1 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các tài li u trích d n, s" li u nêu lu#n án b%o đ%m tính trung th&c có ngu)n trích d n rõ ràng Ngư-i cam ñoan Nguy n Văn Hoàng M CL C L I CAM ðOAN M C L C DANH M C CH VI T T T DANH M C CÁC B NG DANH M C CÁC HÌNH V! VÀ PH L C PH$N M% ð$U Chương I: CƠ S% LÝ LU.N V/ NÂNG CAO NĂNG L2C QU N LÝ NHÀ 14 NƯ5C ð6I V5I TH7 TRƯ NG NHÀ %, ð:T % ðÔ TH7 1.1 NH0NG V3N ð5 CƠ B8N V5 TH9 TRƯ, ð3T > ðÔ TH9 1.1.1 Khái ni m v th trư ng nhà , ñ t 1.1.3 ð"c ñi#m th trư ng nhà , ñ t 14 ñô th 1.1.2 Các y u t c u thành th trư ng nhà , đ t 14 th th 24 1.2.NÂNG CAO NĂNG LFC QU8N LÝ NHÀ NƯJC ðKI VJI TH9 TRƯ, ð3T > ðÔ TH9 1.2.1 Qu%n lý nhà nư(c ñ i v(i th trư ng nhà , đ t 15 th 1.2.2 Năng l+c qu%n lý nhà nư(c ñ i v(i th trư ng nhà , đ t th 27 27 36 1.2.3 Nâng cao l+c qu%n lý nhà nư(c ñ i v(i th trư ng 44 nhà , đ t th 1.2.4 N1i dung nâng cao l+c QLNN ñ i v(i th trư ng nhà , đ t th 50 1.3 KINH NGHIOM MQT SK NƯJC TRONG NÂNG CAO NĂNG LFC QU8N LÝ NHÀ NƯJC ðKI VJI TH9 TRƯ, ð3T > ðÔ TH9 64 1.3.1 Kinh nghi m Trung qu c xây d+ng ch sách phát tri#n nhà 64 1.3.2 Kinh nghi m Australia Neuzealand v xây d+ng b1 máy qu%n 66 lý nhà nư(c v nhà đ t th sách ñ>u tư 1.3.3 Kinh nghi m Hàn qu c v xây d+ng Chính ph@ n tA 68 1.3.4 M1t s hCc rút cho Vi t Nam v nâng cao l+c qu%n lý nhà nư(c ñ i v(i th trư ng nhà , ñ t ñô th 68 Chương II: ðÁNH GIÁ NĂNG L2C QU N LÝ NHÀ NƯ5C ð6I V5I TH7 TRƯ NG NHÀ %, ð:T % HÀ NEI 72 2.1 THFC TRSNG TH9 TRƯ, ð3T > HÀ NQI 72 72 2.1.1 Cung v nhà 74 2.1.2 C>u v nhà 2.1.3 ð"c ñi#m th trư ng nhà , ñ t Hà N1i 78 2.2 NĂNG LFC QU8N LÝ NHÀ NƯJC ðKI VJI TH9 TRƯ, 87 ð3T > HÀ NQI 2.2.1 B1 máy qu%n lý nhà nư(c v nhà ñ t 87 2.2.2 NguGn nhân l+c làm vi c b1 máy qu%n lý nhà nư(c v nhà ñ t 95 2.2.3 Th# ch qu%n lý nhà nư(c v nhà ñ t th trư ng nhà đ t 99 2.2.4 H th ng thơng tin truy n thông 115 Chương III: GI I PHÁP NÂNG CAO NĂNG L2C QU N LÝ NHÀ NƯ5C 119 ð6I V5I TH7 TRƯ NG NHÀ %, ð:T % HÀ NEI GIAI ðOFN 2008 G 2015 3.1 PHƯƠNG HƯJNG NÂNG CAO NĂNG LFC QU8N LÝ NHÀ NƯJC 119 ðKI VJI TH9 TRƯ, ð3T > ðÔ TH9 HÀ NQI 3.1.1 ðHi m(i nhIn thJc v phát tri#n qu%n lý th trư ng nhà , đ t th ñ# tKo ñ1ng l+c thúc ñLy n n kinh t N xã h1i phát tri#n 120 3.1.2 TIp trung xây d+ng hoàn thi n h th ng pháp luIt, ch sách 122 3.1.3 Tăng cư ng kh% cung c p hàng hoá cho th trư ng, b%o đ%m ch@ đ1ng bình Hn th trư ng theo quy luIt cung N c>u 124 3.1.4 TKo môi trư ng thuIn lQi cho th trư ng hoKt ñ1ng theo hư(ng 125 cKnh tranh lành mKnh, tháo gR khó khăn cho ch@ đ>u tư, đơn gi%n hóa th@ tTc ñ>u tư, giao d ch 3.1.5 Phát tri#n d ch vT mơi gi(i góp ph>n Hn đ nh th trư ng 126 3.2 GI8I PHÁP NÂNG CAO NĂNG LFC QU8N LÝ NHÀ NƯJC ðKI 127 VJI TH9 TRƯ, ð3T > THÀNH PHK HÀ NQI Gi%i pháp phát tri#n b1 máy qu%n lý nhà nư(c v nhà đ t 128 th 3.2.2 Gi%i pháp phát tri#n nguGn nhân l+c 131 3.2.3 Gi%i pháp phát tri#n th# ch , ban hành sách qu%n lý nhà nư(c 135 3.2.4 Gi%i pháp phát tri#n h th ng thông tin truy n thông 152 K T LU.N ……………………………………………………………………… DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH CKA TÁC GI TÀI LILU THAM KH O PH L C 158 163 164 169 CÁC CH VI T T T BðS BVt đWng s%n CNTTXTT Cơng ngh thơng tin truyYn thông UNDP VNð United Nations Development Programe (Chương trình phát tri_n c a Liên H`p Qu"c) ð)ng Vi t Nam USD ð)ng la GCN GiVy ch ng nh#n HTTTXTT H th"ng thông tin truyYn thông NHNN Ngân hàng nhà nưbc QLNN Qu%n lý nhà nưbc UBND dy ban Nhân dân WB KTXH World Bank (Ngân hàng thg gibi) Asian Development Bank (Ngân hàng phát tri_n Châu Á) Kinh tg X xã hWi TW Trung ương WTO World Trade Organization (Tk ch c thương mli thg gibi) Gross Domestic Product (Tkng s%n phmm qu"c nWi) Xã hWi ch nghĩa ADB GDP XHCN DANH M C CÁC B NG Trang B%ng 1.1: Tiêu chí đánh giá l&c QLNN ñ"i vbi thy trư-ng nhà z, ñVt z ñô thy 43 B%ng 2.1: S" lư`ng m2 nhà z s%n xuVt mWt s" năm 73 B%ng 2.2: Th"ng kê dân s" Hà NWi qua năm 74 B%ng 2.3: Th"ng kê s" lư`ng ñăng ký giao dych mua bán nhà z qua năm 76 B%ng 2.4: D& đốn t{ l cung – c}u thy trư-ng nhà z Hà NWi năm 2008 78 B%ng 2.5: M#t ñW dân s" phân bk qua năm (ngư-i/km2) 80 B%ng 2.6: Tình hình phát tri_n nhà z năm 2000X2006 81 B%ng 2.7: ðánh giá kgt qu% th&c hi n công tác c a Sz Tài nguyên môi trư-ng Nhà ñVt Hà nWi 92 B%ng 2.8: Cơ cVu ngành nghY đư`c đào tlo c a cán bW đya Cơ cVu trình đW cán bW ngành nhà đVt Hà NWi 96 96 B%ng 2.10: Th"ng kê kgt qu% rà soát văn b%n U{ ban Nhân dân Thành ph" ban hành th&c hi n Lu#t ñVt ñai t• 1988 đgn hgt 1998 101 B%ng 2.11: Phân tích nWi dung văn b%n th&c hi n lu#t ñVt ñai UBND Thành ph" ban hành t• 1988 ñgn 1998 102 B%ng 3.1: Kgt qu% ñVu giá quyYn s€ d•ng đVt thành ph" Hà NWi giai đoln 2004X2007 125 B%ng 2.9: DANH M C CÁC HÌNH V! Trang Hình 1.1 Mơ t% ygu t" cVu thành thy trư-ng nhà z, đVt z thy 15 Hình 1.2: Các l&c lư`ng tham gia thy trư-ng nhà z, ñVt z thy 16 Hình 1.3: Bi_u di‚n đƒc đi_m cung khơng ph%n ng nhanh vbi s& thay đki c a c}u 26 Hình 2.1: ð) thy mơ t% "s"t" giá thy trư-ng nhà z, đVt z thy Hà NWi 85 Hình 2.2 : Sơ đ) tk ch c c a Sz Tài ngun Mơi trư-ng Nhà đVt Hà NWi 88 Hình 2.3: Sơ đ) cVu bW máy QLNN vY nhà ñVt Thành ph" Hà NWi 91 DANH M C CÁC PH L C Trang Ph• l•c 1: B%n ñ) quy holch Thành ph" Hà NWi ñgn năm 2010 169 Ph• l•c 2: Phương pháp xác đynh lư`ng c}u thy trư-ng nhà z thy: Kinh nghi m qu"c tg kh% áp d•ng cho Vi t nam 170 Ph• l•c 3: Kgt qu% điYu tra xã hWi h…c 177 Ph• l•c 4: MWt s" ch† tiêu phát tri_n kinh tg xã hWi c a c% nưbc mWt s" Thành ph" năm 2006 183 Ph• l•c 5: Danh m•c văn b%n hưbng d n UBND Thành ph" Hà NWi ban hành hi u l&c liên quan đgn qu%n lý Tài ngun Mơi trư-ng Nhà đVt giai đoln 1997X2004 185 Ph• l•c 6: S" li u vY dân s" chuy_n ñgn ñya bàn Thành ph" Hà NWi 189 Ph• l•c 7: Phương pháp d& báo tăng trưzng dân s" 190 PH$N M% ð$U 1.Tính c p thi t c a ñ tài Trong nhˆng năm qua, vai trò qu%n lý nhà nưbc đ"i vbi thy trư-ng bVt đWng s%n nói chung thy trư-ng nhà z, đVt z thy nói riêng ngày đư`c c ng c" nâng cao Nhà nưbc ñã ban hành nhiYu h th"ng văn b%n pháp lu#t nh‰m ñiYu ch†nh holt ñWng c a thy trư-ng nhà z, đVt z thy theo hưbng tích c&c H th"ng hành lang pháp lý ñã ph}n tlo môi trư-ng thu#n l`i thúc ñmy s& phát tri_n kn ñynh c a thy trư-ng nhà z, đVt z tli thy Bên clnh nhˆng mƒt tích c&c, holt đWng qu%n lý nhà nưbc đ"i vbi thy trư-ng nhà z, đVt z thy bWc lW nhˆng mƒt hln chg H th"ng văn b%n pháp lu#t Nhà nưbc ban hành liên quan ñgn thy trư-ng nhà z, ñVt z ñô thy nhiYu, đơi cịn ch)ng chéo, hi u l&c thi hành chưa cao NhiYu thy c% nưbc cịn thigu v•ng quan chun trách có ch c qu%n lý nhà nưbc ñ"i vbi thy trư-ng nhà z, đVt z thy Cơng tác qu%n lý nhà z, đVt z tli mWt s" thy khơng t#p trung mWt ñ}u m"i Cơ quan qu%n lý nhà nưbc vY nhà z thy tách riêng vbi quan qu%n lý nhà nưbc vY đVt z thy Tình trlng d n ñgn hi u qu% qu%n lý nhà nưbc ñ"i vbi thy trư-ng nhà z, ñVt z ñô thy thVp, chưa tlo ñư`c nhˆng chuy_n bign mlnh theo hưbng tích c&c thy trư-ng Nhˆng hln chg qu%n lý nhà nưbc ñ"i vbi thy trư-ng nhà z, ñVt z ñô thy nhˆng nguyên nhân b%n sau : ThJ nh t, cVp quyYn chưa nh#n th c đ}y đ vY vai trị, vy trí c a thy trư-ng nhà z, ñVt z so vbi u c}u phát tri_n KTXH tli thy Tài s%n nhà đVt chưa đư`c khai thác s€ d•ng có hi u qu% Các sách thug vY nhà đVt chưa h`p lý, ngu)n thu thug t• holt ñWng dych v• thy trư-ng chưa ñư`c khai thác tri t đ_ ThJ hai, vai trị QLNN đ"i vbi thy trư-ng chưa th&c s& th_ hi n rõ, công tác ki_m tra, giám sát thy trư-ng chưa ñư`c quan tâm m c Nhà nưbc chưa tlo l#p mơi trư-ng kinh doanh lành mlnh thy trư-ng Các holt ñWng giao dych mua bán chuy_n như`ng, giao dych b%o đ%m, thg chVp, gi%i chVp by bng lŽng qu%n lý, gây %nh hưzng tbi holt ñWng ñ}u tư thy trư-ng ThJ ba, h th"ng văn b%n pháp lu#t bW máy tk ch c QLNN vY nhà đVt chưa hồn thi n Tình trlng gây %nh hưzng khơng nhŽ đgn holt đWng QLNN đ"i vbi thy trư-ng Trong th-i gian mư-i năm trz lli ñây, thy trư-ng liên t•c x%y tình trlng đ}u cơ, kích c}u %o, s"t giá nhà đVt gây tác đWng xVu tbi s& phát tri_n KTXH ñ-i s"ng c a nhân dân z thy Như v#y, nâng cao hi u qu% qu%n lý nhà nưbc vbi m•c tiêu bình kn thy trư-ng, tlo điYu ki n cho thy trư-ng nhà z, đVt z thy holt đWng lành mlnh có vai trị quan tr…ng, góp ph}n thúc ñmy phát tri_n vY KTXH z ñô thy Nghiên c u ñY tài “Nâng cao l+c QLNN ñ i v(i th trư ng nhà , đ t th (Jng dTng tKi Hà n1i)” tli th-i ñi_m hi n có ý nghĩa thigt th&c Kgt qu% nghiên c u s• góp ph}n giúp cho nhà qu%n lý có điYu ki n h th"ng hố sz lý lu#n vY l&c QLNN ñ"i vbi loli thy trư-ng Nhˆng đY xuVt, kign nghy lu#n án s• h• tr` nhà holch đynh sách, cVp quyYn qu%n lý thy tham kh%o đưa nhˆng quygt đynh quan tr…ng vY sách QLNN ñ"i vbi thy trư-ng nhà z, ñVt z tli thy c% nưbc T ng quan nghiên c u Hi n nay, thg gibi có nhiYu nưbc nghiên c u ch ñY tác ñWng c a QLNN ñ"i vbi thy trư-ng BðS Các nghiên c u thư-ng ch† t#p trung nghiên c u vY h th"ng pháp lu#t liên quan ñgn ñVt ñai BðS MWt s" nưbc thg gibi Th•y ði_n, Malayxia, Hàn qu"c, ðài Loan, Australia ñã ban hành quy ñynh mWt cách hgt s c chƒt ch•, c• th_, rõ ràng, chi tigt ñ}y ñ vVn ñY liên quan ñgn BðS holt ñWng mua/bán, thuê/mưbn, c}m c"/thg chVp, giao dych chuy_n quyYn s€ d•ng đVt, nhˆng quy đynh vY cơng tác tra X thmm tra X thmm ñynh c a quan QLNN, quyYn ñynh ñolt c a Nhà nưbc > Vi t Nam, mWt vài năm g}n ñây, lĩnh v&c nghiên c u vY sách, pháp lu#t vY nhà đVt, vai trị QLNN đ"i vbi nhà đVt nói chung thy trư-ng BðS, 10 thy trư-ng nhà z, ñVt z thy nói riêng đư`c nhiYu quan, tk ch c cá nhân th&c hi n MWt s" công trình nghiên c u tiêu bi_u có th_ k_ đgn như: N Nghiên cJu đHi m(i sách đ t ñai Vi t Nam, B1 Tài nguyên Môi trư ng th+c hi n;Ngân hàng Th gi(i tài trQ năm 1998N2000; N Chương trình nghiên cJu đHi m(i h th ng đ a c@a B1 Tài ngun Mơi trư ng th+c hi n theo thaa thuIn hQp tác Vi t NamN Thub ði#n năm 1998N 2003 ; N ð tài nghiên cJu c p B1 B 99N38N12 “ Th+c trKng gi%i pháp m r1ng th trư ng nhà ñ t Thành ph Hà n1i”;B1 Tài nguyên Môi trư ng th+c hi n năm 2000; PGS.TSKH Lê ðình Thdng ch@ nhi m ñ tài; N ð tài nghiên cJu khoa hCc c p nhà nư(c “ Cơ s khoa hCc cho vi c hoKch đ nh sách sA dTng hQp le que ñât ñai”; B1 Tài nguyên Môi trư ng th+c hi n năm 2002; N ð tài nghiên cJu “ Cơ s khoa hCc th+c tifn xây d+ng mơ hình qu%n lý nhà đ t c p phư ng, xã, quIn, huy n tKi Thành ph Hà N1i”; S ð a – Nhà đ t th+c hi n năm 2002; N ð tài nghiên cJu khoa hCc “ Nghiên cJu, ñánh giá th+c trKng QLNN v ñ t ñai ñ i v(i th trư ng BðS nhà ñ t )”; B1 Tài nguyên Môi trư ng th+c hi n năm 2004; N ð tài nghiên cJu khoa hCc c p b1 mã s RD 05N04 “ Nghiên cJu gi%i pháp khuy n khích phát tri#n nhà cho thuê”; B1 Xây d+ng th+c hi n năm 2005; N ð tài nghiên cJu khoa hCc c p nhà nư(c “ Nghiên cJu ñHi m(i h th ng qu%n lý đ t đai đ# hình thành phát tri#n th trư ng BðS Vi t Nam”; B1 Tài nguyên Môi trư ng th+c hi n năm 2005; N ð tài nghiên cJu khoa hCc c p b1 mã s RD 03N03 “Nghiên cJu y u t c u thành th trư ng BðS nhà ñ t, ñ xu t s khoa hCc c@a sách qu%n lý th trư ng BðS nhà ñ t”; B1 xây d+ng th+c hi n năm 2006; M c tiêu nghiên c u c a lu n án Lu#n án nh‰m gi%i quygt nhˆng vVn ñY b%n sau : 179 Ghi chó: Khoanh trßn v-o câu trả lời I Cõu hai liờn quan ủ n k t qu% hoKt ñ1ng B1 máy qu%n lý nhà nư(c v nhà đ t Câu 1: Cơng tác qu%n lý nhà nưbc vY nhà ñVt z thành ph" Hà nWi liên quan đgn sz: Sz Tài ngun Mơi trư-ng Nhà ñVt (TNMTNð), Sz Quy holch kign trúc (QHKT), Sz Xây d&ng (XD) Do cách qu%n lý nên th t•c hành vY D& án ñ}u tư nhà ñVt z Hà NWi ph%i ñi qua nhiYu bưbc thmm ñynh ph c tlp Anh (chy ) đánh giá vY mơ hình qu%n lý ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 2: S" li u th"ng kê t• Văn phịng ñăng ký ñVt nhà Hà nWi, k_ t• năm 2004 đgn nay, tính 200.000 GiVy ch ng nh#n UBND Thành ph" cVp trung bình có 6000 trư-ng h`p mua bán chuy_n như`ng nhà ñVt mWt năm T{ l bign ñWng vY chuy_n như`ng kho%ng 3%/năm Anh (chy) ñánh giá hi u qu% holt đWng c a mơ hình Văn phịng đăng ký quyYn s€ d•ng đVt theo Lu#t đVt đai 2003 ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 3: S" li u th"ng kê t• Trung tâm giao dych bVt ñWng s%n c a Thành ph" Hà NWi cho thVy t• thành l#p năm 2005 đgn nay, trung bình s" lư`ng giao dych thành cơng qua Trung tâm ñlt t{ l dưbi 1%/năm so vbi tkng s" 200.000 GiVy ch ng nh#n quyYn sz hˆu nhà z quyYn s€ d•ng đVt z c a Thành ph" ñã ñư`c cVp Anh chy ñánh thg vY ch† s" ph%n ánh hi u qu% holt đWng c a mơ hình Trung tâm giao dych bVt đ"ng s%n Hà NWi? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 4: §o đạc đồ Cơ cấu ng)nh nghề theo trạng to)n Ng)nh Cơ cấu ng)nh nghề theo yêu cầu công việc Quản lý Xây Luật KT ruộng dựng TC TK ®Êt KiÕn tróc 19,8% 9,3% 18,4% 7,6% 11,1% 35.75% 21.75% 16.5% 8.75% 10.75% Tin häc Ng)nh kh¸c 0,3% 33,5% 4.5% 2% 180 Theo s" li u ñiYu tra vY cVu ngành nghY quan qu%n lý nhà đVt c a Sz Tài ngun Mơi trư-ng Nhà ñVt ñây, Anh (chy) ñánh giá m c ñW phù h`p c a cán bW thuWc ngành nghY làm vi c ngành qu%n lý nhà ñVt ñô thy z Thành ph" Hà NWi ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 5: Khối Đơn vị Tổng số Sở TNMTNĐ Các quận, Khối huyện quản lý Các phờng, xc, thị trấn nhTổng, cấu nớc tổng Công ty quản lý v) phát triển nh) H) Nội C.ty khảo sát đo đạc Khối Công ty Địa khảo sátA đo Tổng, cấu đạc tổng Tổng v- cấu to-n ng-nh Trên đại học Đại học Trung cấp Phổ thông SL % SL % SL % SL % 146 14 9.7 10 2.7 118 80.8 6.8 79 7.6 0 73 92.4 205 75 36.6 104 50.7 26 12.7 430 0.9 266 61.9 124 28.8 36 8.4 681 0.4 277 40.7 182 26.7 219 32.2 260 0 50 19.2 130 0.8 62 47.7 44 33.8 390 0.3 112 28.7 50 12.8 227 58.2 1501 0.5 655 43.6 356 23.7 482 32.2 2.3 204 78.5 23 17.7 Vbi s" li u ñiYu tra vY trình ñW cán bW làm vi c ngành qu%n lý nhà ñVt z Thành ph" Hà NWi z trên, Anh (chy) ñánh giá m c ñW h`p lý vY l&c cán bW làm vi c ngành qu%n lý nhà đVt thy z Thành ph" Hà NWi ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 6: Theo s" li u báo cáo kgt qu% holt ñWng c a ngành qu%n lý nhà ñVt z Thành ph" Hà NWi, t{ l hồn thành nhi m v• cơng vi c qu%n lý vY nhà đVt z Hà NWi đlt trung bình kho%ng 85% năm 2006 Anh ( chy ) ñánh thg vY hi u qu% holt ñWng c a bW máy qu%n lý nhà ñVt z Thành ph" Hà NWi ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 7: S" li u t• báo cáo tkng kgt tình hình tri_n khai Lu#t ñVt ñai 2003 c a Thành ph" Hà NWi cho thVy t{ l gi%i quygt ñơn thư khigu nli, t" cáo liên quan ñgn 181 nhà ñVt ñlt 90%, t{ l hln chưa gi%i quygt 27% Anh (chy) cho ñánh giá vY hi u qu% holt ñWng BW máy qu%n lý nhà nưbc vY nhà ñVt z Thành ph" Hà NWi dưbi góc đW gi%i quygt khigu nli c a cơng dân ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 8: ð ng dưbi góc đW mWt chun gia qu%n lý, Anh (chy) đánh giá tính h`p lý c a bW máy qu%n lý nhà nưbc vY nhà ñVt z Hà nWi đƒt h th"ng tk ch c quyYn thành ph" hi n z cVp ñW ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t II Câu hai liên quan ñ n th+c trKng sách qu%n lý nhà nư(c v nhà đ t th Thành ph Hà N1i Câu 9: Theo th"ng kê t• Sz Tài ngun Mơi trư-ng Nhà ñVt Hà NWi giai ñoln 2004X2005 t{ l văn b%n hgt hi u l&c so vbi văn b%n mbi ban hành liên quan ñgn lĩnh v&c qu%n lý nhà ñVt chigm kho%ng 60% Qua s" li u này, Anh (chy) ñánh thg vY m c ñW kn ñynh c a sách ñ"i vbi lĩnh v&c qu%n lý nhà đVt ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 10: Hi n nay, nhà nưbc ban hành h th"ng lu#t b%n ñiYu ch†nh quan h thy trư-ng bVt ñWng s%n nói chung thy trư-ng nhà z, đVt z thy nói riêng g)m Lu#t nhà z, Lu#t đVt ñai, Lu#t kinh doanh bVt ñWng s%n, Lu#t ñ}u tư, Lu#t dân s& Mƒc dù v#y mWt s" năm v•a qua, tình hình thy trư-ng nhà đVt thy Thành ph" Hà NWi nói riêng c% nưbc nói chung ln có nhiYu bign đWng Anh (chy) đánh giá góc đW ch quan cúa cá nhân vY m c ñW %nh hưzng c a h th"ng pháp lu#t ñ"i vbi h…at ñWng c a thy trư-ng nhà z, đVt z thy ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 11: Hi n nay, theo s" li u th"ng kê c a Sz Tài ngun Mơi trư-ng Nhà đVt Hà NWi, Thành ph" Hà NWi hồn thành tbi 95% s" lư`ng GiVy Ch ng nh#n quyYn sz hˆu nhà z quyYn s€ d•ng đVt z c}n ph%i cVp ñya bàn Anh (chy) ñánh giá hi u qu% c a công tác cVp GiVy ch ng nh#n có %nh hưbng đgn thy trư-ng nhà z, đVt z thy theo m c ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 12: Vbi sách hi n nay, m c thug giao dych mua bán nhà đVt thy đ)ng lolt 4% thug chuy_n quyYn s€ d•ng đVt 1% l phí trưbc bl nhà đVt Anh ( chy ) ñánh thg vY m c ñW phù h`p vbi tình hình th&c tg đ"i vbi sách ñánh thug c" ñynh vY mua bán nhà ñVt hi n ? 182 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 13: Theo quy ñynh mbi c a Chính ph , hàng năm Thành ph" Hà nWi ban hành mWt ñynh m c giá mbi vY ñVt d&a sz s& thay ñki c a giá ñVt th&c tg thy trư-ng Trong mWt vài năm v•a qua, giá đVt Thành ph" ban hành thư-ng ch† b‰ng 50X60% so vbi giá thy trư-ng Anh (chy) ñánh giá vY l&c ñynh giá ñVt c a thành ph" Hà NWi z m c ñW ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 14: Th&c tg phương pháp ñynh giá ñVt z Thành ph" Hà NWi thư-ng ñư`c xây d&ng theo ñánh giá ch quan c a chuyên gia, chưa quan tâm nhiYu ñgn s" li u th"ng kê, điYu tra th&c tg, s€ d•ng phương pháp khoa h…c ñynh di‚n d%i, quy nlp ñ_ th&c hi n Anh (chi) ñánh thg vY cách đynh giá ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 15: Theo s" li u t• đY án phát tri_n nhà xã hWi c a Thành ph" Hà NWi, hi n đya bàn Thành ph" có khống 30% s" cán bW cơng nhân viên nhà nưbc đư`c phân ph"i nhà z Trong t{ l hW gia đình tr¦ chưa có nhà z ( ph%i ghép hW, z tlm) chigm t{ l lbn, có 4% thuê nhà z tlm, nhà cVp c% tư nhân ñ_ z Anh (chy) ñánh thg vY hi u qu% c a sách nhà z cho nhˆng ngư-i có thu nh#p thVp, ñƒc bi t cán bW viên ch c nhà nưbc z Thành ph" Hà NWi ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 16: Theo s" li u tính tốn, hàng năm kg holch phát tri_n nhà z c a Thành ph" ch† ñáp ng lư`ng cung ưbc kho%ng 30% so vbi lư`ng c}u vY nhà z Hà NWi Anh (chy) ñánh thg vY hi u qu% sách phát tri_n nhà z c a Thành ph" Hà NWi mWt s" năm v•a qua ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t Câu 17: Xét vY góc đW qu%n lý nhà nưbc đ"i vbi thy trư-ng nhà z, đVt z thy, Anh (chy) đánh giá vY m c đW sách qu%n lý nhà nưbc %nh hưzng tbi holt ñWng c a thy trư-ng nhà z, đVt z thy giai đoln hi n z Thành ph" Hà NWi ? 1.Dưbi bình thư-ng Bình thư-ng Khá T"t 183 Phụ lục ( nguồn từ Niên giám Thống kê Th nh phố H Nội năm 2006 ) ! Dân số trung bình Average population LĐ l)m việc KV Nh) níc Labour in state sector Gi¶i qut viƯc l)m Newly employed persons Tổng sản phẩm nội địa( GDP Gi¸ 1994) Gross domestic product( In price of 1994) Tèc độ tăng GDP GDP growth rate GDP bình quân đầu ngêi (Gi¸ hiƯn h)nh) GDP per capita (In current price) Giá trị SX công nghiệp địa b)n(Giá 1994) Gross output of industry( In current price of 1994) Vỗn đầu t XDCB ngân sách địa phơng Local investment outlay Tổng mức bán lẻ h)ng hoá Retail sale of qeneral trade Tổng giá trị xuất địa b)n Total value of exports " Đơn vị tính 1000 Ng Thous.pes 1000 Ng Thous.pes 1000 Ngêi Thous.pes Tû ®ång Bill.dongs % Tr.®ång Mill.dongs Tû ®ång Mill.dongs Tû ®ång Mill.dongs Tû ®ång Mill.dongs Tr.USD Mill.USD " To n quèc " H Néi " " Th nh phố HCM Hải phòng Đ nẵng 84108,1 3283,6 6424,5 1812,7 4010 512 404 128 667 82 105 42 33 425088 38088 99672 15799 6863 8,2 11,5 12,2 12,5 10,4 11,6 28,6 30,5 14,1 17,5 490819 48472 132217 25522 8802 64052 6402 8428 5792 580710 55735 131902 13851 11118 39605 3576 13695 1025 380 792,9 184 Giá trị SX nông lâm thuỷ sản(Giá 1994) Gross output of agriculture ( In current price of 1994) Sản lợng lơng thực có hạt Output of food crops converted paddy Số máy điện thoại/100 dân Number of telêphons per 100 persons Số học sinh phổ thông/ vạn dân Number of pupils per 10000 persons # Tổng sản phẩm nội địa( Giá h)nh) Gross domestic product( In Current price) Tổng giá trị xuất địa b)n Total value of exports in Hanoi Trong đó: XK địa phơng Of which: Local exports Tổng giá trị nhập địa phơng Total value of local imports Giá trị sản xuất công nghiệp ( Giá 1994) Gross output of indutry (At price of 1994) §iƯn thơng phẩm Commercial electricity Nớc máy ghi thu Commercial water Tỷ đồng Mill.dongs 1000 1000 tons Cái piece Học sinh Pupils 190121 1502 2666 3178 647 39648 213 115 488 51 26,2 21,0 1744 1978 42,4 1947 1549 $% & ' () *+ , " §V tÝnh Units 2000 2003 Tr.®ång 16,3 Mill.dongs 11,4 1416 " 2004 2005 2006 19,2 24,6 28,6 508,7 147,6 604,9 219,4 748,1 334,4 926,3 457,8 1123,6 609,9 USD 1000® Thous.dongs 301,2 758,8 966,4 1192,1 1331,6 6276 10133 11849 13482 15230 Kwh 823,9 1094,3 1169,4 1296,3 1382,5 m3 cu.m 32,7 31,3 32,4 34,8 36,7 USD 185 GT SX nông lâm nghiệp, thuỷ sản (Giá 1994) Gross output of agriculture (At price of 1994) Sản lợng lơng thực có hạt Output of food crops converted paddy Sản lợng thịt lợn xuất chuồng Production of released pig for slaughter Vốn đầu t xc hội Social investment Vỗn đầu t sở hạ tầng địa phơng Local investment capital for intrastructure Số học sinh phổ thông/ vạn dân Number of pupils per 10000 persons Số máy điện thoại/100 dânNumber of telêphons per 100 persons 1000đ Thous.dongs 478,8 476,5 467,2 478,8 471,9 Kg 93,0 76,8 73,7 69,8 66,8 Kg 1000® Thous.dongs 1000® Thous.dongs Ngêi Person 12,4 13,1 13,6 14,1 14,4 5597 8298 9398 11467 12297 278 498 531 1060 1264 1818 1656 1606 1594 1549 C¸ipiece 17,1 29,4 35,0 43,3 42,4 186 Phô lôc Danh môc văn Quy phạm pháp Luật hiệu lực UBND th nh h néi ban h nh liên quan đến quản lý t i nguyên môi trờng v nh ®Êt (Ban h nh tõ 01/01/1997 ®Õn 31/ 12/2004) Số Thời gian ban TT h nh Văn Số ký hiệu Văn Hình thức Văn Trích yếu nội dung Văn 25/3/1997 1158/QĐ UB Quyết ®Þnh V/v thùc hiƯn Qut ®Þnh 118/TTg ng)y 27/2/1996 cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ viƯc b¸n nh) ë thc sở hữu Nh) nớc cho ngời thuộc diện sách u đci 4/4/1997 1325/QĐ UB Quyết định Về tỷ lệ đợc trích v) khoản chi phí phục vụ cho hoạt động bán nh) thuộc quyền sở hữu Nh) nớc cho ngời thuê H) nội 31/10/1998 11/1998/CT UB Chỉ thị V/v chuyển đổi đất sản xuất nông nghiệp ngoại th)nh H) Nội 4/12/1998 70/1998/QĐ UB Quyết định V/v ban h)nh Qui định bán biệt thự thuộc sở hữu Nh) nớc cho ngời thuê TP H) nội 2/4/1999 19/1999/QĐ UB Quyết định V/v Quy định diện tích đất để miễn, giảm thuế nh) đất cho đối tợng có công với CM 17/6/1999 48/1999/QĐ UB Quyết định V/v sửa đổi, bổ sung số điều khoản quy chế quản lý đánh số v) gắn biển số nh) Th)nh phố H) Nội ban h)nh kèm theo Quyết định số 2761/Q§ UB ng)y 23/8/1996 cđa UBND Th)nh Ghi chó 187 31/7/1999 63/1999/QĐ UB Quyết định V/v ban h)nh Quy định điều kiện quy hoạch, kiến trúc Còn hiệu lực phần sau bán nh) thuộc sở hữu Nh) nớc cho ngời thuê theo đc đợc sửa đổi, bổ Nghị định 61/CP ng)y 7/5/1994 v) Nghị định 24/CP ng)y sung phần Quyết định 182/2004/QĐ UB 16/4/1996 Chính phủ địa b)n Th)nh H) Néi ng)y 10/12/2004 23/8/1999 71/1999/Q§ UB Quyết định V/v bổ sung Quyết định 1158/QĐ UB ng)y 25/3/1997 cđa UBND Th)nh Phè vỊ thùc hiƯn Qut ®Þnh 118/TTg ng)y27/2/1996 cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ viƯc bán nh) thuộc sở hữu Nh) nớc cho ngời thuê thuộc diện có công với cách mạng 22/6/2000 62/2000/QĐ UB Quyết định V/v chuyển nhợng hợp đồng thuê nh) thuộc sở hữu Nh) nớc v) lệ phí chuyển nhợng hợp đồng thuê nh) thuộc sở hữu Nh) nớc Th)nh phố H) Nội 10 24/04/2001 15/2001/CT UB Chỉ thị V/v: Tăng cờng quản lý nh) nớc đất đai, kiên xử lý, thu hồi đất trờng hợp vi phạm Luật Đất đai địa b)n th)nh phố H) Nội 11 17/08/2001 28/2001/CT UB Chỉ thị V/v: Đẩy nhanh tiến độ cấp giÊy chøng nhËn qun së h÷u nh) ë v) qun sử dụng đất đô thị Th)nh Phố H) Néi 12 5/4/2002 14/2002/ CT UB ChØ thÞ V/v tËp trung đạo thực công tác giải phóng mặt b»ng 13 09/04/2002 17/CT 2002/CT UB ChØ ThÞ V/v số biện pháp cấp bách tăng cờng quản lý đất đai; ngăn chặn, xử lý việc mua bán, chuyển nhợng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp trái pháp luật 14 02/7/2002 24/2002/CT UB Chỉ thị V/v tăng cờng công tác quản lý v) phát triển nh) ở, khu đô thị địa b)n th)nh 188 15 4/10/2002 129/2002/ Q§ UB QuyÕt định V/v Ban h)nh quy định mức hỗ trợ kinh phí cải thiện nh) cho cán lco th)nh CM 16 25/3/2003 11/2003/CT UB ChØ thÞ V/v đẩy mạnh tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng địa b)n th)nh phố 17 29/5/2003 66/2003/QĐ UB Quyết định V/v ban h)nh quy trình tổ chức thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng địa b)n th)nh phố H) nội 18 6/8/2003 96/2003/QĐ UB Quyết định V/v Bổ xung Quyết định 129/2002/QĐ UB quy định mức hỗ trợ cho cán lco th)nh cách mạng 19 4/2/2004 14/2004/QĐ UB Quyết định V/v Quy định mức nh) đất hỗ trợ chuyển đổi cho c¸n bé lco th)nh CM ë nh) Nh) n−íc không đợc t nhân hoá 20 05/5/2004 16/2004/CT UB Chỉ thị V/v triển khai Luật đất đai năm 2003 địa b)n th)nh phố H) nội 21 30/7/2004 118/2004/QĐ UB Quyết định V/v phân công nhiệm vụ cho Sở ng)nh th)nh viƯc tỉ chøc thùc hiƯn c«ng tác giải phóng mặt bằng, tái định c địa b)n th)nh H) néi 22 13/8/2004 129/2004/Q§ UB QuyÕt định V/v th)nh lập Văn phòng đăng ký đất v) nh) H) néi 23 18/8/2004 25/2004/CT UB ChØ thÞ VỊ tăng cờng quản lý, nâng cao hiệu sử dụng quỹ nh), đất thuộc sở hữu Nh) nớc địa b)n th)nh H) néi 24 23/8/2004 137/2004/Q§ UB QuyÕt định V/v th)nh lập BCĐ th)nh phố triển khai Đề án phát triển thị trờng Bất động sản địa b)n th)nh H) néi 25 13/9/2004 143/2004/Q§ UB QuyÕt định V/v sửa đổi bổ sung quy định khoản Điều Quyết định số 62/2000/QĐ UB ng)y 23/6/2000 UBND Th)nh phố 189 chuyển nhợng hợp đồng thuê nh) thuộc sở hữu Nh) nớc 26 23/9/2004 26/2004/CT UB Chỉ thị V/v tăng cờng công tác quản lý hoạt động khai thác cát sỏi, sử dụng bci sông l)m nơi trung chuyển, kinh doanh vật liệu xay dựng địa b)n th)nh phố H) nội 27 27/9/2004 152/2004/QĐUB Quyết định V/v ban h)nh Quy định quản lý chất thải công nghiệp địa b)n th)nh phố 28 10/12/2004 182/2004/QĐ UB Quyết định V/v sửa đổi, bổ sung Điều Quyết định số 63/19999/QĐ UB ng)y 31/7/1999 UBND th)nh phố quy định điều kiện quy hoạch, kiến trúc bán nh) thuộc sở hữu Nh) nớc cho ngời thuê theo Nghị ®Þnh 61/CP ng)y 5/7/1994 v) NghÞ ®Þnh 21/CP ng)y 16/4/1996 Chính phủ địa b)n th)nh phố H) nội 29 14/12/2004 185/2004/QĐUB Quyết định V/v ban h)nh Quy chế tiÕp nhËn nh) ë thc së h÷u nh) n−íc quan tự quản chuyển giao cho Sở T)i nguyên Môi trờng v) Nh) đất quản lý 30 24/12/2004 192/2004/QĐUB Quyết định V/v tiếp tục phân cấp cho UBND quận, huyện định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 29/12/2004 199/2004/QĐ UB Quyết định V/v ban h)nh giá loại đất địa b)n th)nh phố H) nội, thực Nghị định số 188/2004/NĐ CP ng)y 16/11/2004 Chính phủ phơng pháp xác định giá đất v) khung giá loại đất 190 Phụ lục , Năm - / ' ( (1 $ QuËnP HuyÖn T T H Xuân Hồ Mai Sóc Sơn Đ Anh G Lâm 1725 1410 6384 5967 8692 2597 2095 2746 1771 14470 4833 16733 10276 3617 2251 4308 11619 5909 1874 19990 8017 1815 7229 10930 12544 5838 2418 773 8960 4584 276 5446 6392 7004 2350 11692 7178 3840 17307 8049 1498 5804 2317 12631 9054 1377 4527 1514 6623 4670 348 4651 1055 5001 2726 Tổng số B Đình H Kiếm § §a 65213 6120 2646 6545 8934 6794 8118 1878 77415 5952 2424 6691 4895 5837 5103 2146 15855 91274 6472 2809 6273 7150 6769 4436 2652 Tæng sè 117301 6786 2725 5984 10217 14570 8782 Tr.đó: Tỉnh khác đến 45575 1772 980 2951 825 844 Tæng sè 103877 6979 2975 5910 8643 Tr.đó: Tỉnh khác đến 40629 2378 1124 2586 2049 HBT C GiÊy L Biªn T Liªm T Trì Tổng số 2000 Tr.đó: Tỉnh khác đến Tổng số 2001 Tr.đó: Tỉnh khác đến Tổng số 2002 Tr.đó: Tỉnh khác đến Tổng số 2003 Tr.đó: Tỉnh khác đến Tổng số 2004 2005 2006 Tr.đó: Tỉnh khác đến Ghi chú: Từ năm 2002 trở trớc, quận Ho)ng Mai v) Long Biên cha tách 191 Ph} l}c 7: CC PHƯƠNG PHÁP D2 BÁO TĂNG TRƯ%NG DÂN S6 Ví d•, s" li u dân s" z mWt thành ph" qua th-i kỳ ñư`c th_ hi n z b%ng dưbi ủõy: Thời kỳ Năm Dân số Thay đổi % 2006 145.000 2007 150.000 0,034 2008 153.000 0,020 2009 155.000 0,013 2010 160.000 0,032 Phơng pháp tuyến tính đơn giản (Simple linear projection) Kỹ thuật ớc tính đơn giản dựa công thức tuyến tính: =a+b Trong : l) dân số; a l) số liệu dân số theo kỳ nghiên cứu; b = Ví dụ: Sử dụng liệu từ bảng trên, dân số cho năm 2011 dự đoán đợc Tr−íc tiªn tÝnh b nh− sau: b= γ 160.000 − 145.000 = = 3.000 (6 − 1) χ Khi a=145.000, dân số thời điểm ban đầu, công thức cho thêi kú thø trë th)nh γ =145.000+(3000) (6) = 163.000 Phơng pháp phi tuyến tính (Nonlinear projection) Khi quan hệ dân số v) thời gian l) tuyến tính, kỹ thuật phi tuyến tính định lợng tốt Kỹ thuật n)y dựa công thức: Pt+n=Pt(1+r)n Trong : Pt+n l) dân số thời kỳ dự ủoỏn t l) thời điểm n l) thời điểm tơng lai Pt l) dân số thời kỳ r l) tỷ lệ tăng trởng dân số thời kỳ khứ, đợc xác định r= N Pt − Pt −1 ∑ m t =2 Pt 192 m l) chu kú N thêi kú cuèi cïng liệu khứ Ví dụ: Sử dụng liệu từ bảng liệu trên, dân số thời kỳ thứ ( 2011) đợc d& đoán nh sau Đầu tiên tính r : r= (0,034 + 0,02 + 0,013 + 0,032) = 0,0248 Sau ®ã Pt+n đợc tính nh sau : Pt+n = 160.000(1+0,0248)1 = 163.968 Phơng pháp bình quân gia quyền (Weighted P Average projection) Đối với kỹ thuật n)y, thay đổi % đợc tính toán để thu đợc tỷ lệ tăng trởng trung bình Sử dụng liệu bảng ta có cách giải thích đơn giản để tính toán tỷ lệ tăng trởng thời kỳ v) điểm xuất phát l) thòi kỳ 1, tỷ lệ tăng trởng đến Khi m) tỷ lệ n)y tính đợc, công thức dới đợc sử dụng để tính toán: Pt+n=Pt(1+r) Trong ®ã: r= 1N ( Pt − Pt −1) w ∑ χ t =2 w l) nhân tố ảnh hởng l) tổng nhân tố ảnh hởng Ví dụ: Tính toán tỷ lệ tăng trởng bảng đợc tính toán nh sau: R=[1/(1+2+3+4)][(0,034)(1) +(0,020)(2)+(0,013)(3)+(0,032)(4)] = 0,0241 Khi ®ã, Pt+n cã thĨ tÝnh nh− sau : Pt+n= 160.00(1+0,0241)=163.856 Ng−êi ta th−êng sư dơng ph−¬ng pháp n)y để tìm cách dự ủoỏn tốt dân số khứ Phơng pháp trung bình trợt Moving Average projection) Kỹ thuật n)y yêu cầu tính toán tỷ lệ tăng trởng trung bình cho thời kỳ gần VÝ dơ, chóng ta cã thĨ lùa chän trung b×nh trợt hai ba năm Khi tỷ lệ tăng trởng trung bình trợt đợc tính toán, lại trở lại th)nh kü tht bình qn gia quyYn VÝ dơ, sư dụng trung bình trợt hai năm v) liệu trên, tỷ lệ tăng trởng trung bình qua qucng hai năm đầu đợc tính nh sau: r= (0,013 + 0,032) = 0,0225 193 Khi ®ã: Pt+n= 160.000(1+0,0225)=163.600 Tû lƯ ủ`c tớnh phơng pháp n)y l) tỷ lệ tăng trởng thời kỳ tơng lai gần với tỷ lệ tăng trởng thời kỳ gần Ngợc lại, thực nghiệm đánh giá dự đoán dân số khứ theo phơng pháp trung bình trợt khác đc giúp đỡ lựa chọn trung bình trợt phù hợp cho loại Phơng pháp tỷ số ( Ratio Projection ) Phơng pháp tỷ số đợc xây dựng phạm vi vùng lớn hơn, nhiều thông tin xác tham chiÕu d©n sè Nh− vËy, chóng ta cã thĨ lËp kế hoạch dân số phạm vi đô thị giả thiết theo tỷ lệ dân số đô thị v) dân số đất nớc Công thức nh sau : UPt+n = (UPt/SPt)(SPt+n) Trong ®ã UPt+n, ,UPt l) dân số đô thị thời kỳ nghiên cứu v) SPt+n, , SPt l) dân số đất nớc thời kỳ nghiên cứu v) Ví dụ: Giả thiết dân số nớc l) 10.000.000 ngời năm 2006 v) mong muốn 10.500.000 năm 2007 Công thøc cho UPt+n trë th)nh UPt+n=(160.000/10.000.000)(10.500.000) =168.000 Như v#y, vbi phương pháp nêu trên, có th_ d& ñoán ñư`c s" lư`ng dân s" kỳ kg tigp ... trư ng nhà , đ t 15 th 1.2.2 Năng l+c qu%n lý nhà nư(c ñ i v(i th trư ng nhà , đ t th 27 27 36 1.2.3 Nâng cao l+c qu%n lý nhà nư(c ñ i v(i th trư ng 44 nhà , đ t th 1.2.4 N1i dung nâng cao l+c... máy qu%n lý nhà nư(c v nhà ñ t 95 2.2.3 Th# ch qu%n lý nhà nư(c v nhà ñ t th trư ng nhà ñ t 99 2.2.4 H th ng thông tin truy n thông 115 Chương III: GI I PHÁP NÂNG CAO NĂNG L2C QU N LÝ NHÀ NƯ5C 119... đY c}n gi%i quygt ñ"i vbi nâng cao l&c qu%n lý nhà nưbc thy trư-ng nhà z, đVt z thy 1.2.3.1 Khái ni:m nâng cao l>c qu2n lý nhà nưKc MWt Nhà nưbc có l&c có th_ mWt Nhà nưbc có hi u qu% Nhưng hi