Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG KHÚC TRƯỜNG SƠN HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG KHÚC TRƯỜNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRẦN HỮU TRÁNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi có kế thừa cơng trình nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Kết nghiên cứu luận văn tơi tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 06 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Khúc Trường Sơn LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập, nghiên cứu chương trình cao học Luật Kinh tế Trường Đại học Mở Hà Nội, tiếp thu nhiều kiến thức mới, kinh nghiệm quý báu, hành trang cho tiếp tục thực tốt nhiệm vụ Luận văn phần kết quan trọng trình đào tạo cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn trân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu Trường Đại học Mở, Thầy, Cô giáo ngồi Trường Đại học Mở tận tình giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn PGS TS Trần Hữu Tráng - người hướng dẫn suốt trình làm Luận văn Thầy giáo cho thêm nhiều kiến thức khoa học, cách tiếp cận nghiên cứu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung quyền sử dụng đất nói riêng giúp tơi rèn luyện kỹ nghiên cứu khoa học Cuối xin gửi lời cảm ơn tới quan UBND thành phố Hải Phịng giúp đỡ để tơi hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập suốt thời gian qua Mặc dù tơi có cố gắng q trình làm luận văn, song khơng thể tránh khỏi hạn chế định, mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ quý báu Thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Khúc Trường Sơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSHN Quyền sở hữu nhà QSDĐ Quyền sử dụng đất NSDĐ Người sử dụng đất DANH MỤC BẢNG BIỂU Thứ tự Tên hình vẽ, bảng biểu Trang Hình Bản đồ hành thành phố Hải Phịng năm 2017 45 Bảng 2.1 Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai thành phố Hải Phòng 48 Bảng 2.2 Danh sách đơn vị hành trực thuộc thành phố Hải Phòng 49 Tiến độ cấp giấy GCNQSDĐ lần đầu hộ gia đình, cá nhân Bảng 2.3 địa bàn thành phố Hải Phòng 54 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp kết vấn 56 Bảng 2.3 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn thành phố Hải Phòng 58 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN II LỜI CẢM ƠN III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC BẢNG BIỂU V MỤC LỤC VI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở 1.1 Lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, nội dung quyền sử dụng đất .7 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.1.3 Ý NGHĨA CỦA GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT .12 1.1.4 Ý nghĩa việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .13 1.2.2 CÁC NHÓM QUY PHẠM CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở .18 1.2.3 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất yêu cầu đặt pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.3 Nội dung pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.3.1 Những Đối tượng trường hợp cụ thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 1.4.1 Yếu tố nhân lực .26 1.4.2 YẾU TỐ VỀ KINH TẾ .27 1.4.3 Yếu tố kỹ thuật 28 1.4.4 Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 30 Kết luận chương 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 34 2.1 Thực trạng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 2.1.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở .34 2.2.2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 50 2.2.3 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, NHỮNG HẠN CHẾ, KHÓ KHĂN PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG VÀ NHỮNG NGUN NHÂN CỦA KHĨ KHĂN, HẠN CHẾ 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở 73 3.1 Những định hướng việc hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .73 3.2 Hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 74 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .74 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .77 3.2.3 Hoàn thiện pháp luật thẩm quyền thực đăng ký xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 78 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .79 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hải Phòng .80 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo đạo Thành ủy, Uỷ ban nhân dân thành phố, cấp, ngành có liên quan 80 3.3.2 Kiện toàn máy quản lý Nhà nước đất đai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 81 3.3.3 Đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, hệ thống thông tin đất đai công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 82 3.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra .83 3.3.5 Nâng cao nhận thức pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhân dân 84 Kết luận chương 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khoản Điều 54 Hiến pháp 2013 quy định: Đất đai tài nguyên đặc biệt Quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật [1] Đất đai có nguồn gốc tự nhiên, điều kiện để tồn tại, không gian sống, môi trường sống người tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thể thay Đất đai có vai trị định cho tồn phát triển loài người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, khơng có tồn điều kiện sống trái đất Đất đất để xây dựng nhà ở, xây dựng cơng trình phục vụ cho đời sống; đất vườn, ao gắn liền với nhà đất thuộc khu dân cư (kể trường hợp vườn, ao gắn liền với nhà riêng lẻ) công nhận đất Đất bao gồm đất nông thôn đất đô thị ( Khoản 2.2 Mục I Phụ lục I ban hành kèm theo TT 28/2014/TT-BTNMT) Đất có vai trò quan trọng, nơi sinh sống, sinh hoạt người, nơi diễn hoạt động thiết yếu nhất, đất ổn định tạo nên sống ổn định để phục vụ nhu cầu lại người Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung quyền sử dụng đất nói riêng quy định Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Trong trình thực văn này, bên cạnh kết định thu việc thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số bất cập, khó khăn, vướng mắc như: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng… nhiều bất cập, chồng chéo mâu thuẫn, quy định thu nộp nghĩa vụ tài cịn cao, thiếu tính khả thi; việc chấp hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa nghiêm; số đất chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều Thành phố Hải Phòng ba thành phố lớn nước, ba cực tam giác phát phiển kinh tế khu vực phía Bắc, cửa ngõ phía Bắc tiến giới Việt Nam Hải Phịng có nhiều điều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phát triển kinh tế Công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề quan trọng, cấp thiết ln quyền thành phố Hải Phòng quan tâm đạo, thực nhiều năm qua Tuy nhiên thực tế công tác số phường, xã diễn chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp, việc lấn chiếm đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ngầm, chấp hình thức “ tín dụng đen” khơng thơng qua quan đăng ký cịn nhiều Chính tình trạng khiếu kiện diễn phức tạp, địi hỏi cần có giải pháp đồng bộ, hoàn thiện quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc thực thi pháp luật lĩnh vực Từ lý nêu nên học viên chọn đề tài: “Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn thành phố Hải Phòng” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung quyền sử dụng đất nói riêng nhà khoa học pháp lý nghiên cứu nhiều với nhiều khía cạnh khác Điển hình hàng loạt cơng trình, viết, sách chun khảo tài liệu nghiên cứu như: Bài viết “Đẩy mạnh tiến độ rà soát, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển sang thuê đất nông, lâm trường quốc doanh” Phạm Quốc Doanh, Tạp chí Cộng sản Số 828 (10/2011), tr 87 - 91 Bài viết “Để hạn chế bất cập việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình nay” Lưu Thị Tuyết, Tạp chí Thanh tra Số 7/2018, tr 30 - 33 Bài viết “Bất cập việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hướng hoàn thiện” Nguyễn Trường Thành, Mai Thị Ngọc Oanh, Tạp chí Luật sư Việt Nam 2018 Số 12, tr 35-38 Bài viết “Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất”, Tạp chí luật học, số 8/2009, T.S Trần Quang Huy (2009); Bài viết “Một số vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003”, tạp chí luật học, số 3/2005, ThS Phạm Thu Thủy (2005); “Pháp luật đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn Quận Thành phố Hồ Chí Minh” luận văn thạc sĩ Lê Xuân Trường, Học viện Khoa học xã hội (2013) khăn, địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) ghi nợ tiền sử dụng đất trường hợp giao đất tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật đất đai Như có đối tượng giao đất tái định cư Nhà nước thu hồi đất làm GCNQSDĐ ghi nợ nghĩa vụ tài chính, cịn trường hợp cấp GCNQSDĐ lần đầu khác không được, điều gây khó khăn cho đối tượng xin cấp GCNQSDĐ lần đầu thực tế có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có giao dịch hợp pháp có tiền nộp + Cần quy định thời gian niêm yết thông báo mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã phương tiện thông tin đại chúng Điều làm đồng trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tránh tình trạng nơi quy định kiểu, làm kiểu khác nhau, đặc biệt giảm tình trạng cán địa lợi dụng lỗ hổng pháp luật để thu lợi bất + Cần có quy định cụ thể trường hợp người trao giấy CNQSDĐ đối tượng xin cấp GCNQSDĐ sau hoàn thành thủ tục theo quy định, chờ nhận giấy chứng nhận bị chết người nhận giấy chứng nhận Thực tế thi hành có nhiều trường hợp xảy Luật đất đai 2013 văn quy phạm pháp luật có liên quan chưa có quy định cụ thể vấn đề này, gây khó khăn cho q trình thực Hoàn thiện quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất coi giải pháp quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, có hệ thống pháp luật hồn chỉnh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực trơn tru, quán 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Luật đất đai năm 2013 đối tượng kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ người sử dụng đất không vi phạm pháp luật không bị pháp luật ngăn cấm Như luật quy định chung chung, chưa cụ thể người kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ đặc biệt đối tượng sử dụng đất hộ gia đình, tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo Đối với cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ gia đình chưa có quy định cụ thể, rõ ràng cấp cho cá nhân, cấp cho hộ gia đình 77 Đối tượng sử dụng đất kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ có trách nhiệm kê khai, cung cấp hồ sơ nhà đất cách đầy đủ, trung thực thơng tin mà hồ sơ u cầu từ tạo điều kiện cho quan chức nắm thơng tin thực cơng việc thuận lợi Cần điều chỉnh lại sách tài đất đai thực việc cấp GCNQSDĐ cho hợp lí 3.2.3 Hồn thiện pháp luật thẩm quyền thực đăng ký xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc thực hoạt động cấp GCNQSDĐ phải vào nguồn gốc, hồ sơ sơ đồ địa đất để cấp mặt đảm bảo độ xác, khách quan mặt khác, đảm bảo tận thu nghĩa vụ tài cho ngân sách nhà nước, tránh tình trạng gian lận kê khai, đăng ký QSDĐ không trung thực, đặc biệt kê khai khơng diện tích, loại đất thời điểm sử dụng đất để làm giảm nghĩa vụ tài phải nộp cho Nhà nước - điều dễ nhận thấy thực tế diễn thời gian qua Về trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ ở, văn pháp luật đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cần quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thẩm định, xét duyệt đề cương dự tốn kinh phí để lập Quy hoạch sử dụng đất Khi đề cương Quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhanh chóng, thơng suốt cơng tác cấp GCNQSDĐ nơi có quy hoạch triển khai nhanh chóng, thuận lợi làm cho người sử dụng biết phạm vi quyền hạn việc sử dụng đất cho phù hợp với quy định Nhà nước Cần có văn hướng dẫn quy định rõ ràng thẩm quyền cấp GCNQSD đất cho cá nhân hộ gia đình theo hướng: UBND cấp huyện cấp GCNQSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình trường hợp cấp GCN mà không thực quyền NSDĐ cụ thể sau: - Cấp GCN lần đầu (Nhà đất chưa có GCN phần nhà, đất nào) - Cấp GCN tách, hợp thành đất Sở Tài nguyên Môi trường thực cấp GCN trường hợp nhà đất có GCN có yếu tố chuyển quyền cụ thể sau: - Cấp đổi GCN; - Cấp lại GCN; 78 - Cấp GCN cho trường hợp nhà đất có GCN mà có nhu cầu cấp GCN (Cùng lúc sau cấp GCN chuyển quyền; Cũng xem cấp đổi đặc điểm nhà đất “chuyển ngang” từ GCN cũ); - Cấp GCN cho trường hợp có GCN có tăng thêm phần diện tích nhà, đất (khác với GCN có) có 01 phần nhà đất chưa có GCN (Cấp lần đầu); Cần đặt thời hạn cấp GCNQSDĐ cần quy định thống thời gian niêm yết thông báo trụ sở UBND cấp xã phương tiện thông tin đại chúng trường hợp đề nghị cấp lại GCNQSD đất GCNQSDĐ Điều làm đồng trình thực cấp GCNQSDĐ ở, tránh tình trạng nơi quy định kiểu, làm kiểu khác nhau, đặc biệt giảm tình trạng cán địa lợi dụng lỗ hổng pháp luật để tiêu cực Ngoài định kỳ hàng tháng, hàng q rà sốt tồn công tác cấp giấy chứng nhận xã, phường, thị trấn; tổng hợp trường hợp sử dụng đất mà không kê khai, đăng ký QSDĐ lần đầu không đăng ký biến động đất đai kết xử phạt buộc phải đăng ký với tất đối tượng sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân… Đối với đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng, chưa cấp GCNQSDĐ ở, Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện xác định số lượng cụ thể địa phương, thông báo đến hộ dân hướng dẫn kiểm tra đôn đốc thực dứt điểm việc cấp GCNQSDĐ ở… Đẩy mạnh cải cách hành nhằm đảm bảo hoạt động cấp GCNQSD đất ở, QSHN tài sản gắn liền với đất phải triển khai đơn giản, thuận lợi, dễ dàng, tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân Cần tiếp tục cải cách sâu sắc tồn diện thủ tục hành cấp GCNQSD đất ở, QSHN tài sản gắn liền với đất; thay đổi lề lối làm việc, thái độ làm việc cán thực hoạt động 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Luật đất đai 2013, Nhà nước cấp GCNQSDĐ cho trường hợp sau: Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất; Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp GCNQSDĐ; 79 Người sử dụng đất theo quy định Điều 50 Điều 51 Luật Đất đai 2003 mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất (Điều 50); - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất (Điều 51); Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất pháp nhân hình thành bên góp vốn quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; Người mua nhà gắn liền với đất ở; Người Nhà nước lý, hoá giá nhà gắn liền với đất Ngoài Theo quy định Nghị định 01/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định mở rộng thêm số đối tượng xem xét cấp GCNQSDĐ là: người sử dụng đất có vi phạm luật đất đai trước ngày 01/7/2014; đất cấp sai thẩm quyền; đất có diện tích tăng thêm so với giấy chứng nhận cấp … Ngoài đối tượng cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật, thực tế thực cịn nhiều trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ, đặc biệt trường hợp đất cấp sai thẩm quyên, đất không phù hợp quy hoạch … Do cần thiết phải chỉnh sửa lại văn quy phạm pháp luật đất đai theo hướng mở rộng đối tượng cấp GCNQSDĐ 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hải Phòng 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo đạo Thành ủy, Uỷ ban nhân dân thành phố, cấp, ngành có liên quan Các cấp lãnh đạo thành phố cần quan tâm nhiều đến cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng để hồn thành mục tiêu 100% số thửa, lơ đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cụ thể, thành phố cần rà 80 sốt, kiểm tra lại quy định, quy trình thủ tục cấp GCNQSDĐ để điều chỉnh lại cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương đồng thời đảm bảo cụ thể, sác, thuận lợi cho việc thi hành; thành phố cần xây dựng quy hoạch, hế hoạch sử dụng đất đảm bảo ổn định lâu dài; thành phố quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị quan tâm yếu tố người; UBNDTP cần có đạo liệt, cụ thể vụ việc khó khăn cấp GCNQSDĐ ở, để tháo gỡ, giải dứt điểm tồn đọng 3.3.2 Kiện toàn máy quản lý Nhà nước đất đai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai đội ngũ cán lực lượng nòng cốt, trực tiếp định đến tiến độ chất lượng cấp GCNQSDĐ Do cần phải quan tâm kiện toàn đảm bảo đầy đủ, ổn định tổ chức, bảo đảm chất lượng cán - Văn phòng đăng ký đất đai tổ chức dịch vụ công lĩnh vực đất đai, có vai trị quan trọng cung cấp dịch vụ công liên quan để quản lý Nhà nước cấp GCNQSDĐ Hiện văn phòng đăng ký đất đai thành phố chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện thành lập đầy đủ (trừ huyện đảo Bạch Long Vỹ chưa có chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai), cấu tổ chức, sở vật chất, trang thiết bị quan tâm đầu tư Tuy nhiên công tác cán văn phịng chi nhánh khơng ổn định, hay bị luân chuyển điều động công việc khác gây nên nhiều khó khăn cho cơng tác tổ chức thực đăng ký cấp GCNQSDĐ, cần phải kiện toàn đảm bảo ổn định, thống cấp mặt tổ chức - Cán gốc rễ cơng việc, cần nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đặc biệt cấp sở, cụ thể là: + Đối với công tác tuyển chọn cán cần phải kiểm tra chặt chẽ khả làm việc, chuyên ngành đào tạo người nộp hồ sơ dự tuyển, tránh tình trạng người chưa qua đào tạo chun mơn vào làm trái ngành, nên tuyển chọn cán có đại học trở lên; + Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho lực lượng cán địa chính, cán sở cấp xã, phường, cán yếu khâu cho đào tạo lại, tin học, đồ họa, công tác tổ chức, quản lý, điều hành đơn vị lãnh đạo, đồng thời phải thường xuyên cập nhật thông tin 81 pháp luật đất đai văn pháp luật khác có liên quan nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp; + Nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác tư cách đạo đức người cán bộ; cán địa khơng kiêm nhiệm cơng việc khác, cần có đủ cán địa để thực vai trị quản lý đất đai cấp mình, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát Nhà nước trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nếu có sai phạm tiêu cực, tham nhũng, hối lộ thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ cần kịp thời xử lý nghiêm minh triệt để, tránh tối đa tình trạng cán gây sách nhiễu cho nhân dân hạn chế tối đa tình trạng bao che, đùn đẩy trách nhiệm, khơng có tinh thần tự giác xảy sai phạm Cần công khai, minh bạch quy trình, trình tự, thủ tục hành cấp GCNQSĐ nhằm ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực Trên thực tế thực đầy đủ biện pháp quan cơng quyền thực có niềm tin, ủng hộ nhân dân, qua thúc đẩy tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.3.3 Đẩy mạnh cơng tác xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, hệ thống thông tin đất đai công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bản đồ địa sở quan trọng cho khâu kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận QSDĐ, phục vụ đắc lực công tác quản lý nhà nước đất đai cấp Hồ sơ địa làm sở để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, xác định quyền nghĩa vụ người Nhà nước giao quản lý đất theo quy định pháp luật đất đai Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Hồ sơ, đồ địa cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở quan trọng để Nhà nước tiến hành cấp GCNQSDĐ, QSHN tài sản khác gắn 82 liền với đất cho chủ sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản đất hợp pháp Thực tế thi hành thời gian qua thành phố Hải Phịng, cơng tác lập hồ sơ địa chính, đồ địa chưa thực tốt, đồ địa nhiều xã, phường trở nên lạc hậu, khơng cịn phản ánh xác trạng quản lý đất đai, hồ sơ địa chưa xác, khách quan cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa ổn định, lâu dài Vì vậy, để phục vụ tốt cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, cấp quyền cần quan tâm đầu tư kinh phí cho cơng tác đo đạc lập đồ địa địa bàn, cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo đầy đủ, ổn định Ngoài ra, cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc tạo lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa Bên cạnh đó, quan quản lý Nhà nước đất đai cần trọng việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai làm sở cho người dân nắm bắt tình hình địa bàn Hệ thống thơng tin đất đai xây dựng từ kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất kết nối với hệ thống quan nhà nước có liên quan, với hệ thống tổ chức tài chính, tín dụng; đưa lên mạng thơng tin điện tử, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thơng tin đất đai cách thuận lợi, nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động xã hội, tạo thuận lợi cho giao dịch bất động sản, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản đồng thời phục vụ đắc lực cho phòng, chống tham nhũng đất đai 3.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Công tác tra biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh cho công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý mà thiếu kiểm tra, tra dẫn đến bệnh quan liêu, tham ơ, lãng phí có tăng cường kiểm tra, kiểm sốt chống tệ nạn Trong công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng, thực tế xảy nhiều sai phạm, sai phạm đối tượng sử dụng đất lấn chiếm, chuyển đổi mục đích sử dụng trái quy định, chuyển nhượng quyền sử dụng đất không thông qua quan có thẩm quyền sai phạm cán thực thi công vụ cấp đất trái thẩm quyền, tham ơ, tham nhũng, có hành vi khác gây phiền 83 hà, sách nhiễu nhân dân Chính nên cần phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra để phịng ngừa phát sai phạm hoạt động cấp giấy CNQSDĐ Công tác tra kiểm tra hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên tập trung vào nội dung sau: - Thanh tra, kiểm tra, lập hồ sơ, quản lý hồ sơ cụ thể kiểm tra công tác đo đạc, khảo sát lập đồ địa chính, kiểm tra chất lượng sản phẩm đo đạc, khảo sát lập đồ, kiểm tra tính đầy đủ đồ hồ sơ lưu trữ - Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng kinh phí cơng tác đo đạc lập đồ, tránh tình trạng sử dụng lãng phí, sử dụng sai mục đích Kiểm tra việc đạo đôn đốc thực UBND cấp công tác cấp GCN - Thanh tra, kiểm tra việc tuân theo quy định trình kê khai đăng ký, thủ tục đăng ký, việc thiết lập, bảo quản, lưu trữ hồ sơ địa sở Trên sở bảo đảm xác công tác kê khai đăng ký cấp GCN, bảo đảm công bằng, tránh phát sinh vấn đề tiêu cực ảnh hưởng tới tiến độ cấp GCNQSDĐ - Nếu trình kiểm tra phát có sai phạm cần kịp thời xử lý nghiêm minh triệt để, hạn chế tối đa tình trạng bao che, đùn đẩy trách nhiệm, khơng có tinh thần tự giác xảy sai phạm thực tế Cần kiên xử lý triệt để cán địa cố ý gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân, làm chậm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.3.5 Nâng cao nhận thức pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhân dân Để nâng cao hiệu việc thực pháp luật cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hải Phịng yếu tố quan trọng nhận thức nhân dân vấn đề phải nâng cao có nhận thức có hành động Để nâng cao nhận thức nhân dân pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước hết phải có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành chức công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức như: qua phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, mạng intenet…, qua buổi tuyên truyền, giáo dục nhà trường…, qua pa nơ, áp phích… Từ đó, người dân hiểu đầy đủ quyền nghĩa vụ việc đăng ký đất đai cấp 84 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, từ tự giác thực theo quy định Đối với công tác cấp giấy chứng nhận, người dân hiểu biết pháp luật, biết quy định cần thiết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giúp cho người sử dụng đất, người sở hữu tài sản đất nhiều thời gian thực công tác kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đồng thời quan Nhà nước có thẩm quyền giảm bớt số hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian phải xem xét lại hồ sơ kê khai, hại chế tối đa sai phạm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 3.3.6 Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cấp GCNQSDĐ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cấp GCNQSDĐ phương pháp để nâng cao hiệu việc thực pháp luật cấp GCNQSDĐ Cần công khai quy trình thủ tục hành cấp GCNQSDĐ nơi tiếp nhận hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ cụ thể gồm: ngày nhận, ngày trả hồ sơ; loại hồ sơ giấy tờ liên quan, loại hồ sơ giấy tờ cần phải nộp; quy trình, thời hạn giải Thường xuyên triển khai khảo sát, đánh giá kết công tác đội ngũ cán hài lòng người dân chất lượng phục vụ nhân dân Việc làm quan trọng nhằm phát sơ hở, tồn để khắc phục kịp thời Để giúp tiết kiệm thời gian, chi phí, đảm bảo khách quan việc tổng hợp kết khảo sát nên tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác khảo sát 85 Kết luận chương Chương sở phân tích mặt lý luận thực tiễn Chương 2, tác giả đưa định hướng nhóm giải pháp việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hải Phòng cho đối tượng sử dụng đất * Thứ nhất, định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải tiến hành song song với việc hoàn thiện quy định khác Luật Đất đai - Hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đặt mối quan hệ với việc hồn thiện quy phạm pháp luật khác có liên quan - Phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ - Phải coi trọng việc rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định nghĩa vụ tài cho phù hợp * Thứ hai, nhóm giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hành - Hoàn thiện quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hoàn thiện pháp luật kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hoàn thiện pháp luật Thẩm quyền thực đăng ký xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hoàn thiện pháp luật trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Thứ ba, nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả, đảm bảo thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp lãnh đạo - Kiện toàn máy quản lý Nhà nước đất đai nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, hệ thống thơng tin đất đai công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra - Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 86 KẾT LUẬN Thông qua việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn thi hành thành phố Hải Phòng” phương pháp nghiên cứu khoa học, tác giả khái quát kết luận sau: Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ trọng tâm, có vai trị quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Các văn quy phạm pháp luật cấp GCNQSDĐ ban hành đáp ứng yêu cầu việc điều chỉnh mối quan hệ hoạt động cấp GCNQSDĐ, nhiên số nội dung cần phải điều chỉnh cho phù hợp như: số nội dung luật đất đai 2013 văn pháp luật khác có liên quan cịn có chồng chéo, mâu thuẫn; số nội dung nghĩa vụ tài đối tượng sử dụng đất chưa phù hợp Thực trạng công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ thành phố Hải Phòng năm qua thành tựu đáng kể tính đến hết tháng năm 2019 tồn thành phố cấp 509.587 GCNQSDĐ ở, QSHN tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân; đạt 93,6% so với tổng số đất cần cấp Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận vào nề nếp, nhiên q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn ngày mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai năm qua xảy nhiều Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chưa đồng bộ, khơng phản ánh xác thực tế sử dụng đất địa phương cần phải giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, chưa đăng ký GCNQSDĐ để hồn thành cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hải Phòng vào năm 2020 Tác giả nguyên nhân của tồn tại, khó khăn cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố nêu mục 2.2.3.3 đề tài đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật pháp chế, quy định, sách, thẩm quyền giải đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngồi đề tài cịn đưa giải pháp kiện toàn máy quản lý nhà nước, nâng cao trình độ cán cơng chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp 87 giấy chứng nhận; đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, hệ thống thơng tin đất đai, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường công tác tra, kiểm tra; tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân tăng cường cải cách thủ tục hành để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hải Phòng 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai (1993), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai (1998), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai (2001), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai (2003), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Luật Dân (2015); Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 V/v thi hành luật đất đai; 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 15 Chính phủ (2000), Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 thu tiền sử dụng đất 16 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 V/v Hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; 17 Bộ Tài ngun Mơi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 18 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 89 19 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 20 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 21 Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 22 Thông tư số 23/2014 /TT-BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài Nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 24 Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT/BTC- BTNMT Quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất 25 Từ điển Luật học, Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp), 2006 26 Ths Trần Quang Huy (2008), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 GS-TSKH Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Quản lý Nhà nước đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 28 Đào Xuân Bái (2002), Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội 29 GS-TSKH Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Đăng ký thống kê đất đai", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 30 Luận văn Thạc sĩ Luật học (2004) “Các vấn đề pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, trường Đại học Luật Hà Nội, Nguyễn Quang Học 31 Tạp chí Luật học số 14/2005 Hồng Việt 32 Tạp chí luật học, số 8/2009, Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất, T.S Trần Quang Huy (2009) 90 33 Báo cáo Tổng kết công tác (các năm 2015, 2016, 2017, 2018) triển khai nhiệm vụ công tác năm (2016, 2017, 2018, 2019) ngành tài nguyên mơi trường thành phố Hải Phịng 34 Tổng hợp kết điều tra tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hải Phòng năm 2019 35 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2016 36 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2011 37 Một số văn hướng dẫn, đạo thực việc đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân UBND thành phố Hải Phịng Sở Tài ngun Mơi trường thành phố Hải Phịng 91