Pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện quan sơn, tỉnh thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUAN SƠN, TỈNH THANH HÓA LÊ VĂN TÀI NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU TRÁNG Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Kết nghiên cứu luận văn với trích dẫn, số liệu đưa đảm bảo xác, trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Lê Văn Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 11 Bố cục luận văn 11 Chương 1: 13 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 13 1.1 Những vấn đề lý luận bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 13 1.2 Lý luận pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 25 Chương 2: 30 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN SƠN, TỈNH THANH HÓA 30 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 30 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 41 Chương 3: 83 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 83 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 83 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 85 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT ĐỌC LÀ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội GPMT Giải phóng mặt LĐĐ Luật Đất đai UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 05/8/2020 Bộ Chính trị Đảng CSVN ban hành Nghị số 58NQ/TW xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 Nghị đề mục tiêu Thanh Hóa định hướng đến năm 2030 trở thành tỉnh giàu đẹp, văn minh đại; Thanh Hóa trung tâm lớn vùng Bắc Trung nước công nghiệp lượng chế biến, chế tạo; Đặc biệt giá trị nông nghiệp gia tăng cao1 Trên sở Nghị Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Nghị Đại hội Đảng huyện Quan Sơn lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020-2025; kế hoạch chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn tới, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho huyện giai đoạn 2021-2025 giai đoạn tiếp theo, trọng phát huy tiềm mạnh, khai thác có hiệu tiết kiệm quỹ đất; Tăng cường giao thương, kết nối mạnh với địa phương lân cận, đặc biệt thông qua cửa Quốc tế Na Mèo với tỉnh Hủa Phăn, CHDCND Lào; thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch huyện, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, chiếm tỷ trọng đáng kể cấu kinh tế huyện, đồng thời tổ chức lập quy hoạch đô thị, quy hoạch chung xây dựng xã, quy hoạch khu chức địa bàn huyện Để triển khai thực kế hoạch, chiến lược này, vấn đề quan trọng thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất để phát triển dự án địa bàn huyện Nhưng thu hồi đất để chuyển đổi mục đích sử dụng vấn đề gặp nhiều khó khăn, vướng mắc quy định pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật địa bàn tỉnh Vấn đề trở ngại lớn phát triển kinh tế - xã hội địa phưng dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện, gây trật tự, an ninh, xã hội Thêm vào đó, bối cảnh quỹ đất kinh phí thiết lập vùng tái định cư phục vụ thu hồi đất cịn gặp nhiều khó khăn; chất lượng khu tái định cư chưa đáp ứng yêu Nghị số 58-NQ/TW ngày 05/8/2020 Bộ Chính trị xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 cầu điều kiện sinh sống vấn đề sản suất người có đất bị thu hồi, giải phóng mặt bằng; việc bồi thường GPMB vài địa phương thực chưa thật dân chủ, công khai, minh bạch; đội ngũ cán làm công tác bồi thường đất, giải phóng mặt thu hồi đất chưa thật đáp ứng yêu cầu trình độ chun mơn, kỹ làm việc; cơng tác tuyên truyền, giải thích, động viên người dân hiểu thấu đáo chủ trương, đường lối phát triển kinh tế, quốc phòng quy định pháp luật đất đai chưa tốt dẫn tới người dân chưa đồng tình, ủng hộ dự án thu hồi đất GPMB Những bất cập nêu ảnh hưởng lớn đến hiệu thu hồi đất, GPMB địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa, từ ảnh hưởng tới nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh cho địa phương Vì học viên chọn đề tài "Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn cao học với mong muốn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đất đai liên quan đến bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa có tính cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Thời gian qua có các cơng trình nghiên cứu sau có liên quan đến vấn đề thu hồi đất, GPMB Nhà nước thu hồi đất: - Nguyễn Thị Nga (2013), "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - thực trạng hướng hoàn thiện”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường Trường Đại học Luật Hà Nội Đề tài làm rõ thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thông qua vụ việc có thật thực tế, qua phân tích làm rõ vướng mắc, hạn chế quy định pháp luật; từ kiến nghị giải pháp có giá trị hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Kiều Thu Hằng (2015), "Nâng cao hiệu thực sách bồi thường GPMB thị xã Sơn Tây", Luận văn thạc sĩ, Đại học Thăng Long Luận văn làm rõ lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất, từ làm tảng nghiên cứu thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Sơn Tây, Thành phố Hà Nội Qua đó, luận văn kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất - Đỗ Lan Quỳnh (2012), "Nghiên cứu đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án phát triển cơng trình cơng cộng Thành phố Hà Nội" Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội Công trình phân tích làm rõ vấn đề lý luận bồi thường, giải phóng mặt thực tiễn vấn đề bồi thường GPMB địa bàn Thủ Hà Nội, phân tích làm rõ hạn chế, khó khăn, vướng mắc GPMB từ thực tiễn Hà Nội để làm sở kiến nghị giải pháp thúc đẩy tiến độ giải phóng mặt dự án thủ đô Hà Nội kịp thời phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng Thủ - Vũ Trọng Hồi, (2017), "Thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Hà Nội", Luận văn thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia Cơng trình nghiên cứu phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực sách GPMB, phân tích làm rõ hạn chế, khó khăn, vướng mắc thực sách GPMB địa bàn quận Nam Từ Liêm, Hà Nội để làm sở kiến nghị giải pháp bảo đảm thực tốt sách GPMB - Nguyễn Xuân Hải (2016), "Đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2021" Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Dân lập Hải Phịng Cơng trình nghiên cứu phân tích làm rõ vấn đề lý luận công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, phân tích làm rõ hạn chế, khó khăn, vướng mắc cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 để làm sở kiến nghị giải pháp bảo đảm thực tốt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2021 - Nguyễn Thị Nga (2010), “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh q trình áp dụng”, Tạp chí Luật học, số 11/2010, tr.27-36 Bài viết phân tích thực trạng quy định pháp luật hành trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, phân tích sâu sắc vướng mắc, bất cập phát sinh thực tiễn thực thi pháp luật đất đai trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt - Nguyễn Văn Bình; Nguyễn Đình Tiến; Nguyễn Thị Châu Sơn (2021), "Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam", Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp - Trường Đại học Nông lâm, Đại học Huế - Số 1/ 2021, tr 2243-2251 - Đào Xuân Thu, Phạm Xuân Thiều, Hồng Văn Hùng (2018), "Đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng số dự án khu đô thị địa bàn thành phố Lào Cai", Tạp chí Khoa học Cơng nghệ - Đại học Thái Nguyên – số 15/ 2018 - tr.223-229 - Vũ Thị Quý, Vũ Thị Kim Hảo, Nguyễn Thị Thu Hằng, Phùng Xuân Nhân (2018), "Đánh giá công tác bồi thường, giải pháp mặt dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ", Tạp chí Khoa học Công nghệ - Đại học Thái Nguyên – số 15/2018, tr.51-55 - Nguyễn Mạnh Hùng, Hoàng Khánh Chi, Ưng Trọng Khánh, Hoàng Văn Hùng Bài (2018), " Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên", Tạp chí Khoa học Công nghệ - Đại học Thái Nguyên – số 17/2018, tr.119-127 - Lê Thị Nhung (2015), "Vấn đề bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất', Tạp chí Dân chủ Pháp luật – số 10/ 2015, tr.51-54 Các cơng trình nghiên cứu góc độ khác làm rõ vấn đề lý luận cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất; làm rõ thực trạng pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, từ phân tích làm rõ kết đạt hạn chế, vướng mắc, bất cập cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa phương Đây tài liệu có giá trị khoa học mà tác giả kế thừa triển khai nội dung luận văn Tuy nhiên, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa phương có đặc thù tính phức tạp riêng nên địa phương cần có cơng trình nghiên cứu để tìm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Tổng quan cho thấy, thời điểm tại, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Do vậy, học viên chọn đề tài “Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích đề xuất yêu cầu, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ: - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - Phân tích làm rõ thực trạng pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017-2021 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất; Quy định pháp luật hành bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất huyện Quan Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017-2021 giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài phạm vi chuyên ngành luật kinh tế mà trọng tâm quy định pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Về không gian: Luận văn nghiên cứu việc thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Về thời gian: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu giai đoạn 2017-2021 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử triết học Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối, sách Đảng đổi sách quản lý đất đai, sách bồi thường, giải phóng mặt phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh để phát triển kinh tế-xã hội đất nước thời đại cơng nghiệp hóa đại hóa hội nhập quốc tế 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp so sánh, phân tích, bình luận, quy nạp, diễn dịch thống kê, suy luận logic, nghiên cứu hồ sơ, vụ việc… Trong trình thực nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp: Phương pháp so sánh, phân tích, bình luận, quy nạp, diễn dịch, nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu hồ sơ, vụ việc Các phương pháp thực kết hợp với để thu thập đầy đủ liệu thứ cấp liệu sơ cấp, tài liệu tham khảo, hồ sơ vụ việc Các liệu tài liệu nguồn để áp dụng phương pháp nêu việc làm rõ vấn đề lý luận bồi thường, giải phóng mặt bằng, lý luận pháp luật bồi thường, giải phóng mặt bằng, thực trạng pháp luật bồi thường, giải phóng mặt thực tiễn thực thi địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Các phương pháp sử dụng ba chương luận văn: Chương 1, Chương Chương Phương pháp thống kê phương pháp nghiên cứu vụ việc điển hình Ngồi phương pháp trên, để làm rõ thực tiễn thực thi pháp luật bồi 10 họp tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai, bồi thường, giải phóng mặt cần phải thực nhóm đồng bào dân tộc để sử dụng ngơn ngữ dân tộc họ, tổ chức chung cần chia nhóm có phiên dịch tiếng dân tộc cho nhóm để họ hiểu rõ nội dung tuyên truyền, giáo dục, phổ biến đợt sinh hoạt Cùng với đó, cần phát huy cao vai trò mặt trận tổ quốc cấp địa bàn huyện việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai, bồi thường, giải phóng mặt Những năm qua, mặt trận tổ quốc cấp địa bàn huyện phát huy vai trị mình, đợt bầu cử Tuy nhiên, vai trò Mặt trận tổ quốc cấp tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai, bồi thường, giải phóng mặt thời gian qua hạn chế Mặt trận tổ quốc cấp chưa thực phát huy mạnh tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai, bồi thường, giải phóng mặt giám sát, phản biện xã hội hoạt động Có thể thấy, Mặt trận tổ quốc cấp có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động giám sát, phản biện xã hội hoạt động tạo điều kiện để tầng lớp nhân dân huyện Quan Sơn phát huy tốt quyền làm chủ việc tham gia vào trình xây dựng sách, quy hoạch đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội huyện có liên quan đến vấn đề thu hồi đất, bồi thường, GPMB Qua đó, góp phần thúc đẩy, nâng cao hiệu dự án, tạo đồng thuận xã hội nhận thức thống tầng lớp nhân dân huyện Thời gian qua, huyện Quan Sơn xây dựng 637 mơ hình, có 17 mơ hình điển hình “dân vận khéo” chiếm tỷ lệ gần 2,7% Đây tỷ lệ thấp cho thấy huyện cần phải nỗ lực, cố gắng nhiều nữa, tích cực, chủ động huy tính sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật nói chung, tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật Đất đai, bồi thường, giải phóng mặt nói riêng hoạt động đạt hiệu mong muốn thời gian tới 3.2.2 Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, phẩm chất cán thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 87 Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”67 Điều cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, xã địa bàn huyện Quan Sơn có vị trí, vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước nói chung pháp luật bồi thường, giải phóng mặt nói riêng; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy khả sẵn có để đồng lịng, đồng sức, tích cực ủng hộ chủ trương, sách, chủ trương, sách thu hồi đất, bồi thường GPMB để phát triển dự án mục đích Quốc phịng, an ninh phát triển kinh tế - xã hội huyện Quan Sơn Đặc biệt, bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 tác động to lớn đến phát triển kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phịng, mơi trường kể vai trị cán cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức cấp xã, huyện nói riêng Vì vậy, yêu cầu cấp bách phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, xã giỏi chun mơn nghiệp vụ, có trình độ quản lý nhà nước phù hợp với vị trí việc làm, có kiến thức chuẩn tin học, ngoại ngữ, có khả tiếp nhận xu cơng nghệ mới, biết áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước, thay đổi tư từ quản lý hành sang tư hỗ trợ, phục vụ, kiến tạo, sáng tạo, đồng hành thúc đẩy phát triển huyện nhà, nhân dân mà phục vụ Để đáp ứng nhu cầu cách mạng 4.0, cán bộ, cơng chức huyện Quan Sơn nói chung, cơng chức ngành Tài ngun – Mơi trường nói riêng khơng nắm vững lý luận chính trị, chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mà cịn phải có tư sáng tạo, vận dụng lý luận, lý luận đất đai, thu hồi đất, bồi thường, GPMB vào thực tiễn cách hiệu quả, thiết thực, phù hợp Đồng thời, cán bộ, cơng chức huyện Quan Sơn nói chung, cơng chức ngành Tài ngun – Mơi trường nói riêng phải khơng ngừng phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kỹ thu thập xử lý thơng tin nhanh nhạy, ứng dụng hiệu công nghệ thông tin vào công việc thực tiễn, xây dựng sở liệu đất đai để phục vụ tốt cho hoạt động quản lý đất đai Đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Quan Sơn nói chung, cơng chức ngành Tài ngun – Mơi trường 67 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011,t.5, tr.313 88 nói riêng cần thực tốt hai nội dung sau: Một là, cán bộ, công chức huyện Quan Sơn nói chung, cơng chức ngành Tài ngun – Mơi trường nói riêng phải tự rèn luyện, tự nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm đất đạo đức, nhân cách người cán Cán bộ, công chức huyện Quan Sơn nói chung, cơng chức ngành Tài ngun – Mơi trường nói riêng cầu nối quan trọng hệ thống trị Huyện Quan Sơn Cán bộ, cơng chức cấp huyện, xã giữ vai trị thực hóa đường lối, chủ trương sách đảng, pháp luật Nhà nước đời sống xã hội địa bàn huyện Để đạt hiệu cao q trình thực vai trị mình, đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Quan Sơn nói chung, cơng chức ngành Tài ngun – Mơi trường nói riêng phải khơng ngừng trau dồi, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ giải cơng việc, lực tuyên truyền, giải thích, thuyết phục người dân hiểu rõ quy hoạch, dự án thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Mỗi cán bộ, công chức phải không ngừng tự học tập, rèn luyện bền bỉ suốt đời để vươn lên hồn thiện Q trình tự hồn thiện, tự giáo dục, tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, nhân cách, tác phong, lề lối làm việc ngày một, ngày hai mà trình lâu dài, tự giác, thường xun, liên tục, có mục đích, có kế hoạch, thường xuyên điều chỉnh, bảo đảm thích nghi với cơng việc, với thời hợp với lịng dân, với xu thời đại Cán bộ, công chức huyện Quan Sơn nói chung, cơng chức ngành Tài ngun – Mơi trường nói riêng cần phải có trình độ, kỹ thực hành tổng hợp, phải có tri thức diện rộng, đa ngành, lĩnh vực, giải nhiều vấn đề khác trực tiếp nảy sinh sở, để hướng dẫn cho người dân thực Hai là, nâng cao chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng cán công chức sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa địa bàn huyện Quan Sơn Hằng năm, quyền huyện Quan Sơn vào tiêu chí quy hoạch cán bộ, vào nguồn lực, đặc thù phát triển kế hoạch đào tạo cán địa phương để cử đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện xã, thị trấn tham gia học khóa học đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa, Trung tâm trị huyện Quan Sơn khóa học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp 89 huyện, xã địa bàn huyện Thơng qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị khóa đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp phù hợp với cấp, đối tượng (sơ cấp, trung cấp, cao cấp), đội ngũ cán bộ, công chức huyện Quan Sơn nói chung, cơng chức ngành Tài ngun – Mơi trường nói riêng củng cố lĩnh trị, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp cho cán Do đó, sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh, huyện Quan Sơn phải không ngừng đổi chương trình, nội dung, phương pháp giảng dạy lý luận trị, đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu ngày nâng cao kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, xã Mặt khác, lãnh đạo huyện cần thường xuyên tổ chức đợt tập huấn, nhằm trao đổi, học hỏi kinh nghiệm xử lý công việc liên quan đến vấn đề chuyên môn, vấn đề kiểm đếm trồng, vật nuôi, vấn đề đo đạc, vấn đề giải thắc mắc, khiếu nại liên quan đến số lượng, giá cả, chủng loại…trong bồi thường, GPMB Đây vấn đề mà Hội đồng bồi thường GPMB thường xuyên phải tuyên truyền, giải thích cho bà khâu vướng bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Các tập huấn, trao đổi giúp đội ngũ cán có nhiều kinh nghiệm, kỹ thực tiễn, từ giúp nâng cao đáng kể chất lượng hoạt động cán bộ, công chức ngành tài nguyên môi trường huyện, đội ngũ cán có liên quan trực tiếp đến hoạt động thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt 3.2.3 Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn thời gian qua cho thấy, việc tiếp cận thông tin quy hoạch, kết hoạch sử dụng đất, thông tin dự án có thu hồi đất địa bàn huyện cịn chưa thuận lợi, dễ dàng, cịn có khó khăn, vướng mắc định Điều dẫn đến phận người dân chưa đồng tình, ủng hộ hoạt động thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện chưa có đầy đủ thơng 90 tin Ngay chủ thể có đất bị thu hồi nắm rõ tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối lợi ích lâu dài đạt họ đồng thuận chấp hành Điều chứng tỏ vấn đề cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa thực chưa tốt, chưa đạt hiệu mong muốn Đấy chưa kể đến việc tổ chức thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện hạn chế, yếu kém; trình độ lực, kỹ giải công việc số cán bộ, công chức cịn hạn chế nêu trên; cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB Nhà nước thu hồi đất nói riêng chưa tiến hành có hiệu quả; Nhiều người chưa nắm quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB Nhà nước thu hồi đất dẫn đến phát sinh nhiều thắc mắc, kiến nghị, có dự án dự án Nâng cấp,cải tạo đường giao thông liên xã Tam Lư-Tam Thanh, huyện Quan Sơn năm 2020 có đến 48 khiếu nại hộ dân có đất bị thu hồi gửi đến Hội đồng bồi thường, GPMB huyện, khiến cho Hội đồng phải tổ chức nhiều phiên họp để giải đáp thắc mắc, kiến nghị người dân Nguyên nhân chủ yếu thắc mắc, khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền địa bàn huyện, xã không thực công khai, minh bạch việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB nên chưa nhận đồng tình, ủng hộ từ phía người có đất bị thu hồi Ở số dự án địa bàn huyện, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB Nhà nước thu hồi đất diễn chưa trình tự, thủ tục trình tự, thủ tục bị làm tắt bỏ qua Cơ quan nhà nước có thẩm quyền huyện, xã khơng thực quy định quy trình thông báo cho người sử dụng đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB; Việc công khai, dân chủ lập phương án bồi thường, hỗ trợ chưa thông tin cụ thể đến người thuộc diện có đất bị thu hồi, từ ảnh hưởng đến quyền đề xuất, trình bày mong muốn, nguyện vọng họ Điều gây nhiều thắc mắc, kiến nghị người dân cách thức tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất Vì vậy, đẩy mạnh cơng khai minh bạch từ khâu thông báo công khai lý 91 thu hồi đất, thời gian, kế hoạch di chuyển tài sản đất, đến việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ, công khai phương án triển khai thực việc bồi thường, hỗ trợ, GPMB giúp người dân nắm cách đầy đủ thơng tin, từ tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động bồi thường GPMB Bên cạnh đó, việc cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công khai dự án phát triển kinh tế - xã hội, dự án mục đích quốc phòng, an ninh địa bàn huyện cần thơng tin cụ thể, xác đến người dân để người dân nắm có kế hoạch Hệ thống quan nhà nước địa bàn huyện mà nòng cốt Phòng Tài nguyên Môi trường cần phải phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp, tổ chức xã hội địa bàn huyện tích cực, chủ động thực việc thơng tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, việc phát triển dự án để nhận đồng thuận cao người dân Hiện nay, Quốc hội ban hành Nghị số 17/2021/QH15 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021, theo đó, dự án Luật Đất đai (sửa đổi) Quốc hội cho ý kiến lần kỳ họp thứ (tháng năm 2022), cho ý kiến lần kỳ họp thứ (tháng 10 năm 2022) Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1427/QĐTTg ngày 24 tháng năm 2021 việc phân công quan chủ trì xây dựng dự án luật, theo đó, Bộ Tài ngun Mơi trường giao chủ trì chuẩn bị dự án Luật Đất đai, trình Chính phủ trước 10 tháng 01 năm 2022 Trong Dự án luật này, Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường đưa đề xuất định hướng lớn sửa đổi pháp luật đất đai, vấn đề thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt có định hướng lớn sau: - Quy định sách đồng bộ, cơng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối tượng sở đánh giá đầy đủ tác động kinh tế, xã hội, đảm bảo bồi thường giá trị bảo đảm sinh kế bền vững cho người có đất bị thu hồi, có sách phúc lợi xã hội cho người khơng cịn tuổi lao động đối tượng sách, yếu xã hội - Quy định tiêu chí minh bạch, rõ ràng trường hợp thu hồi đất dựa mục đích sử dụng đất lợi ích quốc gia, cơng cộng Bổ sung việc thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội thông qua chế Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch, kế 92 hoạch sử dụng đất, tạo quỹ đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất (bao gồm vùng phụ cận mà Nhà nước đầu tư phát triển hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật) - Sửa đổi, bổ sung theo hướng đa dạng hình thức bồi thường phù hợp với nhu cầu người có đất thu hồi điều kiện cụ thể địa phương bồi thường tiền, bồi thường đất khác mục đích thu hồi, bồi thường nhà ; dự án phát triển đô thị, nhà (bao gồm đô thị nông thôn) - Quy định chế hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi trường hợp không đủ điều kiện bồi thường Hy vọng rằng, nội dung sửa đổi Luật Đất đai thể định hướng trên, tiêu chí minh bạch, rõ ràng trường hợp thu hồi đất dựa mục đích sử dụng đất lợi ích quốc gia, công cộng nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật đất đai nói chung, pháp luật bồi thường, GPMB nói riêng 3.2.4 Tăng cường cơng tác quản lý đất đai, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Quan Sơn huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Thanh Hóa Năm 2021, UBND huyện Quan Sơn thành lập tổ thống kê đất đai xây dựng kế hoạch thống kê đất đai, dựa vào tài liệu sẵn có địa phương, khảo sát thực địa, khoanh vẽ đất biến động lên đồ làm để xây dựng đồ nền, thống kê loại đất có đến ngày 31/12/2021 Cụ thể sau: Tổng diện tích tự nhiên huyện 92.662,45 đó: - Nhóm đất nơng nghiệp: 86.395,44, chiếm 93,24.0% tổng diện tích tự nhiên, gồm: + Đất sản xuất nơng nghiệp: 2.564,23 chiếm 2,77 % diện tích tự nhiên + Đất lâm nghiệp: 83.756,22 ha, chiếm 90,39 % diện tích tự nhiên + Đất ni trồng thuỷ sản: 74,98 ha, chiếm 0.08 % diện tích tự nhiên; - Nhóm đất phi nơng nghiệp: 2.911,38 ha, chiếm 3,14% diện tích tự nhiên, gồm: + Đất nông thôn: 356,99 ha, chiếm 0,39 % diện tích tự nhiên; 93 + Đất đô thị: 36,31 ha, chiếm 0,04 % diện tích tự nhiên; + Đất chuyên dùng: 1.007,06 ha, chiếm 1.09 % diện tích tự nhiên + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 230,09 ha, chiếm 0,25 % diện tích tự nhiên; + Đất sông suối, kênh, rạch: 1.276,91 ha, chiếm 1,38 % diện tích tự nhiên; - Nhóm đất chưa sử dụng: 3.355,63 ha, chiếm 3,62 % diện tích tự nhiên Tính theo đối tượng sử dụng: * Hộ gia đình, cá nhân: 14.316,31 ha, chiếm 15,45 % diện tích tự nhiên * Các tổ chức kinh tế: 118,39 ha, chiếm 0.13 % diện tích tự nhiên * Cơ quan, đơn vị nhà nước: Sử dụng 58.569,0 ha, chiếm 63,21% diện tích tự nhiên * Tổ chức nghiệp công lập: Sử dụng 636,08 ha, chiếm 0.69% diện tích tự nhiên Tính theo đối tượng quản lý: - UBND xã quản lý: 3.760,78 ha, chiếm 4,06 % diện tích tự nhiên - Cộng đồng dân cư Tổ chức khác: 15.257,87 ha, chiếm 16,47% diện tích tự nhiên.68 Những năm vừa qua, công tác thu hồi đất, GPMB địa bàn huyện đánh giá hoàn thành, chưa có khiếu kiện liên quan đến vấn đề bồi thường, GPMB Tuy nhiên, hầu hết dự án tiến hành địa bàn huyện có thắc mắc, khiếu nại người có đất bị thu hồi nêu Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân xuất phát từ công tác quản lý đất đai, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn Điều cho thấy công tác cần tăng cường theo định hướng sau: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất quan có thẩm quyền thu hồi đất, bồi thường, GPMB, UBND cấp xã chủ thể có liên quan trình thu hồi đất, bồi thường GPMB Cơng tác tra, kiểm tra cần nhanh chóng phát sai phạm, yếu kém, hạn chế trình thực việc thu hồi đất, bồi thường, 68 Ủy ban nhân dân huyện Quan Sơn, Báo cáo số 47/BC-UBND ngày 01 tháng 03 năm 2022 kết thống kê diện tích đất đai năm 2021 địa bàn huyện 94 GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện nhằm xử lý nghiêm minh trường hợp có vi phạm trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Các báo cáo tình hình thực thu hồi đất, bồi thường, GPMB hàng năm có nêu lên hạn chế, bất cập cơng tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB, lại chưa nêu biện pháp khắc phục biện pháp xử lý Điều dẫn đến vi phạm, hạn chế thường xuyên tái diễn mà chưa có biện pháp khắc phục hiệu Việc đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất quan có thẩm quyền thu hồi đất, bồi thường, GPMB không khắc phục hạn chế, vướng mắc trình thu hồi đất, bồi thường, GPMB dự án địa bàn huyện mà giúp bảo đảm niềm tin cộng đồng dân cư vào hiệu hoạt động máy hành huyện, tin tưởng vào hiệu hoạt động hệ thống quan tài nguyên môi trường địa bàn huyện, từ bảo đảm nâng cao hiệu hoạt động thu hồi đất, bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất - Cần tăng cường việc giám sát thi hành pháp luật bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất thông qua Hội đồng nhân dân cấp huyện, xã Mặt trận Tổ quốc vai trò giám sát xã hội quan truyền thông, tổ chức xã hội người dân địa bàn huyện Quan Sơn, việc thực thi pháp luật đất đai nói chung, pháp luật liên quan đến bồi thường, GPMB nói riêng quan có thẩm quyền, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB, nhà đầu tư quan có liên quan dự án triển khai địa bàn huyện thời gian tới Chỉ hiệu hoạt động giám sát quan chức năng, giám sát tổ chức xã hội người dân phát huy cao độ hạn chế đến mức thấp vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai nói chung, bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất nói riêng địa bàn huyện Quan Sơn Kết q trình giám sát, cịn giúp cho việc phát kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi bất cập, hạn chế, vướng mắc q trình quản lí đất đai nói chung, bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất nói riêng nhằm hồn thiện chế quản lí đất đai, chế thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Kết hoạt động giám sát nhằm bảo đảm tham gia chủ thể xã hội vào hoạt động giám sát việc thực 95 chức quan quản lí nhà nước đất đai; việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất Kết luận chương Bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất thực tiễn ảnh hưởng, tác động lớn tới tình hình trị- xã hội Thơng qua chương luận văn, tác giả kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất như: Cần làm rõ định nghĩa bồi thường Nhà nước thu hồi đất; Cần mở rộng đối tượng nhận hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất trường hợp thuê đất canh tác; - Sửa đổi, hoàn thiện quy định giá đất Đồng thời, tác giả kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa, gồm: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa đẩy mạnh mơ hình “dân vận khéo”; Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, phẩm chất cán thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Tăng cường cơng tác quản lý đất đai, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 96 KẾT LUẬN Luận văn với đề tài "Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa" kết cấu thành ba chương Chương luận văn làm rõ vấn đề lý luận bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, khái niệm thu hồi đất, khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất, ý nghĩa việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Luận văn phân tích đưa định nghĩa giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Từ định nghĩa này, luận văn phân tích làm rõ ý nghĩa việc giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất; mối quan hệ tác động qua lại bồi thường Nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất coi hai hoạt động có mối quan hệ hữu cơ, hỗ trợ lẫn trình thu hồi đất Chương phân tích làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Chương luận phân tích làm rõ thực trạng pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, có đánh giá điểm hạn chế quy định thu hồi, giải phóng mặt Luật Đất đai năm 2013, gồm: Hạn chế quy định Điều 62 Luật Đất đai; Hạn chế quy định nguyên tắc xác định giá đất hai hạn chế lớn liên quan đến bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất Chương phân tích làm rõ thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017-2021, phân tích làm rõ hạn chế thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017-2021 Chương luận văn trước hết kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, gồm: Cần làm rõ định nghĩa bồi thường Nhà nước thu hồi đất; Cần mở rộng đối tượng nhận hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất; Sửa đổi, hoàn thiện quy định giá đất Chương kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa, gồm: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan 97 đến bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, phẩm chất cán thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Tăng cường cơng tác quản lý đất đai, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực thi pháp luật bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Kết nghiên cứu Luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất theo hướng đổi cho phù hợp với mơ hình kinh tế thị trường định hướng XHCN, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh toàn diện cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần đổi hệ thống pháp luật đất đai nhằm tăng cường hiệu quản lý sử dụng đất đai, nguồn tài nguyên vô quý giá đất nước Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập nghiên cứu bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất làm tài liệu tham khảo cho nhà tổ chức thực thi sách, pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Bình An, Cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, Tạp chí Tài chính, Bộ Tài chính, 2020, Số 727, tr 151-153 Vũ Hải Anh (2015), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ thực tiễn thực Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học Viện Đại học Mở Hà Nội Ngơ Cẩm Bình, Một số giải pháp hồn thiện pháp luật thu hồi đất nay, Tạp chí Tài ngun & Mơi trường, Bộ Tài ngun môi trường, 12/2020, Số 23 (349), tr 65-66 Nguyễn Văn Bình; Nguyễn Đình Tiến; Nguyễn Thị Châu Sơn "Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam", Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp - Trường Đại học Nông lâm, Đại học Huế - Số 1/ 2021 tr.2243-2251 Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Phạm Thị Tuyết Chinh (2015), Công khai, minh bạch, dân chủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, khóa luận tốt nghiệp Chính phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai, Hà Nội 10 Nguyễn Vinh Diện, Bồi thường đất nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Viện nghiên cứu Lập pháp, 2018, Số 22 (374), tr 50 – 55 11 Kiều Thu Hằng, (2015) Nâng cao hiệu thực sách bồi thường GPMB thị xã Sơn Tây Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Đại học Thăng Long 12 Bùi Quang Hậu, Một số vấn đề bồi thường nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, 2016, Số 6, tr 33 – 38 13 Phan Trung Hiền, Đinh Thị Mỹ Linh - Đinh, Thị Mỹ Linh, Đổi quy định pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia dân tộc, lợi ích cơng cộng, Tạp chí Cộng sản, Cơ quan Lý luận trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, 2020, Số 933, tr 80 – 83 14 Phan Trung Hiền, Bùi Quang Hậu - Bùi, Quang Hậu, Đổi quy định 99 pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia - dân tộc, lợi ích cộng đồng, Tạp chí Tài nguyên & Môi trường, Bộ Tài nguyên môi trường, 06/2020, Số 12 (362), tr 21 – 23 15 Phan Trung Hiền, Huỳnh Thanh Toàn, Các nguyên tắc cưỡng chế thu hồi đất Việt Nam, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2018, Số 05, tr 12 – 25 16 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011, t.5 17 lành Cao Đình Lành, Thực thi pháp luật bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, 2018, Số (314), tr 35 – 40 18 Nguyễn Đình Long (2015), Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học Viện Đại học Mở Hà Nội 19 Đặng Thị Xuân Mai, Một số vấn đề cần làm rõ xung quanh cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, Tạp chí Giao thơng vận tải, Số 3/ 2016, tr.105-107 (106) 20 minh La Văn Hùng Minh; Ngô Thạch Thảo Ly, Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Tài ngun & Mơi trường – Số 15/ 2013, tr.2022 21 Nguyễn Thị Thảo My (2014), Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang, luận văn thạc sỹ luật học 22 Lưu Văn Năng, Cơ chế, sách bồi thường, hỗ trợ thực trạng nguồn vốn ảnh hưởng đến sinh kế người dân Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, Tạp chí Tài ngun & Mơi trường, Bộ Tài nguyên môi trường, 05/2020, Số 09 (359), tr 14 – 17 23 Nguyễn Thị Nga Bùi Mai Liên (2011), “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thườngkhi Nhà nước thu hồi đất” ,Tạp chí Luật học, số 5/2011 24 Đào Thị Nhung, Một số vấn đề pháp luật thu hồi đất để phát kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng, Tạp chí Công thương, Cơ quan thông tin lý luận Bộ Công thương, 11/2016, Số 11 Chuyên đề, tr 30-34 25 Vũ Thị Kiều Oanh (2016), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất, khóa luận tốt nghiệp 26 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quan Sơn, Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất đai năm 2016-2020 27 Đoàn Ngọc Phương, Sự thỏa mãn người dân bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 12/2021 - tr.105-108 28 Đoàn Ngọc Phượng, Nguyễn Văn Đoan - Nguyễn, Văn Đoan, Về sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện hành Quốc gia, 8/2018, Số 271, tr 50 – 54 29 Quốc hội, Luật Đất đai năm 2013 30 Nguyễn Thị Tâm (2014), Pháp luật thu hồi đất việc giải mối quan hệ nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, luận văn thạc sĩ luật học 31 Nguyễn Văn Tuấn; Vòng Thình Nam, Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt 100 Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, Tạp chí Cơng thương, Số 23/ 2020, tr.292-299 32 Nguyễn Văn Tuấn; Vịng Thình Nam, Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, Tạp chí Cơng thương, số 23/2020, tr.292-299 33 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Vĩnh Diện, Trình tự, thủ tục thu hồi đất giải phóng mặt theo Luật Đất đai năm 2013, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 2015, Số (232), tr 42-49 34 Tạ Văn Thắng (2015), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thực Huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học Viện Đại học Mở Hà Nội 35 Đào Xuân Thu; Phạm Xuân Thiều; Hoàng Văn Hùng "Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng số dự án khu đô thị địa bàn thành phố Lào Cai", Tạp chí Khoa học Công nghệ - Đại học Thái Nguyên – số 15/ 2018 - tr.223-229 36 Phạm Thu Thuỷ (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, luận án tiến sĩ luật học 37 Phạm Thị Minh Trang, Bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất; Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, 2020 38 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, 2019 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb CAND 40 Ủy ban nhân dân huyện Quan Sơn, Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018,2019; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 41 Ủy ban nhân dân huyện Quan Sơn (2020), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC địa bàn huyện Quan Sơn năm 2020 42 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, 2006 43 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin 101