Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của cán bộ công chức chính quyền cấp phường ở quận long biên tp hà nội

Luận văn tốt nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán có vai trị quan trọng, nhân tố định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém" Ở nước ta, cấp xã bốn cấp hành Cấp xã cấp thấp nhất, gần dân nhất, cấp trực tiếp tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả để phát triển kinh tế, xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chính quyền cấp xã thực quản lý nhà nước lĩnh vực: Chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng Để quyền cấp xã thực chức quản lý nhà nước cách có hiệu lực hiệu cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức (CBCC) quyền cấp xã có trình độ lực quản lý nhà nước tốt Thực tế cho thấy đâu mà trình độ lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã tốt hiệu lực, hiệu quản lý cao Ngược lại, đâu mà lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã khơng tốt hiệu lực, hiệu quản lý thấp, tiềm ẩn nguy đồn kết nội bộ, dân chủ, tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài, tạo nên điểm nóng làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hệ thống trị sở Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm trọng đến công tác cán bộ, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, công tác cán trọng Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều Nghị quyết, văn quy phạm pháp luật quy định cán như: Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII, Nghị Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, Văn kiện đại hội Đảng X, đặc biệt Nghị hội nghị lần Luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp thứ khoá IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng "về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn", nhấn mạnh: Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hố đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17-9-2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010; Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 Chính phủ CBCC xã, phường, thị trấn; Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16-01-2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 Chính phủ CBCC xã, phường, thị trấn; Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21-10-2003 Chính phủ chế độ, sách CBCC xã, thị trấn; Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐXH ngày 14-5-2004 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh xã hội hướng dẫn thực Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21-10-2003 Chính phủ chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn; Quyết định số 03/2004/QĐ-TTG ngày 07-01-2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã, phường, thị trấn đến năm 2010; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16-012004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể CBCC xã, phường, thị trấn Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22-10-2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách; sở pháp lý quan trọng để làm tốt cơng tác CBCC quyền cấp xã Long Biên quận thành lập theo Nghị định 132/NĐ-CP Chính phủ, vào hoạt động từ 1-1-2004, tách từ số xã Thị trấn huyện Gia Lâm, quận nội thành Thành phố Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp Trong năm gần đây, cấp uỷ quyền quận Long Biên quan tâm tới công tác cán bộ, thực tế lực quản lý nhà nước đội ngũ CBCC thấp, lực quản lý nhà nước đội ngũ CBCC quyền cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển quận, thiếu hệ thống giải pháp đồng nâng cao trình độ lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã Với lý trên, chọn đề tài: "Nâng cao lực quản lý nhà nước cán cơng chức quyền cấp phường quận Long Biên, TP Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ, nhằm đưa số giải pháp góp phần giải yêu cầu nêu Tình hình nghiên cứu đề tài Về vấn đề CBCC quyền cấp xã nhiều nhà khoa học phân tích nghiên cứu, gồm cơng trình, viết tác giả sau: - PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS,TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 - TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông: Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 - TS Thang Văn Phúc TS Chu Văn Thành đồng chủ biên: Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã Viện khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức cán Chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 - PGS,TS Nguyễn Hữu Khiển: Nâng cao lực quản lý nhà nước cán quyền sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005 - 2010, Đề tài khoa học, Hà Nội, 2005 - Lê Đình Chếch: Về Nhà nước XHCN cơng tác cán quyền cấp xã Hải Hưng, Luận văn thạc sĩ Triết học, Hà Nội, 1999 Luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp - Nguyễn Thị Hậu: Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội, 2004 - Trần Thị Ngà: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền xã tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước, Hà Nội 1999 - Phạm Thị Thu Vinh: Nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước, Hà Nội 2003 - PGS Hà Quang Ngọc: Đội ngũ cán quyền sở: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Cộng sản số 2/1999 - GS,TSKH Vũ Huy Từ: Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở, Tạp chí Quản lý nhà nước số 5/2002 Nhìn chung cơng trình chủ yếu tập trung đánh giá chất lượng CBCC trình độ học vấn, chuyên môn chưa đánh giá sâu sắc kỹ CBCC có đánh giá kỹ chưa gắn với hiệu phát triển kinh tế - xã hội, với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, với đề cao tính tự quản cộng đồng dân cư Việc nghiên cứu nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền phường quận Long Biên nay, chưa có tác giả nghiên cứu cách hệ thống góc độ luật học Cho nên, mạnh dạn nghiên cứu vấn đề này, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào cơng tác cán quận nhà Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lực quản lý nhà nước CBCC Hội đồng nhân dân (HĐND) Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp phường quận Long Biên giai đoạn 2009-2011 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp * Mục đích: Luận văn nhằm đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp phường quận Long Biên giai đoạn * Nhiệm vụ: - Phân tích sở lý luận lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp phường sở hệ thống hoá quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng quy định Nhà nước ta - Phân tích thực trạng lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp phường quận Long Biên, qua rút hạn chế cần khắc phục tìm ngun nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp phường đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn quận Long Biên Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: * Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng công tác cán bộ, công chức; quy định pháp luật quản lý nhà nước * Phương pháp nghiên cứu: Bên cạnh việc sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội, thống kê Đóng góp ý nghĩa thực tiễn luận văn * Những đóng góp luận văn: - Góp phần hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã Luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp - Đánh giá thực trạng lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp phường quận Long Biên - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp phường quận Long Biên * Ý nghĩa thực tiễn: - Luận văn cung cấp luận khoa học giúp cấp lãnh đạo quận Long Biên công tác xây dựng CBCC quyền cấp phường Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết Luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CÁN BỘ CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP CƠ SỞ 1.1 TỔNG QUAN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1.1 Nhà nước: khái nhiệm nội dung hoạt động 1.1.1.1 Khái niệm: Nhà nước máy thống trị (hay thiết chế quyền lực trị) một nhóm giai cấp toàn giai cấp khác xã hội, đồng thời Nhà nước cịn quyền lực cơng đại diện cho lợi ích chung cộng đồng xã hội nhằm trì phát triển xã hội trước lịch sử Nhà nước khác 1.1.1.2 Nội dung hoạt động: Thiế chế nhà nước cấu máy nhà nước, phân bố quyền lực nhà nước cấu mối quan hệ phận cấu thành máy nhằm bảo đảm cho nhà nước thực đầy đủ, có hiệu lực chức năng, nhiệm vụ mà giai cấp thống trị nhu cầu khách quan xã hội đặt Nội dung chủ yếu thiết chế Nhà nước bao gồm: nguyên tắc tổ chức nhà nước, hệ thống quan nhà nước (cơ cấu máy) nguyên tắc hoạt động Nhà nước nhằm thực quyền lực Nhà nước (Xem sơ đồ 1, trang sau) Quyền lực Nhà nước quyền lực trị (hay chủ quyền quốc gia) thực Nhà nước, nói cách khác quyền lực Nhà nước khả sử dụng Nhà nước để thực ý chí giai cấp thống trị xã hội quan hệ bên Luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp Sơ đồ 1: Nội dung nhà nước Quyền lực nhà nước Luận văn tốt nghiệp Hành Tư pháp pháp pháp Hệ thống lập pháp Chế độ trị Thể chế hoạt động nhà nước Các nguyên tắc hoạt động nhà nước Hệ thống quan nhà nước (cơ cấu máy) Các nguyên tắc tổ chức nhà nước Thiết chế nhà nước Lập Nguồn gôc quyền lực Nhà nước Luận văn tốt nghiệp 1.1.2 Các đặc điểm chức quản lý nhà nước 1.1.2.1 Các đặc điểm quản lý nhà nước: QLNN có đặc điểm sau đây: - QLNN mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao Mệnh lệnh Nhà nước mang tính đơn phương Khách thể quản lý phải phục tùng chủ thể quản lý cách nghiêm túc, khơng phải truy cứu trách nhiệm xử lý theo pháp luật cách nghiêm minh, bình đẳng - QLNN có mục tiêu chiến lược, chương trình kế hoạch để thực mục tiêu Đặc điểm đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải có kế hoạch dài hạn, trung hạn hàng năm; có tiêu định hướng chủ yếu, có biện pháp cân đối để thực tiêu để hồn thành có hiệu chương trình mục tiêu chiến lược Nhà nước - QLNN có tính chủ động, sáng tạo linh hoạt việc điều hành, phối hợp, huy động lực lượng; phát huy sức mạnh tổng hợp để tổ chức lại sản xuất xã hội sống người địa bàn lãnh thổ theo phân cơng, phân cấp, thẩm quyền, theo nguyên tắc tập trung dân chủ - QLNN phải đảm bảo tính liên tục ổn định tổ chức hoạt động quản lý Các định QLNN phải tương đối ổn định, tránh thay đổi nhanh chóng Các văn bản, giấy tờ Nhà nước, dân phải giữ gìn, lưu trữ Đây đặc điểm quan trọng thể tính trách nhiệm Nhà nước xã hội, với công dân 1.1.2.2 Chức QLNN: - Theo phương hướng tác động QLNN có chức sau đây: + Chức trấn áp: Đây chức nhằm đàn áp chống đối giai cấp lực thù địch với Nhà nước kể trung tâm khiêu khích phá hoại nước ngồi nhằm bảo vệ thành Chính quyền, bảo vệ tổ quốc, đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội Luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp + Chức tổ chức quản lý kinh tế: Đây chức đặc thù QLNN nhằm tổ chức quản lý hoạt động kinh tế xã hội Điều quan trọng phải phân biệt rõ kết hợp tốt chức QLNN kinh tế quan QLNN với chức sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở mục tiêu làm giàu nhanh chóng cho đất nước + Chức văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao v v…: Nhằm không ngừng củng cố, phát triển nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, tinh thần xã hội cộng đồng, hòa nhập cách vững vào sống chung nhân loại (là chăm sóc bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân, mở mang dân trí, tạo dựng xã hội văn minh, mạnh khỏe v v…) + Chức xã hội: chức nhằm định thực sách người Nhà nước, bao gồm: vấn đề DS-KHHGĐ giải việc làm cho người lao động; thực cơng xã hội; sách bảo trợ xã hội thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người hưu, quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự, người tàn tật, vấn đề xã hội, nhà công trình xây dựng kết cấu hạ tậng xã hội; thực sách giai cấp sách dân tộc, sách đại đồn kết dân tộc; sách kiều dân nước sống nước ngồi; sách trì máy hoạt động có hiệu lực, hiệu v v… + Chức bảo vệ tài sản Nhà nước: chức bảo vệ sở hữu, tài sản Nhà nước + Chức quốc phòng: Nhằm chống lại sâm, bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Tăng cường củng cố tình hữu nghị hợp tác quốc tế lĩnh vực - Theo giai đoạn tác động quản lý, quan hành Nhà nước có chức sau đây: + Chức tổ chức: Đây chức nhằm xây dựng mối quan hệ hợp lý vững người, nhóm, quan Nhà nước với Luận văn tốt nghiệp 10 Luận văn tốt nghiệp - Cần phân cấp công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức cho quận, huyện - Chú trọng xây dựng hồn thiện loại sách, chế độ khuyến khích cơng chức hành nhà nước - Cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp - Cải cách thủ tục hành - Cải cách, kiện tồn máy hành nhà nước cấp - Cải cách chế độ công vụ mang tính dân chủ, cơng bằng, khuyến khích phát triển tài Cơng vụ cơng chức có mối quan hệ biện chứng với Cơng vụ cơng việc, cịn cơng chức người thực cơng việc Cơng việc có tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động người đạt hiệu cao 3.3.3 Đối với UBND phường thuộc quận Long Biên – đơn vị trực tiếp sử dụng cán bộ, công chức - Tạo môi trường làm việc lành mạnh, cạnh tranh bình đẳng, đánh giá cơng chức thực chất, có trình độ, lực hiệu cơng việc tốt phải đánh tốt trọng dụng, nuôi dưỡng, phát triển - Thay đổi phương pháp đánh giá công chức Đánh giá công chức phải phản ánh thực chất trình độ, lực, chất lượng tham mưu thực nhiệm vụ giao Muốn đánh giá thực chất cần sử dụng phương pháp đánh giá công chức thông qua kết quả, chất lượng công việc giao ý thức chấp hành tổ chức kỷ luật để tạo động lực nâng cao lực, cống hiến cơng chức - Có lãnh đạo, đạo liệt việc thay đổi phương pháp đạo, điều hành Đảng ủy, UBND phường thuộc Quận theo ngun tắc: bố trí, sử dụng cơng chức chuyên môn đào tạo; thực nghiêm việc xây dựng mô tả công việc, tiêu chuẩn công chức, tiêu chí đánh giá vị trí cơng việc đó; Luận văn tốt nghiệp 88 Luận văn tốt nghiệp phân công rõ người rõ việc, rõ trách nhiệm, xác định nhiệm vụ cụ thể công chức; tiến hành kiểm việc đánh giá kết thực nhiệm vụ - Thực tốt việc khoán chi cho đơn vị, tạo điều kiện tăng thu nhập cho cán bộ, công chức Nhà nước chưa có sách thay đổi tiền lương phù hợp với điều kiện thực tế - Ban hành chế hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, cơng chức Quận, phường học tập, nâng cao lực thân - Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thiết thực, hiệu nhằm nâng cao lực cơng chức - Hiện đại hố cơng sở quy chế hoá chế độ làm việc quan hành nhà nước Quận, phường : trang bị phương tiện kỹ thuật đại văn phịng cho cơng sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành cơng chức; đổi phương thức phục vụ cán bộ, công chức theo hướng văn minh, đại… 3.3.4 Đối với cán bộ, công chức phường Bản thân cán bộ, công chức phường thuộc Quận phải coi trọng, tâm huyết với nghề nghiệp, tự hào cơng việc Chủ động, tích cực nâng cao trình độ chun mơn, tự học tập, bổ sung kiến thức kỹ cho thân - Bản thân cán bộ, công chức phường thuộc Quận phải nhận thức việc nâng cao lực không thực mục tiêu chiến lược đơn vị đến năm 2015 mà để phát triển nghiệp - Cán bộ, cơng chức phường thuộc Quận phải xác định kiến thức, kỹ năng, thái độ chưa đạt yêu cầu Từ đó, có kế hoạch tự học tập đề xuất đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực đáp ứng yêu cầu công việc Cải cách hành tổng thể mục tiêu bước thực theo lộ trình định sẵn, để cải cách hành thành công phải thực đồng nhiệm Luận văn tốt nghiệp 89 Luận văn tốt nghiệp vụ, giải pháp Tuy nhiên, Bác Hồ nói: “Mn việc thành cơng hay thất bại cán tốt kém” Do đó, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có tinh thần trách nhiệm thực thi cơng vụ, có tri thức, kỹ làm việc, kỹ giao tiếp tạo nên động lực mạnh mẽ thúc đẩy việc thực chương trình cải cách hành nhà nước đến thắng lợi Hy vọng đề xuất góp phần nâng cao lực cơng chức phường thuộc quận Long Biên lực phẩm chất theo yêu cầu công cải cách hành tiến hành KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức phường thuộc UBND quận Long Biên, luận văn làm rõ số sở khoa học lực QLNN cán bộ, công chức phường thuộc UBND quận; xây dựng khung lực để đánh giá lực QLNN cán bộ, công chức phường thuộc UBND quận; sâu phân tích, đánh giá lực QLNN cán bộ, công chức phường thuộc UBND quận Long Biên mối quan hệ với trình độ kiến thức, kỹ thái độ làm việc cán bộ, cơng chức Trên sở hệ thống hóa lý luận cán bộ, công chức lực QLNN cán bộ, công chức phường Luận văn phân tích đánh giá thực trạng lực QLNN cán bộ, công chức phường thuộc Quận mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Luận văn làm rõ phần nguyên nhân ảnh hưởng đến lực QLNN công chức phường thuộc Quận, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực QLNN cán bộ, công chức phường thuộc UBND quận Long Biên Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp, học viên bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng nâng cao lực QLNN cán bộ, công chức phường thuộc UBND Quận Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải, đảm bảo Luận văn tốt nghiệp 90 Luận văn tốt nghiệp tính khoa học đại việc không đơn giản Chắc chắn để hồn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu Quá trình thực học viên nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo khoa sau đại học - Viện đại học mở Hà Nội đặc biệt GS.TS Nguyễn Kim Truy Tuy nhiên, với lực hạn chế, học viên cố gắng tiếp cận phương pháp khoa học, bám sát thực tiễn khai thác thông tin, số liệu, thân tự nhận thấy luận văn cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Kính mong thầy cô giáo, nhà quản lý, nhà hoạt động thực tiễn bạn đọc góp ý kiến để học viên bổ sung, hoàn thiện hơn./ PHỤ LỤC 01: PHIẾU ĐIỀU TRA Xác định thực trạng lực cán bộ, công chức HCNN thuộc UBND Long Biên Phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài nâng cao lực cán bộ, công chức phường thuộc UBND quận Long Biên Mức điểm: Rất Kém Tốt 10 Rất tốt Bình thường Ơng (bà) vui lịng vào thang đánh giá từ đến 10, cho điểm vào ô tương ứng thể mức độ đánh giá ông (bà) lực thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức phường thuộc UBND quận Long Biên VỀ KIẾN THỨC TT Tiêu chí u cầu I Nhóm kiến thức chun mơn Có kiến thức quản lý nhà nước 8.00 Nắm kiến thức chuyên môn 8.00 nghiệp vụ Luận văn tốt nghiệp 91 Đánh giá Luận văn tốt nghiệp Nắm mục tiêu đối tượng quản lý, 8.00 hệ thống nguyên tắc chế quản lý nghiệp vụ thuộc phạm vi phụ trách III Nhóm kiến thức hiểu biết Am hiểu sách pháp luật Nhà nước 8.00 lĩnh vực phân công Thơng hiểu thủ tục hành chính, nghiệp vụ 8.00 ngành quản lý VỀ KỸ NĂNG TT Tiêu chí Yêu cầu I Kỹ tư tổng hợp I.1 Chủ động nghiên cứu chuyên môn nghiệp 8.00 vụ văn liên quan đến lĩnh vực phân công I.2 Khả tư duy, phát vấn đề tham 8.00 mưu giải vấn đề cách tự tin, sáng tạo, pháp luật I.3 Khả tổng hợp xây dựng báo cáo II Kỹ lập kế hoạch II.1 Xác định công việc cần làm ngày/tuần/tháng/năm xây d ựng lịch làm việc, kế hoạch công tác Luận văn tốt nghiệp 92 8.00 8.00 Đánh giá Luận văn tốt nghiệp II.2 Biết xây dựng phương án, kế hoạch, 8.00 thể loại văn cụ thể đảm bảo chất lượng III Kỹ thực thi nhiệm vụ III Thực công việc xác định theo lịch, lưu ý có thứ tự ưu tiên III Kịp thời báo cáo, đề xuất, xin ý kiến đạo lãnh đạo đơn vị vướng mắc, khó khăn 8.00 8.00 trình thực nhiệm vụ III Kết thực công việc đảm nhận 8.00 IV Kỹ làm việc với người IV Khả giao tiếp, trình bày vấn đề rõ ràng, lơ-gic IV Biết lắng nghe để hiểu mong đợi đối tác, nhân dân IV Khả thuyết phục cấp trên, đồng nghiệp nhân dân IV Có thể làm việc với nhiều người có cá tính khác IV Chia sẻ kinh nghiệm nghiệp vụ chuyên môn với đồng nghiệp đơn vị V Kỹ làm việc độc lập Có kỹ độc lập thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phân công Luận văn tốt nghiệp 93 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 Luận văn tốt nghiệp VỀ THÁI ĐỘ TT Tiêu chí u cầu I Nhận thức cơng việc I.1 Nhận thức công việc thay đổi công 8.00 việc thực tế tương lai I.2 Sẵn sàng đáp ứng thay đổi 8.00 I.3 Xác định khó khăn thách thức cơng 8.00 việc hội để phát triển đổi II u thích tự hào với cơng việc II.1 Thấy u thích cơng việc chun mơn 8.00 có nhiều áp lực II.2 Tự hào cơng chức thuộc phịng 8.00 chun mơn thuộc UBND quận Long Biên II.3 Sử dụng hiệu thời gian làm việc 8.00 III Thái độ ứng xử thực thi nhiệm vụ 8.00 III.1 Ứng xử mực với cấp với đồng 8.00 nghiệp đơn vị III.2 Tôn trọng, lịch với nhân dân 8.00 III.3 Giải TTHC, công việc liên quan 8.00 đến người dân minh bạch, xác, pháp luật Luận văn tốt nghiệp 94 Đánh giá Luận văn tốt nghiệp PHỤ LỤC 02: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra thu về) TT Năng lực Công Lãnh Người chức đạo dân Điểm Điểm So trung đạt sánh bình VỀ KIẾN THỨC I Nhóm kiến thức trình độ đào tạo (đánh giá từ số liệu báo cáo Quận) Có trình độ đào tạo từ Đại 92.92% 10.00 - 1.85 học trở lên 8.15 Chuyên ngành đào tạo 83.76% 10.00 - 1.93 phù hợp với vị trí cơng tác II Nhóm kiến thức chuyên 7.14 8.07 7.00 7.08 7.08 8.00 -0.92 6.88 7.04 6.98 8.00 -1,02 7.00 7.04 7.04 8.00 -0.96 7.12 7.16 7.18 8.00 -0.82 mơn Có kiến thức quản lý 7.00 nhà nước Nắm kiến thức 7.20 chuyên môn nghiệp vụ Nắm mục tiêu 7.24 đối tượng quản lý, hệ thống nguyên tắc chế quản lý nghiệp Luận văn tốt nghiệp 95 Luận văn tốt nghiệp vụ thuộc phạm vi phụ trách III Nhóm kiến thức hiểu 7.36 7.14 7.04 7.18 8.00 -0.82 7.94 7.70 7.80 8.00 -0.20 6.52 6.38 6.54 8.00 -1.46 7.0 7.02 7.06 8.00 -0.94 7.12 7.24 7.24 8.00 -0.76 6.90 6.84 6.94 8.00 -1.06 7.00 7.00 7.06 8.00 -0.94 biết Am hiểu sách 7.96 pháp luật Nhà nước lĩnh vực phân công Thông hiểu thủ tục 6.74 hành chính, nghiệp vụ ngành quản lý VỀ KỸ NĂNG I Kỹ tư tổng 7.18 hợp Chủ động nghiên cứu 7.36 chuyên môn nghiệp vụ văn liên quan đến lĩnh vực phân công Khả tư duy, phát 7.00 vấn đề tham mưu giải vấn đề cách tự tin, sáng tạo, pháp luật 10 Khả tổng hợp xây 7.20 Luận văn tốt nghiệp 96 Luận văn tốt nghiệp dựng báo cáo II Kỹ lập kế hoạch 6.26 6.16 6.76 6.40 8.00 -1.60 11 Xác định công 6.00 5.96 6.52 6.16 8.00 -1.84 6.34 7.00 6.62 8.00 - việc cần làm ngày/tuần/tháng/năm xây dựng lịch làm việc, kế hoạch công tác 12 Biết xây dựng phương 6.50 án, kế hoạch, thể loại 1.38 văn cụ thể đảm bảo chất lượng III Kỹ thực thi nhiệm 7.26 7.04 7.00 7.10 8.00 -0.90 7.10 7.00 7.08 8.00 -0.92 6.84 7.00 6.98 8.00 -1.02 7.16 7.00 7.22 8.00 -0.78 7.20 6.88 7.16 8.00 -0.84 vụ 13 Thực công việc 7.14 xác định theo lịch, lưu ý có thứ tự ưu tiên 14 Kịp thời báo cáo, đề xuất, 7.12 xin ý kiến đạo lãnh đạo đơn vị vướng mắc, khó khăn q trình thực nhiệm vụ 15 Kết thực công 7.5 việc đảm nhận IV Kỹ làm việc với 7.40 Luận văn tốt nghiệp 97 Luận văn tốt nghiệp người 16 Khả giao tiếp, trình 7.54 7.36 7.00 7.30 8.00 -0.70 6.9 6.74 6.92 8.00 -1.08 7.3 7.18 7.32 8.00 -0.68 7.79 7.2 7.79 8.00 -0.21 7.08 6.28 6.88 8.00 -1.12 6.72 6.24 6.90 8.00 -1.10 6.72 6.24 6.90 8.00 -1.10 bày vấn đề rõ ràng, lô-gic 17 Biết lắng nghe để hiểu 7.12 mong đợi đối tác, nhân dân 18 Khả thuyết phục cấp 7.58 trên, đồng nghiệp nhân dân 19 Có thể làm việc với nhiều 7.58 người có cá tính khác 20 Chia sẻ kinh nghiệm 7.3 nghiệp vụ chuyên môn với đồng nghiệp đơn vị V Kỹ làm việc độc 7.76 lập 21 Có kỹ độc lập thực 7.76 nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phân công VỀ NHẬN THỨC I Nhận thức công việc 7.10 7.00 6.94 7.02 8.00 -0.98 22 Nhận thức công việc 7.30 7.24 7.00 7.18 8.00 -0.82 thay đổi công việc thực tế tương lai Luận văn tốt nghiệp 98 Luận văn tốt nghiệp 23 Sẵn sàng đáp ứng thay 7.00 6.90 7.00 6.96 8.00 -1.04 6.84 6.80 6.88 8.00 -1.12 7.48 7.64 7.60 8.00 -0.40 7.52 7.74 7.64 8.00 -0.36 8.16 8.36 8.24 8.00 +0.24 7.76 6.80 6.88 8.00 -0.12 7.62 7.36 7.58 8.00 -0.42 8.24 8.00 8.18 8.00 +0.18 7.78 7.52 7.76 8.00 -0.24 6.84 6.58 6.80 8.00 -1.20 đổi 24 Xác định khó khăn 7.00 thách thức cơng việc hội để phát triển đổi II u thích tự hào với 7.66 cơng việc 25 Thấy u thích cơng việc 7.66 chun mơn có nhiều áp lực 26 Tự hào cơng chức 8.22 phịng chun mơn thuộc UBND quận Long Biên 27 Sử dụng hiệu thời 7.10 gian làm việc III Thái độ ứng xử 7.76 thực thi nhiệm vụ 28 Ứng xử mực với cấp 8.30 với đồng nghiệp đơn vị 29 Tôn trọng, lịch với 8.00 nhân dân 30 Giải TTHC, 7.00 công việc liên quan đến Luận văn tốt nghiệp 99 Luận văn tốt nghiệp người dân minh bạch, xác, pháp luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ (2011), Nghị 30c Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP quy định phòng, ban chuyên môn thuộc UBND quận, huyện Vũ Dũng (2002), Từ điển tâm lý học, NXB khoa học xã hội, Hà Nội Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc, chế độ công chức luật công chức nước giới, NXB.CTQG, Hà Nội Phạm Minh Hạc (2003), Một số công trình tâm lý học A.N.Lêơnchiep, NXB giáo dục, Hà Nội Phạm Minh Hạc (2001), Tuyển tập tâm lý học, NXB Giáo dục, Hà Nội Trần Hiệp (1996), Tâm lý học xã hội – Những vấn đề lý luận, NXB KHXH, Hà Nội Đào Thanh Hải, Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hố đất nước, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Minh Nga (2011), Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán quản lý kho quỹ cấp tỉnh hệ thống kho bạc nhà nước 10 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB trị Quốc gia, Hà Nội Luận văn tốt nghiệp 100 Luận văn tốt nghiệp 11 Nhà xuất trị Quốc gia (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 12 Nhà xuất trị Quốc gia (1996), Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII 13 Trần Hương Thanh, Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán cơng chức quan hành nhà nước, Học viện trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2011), Giáo trình Quản trị nhân lực 15 Trường hành quốc gia (2001) Mấy vấn đề cơng vụ cơng chức nước cộng hịa Pháp 16 Dương Văn Phi (2011), Nâng cao lực quản lý đội ngũ Trưởng cửa hàng xăng dầu – Công ty xăng dầu khu vực 17 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức 18 Quận ủy Long Biên (2010), Chương trình 04/2010/CTr-QU đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quận Long Biên giai đoạn 2010 – 2015 19 Quận ủy Long Biên (2010), Báo cáo Đại hội đảng quận Long biên nhiệm kỳ 2010 – 2015 20 Phòng Nội vụ quận Long Biên (2009, 2010, 2011), Báo cáo thực trạng cán bộ, công chức quận Long Biên từ năm 2009 đến hết 2011 21 Uỷ ban giáo dục UNESCO (1995), báo cáo tổng kết giáo dục 22 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22-10-2009 Chính phủ Tiếng nước ngồi 23 Bernard Wynne, David Stringer (1997), Competency Based Approach to Training and Development Luận văn tốt nghiệp 101 Luận văn tốt nghiệp 24 George T Milkkovich, John W Boudreau (2002), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 25 McLagan, P.A.&Suhadolnik, D.(1989) Models for HR practice Alexandrea, VA: America society for Training and Development Trang Web 26 Cổng thông tin điện tử quận Long Biên: http://www.longbien.gov.vn Luận văn tốt nghiệp 102