Pháp luật về thủ tục hải quan đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất thực trạng và giải phá

Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A-510111 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI NGUYỄN THÚY HẰNG LKT 11-02 PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TẠM NHẬP TÁI XUẤTTHỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành Luật Kinh Tế Mã số: 52380107 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hà Nội, 5/2015 Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A-510111 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI NGUYỄN THÚY HẰNG LKT 11-02 PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TẠM NHẬP TÁI XUẤTTHỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành Luật Kinh Tế Mã số: 52380107 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Người hướng dẫn: TS VŨ VĂN CƯƠNG Hà Nội, 5/2015 Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A-510111 LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giảng viên Khoa Luật – Viện đại học Mở Hà Nội tận tình dạy bảo, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho em suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Đặc biệt em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy giáo TS Vũ Văn Cương, người tận tình bảo, hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Với vốn kiến thức hạn hẹp thời gian nghiên cứu có hạn nên khóa luận khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Em mong nhận giúp đỡ, bảo, đóng góp, bổ sung thêm quý thầy cô bạn để khóa luận em hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Tác giả khóa luận Nguyễn Thúy Hằng Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A-510111 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TẠM NHẬP, TÁI XUẤT 1.1 Khái quát thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất 1.1.1 Khái niệm, phân loại thủ tục hải quan 1.1.2 Khái niệm hàng hóa tạm nhập tái xuất 1.1.3 Khái niệm thủ tục hải quan hàng tạm nhập tái xuất cần thiết việc áp dụng thủ tục hải quan hàng tạm nhập tái xuất 1.2 Khái quát pháp luật thủ tục hải quan hàng tạm nhập, tái xuất 1.2.1 Khái niệm pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất 1.2.2 Sơ lược trình hình thành phát triển pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam 1.2.3 Những nội dung pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TẠM NHẬP TÁI XUẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 24 2.1 Những thành tựu thi hành pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập tái xuất Việt Nam 24 Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A-510111 2.2 Những hạn chế, vướng mắc thi hành pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam nguyên nhân tồn 29 2.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập tái xuất Việt Nam 34 2.3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập tái xuất Việt Nam 34 2.3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam 35 2.3.3 Các kiến nghị nhằm đảm bảo thực pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam 37 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A510111 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, với đường lối đổi mở cửa Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta không ngừng phát triển đạt thành tựu to lớn Cùng với phát triển đó, tất quan quản lý Nhà nước có liên quan đến hoạt động kinh tế nói chung hoạt động xuất nhập (XNK) nói riêng bước đổi mới, cải cách thủ tục hành nhằm theo kịp tốc độ phát triển hỗ trợ đắc lực cho hoạt động nói có điều kiện phát triển Được quan tâm đạo Chính phủ, Bộ Tài chính, ngành Hải quan có nhiều cố gắng tiến trình cải cách thủ tục hành đại hóa ngành Hải quan Rất nhiều giải pháp ngành Hải quan triển khai áp dụng trình quản lý Các quy trình thủ tục hải quan cải tiến cho ngày đơn giản hơn, minh bạch hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, hoạt động xuất nhập phát triển theo kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan Tạm nhập tái xuất (TNTX) loại hình kinh doanh khơng riêng Việt Nam mà phổ biến nước giới Dù kinh doanh TNTX không thu thuế trực tiếp lại thu thuế qua thuế thu nhập doanh nghiệp TNTX làm đa dạng hóa kinh doanh doanh nghiệp giúp cho doanh nghiệp đứng vững, kinh doanh tốt nguồn thu tăng thêm Hoạt động làm sôi động quan hệ thương mại, quan hệ thương mại biên giới, giúp cho hai bên có lợi, đóng góp phát triển hạ tầng, phát triển doanh nghiệp, phát triển quan hệ thương mại Thủ tục hải quan hàng hóa TNTX vấn đề cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước hoạt động thương mại nói chung hoạt động kinh doanh TNTX nói riêng Pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX khơng cịn chủ đề năm gần hoạt động kinh doanh TNTX có nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp có ảnh hưởng lớn tới hoạt động xuất nhập nước kinh tế nội địa, vấn đề cần đặt nhà nước cần có biện pháp khắc phục hồn thiện pháp luật quản lý hoạt Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A510111 động kinh doanh hàng TNTX pháp luật thủ tục hải quan loại hàng Đề tài nghiên cứu dựa sở pháp lý sở thực tiễn liên quan đến thủ tục hải quan hàng hóa TNTX diễn năm gần Hi vọng giải pháp đề xuất mang tính khả thi quan quản lý nhà nước xem xét áp dụng thực tiễn nhằm phát triển pháp luật thủ tục hải quan nói chung thủ tục hải quan hàng hóa TNTX nói riêng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài nghiên cứu đưa kết đánh giá, phân tích học kinh nghiệm ưu điểm, hạn chế việc triển khai thực pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Việt Nam Các giải pháp giúp ích cho doanh nghiệp TNTX hàng hóa phía quan quản lý Nhà nước có chức liên quan đến hoạt động xuất nhập Đề tài nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo bổ ích cho học viên, sinh viên nghiên cứu pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Thông qua đề tài này, học viên sinh viên tìm thấy thơng tin cần thiết kiến thức cập nhật pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Việt Nam Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề pháp luật thủ tục hải quan hàng TNTX đồng thời khẳng định cần thiết phải áp dụng pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Nghiên cứu sở pháp lý thủ tục hải quan hàng hóa TNTX đồng thời phân tích đánh giá cách khách quan tình hình thực pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Việt Nam Chỉ rõ ưu điểm, nhược điểm quy trình thủ tục hải quan đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Các văn quy phạm pháp luật, tài liệu có giá trị thu thập từ nguồn mang tính xác cao; kinh nghiệm Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A510111 số nước giới áp dụng pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX; thực tế áp dụng pháp luật thủ tục hải quan hàng TNTX Việt Nam năm qua Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Về mặt không gian: Kinh nghiệm thực thơng quan hàng hóa TNTX số nước giới, đặc biệt quốc gia khu vực Đông Nam Á (ASEAN) Đông Bắc Á quốc gia có nhiều điểm tương đồng với điều kiện phát triển Việt Nam - Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2005 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở tài liệu, lý thuyết có từ văn quy phạm pháp luật, tạp chí nghiên cứu chuyên đề Tin học Tài chính, báo Hải quan, báo Cơng thương, Tạp chí Tài chính, Thời báo tài Việt Nam Online, … Người viết sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp cách hệ thống, khoa học, biện chứng để thực đề tài Bố cục đề tài Đề tài khóa luận em phần mở đầu, kết luận gồm phần: - Chương 1: Khái quát pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập tái xuất - Chương 2: Thực trạng thực pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập tái xuất Việt Nam giải pháp hồn thiện Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A510111 CHƯƠNG KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TẠM NHẬP, TÁI XUẤT 1.1 Khái quát thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất 1.1.1 Khái niệm, phân loại thủ tục hải quan Trong hoạt động quản lý nhà nước thương mại nói chung hoạt động quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hóa, dịch vụ nói riêng, việc ban hành thủ tục quy định chi tiết hoạt động chủ thể tham gia vào quan hệ hành có ý nghĩa quan trọng Thêm vào đó, lĩnh vực hải quan, quy định đóng vai trị giúp nhà nước quản lý hiệu hoạt động quan hải quan tăng cường quản lý tốt hoạt động xuất nhập Việt Nam Do đó, thủ tục hải quan ban hành hoàn thiện qua giai đoạn phát triển pháp luật hải quan ngày đóng vai trị quan trọng hoạt động quản lý thương mại hàng hóa, dịch vụ nhà nước Theo khoản 23, Điều Luật Hải quan 2014 quy định: “Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hóa, phương tiện vận tải” Khoản 14 điều quy định: “Người khai hải quan bao gồm: chủ hàng hóa; chủ phương tiện vận tải; người điều khiển phương tiện vận tải; đại lý làm thủ tục hải quan, người khác chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải ủy quyền thực thủ tục hải quan” Theo Điều 15 Luật Hải quan 2014: Công chức hải quan Cơng chức hải quan người có đủ điều kiện tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan hải quan; đào tạo, bồi dưỡng quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Chế độ phục vụ, chức danh, tiêu chuẩn, lương, phụ cấp thâm niên, chế độ đãi ngộ khác công chức hải quan, hải quan hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, trang phục, giấy chứng minh hải quan theo quy định Chính phủ Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A510111 Thủ tục hải quan theo pháp luật hành gồm: - Thủ tục hải quan thủ công - Thủ tục hải quan điện tử: “Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hải quan bên có liên quan thực thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan”.1 Qua thời gian thực hiện, thực tế cho thấy thủ tục hải quan điện tử hình thức thủ tục có nhiều ưu điểm so với thủ tục hải quan thủ công như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nhân lực, thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ tục giấy tờ, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận, tăng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quản lý Việc làm doanh nghiệp cộng đồng dư luận đánh giá cao đóng góp quan trọng, thúc đẩy nhanh trình Việt Nam hội nhập với kinh tế giới Bên cạnh ưu điểm nêu tồn hạn chế cần phải khắc phục để hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan điện tử thời gian tới 1.1.2 Khái niệm hàng hóa tạm nhập tái xuất Trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực giới, giao lưu hợp tác kinh tế Việt Nam với nước, hoạt động TNTX hàng hóa ngày có điều kiện xúc tiến phát triển Hoạt động TNTX hàng hóa hoạt động kinh doanh có tính chất đặc thù không phụ thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh Bản chất hàng TNTX hàng hóa phải giữ nguyên trạng Tức thời hạn trình tự thủ tục thực theo pháp luật nước nơi hàng đến, hàng hóa sau làm thủ tục nhập vào nước phải làm thủ tục xuất hàng hóa khỏi nước tạm nhập Theo Điều 29 Luật Thương mại 2005: TNTX hàng hóa việc hàng hóa đưa từ nước từ khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Việt Nam, có làm thủ tục nhập vào Việt Nam làm thủ tục xuất hàng hóa khỏi Việt Nam Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 29 MSV: 11A510111 Bộ Công thương có văn trả lời việc nhiều doanh nghiệp phản ánh số tiêu cực phát sinh trình Uỷ ban nhân dân tỉnh lựa chọn cơng bố doanh nghiệp tái xuất hàng hóa qua cửa phụ, điểm thông quan công bố đủ điều kiện Theo Bộ Cơng thương đề nghị tỉnh không bổ sung thêm điều kiện vượt quy định Thông tư 05/2014/TT-BCT Không nên khống chế doanh nghiệp lựa chọn quy định theo hướng doanh nghiệp đáp ứng nguyên tắc đề tái xuất qua cửa công bố Việc lựa chọn doanh nghiệp phải thực theo nguyên tắc công khai, minh bạch, quy trình thủ tục lựa chọn phải thơng báo rộng rãi đến doanh nghiệp Sau làm việc Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc với tỉnh Quảng Ninh hồi đầu tháng này, Văn phịng Chính phủ vừa có văn thơng báo ý kiến Phó Thủ tướng u cầu Bộ Cơng thương chủ trì, phối hợp với quan, địa phương liên quan đánh giá tồn diện hoạt động kinh doanh TNTX, báo cáo Phó Thủ tướng tháng năm Trước tỉnh Quảng Ninh nhiều lần có ý kiến đề nghị Bộ Công thương điều chỉnh, bổ sung Thông tư số 05/2014/TT-BCT, cho phép doanh nghiệp thực tạm nhập hàng hóa qua cửa phụ, điểm thông quan để tái xuất bổ sung mặt hàng quần áo qua sử dụng vải vụn loại trình sản xuất phép tiếp tục kinh doanh TNTX, chuyển trước đây; đề nghị Chính phủ, Bộ Cơng thương phân cấp cho tỉnh phép cấp phép hàng hóa xuất nhập Bộ Công thương bộ, ngành quản lý chuyên ngành cấp Quảng Ninh kiến nghị bộ, ngành trước ban hành sách cần tham vấn địa phương thực tế để không gây bất cập, vừa vào thực tế phải sửa đổi 2.2 Những hạn chế, vướng mắc thi hành pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam nguyên nhân tồn Kim ngạch TNTX gia tăng nhanh bất thường thời gian qua Cụ thể, kim ngạch tạm nhập năm 2006 1,3 tỉ USD đến năm 2011 tăng đến 6,3 tỉ USD Riêng tháng đầu năm 2012 số lên đến 3,8 tỉ USD Bộ Tài nhận định kim ngạch tạm nhập tăng gấp lần vòng năm bất thường, tạo rủi ro kinh tế Đặc biệt chênh lệch hai số tạm Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 30 MSV: 11A510111 nhập tái xuất lớn cho thấy hàng hóa chưa vào khơng Năm 2007 hàng tạm nhập trị giá 1,7 tỉ USD xuất 120 triệu USD Năm 2010 vào tỉ USD tỉ USD Việc thi hành pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam năm qua có thành tựu đáng kể không tránh khỏi hạn chế, vướng mắc sau đây: Bên cạnh kết đạt tồn hạn chế, yếu công tác quản lý thủ tục hải quan lên việc tổ chức, triển khai thực chế, sách quản lý cải cách thủ tục hải quan cịn chậm, chưa thật hiệu quả; cơng tác tham mưu nhằm xây dựng, hoàn thiện quy đinh quản lý thủ tục hải quan gây khó khăn cho doanh nghiệp chưa khắc phục kẽ hở chuyển giá doanh nghiệp Việc xuất ngày cao gấp lần so với bình quân khu vực, thủ tục hải quan cho nhập ngày bình qn khu vực ngày 10 Tổng cục Hải quan cho biết, số lượng container hàng hóa tồn đọng thời hạn làm thủ tục hải quan cửa cảng biển nước, chủ yếu thuộc Cục hải quan tỉnh, thành phố: Hải Phịng, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh Tính đến cuối năm 2014, lên đến gần 6.000 container, chiếm tỷ lệ lớn 5.060 container tồn đọng cảng Hải Phòng Thực tế làm cho quan cảng vụ hải quan gặp nhiều khó khăn Phí lưu bãi phải trả cho đơn vị vận tải kinh doanh kho bãi nhiều lô hàng lớn giá trị thực tế lơ hàng Đơn cử như, lơ hàng phế liệu cao su lốp cao su qua sử dụng bình qn trả phí lưu container, kho bãi khoảng 300 triệu đồng/container giá trị hàng hóa khoảng 1020 triệu đồng/container 11 Trong thực tế nguyên nhân dẫn đến tình trạng trường hợp, người đứng tên mua từ chối nhận hàng không ký hợp đồng mua bán hàng hóa khơng chủng loại cam kết; người gửi hàng không ghi rõ địa người nhận; khơng tốn tiền vận chuyển cho chủ hàng; người định làm dịch vụ trung gian cho công ty nước ngồi sau khơng giao Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 31 MSV: 11A510111 giấy tờ nhận hàng nên từ chối nhận hàng; bên mua bên bán hủy hợp đồng bên mua hàng làm giấy tờ gốc nên không làm thủ tục nhận hàng Để giải phóng container tồn đọng cảng biển, thực tế từ năm 2014 đến nay, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Cục hải quan tỉnh, thành phố phối hợp với cảng vụ, quan chức giải phóng hàng tồn đáng kể Tuy nhiên Hải Phòng cịn tồn đọng lượng lớn container việc giải phóng hàng hóa cịn nhiều khó khăn Cụ thể như, số lượng hàng hóa, container tồn lưu lớn, quan quản lý không đủ nhân lực để xử lý kịp thời Hơn nữa, tính chất hàng hóa đa dạng phức tạp, giá trị thu từ container hàng hóa tồn lưu xử lý thấp, khơng đủ chi trả cho hoạt động kiểm tra, vận chuyển lưu kho bãi Địa phương khơng có nguồn lực tài cho việc kiểm tra, xử lý, tiêu hủy tồn container hàng hóa tồn lưu cảng Do hàng tạm nhập tái xuất qua cho phía Trung Quốc nên doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ chi trả toán với chủ hàng phía Trung Quốc Nếu thời gian lưu kho bãi kéo dài, chi phí đội lên cao, chí lớn giá trị hàng container dẫn đến chủ hàng Trung Quốc bỏ hàng Khi đó, doanh nghiệp Việt Nam phải chịu tổn thất, hai bên có ràng buộc có doanh nghiệp Việt Nam nằm bên phía bất lợi Việc ách tắc hàng xuất cửa không ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế, gây khó khăn cho doanh nghiệp mà tác động đến đời sống người dân Bởi sách quản lý biên mậu Trung Quốc thay đổi theo thời điểm, từ việc kiểm tra, kiểm soát đến quy định hàng xuất nhập Đối với hàng đông lạnh TNTX, thời hạn phép lưu khu vực cửa xuất tối đa làm việc kể từ hải quan cửa tiếp nhận biên bàn giao chi cục hải quan cửa tạm nhập bàn giao Hết thời hạn hàng hoá chưa xuất chưa xuất hết phải đưa kho bãi để bảo quản Tuy nhiên bối cảnh nước bạn Trung Quốc thắt chặt đường kinh tế biên giới nay, doanh nghiệp gặp phải trường hợp tồn đọng hàng hóa, khơng xuất hàng Do chi phí lưu kho, chi phí điện để hoạt động cho hàng đơng lạnh vấn đề khó khăn đặt cho doanh nghiệp Với container chứa hàng đông lạnh, tiền điện để bảo quản phải từ 1,5 đến triệu đồng/ngày, tiền lưu kho bãi từ 300.000 đến 500.000 đồng/ngày 12 Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 32 MSV: 11A510111 Sự mâu thuẫn việc chống buôn lậu giải công ăn việc làm cho người dân, doanh nghiệp, tăng thu ngân sách địa phương khiến nhiều năm sách thương mại biên giới Việt Nam gặp nhiều lúng túng Chưa giải xong vấn đề hàng hóa miễn thuế cho cư dân biên giới sách cho hàng hóa TNTX khiến quan chức đau đầu Nới lỏng lo hàng thẩm lậu, phần nhiều số hàng độc hại; mà xiết chặt doanh nghiệp kêu, địa phương kêu Quảng Ninh kiến nghị bộ, ngành trước ban hành sách cần tham vấn địa phương thực tế để không gây bất cập, vừa vào thực tế phải sửa đổi Nguyên nhân kiến nghị hoạt động TNTX, chuyển khẩu, kho ngoại quan địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm gần có suy giảm đáng kể, đặc biệt giảm mạnh khu vực Móng Cái Đây hệ việc Chính phủ sách thắt chặt hoạt động này, từ Chỉ thị 23/CT-TTg ngày 07 tháng 09 Thủ tướng Chính phủ đến Thơng tư 05/2014/TT-BCT Bộ Công thương Theo thống kê sơ Bộ Cơng thương sau tháng đầu năm 2014, tức tháng sau Thông tư 05/2014/TT-BCT có hiệu lực, tổng giá trị hàng hóa TNTX Quảng Ninh 2,4 tỉ USD 70,3 % kỳ, Lạng Sơn 260 triệu USD, 83% kỳ, Cao Bằng khoảng 370 triệu USD, 71,7% kỳ, Lào Cai khoảng 165 triệu USD, 50% kỳ Tương tự, kể từ sau Thông tư 05/TT-BCT siết quy định doanh nghiệp kinh doanh TNTX thuốc lá, rượu ô tô nhập khẩu, lượng doanh nghiệp tham gia lĩnh vực giảm, 11 doanh nghiệp kinh doanh rượu, thuốc 14 doanh nghiệp kinh doanh ô tô Hiệu chống lậu tăng cường hơn, cấm xé lẻ container trình vận chuyển TNTX cửa định Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp lại cho quy định tạo điều kiện cho tiêu cực, tham nhũng, độc quyền, lợi ích nhóm; tạo điều kiện cho quan chức địa phương “nhũng nhiễu” Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 33 MSV: 11A510111 Cụ thể việc Thông tư 05/2014/TT-BCT quy định Bộ Công thương xem xét cấp giấy phép TNTX cho doanh nghiệp UBND tỉnh lựa chọn với tiêu chí quy định rõ ràng Nhưng doanh nghiệp đủ tiêu chí đến UBND tỉnh đăng ký trả lời tỉnh lựa chọn đủ Nhưng theo phản ánh doanh nghiệp, phải tối thiểu 2-3 tỷ đồng chi trước cho lãnh đạo tỉnh sở “có suất” Thêm vào đó, tháng phải đóng thêm container triệu đồng Doanh nghiệp tìm đến địa phương có lối phụ, lối mở Lào Cai, Quảng Ninh, Cao Bằng có chung câu trả lời giống Đơn kiến nghị doanh nghiệp cịn dẫn ví dụ cho biết, năm 2012-2013, công ty Vĩnh Long tỉnh Lạng Sơn chọn cho tái xuất qua lối mở Co Sa lợi dụng đứng thu tiền doanh nghiệp không chọn với mức 35-40 triệu đồng/container hàng qua cửa chuyển Chỉ tháng, doanh nghiệp thu lợi trái pháp luật 17 tỷ đồng Vụ việc sau bị Bộ Cơng an phát khởi tố điều tra Do đó, doanh nghiệp kiến nghị loại giấy phép giao cho Bộ Công thương cấp tuyệt đối không giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Trong tỉnh lại kiến nghị tiếp nhận thêm cấp phép từ Bộ Công thương 13 Đối với hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất xăng dầu, theo báo cáo Tổng cục Hải quan, tháng đầu năm số doanh nghiệp nhập xăng dầu đầu mối có tỉ lệ hàng tồn kho tạm nhập tái xuất cao Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) tồn kho tạm nhập tái xuất khoảng 65.000 xăng (63 triệu USD), 170.000 dầu DO (150 triệu USD); Tương tự Tổng công ty Dầu Việt Nam (PV Oil) 48.000 dầu DO, 7.000 xăng; Công ty dầu khí TP.Hồ Chí Minh 10.000 dầu DO; Cơng ty thương mại dầu khí Đồng Tháp (Petimex) 31.000 dầu DO, 10.000 xăng; Công ty xăng dầu Hàng không Việt Nam 62.000 xăng máy bay, 11.000 xăng Tính chung từ năm 2009 đến tháng 6-2012, doanh nghiệp đầu mối xăng dầu tạm nhập gần 9.992 nghìn (7.397 triệu USD), tái xuất 8.008 nghìn tấn, lượng tồn đọng lại thị trường nội địa khoảng 1.984 nghìn (1.391 triệu USD) 14 Thời gian gần đây, bên cạnh cộm hoạt động tạm nhập tái xuất xăng dầu với nhiều dấu hiệu bất thường mặt hàng tạm nhập tái xuất khác có diễn biến phức tạp Hàng hố thời hạn làm thủ tục hải quan tồn đọng Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 34 MSV: 11A510111 cảng biển Việt Nam mà chủ yếu hàng kinh doanh TNTX với chủng loại hàng hoá đa dạng phần lớn thực phẩm đông lạnh, thiết bị điện tử, máy tính qua sử dụng số lượng lớn Theo kết thống kê, có đến 3.177 tờ khai hạn chưa thực làm thủ tục hải quan Qua hoạt động kiểm tra thực tế, hình thức vi phạm khai báo sai số lượng, phá niêm phong kẹp chì, giả mạo chữ ký dấu Hải quan, tẩu tán hàng hố q trình vận chuyển… diễn phổ biến Những số liệu kết tra bước đầu doanh nghiệp, lượng hàng tồn lại tạm nhập tái xuất không tránh khỏi lượng lớn có dấu hiệu sử dụng thị trường nội địa nhiều cách thức khác nhau, gây thất thoát thuế cho Nhà nước 2.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập tái xuất Việt Nam 2.3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập tái xuất Việt Nam Thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Việt Nam vấn đề cần đặt cho quan quản lý nhà nước nhà làm luật Nguyên nhân chế quản lý hệ thống pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội lĩnh vực bộc lộ hạn chế định gây bất lợi cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh hàng TNTX Vì vậy, yêu cầu đặt nhà nước ta tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Việt Nam để cơng cụ pháp luật thực công cụ hữu hiệu giúp nhà nước quản lý kinh tế, quản lý xã hội Về phía doanh nghiệp, cần có quy định cụ thể hơn, sâu vào thực tế thủ tục hải quan mặt hàng để Nhà nước quản lý sát hoạt động kinh doanh hàng hóa TNTX, góp phần hạn chế tình trạng buôn lậu, trốn thuế, kinh doanh mặt hàng thuộc danh cấm, thẩm lậu hàng hóa để tiêu thụ thị trường nội địa Đồng thời cần quy định tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hoạt động kinh doanh hiệu quả, quy định pháp luật Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 35 MSV: 11A510111 Về phía quan nhà nước, hệ thống pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX cần hồn thiện nhằm đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực hải quan, tiết kiệm chi phí giảm thời gian thực cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, quy định pháp luật cần có tính thực tiễn cao, bám sát vào trạng hoạt động kinh doanh hàng hóa TNTX Những chế tài kiểm tra, giám sát hải quan cần hoàn thiện để nâng cao hiệu áp dụng vào thực tế quản lý hoạt động kinh doanh hàng hóa TNTX 2.3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam Thứ nhất, áp dụng Chế độ tạm quản hàng hóa Thương mại quốc tế ngày phát triển, nhu cầu TNTX hàng hóa ngày lớn đặc biệt hàng hóa phục vụ hội chợ, triển lãm, quảng cáo, … Để đáp ứng nhu cầu hải quan nước giới hình thành hệ thống quản lý hải quan có tên gọi Chế độ tạm quản hàng hóa để xử lý hàng TNTX qua nhiều quốc gia Nội dung chế độ tạm quản hàng hóa hàng hóa phép tạm nhập vào tạm xuất khỏi quốc gia khoảng thời gian định với điều kiện chủ hàng tạm nhập tạm xuất phải đảm bảo tái xuất tái nhập khoảng thời gian định, đồng thời phải chấp hành quy định quản lý nước mà hàng hóa đến Chế độ tạm quản cho phép giảm thiểu tối đa thủ tục liên quan xuất nhập (khai báo, nộp, hoàn thuế, xử lý giấy phép) yêu cầu thực từ trước quốc gia chủ hàng thông qua việc sử dụng sổ tạm quản Đây biện pháp nghiệp vụ hải quan tiên tiến nhằm mục đích tạo thuận lợi tối đa cho số hoạt động thương mại định (hàng triển lãm, hội chợ, phục vụ kiện, đồ dung nghề nghiệp) Đặc biệt bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế quốc tế đặc biệt năm 2015 Việt Nam nước ASEAN thực hóa cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Sự hình thành AEC dẫn đến gia tăng khối lượng thương mại, đầu tư quốc tế, tăng cường trao đổi văn hóa, du lịch Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 36 MSV: 11A510111 nội khối ASEAN Mà hải quan đóng vai trị quan trọng q trình hội nhập kinh tế giới quốc gia Hệ thống sổ tạm quản ATA hộ chiếu quốc tế cho hàng hóa Nó chứng từ hải quan quốc tế phát hành phịng Thương mại có thẩm quyền nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động tạm quản hàng hóa qua quốc gia miễn thuế nhập khẩu, thuế, khoản thuế thủ tục hải quan Sổ tạm quản ATA đơn giản hóa thủ tục hải quan thuế nhập khẩu, khoản thuế, phí số lượng lớn hàng hóa di chuyển qua quốc gia nước ngồi thành viên Chuỗi bảo lãnh quốc tế ATA Sổ tạm quản sử dụng cho nhóm hàng Các trang thiết bị phục vụ cho triển lãm, vật liệu quảng cáo, hàng mẫu, thiết bị chuyên ngành Sử dụng sổ tạm quản ATA cho phép hàng hóa miễn thuế nhập với điều kiện hàng hóa hồn tồn tái xuất tái nhập thời gian quan hải quan quy định thời gian TNTX Thứ hai, cần quản lý chặt nhóm mặt hàng sau 15 Một là, nhóm mặt hàng cấm nhập, cấm xuất dừng nhập, dừng xuất chúng bị lợi dụng tuồn hàng lậu vào Hai là, nhóm hàng gây nhiễm mơi trường, gây dịch bệnh vật nuôi, trồng Ba là, nhóm hàng có thuế cao, mặt hàng dễ dẫn đến buôn lậu, trốn thuế, đồng thời mặt hàng có hạn ngạch thuế quan nhập, hạn ngạch thuế quan xuất Những mặt hàng có hạn ngạch thuế quan tức phải hạn chế, chẳng hạn mặt hàng đường theo cam kết WTO nước ta bắt buộc phải nhập Nếu không quản lý chặt mặt hàng hàng lậu phá vỡ sách ổn định mặt hàng Bốn là, nhóm hàng phải bình ổn giá Nhóm hàng nước thơng thường thiếu nguồn, thiếu nguồn giá đội lên làm thiệt hại cho xã hội Trước ta quản lý chặt cách, lơ hàng vào có hải quan áp tải từ cửa tạm nhập đến cửa tái xuất không xảy chuyện Nhưng hàng TNTX để doanh nghiệp tự quản lý, tự vận chuyển xảy chuyện Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 37 MSV: 11A510111 Thứ ba, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan Bộ Tài vừa phê duyệt phương án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực Hải quan, thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Theo đó, có 38 thủ tục hành lĩnh vực hải quan đơn giản hóa bãi bỏ 16 Cụ thể bãi bỏ thủ tục thay tờ khai hải quan Lý bãi bỏ là khâu thủ tục hủy tờ khai hải quan nội dung thay tờ khai hải quan quy định lồng vào thủ tục hủy tờ khai hải quan Bên cạnh đó, thủ tục khoản tờ khai nhập nguyên liệu sản xuất, xuất bãi bỏ theo quy định Điều 60 Luật Hải quan 2014, việc khoản thay biện pháp quản lý, kiểm tra báo cáo tốn kiểm tra sau thơng quan Bên cạnh bãi bỏ thủ tục thơng báo, điều chỉnh, kiểm tra định mức hàng hóa gia cơng cho thương nhân nước ngoài; bãi bỏ thủ tục đăng ký, kiểm tra định mức nguyên liệu đặt gia công nước để đảm bảo phù hợp với quy định Điều 59 60 Luật Hải quan 2014… Luật Hải quan 2014 có quy định để quy trình thủ tục đơn giản, hài hịa, thống nhất, giảm thời gian thơng quan, chi phí thủ tục hành chính, giấy tờ cho doanh nghiệp Cụ thể, thời hạn quan hải quan làm thủ tục hải quan: Điều 23 quy định rõ, công chức hải quan kiểm tra hồ sơ chậm làm việc kể từ thời điểm quan hải quan tiếp nhận đầy đủ hồ sơ hải quan; thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa làm việc kể từ thời điểm người khai hải quan xuất trình đầy đủ hàng hóa cho quan hải quan; trường hợp cần thiết phải gia hạn thời gian gia hạn tối đa không ngày Khoản Điều 23 quy định, quan hải quan thực thủ tục hải quan hàng hóa vào ngày lễ, ngày nghỉ làm việc để đảm bảo kịp thời việc xếp dỡ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, việc xuất cảnh, nhập cảnh hành khách, phương tiện vận tải sở đề nghị người khai hải quan phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn hoạt động hải quan 2.3.3 Các kiến nghị nhằm đảm bảo thực pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam a Đối với Nhà nước Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 38 MSV: 11A510111 - Tiếp tục ban hành sách pháp luật quy định cụ thể quản lý hàng TNTX quy định thủ tục hải quan loại hình hàng hóa XNK - Cần hồn thiện khn khổ pháp lý cho việc xây dựng thực thủ tục hải quan điện tử, Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, Cơ chế cửa quốc gia - Đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật đặc biệt công nghệ thông tin truyền thông thực thủ tục hải quan điện tử thực qua hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS - Sớm đưa chương trình kiểm sốt XNK hàng hóa vào thực tiễn b Đối với ngành - Cùng sử dụng liệu thông tin dạng chuẩn hóa kết nối vào Cơ chế cửa quốc gia - Phối hợp xây dựng Thông tư liên tịch bộ, ngành với Bộ Tài để thực tốt kiểm tra giám sát, kiểm sốt hàng hóa TNTX - Đối với Bộ Tài chính: Thực vai trị đầu mối cửa quốc gia, đưa vào sở liệu quản lý rủi ro danh mục hàng hóa TNTX, đào tạo cán thực thi sách pháp luật, quy trình thủ tục hải quan hàng hóa TNTX - Đối với ngành Hải quan: Tiếp tục đẩy mạnh triển khai nội dung cải cách đại hóa triển khai hiệu vào ổn định giai đoạn 2014- 2015 thủ tục hải quan điện tử, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro, hệ thống số hoạt động, Đưa vào chương trình hành động nội dung đại hóa quan trọng, phát sinh trình triển khai có ảnh hưởng tới hoạt động ngành như: Triển khai đồng thủ tục hải quan điện tử với việc vận hành Hệ thống VNACCS/VCIS; triển khai công tác quản lý rủi ro; phát triển quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp; nâng cao lực đội ngũ thực cơng tác đại hóa đẩy mạnh công tác quản trị, điều phối thực nội dung đại hóa đơn vị ngành Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 39 MSV: 11A510111 Cần định hướng tập trung nguồn lực vào nghiên cứu, phát triển khai ứng dụng nội dung cải cách, đại hóa mới, dần đưa hoạt động Hải quan Việt Nam hướng đến đạt chuẩn mực quốc tế Nâng cao thường xuyên công tác tuyên truyền cải cách đại hóa hải quan cán cơng chức trong, ngồi ngành người dân, doanh nghiệp để nâng cao nhận thức cải cách đại hóa huy động nguồn lực xã hội để tiến hành thành cơng cơng đại hóa ngành Hải quan Tìm kiếm hỗ trợ kĩ thuật, tài hỗ trợ khác cho cơng đại hóa ngành Hải quan Trên thực tế, nguồn hỗ trợ đóng vai trị định tới mức độ thành cơng dự án đại hóa cải cách hải quan Nhiều nội dung chương trình cải cách hải quan địi hỏi phải có nguồn tài lớn để thực nâng cấp để triển khai hệ thống tự động, cung cấp hạ tầng truyền thơng Để đảm bảo nguồn tài đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu chương trình cải cách, phương án tối ưu xây dựng quan hệ với tổ chức quốc tế có khả hỗ trợ tài cho khoản chi phí lớn khẩn cấp song song với việc yêu cầu quan có thẩm quyền cấp ngân sách cho hoạt động khuôn khổ chương trình cải cách Đánh giá vai trị trọng tậm công tác cán cải cách đại hóa hải quan; tiến hành xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán song song với công tác đánh giá, bố trí xếp, luân chuyển đề bạt cán Công tác lãnh đạo hải quan cấp phải đảm bảo bám sát mục tiêu đề chương trình cải cách, đại hóa ngành Đối với việc vận hành Hệ thống VNACCS/VCIS Rà soát, bổ sung, sửa đổi sở pháp lý quy trình nghiệp vụ Hệ thống Thời gian qua, triển khai gấp rút thời gian ngắn, chưa lường hết tất vấn đề pháp lý quy trình nghiệp vụ cần thiết nên phát sinh nhiều vấn đề pháp lý, quy trình gây ảnh hưởng đến việc thực thủ tục hải quan quan hải quan doanh nghiệp Vì thế, thời gian tới, mặt kĩ thuật, Hệ thống thông tin cần bổ sung chức phục vụ quản lý, tăng cường mức độ tích hợp mức độ tự động để phục vụ công tác quản lý hải quan Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 40 MSV: 11A510111 Cần tăng cường phối hợp đơn vị liên quan Do vấn đề phối hợp trao đổi thông tin kịp thời quan nhà nước (các bộ, ngành cấp giấy phép, ngân hàng thương mại, kho bạc nhà nước ) hạn chế, nên ảnh hưởng phần đến Kho bạc Nhà nước ảnh hưởng đến xác nhận tình trạng ân hạn thuế cho doanh nghiệp Pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Việt Nam có bước tiến đáng kể thực Áp dụng hệ thống VNACCS/VCIS, với việc triển khai chế cửa quốc gia, đồng thời Luật Hải quan nội luật hóa chuẩn mực quản lý hải quan điện tử Hành lang pháp lý ngày tạo điều kiện dễ dàng cho công tác quản lý Hải quan Những thành tựu góp phần tạo thành cơng cơng đại hóa ngành Hải quan việc nhà nước quản lý hoạt động xuất nhập thương mại hàng hóa Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX cịn vướng mắc, gây khó khăn cho doanh nghiệp thực việc thơng quan hàng hóa điều kiện pháp lý với mặt hàng kinh doanh có điều kiện hay khó khăn quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, gian lận thương mại hoạt động xuất nhập Do đó, nhà nước cần hoàn thiện pháp luật thủ tục hải quan hàng TNTX cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan cách toàn diện hiệu việc đưa pháp luật thực thi vào thực tiễn đời sống Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 41 MSV: 11A510111 KẾT LUẬN Pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX hình thành phát triển theo thay đổi phát triển pháp luật ngành Hải quan trị, kinh tế - xã hội đất nước Pháp luật hải quan hàng hóa TNTX tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực quyền tự kinh doanh hoạt động xuất, nhập hàng hoá thương mại thơng qua quy định cụ thể trình tự, thủ tục hải quan đồng thời đóng vai trò tạo chế áp dụng quản lý rủi ro hoạt động kiểm tra hải quan Việc thi hành pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập, tái xuất Việt Nam năm qua có thành tựu đáng kể Để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, Chính phủ ban hành Nghị đạo thực liệt, đồng nhiều giải pháp, cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Bên cạnh thành tựu đạt được, pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX không tránh khỏi hạn chế, vướng mắc, gây khó khăn cho doanh nghiệp quan hải quan việc áp dụng pháp luật thực tiễn Thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Việt Nam cần hoàn thiện mặt nội dung hình thức Đồng thời, việc hoàn thiện pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX đặt cho nhà làm luật yêu cầu đòi hỏi định nhằm đảm bảo thực áp dụng pháp luật vào thực tiễn cách hợp lý hiệu Pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa TNTX Việt Nam đề tài đề cập tới vấn đề cấp thiết hoạt động XNK nói riêng hoạt động thương mại nói chung Trong khn khổ luận văn khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô người quan tâm để hoàn thiện luận văn Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình TS Vũ Văn Cương giúp đỡ em hoàn thành luận văn Quảng Ninh, ngày 20 tháng 05 năm 2015 SV: Nguyễn Thúy Hằng Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật 42 Nguyễn Thúy Hằng MSV: 11A510111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan số 54/2014/QH13 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP: Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan hàng hóa XK, NK, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh, thơng tin có liên quan đến hoạt động nhà nước hải quan Nghị định 187/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua, bán, gia công q cảnh hàng hóa nước ngồi Quyết định số 510/QĐ-BTC ngày 19/03/2015 việc phê duyệt phương án đơn giản hóa số thủ tục hành lĩnh vực Hải quan thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài Thơng tư số 59/2013/TT-BTC: Hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan số loại hàng hóa kinh doanh TNTX, chuyển gửi kho ngoại quan Thông tư số: 128/2013/TT-BTC: Quy định thủ tục hải quan; Kiểm tra, giám sát hải quan; Thuế XK, thuế NK quản lý thuế hàng hóa XK, NK Thông tư số: 05/2014/TT-BCT: Quy định hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển hàng hóa Thơng tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 quy định thủ tục hải quan hàng hóa XK, NK thương mại Thông tư 94/2014/TT-BTC quy định thủ tục hải quan số loại hàng hóa kinh doanh TNTX, chuyển gửi kho ngoại quan 10 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25 tháng 03 năm 2015 Quy định thủ tục hải quan; Thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 11 Tổng cục hải quan (2014) Những kết ngành Hải quan cơng cải cách, đại hóa, đáp ứng yêu cầu hội nhập, Báo cáo Thủ Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật Nguyễn Thúy Hằng 43 MSV: 11A510111 tướng Chính phủ buổi làm việc Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng với Tổng cục Hải quan 12 Sách báo, tạp chí, Khoản Điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP www.customs.gov.vn Khoản Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Điều 12 Thông tư 128/2013/TT-BTC http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/174-2223-vnaccsvcis buoc-tien-lon-cua-nganh- hai-quan-trong-boi-canh-hoi-nhap.html http://www.baohaiquan.vn/pages/trien-khai-vnaccs-vcis-tai-tat-ca-34-cuc-hai- quan-dia-phuong.aspx http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thoi-su-chinh-tri/2014-02-26/pho-thu- tuong-vu-van-ninh-khai-truong-ket-noi-ky-thuat-co-che-mot-cua-quoc-gia7997.aspx w.w.w.mof.gov.vn http://petrotimes.vn/news/vn/kinh-te/thuong-truong/loi-the-de-thanh-gian-lan.html 10 11 w.w.w Tapchitaichinh.vn http://www.baohaiquan.vn/Pages/Xu-ly-hang-nghin-container-ton-dong-tai-cang- bien-Toan-kho-doi-voi-doanh-nghiep-khai-thac-cang.aspx 12 13 Báo công an nhân dân Online ngày 28/02/2015 http://cand.com.vn/doanh-nghiep/Loay-hoay-chinh-sach-quan-ly-hang-tam-nhap- tai-xuat-342683 14 http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/ttsk/3312584?pers_id=2177092 &item_id=70884002&p_details=1 15 Báo Công thương điện tử 16 Thời báo tài Việt Nam Online 24/03/2015 Khóa luận tốt nghiệp Khoa Luật