu kinh tế giai đoạn 2016-2021 Bộ Chính trị (2019), Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước ngồi đến năm 2030 Ngơ Văn Cường (2015), “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nay”, Lý luận trị Chính phủ (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đầu tư Chính phủ (2015), Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04/05/2018 đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, Hà Nội Trần Văn Duy (2012), “Một số bất cập pháp luật nay”, Dân chủ pháp luật, (số chuyên đề đầu tư trực tiếp nước Việt Nam) 70 10 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Nghị số 12/2010/NQ-HĐND HĐND tỉnh Vĩnh Phúc ngày 22/7/2010 quy định hỗ trợ đầu tư hạ tầng Cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2015 11 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Nghị số 56/2012/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành chế hỗ trợ cho dự án thuộc ngành công nghiệp hỗ trợ đầu tư vào khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2015 12 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Nghị số 57/2016/NQ-HĐND HĐND tỉnh Vĩnh Phúc ngày 12/12/2016 số biện pháp đặc thù thu hút đầu tư hỗ trợ phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 13 Nguyễn Thị Hưng, Phạm Thị Hiền, Nguyễn Thị Thùy Linh (2018), “Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nước số nước ASEAN gợi mở cho Việt Nam”, http//tapchicongthuong.vn, ngày 22/01/2018 14 Quốc hội (2010), Nghị số 49/2010/QH12 ngày 19/6/2010 dự án, cơng trình quan trọng quốc gia trình quốc hội định chủ trương đầu tư, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 16 Quốc hội (2014), Luật đầu tư, Hà Nội 17 Quốc hội (2017), Luật Thương mại, Hà Nội 18 Quốc hội (2017), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 19 Trần Xuân Tùng (2015), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Quỳnh Thơ (2017), Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện ngân hàng, Hà Nội 21 Đỗ Minh Thư (2009), “Một số bất cập pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nay”, Dân chủ pháp luật 71 22 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội 23 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 (tháng 3/2011) 24 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Đề án cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch hành động số 1211/KH-UBND ngày 28/02/2017 thực Nghị số 192017/NQ-CP ngày 6/02/2017 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 25 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND ngày 28/07/2017 v/v thực hỗ trợ chi phí lập hồ sơ, thủ tục giới thiệu địa điểm, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Quyết định số 29/2017/QĐ-UBND ngày 28/08/2017 v/v thực hỗ trợ chi phí lập hồ sơ đề xuất dự án đầu tư trực tiếp thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh 27 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND ngày 13/10/2017 Quy định hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc danh mục ưu tiên phát triển địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 28 UBND Tp Hà Nội (2017), Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND ngày 03/10/2017 việc thực hỗ trợ giá thuê hạ tầng nhà đầu tư thứ cấp thuê lại đất Khu công nghiệp đầu tư nguồn vốn ngân sách 29 UBND Tp Hà Nội (2017), Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND ngày 01/11/2017 V/v thực hỗ trợ chi phí quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng tỉnh dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư 72 30 UBND Tp Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 38/2017/QĐ-UBND ngày 09/10/2017 thực hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 31 UBND Tp Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 53/2017/QĐ-UBND ngày 22/12/2017 việc ban hành quy định thực hỗ trợ chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư trực tiếp thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư tỉnh 32 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng việt, Nxb Đà Nẵng, 2003, tr.301 33 (1991), Black’s Law Dictonary, centennial Edition 34 Dominic Seriven -Drago Capital (2009), “M&A giới Việt Nam góc độ quản trị”, Hội thảo khoa học: Mua bán sáp nhập doanh nghiệp Việt Nam, năm 2009, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam tổ chức, Hà Nội 35 Website: http://sokhdt.vinhphuc.gov.vn (Sở Kế hoạch đầu tư Vĩnh Phúc) 36 Website: http://tapchitaichinh.vn (Tạp chí tài chính) 37 Website: http://vinhphuc.gov.vn 38 Website: http://www.vinhphucit.gov.vn (Sở Công thương Vĩnh Phúc) 39 Website: https://baotintuc.vn (Báo tin tức) 40 Website: https://bnews.vn 73