Pháp luật về bán hàng đa cấp ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bán hàng đa cấp phương thức bán hàng trực tiếp hàng hố bán từ cá nhân tới cá nhân, không thông qua địa điểm bán lẻ cố định mà thông qua mạng lưới người tham gia độc lập gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác Bán hàng đa cấp phương thức bán hàng phổ biến nhiều quốc gia giới Song Việt Nam phương thức du nhập từ năm 1998-1999 phương thức bán hàng chí xa lạ nhiều quan quản lý nhà nước, thương nhân người tiêu dùng Việt Nam Thực tiễn hoạt động bán hàng đa cấp nước giới Việt Nam thời gian qua chứng minh phương thức bán hàng chứa đựng nhiều tiềm phát triển, mang lại lợi ích thiết thực cho người tiêu dùng, người tham gia vào mạng lưới bán hàng, doanh nghiệp bán hàng đa cấp xã hội Tuy nhiên để bảo đảm hài hoà lợi ích đối tượng trên, hoạt động bán hàng đa cấp Việt Nam cần có mơi trường pháp lý rõ ràng, phù hợp, điều chỉnh có hiệu ngăn chặn nguy tiềm ẩn hoạt động bán hàng đa cấp bất Chính vậy, Luật Cạnh tranh Quốc hội thơng qua ngày 03/12/2004 (có hiệu lực vào ngày 01/7/2005) có quy định việc ngăn cấm hành vi bán hàng đa cấp bất chính; ngày 24/8/2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 110/2005/NĐ-CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp; đến ngày 14/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 42/2014/NĐ-CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp thay Nghị định số 110 cho phù hợp với tình hình Với mong muốn tìm hiểu mơi trường pháp lý cho hoạt động bán hàng đa cấp, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ luật học Đây thực vấn đề có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn đồng thời cịn có tính thời cao Tình hình nghiên cứu đề tài Bán hàng đa cấp phương thức bán hàng xuất nước ta Vì vậy, pháp luật bán hàng đa cấp với tính chất lĩnh vực pháp luật điều chỉnh hoạt động bán hàng hình thành nước ta mà thơi Mặc dù vậy, pháp luật bán hàng đa cấp lại lĩnh vực pháp luật nhanh chóng thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà pháp lý kinh tế Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu cơng trình hẹp, phần lớn dừng lại hình thức viết báo tài liệu kinh tế dịch từ tài liệu nước ngồi Một cơng trình nghiên cứu tồn diện công phu Một số vấn đề pháp lý bán hàng đa cấp Việt Nam đến chưa có Đây hội tốt để tác giả vào tìm hiểu phân tích đề tài, đồng thời khó khăn cho tác giả trình nghiên cứu kế thừa thành người trước Phạm vi nghiên cứu đề tài Bán hàng đa cấp pháp luật bán hàng đa cấp lĩnh vực Việt Nam nên có nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần luận giải Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn này, tác giả khơng có tham vọng vào tìm hiểu tất quy định bán hàng đa cấp phương thức kinh doanh đa cấp mà vào nghiên cứu số vấn đề pháp lý bản, khái quát bán hàng đa cấp Việt Nam Với phạm vi nghiên cứu nhiều vấn đề kinh doanh đa cấp có vấn đề cung ứng dịch vụ đa cấp không thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn trình bày sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước Pháp luật sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu: phân tích, so sánh, tổng hợp, khái quát hoá, gắn lý luận với thực tiễn để giải vấn đề mà nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu khái quát hoạt động bán hàng đa cấp, thực trạng pháp luật bán hàng đa cấp sở đó, tác giả đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi lĩnh vực pháp luật Xuất phát từ mục đích đó, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài xác định là: - Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận bán hàng đa cấp pháp luật bán hàng đa cấp; - Phân tích thực trạng pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam; - Phân tích số biểu bán hàng đa cấp Việt Nam để làm tiền đề cho việc đặt yêu cầu trình thực thi pháp luật bán hàng đa cấp từ đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi lĩnh vực pháp luật Việt Nam Những đóng góp luận văn Đây luận văn thạc sỹ luật học nghiên cứu cách có hệ thống Pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam Luận văn có đóng góp sau đây: - Phân tích đánh giá tương đối đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận bán hàng đa cấp pháp luật bán hàng đa cấp; - Đánh giá nội dung pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam; - Phân tích rút số biểu hoạt động bán hàng đa cấp Việt Nam; - Nêu số yêu cầu xác đáng đặt trình thực thi pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam số kiến nghị có giá trị khoa học nhằm nâng cao hiệu thực thi lĩnh vực pháp luật Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn xây dựng phù hợp với mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Ngoài lời mở đầu kết luận, luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bán hàng đa cấp pháp luật bán hàng đa cấp Chương 2: Thực trạng pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam Chương 3: Vấn đề thực thi pháp luật bán hàng đa cấp số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỂ BÁN HÀNG ĐA CẤP VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN VỂ BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1.1 Quá trình đời phát triển phương thức bán hàng đa cấp [26] Ông Karl Renborg (1887-1973), người Mỹ, có khoảng 20 năm sống làm việc Trung Quốc Giữa thập niên 1920-1930, ơng số người nước ngồi khác bị bắt vào tù quyền nhân dân thuộc tay lực lượng cách mạng Tưởng Giới Thạch Trong điều kiện sống tù thiếu thốn, ông thực nhiều kiểu ăn kiêng khác nhận thấy thực tiễn giá trị lớn chất dinh dưỡng cần thiết sức khoẻ người Tuy nhiên, tù lấy đâu chất dinh dưỡng vitamin khống chất, ví dụ sắt? Ơng K.Renborg cạo chất sắt từ đinh rỉ vào phần ăn dành cho người tù kèm theo loại rau cỏ khác xin từ người cai ngục Vì vậy, ơng số người làm theo phương pháp sức đề kháng sống sót đến tận ngày trở nước Mỹ, đa số người khác bị chết Năm 1927, ông K.Renborg Mỹ bắt đầu chế biến sản phẩm bổ sung dinh dưỡng khác dựa cỏ linh lăng - loại cỏ có chứa nhiều vitamin, khống chất, đạm nhiều thành phần có ích khác Mới đầu ơng đề nghị người quen sử dụng sản phẩm miễn phí khơng dám dùng thử họ khơng muốn làm người thử nghiệm cịn nghi ngờ chất lượng sản phẩm Sau nhiều lần cố gắng liên tục mà không đem lại kết quả, ông hiểu chẳng chịu đánh giá tốt thứ cho khơng, vậy, ơng đề nghị bạn giới thiệu với người quen họ sản phẩm Nếu người quen họ mua, họ nhận hoa hồng Ơng định trả hoa hồng cho người quen bạn họ truyền bá sản phẩm đến người khác Kết thông tin sản phẩm ngày truyền bá rộng rãi, doanh số bán hàng lúc tăng Từ phương thức bán hàng đa cấp bắt đầu đời Năm 1934, ông sáng lập công ty “Vitamin California” nhờ vào phương thức bán hàng kiểu này, người tiêu dùng trở thành người truyền bá sản phẩm (nhà phân phối), cơng ty ơng nhanh chóng đạt doanh số triệu USD mà không đồng dành cho hoạt động xúc tiến thương mại quảng cáo, khuyến mại Nhờ tiết kiệm từ chi phí dành cho hoạt động xúc tiến thương mại khâu trung gian nên người tham gia vào hệ thống bán hàng ông nhận hoa hồng cao Cuối năm 1939, ơng đổi tên cơng ty “Vitamin California” thành công ty “Nutrilite Products” theo tên sản phẩm giữ nguyên phương thức bán hàng Đây cơng ty áp dụng phương thức bán hàng đa cấp giới Theo phương thức bán hàng này, cộng tác viên công ty tự tìm người mới, giới thiệu cho họ đầy đủ thông tin sản phẩm dạy cho họ phương pháp xây dựng mạng lưới bán hàng người quen Cơng ty đảm bảo cho tất nhà phân phối độc lập có đủ sản phẩm trả hoa hồng không cho lượng sản phẩm họ bán mà trả hoa hồng cho lượng sản phẩm bán người họ trực tiếp giới thiệu vào mạng lưới bán hàng công ty Lịch sử phát triển công ty “Nutrilite Products” gắn liền với tên tuổi hai cộng tác viên Rich De Vos Jey Van Andel Năm 1949, hai ông trở thành công tác viên cơng ty “Nutrilite Products” Trong vịng 10 năm, họ xây dựng mạng lưới bán hàng rộng khắp nước Mỹ Trong khoảng thời gian này, phận sản xuất công ty “Nutrilite Products” sở hữu hoàn toàn độc lập với hệ thống phân phối Nhận thấy điều này, họ không ngừng cảnh báo phận sản xuất việc thiếu sản phẩm doanh thu bị Vì khơng đạt thoả thuận chung với “Nutrilite Products”, hai ông định thành lập công ty riêng để tạo sản phẩm riêng “American Way Corporation”, viết tắt Amway Ngay sau đó, Amway mua lại ln cơng ty “Nutrilite Products” Hiện nay, Amway trở thành công ty hàng đầu giới bán hàng đa cấp với hệ thống chi nhánh có mặt 125 nước tồn giới Sự thành công ngoạn mục Amway tạo sức bật cho phương thức bán hàng đa cấp phát triển Tuy nhiên, công ty lại khơng kiểm sốt việc nhà phân phối họ có tuân thủ hành vi chuẩn mực phương thức bán hàng đa cấp hay không Một số nhà phân phối điều chỉnh phương thức bán hàng đa cấp theo hướng cho phép họ lừa đảo người không muốn lao động muốn hưởng lợi nhiều Chính biến tướng sản sinh mơ hình “kim tự tháp” - kiểu bán hàng đa cấp bất chính, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến công ty kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp chân Vì vậy, vào năm 1970, phương thức bán hàng đa cấp bị phản đối mạnh mẽ Năm 1975, Uỷ ban Thương mại Hoa Kỳ cho bán hàng đa cấp phương thức bán hàng bất chính, nên khởi kiện cơng ty Amway Suốt bốn năm liền hầu toà, cuối năm 1979, Toà án thương mại liên bang Hoa Kỳ thức cơng nhận phương thức bán hàng Amway chân chính, khơng phải “kim tự tháp” Từ đó, bán hàng đa cấp có bước phát triển nhanh Theo “Làn sóng thứ ba-kỷ nguyên kinh doanh đa cấp”, tác giả Richard Poe, phóng viên báo Success - tờ báo tiếng Hoa Kỳ, chia thành số giai đoạn phát triển phương thức bán hàng đa cấp này: - Giai đoạn I (1940-1979): giai đoạn bắt đầu hình thành phương thức bán hàng đa cấp Giai đoạn có khoảng 30 cơng ty kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp đời Hoa Kỳ - Giai đoạn II (1979-1990): giai đoạn bùng nổ phương thức bán hàng đa cấp Mỗi ngày có hàng trăm cơng ty kinh doanh theo phương thức bán hàng thành lập với đủ loại sản phẩm - Giai đoạn III (1990-nay): Nhờ tiến cách mạng thông tin, giai đoạn này, phương thức bán hàng đa cấp có phát triển vượt bậc Người tham gia vào mạng lưới phân phối đơn giản hố cơng việc nhờ điện thoại, điện đàm, hội thảo vô tuyến, internet nhiều phương tiện khác Hàng nghìn cơng ty kể công ty tiếng áp dụng phương pháp bán hàng truyền thống Ford, Colgate, Canon, Coca-cola bắt đầu áp dụng phương thức bán hàng đa cấp để tiêu thụ mặt hàng độc đáo 1.1.2 Khái niệm đặc điểm bán hàng đa cấp Mua bán hàng hoá lĩnh vực chủ yếu hoạt động thương mại Hoạt động điều kiện quan trọng cho tồn phát triển thương nhân Khi tiến hành hoạt động mua bán hàng hoá thị trường, thương nhân lựa chọn nhiều phương thức bán hàng khác Phương thức bán hàng truyền thống thương nhân áp dụng rộng rãi, phổ biến để tiêu thụ sản phẩm phương thức bán hàng thông qua việc thương nhân xây dựng hệ thống tổng đại lý, đại lý bán buôn, bán lẻ hỗ trợ nhiều cho chương trình xúc tiến thương mại khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bầy giới thiệu hàng hoá, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại Theo phương thức bán hàng truyền thống này, để hàng hoá đến tới người tiêu dùng phải trải qua nhiều khâu trung gian Mỗi khâu trung gian hoạt động kinh doanh thương nhân để thu lợi nhuận thương nhân phải tăng giá qua khâu Bên cạnh nhà sản xuất, thương nhân trung gian muốn tiêu thụ sản phẩm, họ phải tiến hành hoạt động xúc tiến thương mại để giới thiệu, quảng bá, khuyến khích việc mua hàng tìm kiếm hội bán hàng muốn xây dựng hình ảnh đẹp họ Với phương thức bán hàng khiến cho giá thành sản phẩm mà người tiêu dùng phải trả bị đẩy lên cao nhiều so với chi phí sản xuất sản phẩm - hạn chế phương thức bán hàng truyền thống Chính hạn chế khiến nhiều người tiêu dùng, dù muốn mua hàng với giá thành cao, điều đồng nghĩa với việc hội bán hàng thương nhân (nhà sản xuất) bị suy giảm Nhận thức rõ hạn chế này, giới Việt Nam, năm gần nhiều thương nhân sử dụng phương thức bán hàng trực tiếp để tiêu thụ sản phẩm Lúc đầu nhân viên tiếp thị bán lẻ sản phẩm trực tiếp cho người tiêu dùng hưởng hoa hồng số lượng sản phẩm tiêu thụ Hình thức bán hàng gọi hình thức bán hàng đơn cấp [23] Dần dần để mở rộng thị trường nhân viên tiếp thị vừa bán lẻ sản phẩm cho người tiêu dùng vừa tuyển thêm nhân viên tiếp thị khác làm nhà phân phối cho hưởng hoa hồng số sản phẩm nhà phân phối bán Đây hình thức bán hàng đa cấp Vậy bán hàng đa cấp gì? Dưới góc độ pháp lý, bán hàng đa cấp pháp luật nhiều nước giới thức có quy định điều chỉnh văn pháp luật đưa định nghĩa bán hàng đa cấp Chẳng hạn, theo Khoản Điều 2, Luật bán hàng tận cửa Hàn Quốc, bán hàng đa cấp nhà phân phối bán hàng hố thơng qua hệ thống bán hàng đa cấp tổ chức số người giao hàng theo chuỗi theo cấp (các cấp người giao hàng có liên kết với có từ ba cấp trở lên), thơng qua việc chào hàng cho người để đổi lại người giao hàng hưởng lợi ích cụ thể từ số hoạt động sau: Thứ nhất, người nhận chào hàng mua hàng nhà phân phối mời, sau bán hàng cho người tiêu dùng; Thứ hai, người nhận giấy mời liên kết với toàn phần người tiêu dùng nêu để người sau mua hàng lại làm người bán lại hàng cho người tiêu dùng Theo Điều 3, Đạo luật bán hàng marketing trực tiếp Thái Lan, bán hàng trực tiếp (bán hàng đa cấp), hiểu việc marketing hàng hoá cách bán hàng trực tiếp đến người tiêu dùng nhà nơi làm việc người tiêu dùng đối tượng khác, địa điểm khác nơi làm việc thông thường, thông qua đại lý bán hàng trực tiếp, người bán hàng đơn cấp đa cấp, trừ hoạt động pháp lý ghi quy định cấp Bộ Ở Việt Nam hoạt động bán hàng đa cấp xuất từ năm 1998 [29] Tuy nhiên du nhập vào Việt Nam phương thức bán hàng bị số doanh nghiệp lợi dụng làm biến tướng chất đắn ưu điểm Nguyên nhân chưa có khung pháp luật để điểu chỉnh Nhận thức rõ tầm quan trọng phải luật hoá hoạt động bán hàng nhằm tạo môi trường pháp lý rõ ràng, phù hợp, điều chỉnh có hiệu ngặn chặn nguy tiềm ẩn hoạt động bán hàng đa cấp bất chính, ngày 03/12/2004, Quốc hội khố XI, kỳ họp thứ thơng qua Luật Cạnh tranh Trên sở tiếp thu có chọn lọc pháp luật bán hàng đa cấp nhiều nước phát triển giới đồng thời phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam, khoản 11 Điều Luật Cạnh tranh năm 2004 định nghĩa: Bán hàng đa cấp phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa đáp ứng điều kiện sau đây: - Thứ nhất, việc tiếp thị để bán lẻ hàng hóa thực thơng qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau; - Thứ hai, hàng hóa người tham gia bán hàng đa cấp tiếp thị trực tiếp cho người tiêu dùng nơi ở, nơi làm việc người tiêu dùng địa điểm khác địa điểm bán lẻ thường xuyên doanh nghiệp người tham gia; - Thứ ba, người tham gia bán hàng đa cấp hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết tiếp thị bán hàng người tham gia bán hàng đa cấp cấp mạng lưới tổ chức mạng lưới doanh nghiệp bán hàng đa cấp chấp thuận Như vậy, phù hợp với thông lệ nhiều quốc gia, pháp luật Việt Nam không định nghĩa trực tiếp bán hàng đa cấp mà thay vào đưa điều kiện để xác định ranh giới “chân chính” “bất chính”, tức xác định tính hợp pháp hay bất hợp pháp hoạt động bán hàng Nếu hoạt động bán hàng đa cấp đáp ứng điều kiện quy định khoản 11, Điều Luật Cạnh tranh nêu thương nhân phép sử dụng để áp dụng vào chiến lược kinh doanh nhà nước bảo hộ hoạt động Dựa điều kiện pháp luật quy định định nghĩa bán hàng đa cấp sau: Bán hàng đa cấp phương thức bán hàng trực doanh nghiệp bán hàng hố thơng qua mạng lưới người tham gia nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau, người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết bán hàng hố người tham gia khác tổ chức doanh nghiệp chấp thuận Theo đó, người tham gia vừa bán hàng vừa xây dựng hệ thống người tham gia Doanh nghiệp trả hoa hồng, trả thưởng cho người tham gia họ hệ thống người tham gia cấp họ bán hàng hoá Điều ghi nhận sách trả hoa hồng, trả thưởng doanh nghiệp bán hàng đa cấp Giả sử doanh nghiệp bán hàng đa cấp trả hoa hồng, trả thưởng cho người tham gia đến cấp thứ người tham gia sớm vào mạng lưới bán hàng doanh nghiệp, doanh nghiệp trả 15% tiền hoa hồng, tiền thưởng tổng doanh số mà cá nhân họ trực tiếp bán hàng giới thiệu người mua hàng Và người tham gia sớm vào mạng lưới bán hàng giới thiệu người tham gia vào mạng lưới bán hàng doanh nghiệp, họ doanh nghiệp trả cho hoa hồng quản lý cấp 6% tổng doanh số cá nhân mà người đạt trực tiếp bán hàng giới thiệu người mua hàng, đến lượt người tham gia người lại giới thiệu thêm người nữa, người tham gia sớm lại hưởng hoa hồng quản lý cấp 5% tổng doanh số cá nhân mà cấp đạt trực tiếp bán hàng giới thiệu người mua hàng, tiếp tục đến cấp thứ 6, người tham gia sớm hưởng hoa hồng quản lý 1% tổng doanh số cá nhân cấp đạt trực tiếp bán hàng giới thiệu người mua hàng (còn thân người cấp, họ hưởng 15% tiền hoa hồng, tiền thưởng tổng doanh số mà cá nhân họ trực tiếp bán hàng giới thiệu người mua hàng tiền hoa hồng, tiền thưởng tương tự người tham gia sớm hưởng) Với sách trả hoa hồng thể đặc trưng bán hàng đa cấp, cụ thể là: Thứ nhất, doanh nghiệp bán hàng hố thơng qua người tham gia Doanh nghiệp bán hàng đa cấp phải có Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật doanh nghiệp gọi doanh nghiệp bán hàng đa cấp Mục đích doanh nghiệp bán hàng đa cấp bán hàng hoá thị trường Người tham gia cá nhân có đủ điều kiện tham gia bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật Họ hoàn toàn độc lập tham gia vào mạng lưới bán hàng doanh nghiệp, tuỳ doanh nghiệp mà người tham gia gọi nhà phân phối độc lập, nhân viên tiếp thị bán lẻ trực tiếp, đại lý, trực tiêu viên Theo quy định, người muốn tham gia bán hàng đa cấp ký hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp với doanh nghiệp để công nhận người tham gia Mục đích việc tham gia khoản hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác 10 phải trả tiền cho hàng có giá trị không tương xứng Để bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng, việc thực thi pháp luật bán hàng đa cấp phải có giải pháp thích hợp Tuy nhiên, quan thực thi pháp luật can thiệp vào giá bán hàng hoá doanh nghiệp việc định giá bán hàng hố quyền doanh nghiệp, ngoại trừ số tài sản, hàng hoá, dịch vụ Nhà nước định giá quy định Điều 19 Luật giá năm 2012 sau: + Hàng hóa, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước sản xuất, kinh doanh; + Tài nguyên quan trọng; + Hàng hoá, dịch vụ độc quyền; + Hàng dự trữ quốc gia, sản phẩm, dịch vụ cơng ích dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Việc bảo đảm cho doanh nghiệp bán hàng đa cấp có quyền tự định giá hàng hoá họ hợp lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi để họ có chiến lược giá linh hoạt, phù hợp với vận động quy luật thị trường Tuy nhiên, doanh nghiệp lạm dụng việc tự định giá để đẩy giá lên cao gây thiệt hại cho người tiêu dùng, quan thực thi pháp luật vào Trong thực tế hoạt động bán hàng đa cấp nước ta, giá bán hàng hoá thường cao, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, quan thực thi pháp luật khơng thể can thiệp can thiệp trái với quy định Luật giá năm 2012 văn pháp luật có liên quan Do đó, quy định pháp luật bán hàng đa cấp bảo vệ người tiêu dùng vấn đề phải thực triệt để xác Đơn giản cần đặt câu hỏi giá bán hàng hoá doanh nghiệp bán hàng đa cấp lại cao giá trị thực tế mà người tiêu dùng mua? Câu trả lời nằm lý sau: + Hàng hoá mà doanh nghiệp bán hàng đa cấp thường bán mặt hàng độc đáo, lạ thị trường Việt Nam như: thực phẩm dinh dưỡng, mỹ phẩm, máy tạo khí, máy lọc nước Do đó, người tiêu dùng khơng có nhiều thơng tin để so sánh giá hàng hố 66 + Người tham gia bán hàng đa cấp quảng cáo sai thật chất lượng, cơng dụng, tính hàng hố người mua hàng hóa thường người quen thân người tham gia nên họ tin mua hàng hoá + Đa phần trước mua hàng hoá, người mua giới thiệu phương thức bán hàng hội tham gia vào mạng lưới bán hàng họ có thu nhập cao nên họ cảnh giác, khơng quan tâm nhiều đến giá hàng hố trước mắt + Hoặc doanh nghiệp bán hàng đa cấp quy định người tham gia phải đạt doanh số tối thiểu muốn hưởng lợi ích kinh tế Kết họ sẵn sàng mua mà khơng quan tâm đến giá hàng hố Trên số nguyên nhân lý giải doanh nghiệp bán hàng đa cấp bán hàng hoá với giá cao so với giá trị thực tế hàng hóa giá bán hàng hố tương tự thị trường doanh nghiệp bán được, doanh thu không ngừng tăng lên hậu số người tiêu dùng bị thiệt hại tăng lên Để ngăn chặn tượng này, quan thực thi pháp luật phải nhanh chóng lý giải nguyên nhân có giải pháp ứng phó kịp thời trường hợp cụ thể * Bảo đảm hiệu hoạt động quản lý nhà nước Việc thực thi pháp luật bán hàng đa cấp thiết phải bảo đảm hiệu hoạt động quản lý nhà nước Các quan nhà nước giao trách nhiệm việc thực thi pháp luật bán hàng đa cấp như: Bộ Công thương, Uỷ ban nhân nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần phải có phối hợp nhịp nhàng hoạt động có hiệu quả, vừa tơn trọng quyền tự kinh doanh doanh nghiệp bán hàng đa cấp, vừa thực chức quản lý giám sát hoạt động bán hàng đa cấp Tuy nhiên, vấn đề bảo đảm hiệu hoạt động quản lý nhà nước khơng đơn giản bán hàng đa cấp phương thức bán hàng mẻ Việt Nam Các quan thực thi pháp luật chưa có nhiều kinh nghiệm quản lý lĩnh vực này, để quản lý người tham gia bán hàng đa cấp mắt xích quan trọng tham gia vào hoạt động bán hàng 67 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP PHÁP LUẬT VỀ BÁN HÀNG ĐA CẤP Ở VIỆT NAM Các yêu cầu đặt trình thực thi pháp luật bán hàng đa cấp phân tích địi hỏi đáng doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia, người tiêu dùng kinh tế quốc dân Để phúc đáp u cầu đó, khn khổ luận văn này, tác giả xin mạnh dạn đưa số kiến nghị chủ thể có liên quan đến vấn đề thực thi lĩnh vực pháp luật Nhà nước, doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp người tiêu dùng 3.2.1 Kiến nghị nhà nước * Tiếp tục hoàn thiện pháp luật bán hàng đa cấp Hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh, thương mại nói chung pháp luật bán hàng đa cấp nói riêng nhu cầu tất yếu khách quan kinh tế, thể nguyên tắc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Pháp luật bán hàng đa cấp công cụ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cần thiết hiệu pháp luật nhiều quốc gia thừa nhận, có vai trị quan trọng việc chống lại hành vi bán hàng đa cấp bất chính, bảo vệ thị trường, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, qua bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp, người tiêu dùng xã hội Do đó, để thực thi lĩnh vực pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế hoàn cảnh thực tiễn Việt Nam trước hết việc hồn thiện pháp luật bán hàng đa cấp yêu cầu cần thiết Thứ nhất, pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam cần mở rộng phạm vi áp dụng Pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam không điều chỉnh hoạt động cung ứng dịch vụ đa cấp quản lý hoạt động cung ứng dịch vụ đa cấp mà điều chỉnh hoạt động bán hàng đa cấp quản lý hoạt động bán hàng đa cấp mà Tuy nhiên, theo tác giả pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam nên mở rộng phạm vi áp dụng hoạt động cung ứng dịch vụ đa cấp quản lý hoạt động cung ứng dịch vụ đa cấp, lý sau đây: 68 - Vì hoạt động cung ứng dịch vụ kinh doanh theo phương thức đa cấp Việc doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp hay cung ứng dịch vụ đa cấp xuất phát từ thực tiễn kinh doanh, từ chiến lược nhu cầu kinh doanh họ Điều phù hợp với quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Các doanh nghiệp có quyền tự kinh doanh họ có quyền tự lựa chọn phương thức kinh doanh, cách thức tổ chức bán hàng, cung ứng dịch vụ Đặc biệt, điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, hoạt động thương mại dịch vụ ngày phát triển nên chắn việc doanh nghiệp áp dụng phương thức kinh doanh đa cấp cung ứng dịch vụ phát triển Thực tiễn Việt Nam, hoạt động cung ứng dịch vụ đa cấp số doanh nghiệp áp dụng lĩnh vực dịch vụ giáo dục, dịch vụ internet khơng có hành lang pháp lý để điều chỉnh hoạt động nguy tiềm ẩn dấu hiệu cung ứng dịch vụ đa cấp “bất chính” dễ dàng xẩy Do đó, pháp luật không nên giới hạn điều chỉnh hoạt động bán hàng đa cấp quản lý hoạt động bán hàng đa cấp - Pháp luật nhiều nước giới thừa nhận có quy định để điều chỉnh hoạt động cung ứng dịch vụ đa cấp : Hoa Kỳ, Singapore, Canada Vì vậy, việc mở rộng phạm vi điều chỉnh pháp luật bán hàng đa cấp không đáp ứng phản ánh nhu cầu thực tiễn kinh doanh mà cịn phù hợp với thơng lệ luật pháp quốc tế Khi mở rộng phạm vi điều chỉnh pháp luật bán hàng đa cấp cần phải xác định lại khái niệm bán hàng đa cấp, bổ sung thêm danh mục dịch vụ kinh doanh theo phương thức đa cấp Thứ hai, pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam cần mở rộng đối tượng kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp Pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam cho phép doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp Điều có lẽ so với 60 năm phát triển phương thức bán hàng đa cấp giới thực tiễn hoạt động phương thức bán hàng đa cấp 10 năm qua Việt 69 Nam chưa giúp phương thức bán hàng trở nên phổ biến dễ nhận biết hơn, chí quan quản lý nhà nước Chính vậy, Nghị định 110 (mà Nghị định số 42) có cách tiếp cận thận trọng bó hẹp phạm vi đối tượng thực hoạt động kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp doanh nghiệp bán hàng đa cấp Nói cách khác, Việt Nam có chủ thể kinh doanh gọi doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp Quy định hạn chế quyền tự kinh doanh số chủ thể kinh doanh khác như: Hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể Đồng thời tạo phân biệt đối xử chủ thể kinh doanh kinh tế nước ta Thiết nghĩ thời gian tới có hành lang pháp lý rõ ràng thuận lợi bán hàng đa cấp, quan thực thi pháp luật có nhiều kinh nghiệm quản lý, chủ thể kinh doanh, người tiêu dùng cộng đồng xã hội dần quen thuộc với phương thức bán hàng Nhà nước nên mở rộng đối tượng kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp, không doanh nghiệp mà tất chủ thể kinh doanh, bao gồm Hợp tác xã Hộ kinh doanh cá thể Việc mở rộng đối tượng kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp góp phần đảm bảo quyền tự kinh doanh, quyền bình đằng trước pháp luật - hai quyền chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường Thứ ba, pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam nên cấm cán bộ, công chức tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp Pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam không cấm cán bộ, công chức không tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp Như phân tích mục 2.2.1 quy định mở rộng đối tượng tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp doanh nghiệp quy định muốn tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức có thêm cơng việc - việc làm ngồi hành để tăng thêm thu nhập, nâng cao đời sống vật chất thân gia đình Tuy nhiên, việc pháp luật cho phép cán bộ, công chức tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp chưa hợp lý lý sau đây: 70 - Xuất phát từ đặc trưng phương thức bán hàng đa cấp phương thức bán hàng trực tiếp từ cá nhân đến cá nhân, dựa sở khai thác mối quan hệ người với người nên cán bộ, công chức ngưới nhiều có uy tín, địa vị, có mối quan hệ rộng nên dễ thành công bán hàng đa cấp doanh nghiệp bán hàng đa cấp trả tiền thưởng, tiền hoa hồng họ sức giúp đỡ doanh nghiệp, điều dẫn tới tượng tiêu cực việc cán bộ, công chức Hơn nữa, cán bộ, công chức tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp họ giới thiệu chào bán hàng hoá cho cán bộ, công chức cấp dưới, trường hợp chắn cấp họ khó từ chối Thậm chí, họ cịn chào bán sản phẩm cơng sở mình, điều ảnh hưởng không nhỏ tới công việc chung, khiến người cán bộ, cơng chức khó tồn tâm tồn ý phục vụ cơng việc mà nhà nước giao phó cách mẫn cán gây lịng tin cho công chúng - Việc cho phép cán bộ, công chức tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp làm cho mơi trường kinh doanh nói chung hoạt động bán hàng đa cấp nói riêng có nguy không lành mạnh lý Luật doanh nghiệp năm 2014 cấm cán bộ, công chức thành lập quản lý doanh nghiệp Tức Luật doanh nghiệp, không cho phép cán bộ, công chức trực tiếp tham gia thành lập doanh nghiệp, đồng thời không làm người quản lý điều hành doanh nghiệp để bảo đảm cho môi trường kinh doanh lành mạnh, tránh tượng tiêu cực kinh doanh Xuất phát từ lý trên, theo tác giả pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam nên cấm cán bộ, công chức tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp Thứ tư, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp lĩnh vực khác Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp thiết lập hệ thống pháp luật, với nội dung tổng hợp quy phạm thuộc nhiều lĩnh vực pháp luật khác Pháp luật bán hàng đa cấp (mà biểu hình thức văn Luật cạnh tranh, Nghị định số 110 (được thay 71 Nghị định số 42) khó thực thi cách hiệu hệ thống văn pháp luật có liên quan khơng rà sốt hồn thiện cách tương thích Do đó, Nhà nước cần phải khẩn trương tiến hành rà sốt hồn thiện văn pháp luật có liên quan đăng ký kinh doanh, lĩnh quảng cáo thương mại, quản lý chất lượng hàng hóa, quản lý giá, vấn đề bảo quyền lợi người tiêu dùng Pháp luật bán hàng đa cấp văn pháp luật có liên quan sở tạo nên hành lang pháp lý thuận lợi, rõ ràng đảm bảo trình tổ chức hoạt động doanh nghiệp bán hàng đa cấp cách thống nhất; đảm bảo quyền tự bình đẳng hoạt động kinh doanh loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, qua góp phần bảo vệ tốt lợi ích người tham gia kinh tế * Nâng cao hiệu hoạt động máy thực thi pháp luật bán hàng đa cấp Khi hoàn thiện văn pháp luật bán hàng đa cấp việc tổ chức thực thi chúng khâu quan trọng định đến hiệu áp dụng văn pháp luật vào sống Điều địi hỏi Nhà nước phải có chủ trương sách thích hợp để nâng cao hiệu hoạt động máy thực thi pháp luật bán hàng đa cấp Thứ nhất, quan quản lý cạnh tranh Thực tiễn nước giới có nhiều mơ hình tổ chức quản lý cạnh tranh, có quốc gia quan thực thi pháp luật cạnh tranh khơng trực thuộc Chính phủ mà trực thuộc Quốc hội, có quốc gia quan lại trực thuộc Chính phủ hoạt động độc lập với Bộ Chính phủ Ở Việt Nam, theo Quyết định số 848/2013/QĐ-BCT Bộ Công thương ngày 05/02/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh Cục Quản lý cạnh tranh tổ chức thuộc Bộ Công Thương có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng thực quản lý nhà nước bán hàng đa cấp phạm vi nước Do để Cục cạnh tranh thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Chính phủ phải tiếp tục hồn thiện cấu tổ chức, nâng cao điều kiện sở vật chất nguồn nhân lực tăng cường lực quản lý cho Cục quản lý cạnh tranh thuộc Bộ Công thương 72 Thứ hai, quan cấp Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp Sở Công thương nơi doanh nghiệp đề nghị cấp Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp đăng ký kinh doanh quan có thẩm quyền cấp Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp Cấp Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp chức quan nên để thực có hiệu chức đó, bên cạnh việc Chính phủ, Bộ Cơng thương ban hành văn pháp luật hướng dẫn cụ thể quan cần phải nâng cao trình độ quản lý nghiệp vụ, đầu tư kinh phí để tổ chức đào tạo nguồn cán chuyên trách phục vụ công tác chuyên môn cấp Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp, kiểm tra, giám sát trình tổ chức bán hàng đa cấp theo Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp cấp; phát có biện pháp xử lý theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật quản lý hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật Thứ ba, quan thực thi pháp luật phải có phối hợp chặt chẽ với việc thực thi pháp luật bán hàng đa cấp Các quan chịu trách nhiệm việc thực thi pháp luật bán hàng đa cấp quan quản lý cạnh tranh, quan cấp Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp phải có phối kết hợp việc thực thi pháp luật với quan Quản lý thị trường, Hải quan, Thuế Chẳng hạn phải phối kết hợp chặt chẽ với Hải quan để kiểm soát mặt hàng nhập vào Việt Nam kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp, để hạn chế tình trạng độc quyền phân phối sản phẩm, tự ý nâng giá, kiểm soát chất lượng hàng hố, khơng để doanh nghiệp lợi dụng thực hành vi bất hay phối hợp với quan thuế để kiểm soát nghĩa vụ nộp loại thuế như: thuế môn bài, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập người thu nhập cao góp phần ngăn chặn tình trạng trốn thuế doanh nghiệp bán hàng đa cấp người tham gia * Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bán hàng đa cấp Pháp luật bán hàng đa cấp lĩnh vực pháp luật Việt Nam, để thực thi tốt lĩnh vực pháp luật này, Nhà nước cần phải thường xuyên tiến hành công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bán hàng đa cấp cho cộng đồng 73 doanh nghiệp, cho người tham gia, người tiêu dùng để họ nhận thức đắn phương thức bán hàng đa cấp dễ dàng nhận biết biểu “bất chính” Theo tác giả, cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật bán hàng đa cấp thực nhiều cách tổ chức hội thảo bán hàng đa cấp pháp luật bán hàng đa cấp với tham gia cộng đồng doanh nghiệp; thiết lập kênh thơng tin thức Nhà nước bán hàng đa cấp để giúp đỡ cộng đồng doanh nghiệp, người tham gia, người tiêu dùng họ gặp phải khó khăn, vướng mắc vấn đề này; phối với với quan ngôn luận quan báo chí, truyền thanh, truyền hình thường xuyên cung cấp thông tin bán hàng đa cấp pháp luật bán hàng đa cấp 3.2.2 Kiến nghị doanh nghiệp bán hàng đa cấp Thứ nhất, sớm thành lập Hiệp hội bán hàng đa cấp Việt Nam Thực tiễn thi hành pháp luật bán hàng đa cấp nhiều nước giới việc sử dụng hiệp hội đại diện quyền lợi cho doanh nghiệp bán hàng đa cấp có lợi cho hiệu hoạt động doanh nghiệp, người tham gia, người tiêu dùng giúp hoạt động quan quản lý nhà nước bán hàng đa cấp hiệu Bởi vì, thực chức quản lý nhà nước bán hàng đa cấp, quản quản lý chủ yếu quản lý doanh nghiệp bán hàng đa cấp, việc quản lý người tham gia khó thực Việc quản lý người tham gia chủ yếu doanh nghiệp bán hàng đa cấp đảm nhận Tuy nhiên, doanh nghiệp quản lý giám sát hết người tham gia hậu nhiều người tham gia thực hành vi bất quảng cáo sai thật, lừa dối khách hàng, nâng giá bán hàng hoá lên cao nhiều so với mức giá bán thoả thuận với doanh nghiệp Những hành vi tác động xấu đến mơi trường kinh doanh gây phản ứng tiêu cực xã hội Nên doanh nghiệp bán hàng đa cấp nước ta cần sớm thành lập Hiệp hội bán hàng đa cấp để hỗ trợ quan quản lý nhà nước đồng thời bảo vệ tốt quyền lợi đáng người tham gia, người tiêu dùng 74 Thứ hai, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp bán hàng đa cấp Các biện pháp chế tài nhằm xử lý hành vi vi phạm pháp luật bán hàng đa cấp biện pháp phản ứng trực tiếp, biện pháp răn đe doanh nghiệp bán hàng đa cấp bất chính, qua bảo vệ mơi trường cạnh tranh lành mạnh kinh tế thay thực lực, khả cạnh tranh doanh nghiệp, khơng thể bảo vệ doanh nghiệp làm ăn yếu kém, không động sáng tạo, kinh doanh với mục đích chụp giật, lừa dối khách hàng Do đó, vấn đề quan trọng doanh nghiệp bán hàng đa cấp phải tự vươn lên khả cạnh tranh, chất lượng sản phẩm mạng lưới người tham gia chân 3.2.3 Kiến nghị người tham gia bán hàng đa cấp người tiêu dùng - Người tham gia bán hàng đa cấp nhân tố quan trọng định đến thành công hoạt động kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp Sự tích cực hay tiêu cực từ phía người tham gia ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu phương thức bán hàng Tuy nhiên, thân họ lại đối tượng có nhiều nguy gặp rủi ro bán hàng đa cấp Cho nên, tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp, người tham gia cần phải cảnh giác nhận diện hành vi bất số doanh nghiệp bán hàng đa cấp yêu cầu tuyển dụng nào, có yêu cầu phải mua lượng hàng hố hay phải có khoản đầu tư hay không Và thiết người tham gia phải ký với doanh nghiệp bán hàng đa cấp hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp văn quy định rõ quyền nghĩa vụ bên - Sau tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp người tham gia cần phải tuân thủ nghiêm túc quy chế bán hàng doanh nghiệp bán hàng đa cấp, khơng lợi ích trước mắt muốn làm giàu nhanh chóng mà có hành vi quảng cáo gian dối, sai thật gây thiệt hại cho người tiêu dùng Vì bị phát người tham gia bị doanh nghiệp quan quản lý nhà nước áp dụng biện pháp, chế tài thích đáng Hơn nữa, khách hàng mua hàng người tham gia chủ yếu người thân thích, quen biết họ nên họ có hành vi bất chế tài nghiêm khắc dành cho họ họ đánh lịng tin, tình cảm q trọng người yêu thương họ 75 Người tiêu dùng đối tượng có nguy chịu rủi ro phương thức bán hàng đa cấp Bởi họ thường không cảnh giác trước người bán hàng đa cấp người thân quen họ Để hạn chế rủi ro, người tiêu dùng cần phải quan tâm đến giấy chứng nhận chất lượng hàng hoá quan nhà nước có thẩm quyền cấp doanh nghiệp bán hàng đa cấp phát hành để cấp cho người tham gia giới thiệu trình bán hàng Đồng thời họ nên quan tâm đến vấn đề giá hàng hố, xem hàng hố có phản ánh giá trị đồng tiền mà bỏ hay không / 76 KẾT LUẬN Bán hàng đa cấp phương thức bán hàng xuất lần Mỹ phát triển nhiều quốc gia giới Đây phương thức bán hàng có nhiều ưu điểm so với phương thức bán hàng truyền thống Tuy nhiên, với phát triển phương thức bán hàng đa cấp, xuất hình thức kinh doanh lừa đảo theo mơ hình “kim tự tháp” Để ngăn chặn tượng này, quốc gia ban hành văn pháp luật để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động bán hàng đa cấp chân chính, qua bảo vệ lợi ích doanh nghiệp, người tham gia người tiêu dùng Phương thức bán hàng đa cấp du nhập vào nước ta khoảng 10 năm có số doanh nghiệp lợi dụng phương thức để lừa đảo người tiêu dùng mà Luật Cạnh tranh Việt Nam gọi “bán hàng đa cấp bất chính” Với quy định ngăn cấm doanh nghiệp bán hàng đa cấp bất chính, Luật cạnh tranh thức thừa nhận hoạt động kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp chân Việt Nam, đặt sở tảng cho đời Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24/8/2005 Chính phủ ban hành (mà Nghị định 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014) quản lý bán hàng đa cấp Luật cạnh tranh, Nghị định 42 hai văn pháp luật chủ đạo pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam quy định nội dung chủ yếu phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp vấn đề trách nhiệm cùa bên; điều kiện thủ tục đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp; tạm ngừng chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp; xử lý vi phạm hành doanh nghiệp bán hàng đa cấp người tham gia quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Xuất phát từ thực tiễn hoạt động bán hàng đa cấp từ phương thức bán hàng du nhập vào nước ta, vấn đề thực thi pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam đặt yêu cầu phải bảo đảm quyền lợi doanh nghiệp bán hàng đa cấp; bảo đảm quyền lợi cho người tham gia; bảo đảm quyền lợi cho 77 người tiêu dùng bảo đảm hiệu hoạt động quản lý Nhà nước Trên sở yêu cầu đó, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị Nhà nước, doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia người tiêu dùng để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam./ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT I Văn pháp luật nước * Văn pháp luật hành Bộ luật dân năm 2005 Luật thương mại năm 2005 Luật cạnh tranh năm 2004 Luật doanh nghiệp năm 2014 Luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003 Luật hợp tác xã năm 2003 Luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm 1996; sửa đổi, bổ sung năm 2000 Luật giá năm 2012 Pháp lệnh chất lượng hàng hoá năm 2000 10 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2013 11 Nghị định số 109/2004/NĐ-CP ngày 2/4/2004 đăng ký kinh doanh 12 Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 quản lý bán hàng đa cấp 13 Thông tư số 24/2014/TT-BCT Bộ Công thương ngày 30/7/2014 hướng dẫn số nội dung quy định Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 quản lý bán hàng đa cấp 14 Quyết định số 848/2013/QĐ-BCT Bộ Công thương ngày 05/02/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh * Văn pháp luật khơng cịn hiệu lực 15 Bộ luật dân (1995) 16 Luật thương mại (1997) II Các văn pháp luật nước 17 Quy chế giám sát việc bán hàng đa cấp 1999 Đài Loan 18 Luật bán hàng tận cửa Hàn Quốc 19 Luật cấm kế hoạch tiếp thị theo mơ hình kim tự tháp Hoa Kỳ 79 20 Luật tiếp thị đa cấp cấm bán hàng theo mạng Singapore 21 Đạo luật bán hàng marketing trực tiếp Thái Lan B CÁC TÀI LIỆU CHUYÊN KHẢO 22 Bộ thương mại (2004), Kỷ yếu hội thảo lấy ý kiến dự thảo nghị định giám sát hoạt động bán hàng đa cấp 23 PGS, TS Nguyễn Thừa Lộc (2004), “ Kinh doanh truyền tiêu đa cấp Việt Nam vấn đề đặt ra”, Tạp chí kinh tế phát triển, (80), tr.21 - 22 C CÁC TRANG WEB 24 http://www.kinhdoanhtheomang.com 25 http://www.laodong.com.vn 26 http://www.nhandan.org.vn 27 http://www.mot.org.vn 28 http://www.luatvietnam 29 http://vietnamnet.vn 30 http://www.mof.gov.vn 31 http://www.mpi.gov.vn 80