Tăng cường công tác quản lý dự án bảo tồn tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa làng sen

- ́ h tê ́H ĐƯỜNG XUÂN HÓA uê BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Đ ại ho ̣c K in TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TỒN, TƠN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA LÀNG SEN Tr ươ ̀n g LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2017 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ ́H uê ĐƯỜNG XUÂN HÓA ̣c K in h tê TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TỒN, TƠN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA LÀNG SEN Đ ại ho CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 Tr ươ ̀n g LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI DŨNG THỂ HUẾ, 2017 - LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn thạc sĩ “Tăng cường công tác quản lý dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen” học viên Đường Xuân Hóa thực hướng dẫn khoa học thầy giáo PGS.TS Bùi Dũng Thể Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác Các số liệu thơng tin luận văn chưa sử ́ uê dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn ́H cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc tê Nghệ An, tháng 06 năm 2017 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h Tác giả luận văn i Đường Xuân Hóa - LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Trường Đại học kinh tế Huế, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt, tơi ́ xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Bùi Dũng Thể, người trực tiếp hướng dẫn khoa học dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu ́H hồn thành luận văn tê Tơi xin chân thành cảm ơn đến: Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An, Sở Tài tỉnh Nghệ An, Kho bạc Nhà nước Nghệ An; UBND huyện Nam Đàn; in h Khu di tích Kim Liên; Ban QLDA Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Kim ̣c K Liên gắn với Phát triển Du lịch, hộ dân thuộc diện di dời GPMB cá nhân nhiệt tình cộng tác, trả lời phiếu vấn để giúp tơi q trình nghiên ho cứu cung cấp thông tin số liệu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người thân ln bên cạnh động ại viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Đ Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù nhận tận tình giúp đỡ đồng nghiệp, lãnh đạo, ươ ̀n g cán bộ, nhân viên quan nơi công tác; thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế đặc biệt hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo PGS.TS Tr Bùi Dũng Thể, hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đường Xn Hóa ii - TĨM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: ĐƯỜNG XUÂN HÓA Chuyên ngành: Quản Trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Niên khóa: 2015 – 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ Tên đề tài: TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TỒN, TÔN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA LÀNG SEN ́ Mục đích đối tượng nghiên cứu ́H Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tê tích lịch sử văn hóa Làng Sen từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen in h - Hệ thống hố sở lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án Bảo tồn, ̣c K tôn tạo di tích - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen ho - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án Bảo ại tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen Đ - Đối tượng nghiên cứu: Là hoạt động quản lý dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng ươ ̀n g Sen Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu Tr Thông tin thứ cấp thu thập từ hồ sơ tài liệu liên quan đến dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen báo cáo, số liệu thống kê khoảng thời gian từ 8/2004 đến 12/2016 Thông tin sơ cấp thu thập thông qua việc điều tra khảo sát Đối tượng điều tra tất cán quản lý, chuyên viên, đại diện cho công nhân viên, người lao động Ban quản lý dự án Một số nhà thầu thi cơng cơng trình cho dự án, hộ dân thuộc diện di dời giải phóng mặt để thực dự án iii - - Phương pháp tổng hợp, phân tích - Phương pháp phân tổ thống kê: - Phương pháp thống kê mô tả: - Phương pháp so sánh: - Phương pháp phân tích nhân tố: Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Đề tài: “Tăng cường công tác quản lý dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích ́ uê lịch sử văn hóa Làng Sen” tập trung nghiên cứu sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, xây dựng cơng trình văn hóa, phân tích thực trạng ́H ngun nhân thực công tác đầu tư xây dựng khơng hiệu Từ tê đó, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây h dựng cơng trình văn hóa, tâm linh, trùng tu di tích quần thể Khu di tích in Quốc gia đặc biệt Kim Liên, Nam Đàn, Nghệ An ̣c K Kết nghiên cứu giải pháp đề xuất luận văn phần có Tr ươ ̀n g Đ ại ho đóng góp tích cực mặt lý luận thực tiễn iv - ATLĐ CL CT DA ĐN DT ĐT ĐTXDCB ĐVXL GPMB HSDT HSĐX HSMT HSYC KBNN KH KL KLHT KT-XH LSVH NS NSNN NT PD QLDA TĐ TH TKBVTC TT UBND XDCB An tồn lao động Chất lượng Cơng trình Dự án Đề nghị Dự toán Đấu thầu Đầu tư xây dựng Đơn vị xây lắp Giải phóng mặt Hồ sơ dự thầu Hồ sơ đề xuất Hồ sơ mời thầu Hồ sơ yêu cầu Kho bạc Nhà nước Kế hoạch Khối lượng Khối lượng hoàn thành Kinh tế-xã hội Lịch sử văn hóa Ngân sách Ngân sách Nhà nước Nghiệm thu Phê duyệt Quản lý dự án Thẩm định Thực Thiết kế vẽ thi công Thứ tự Ủy ban nhân dân Xây dựng tê h in ̣c K ho ại Đ g ươ ̀n Tr ́ NGHĨA ́H VIẾT TẮT uê DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT v - MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm tắt luận văn iii Danh mục từ viết tắt .v Mục lục vi Danh mục bảng ix ́ uê Danh mục sơ đồ, biểu đồ x ́H PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ tê Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu in h Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ̣c K Phương pháp nghiên cứu .3 PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ho 1.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng ại 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý dự án Đ 1.1.2 Khái niệm đặc điểm dự án đầu tư xây dựng .7 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 10 ươ ̀n g 1.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 1.1.5 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng .11 1.1.6 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 Tr 1.1.7 Tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án 14 1.2 Bảo tồn, tôn tạo, tu bổ di tích .18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Đặc điểm bảo tồn, tôn tạo, tu bổ di tích 18 1.2.3 Nội dung bảo tồn, tơn tạo, tu bổ di tích 19 1.2.4 Sự cần thiết việc quản lý dự án bảo tồn, tơn tạo di tích .22 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án bảo tồn, tơn tạo di tích .24 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án bảo tồn, tôn tạo di tích nước ta .25 vi - 1.3.1 Kinh nghiệm Ban quản lý di tích – danh thắng, tỉnh Nghệ An 25 1.3.2 Kinh nghiệm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm Ban QLDA Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TỒN, TƠN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA LÀNG SEN 28 ́ uê 2.1 Giới thiệu Dự án bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen 28 2.1.1 Thơng tin chung dự án 28 ́H 2.1.2 Ban quản lý dự án 31 tê 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án 32 h 2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ phòng ban 33 in 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa ̣c K Làng Sen 35 2.2.1 Hệ thống văn có liên quan đến cơng tác QLDA Ban Quản lý dự án.35 ho 2.2.2 Đầu tư ngân sách Nhà nước cho dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen 38 ại 2.2.3 Quản lý công tác quy hoạch dự án, chuẩn bị đầu tư .39 Đ 2.2.4 Quản lý trình thực dự án 51 g 2.2.5 Quản lý công tác giải ngân, toán 65 ươ ̀n 2.3 Đánh giá ý kiến đối tượng điều tra công tác quản lý dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen .62 Tr 2.3.1 Thông tin đối tượng điều tra .62 2.3.2 Đánh giá kết điều tra khảo sát đối tượng điều tra 65 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen 70 2.4.1 Đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu dự án 70 2.4.2 Những kết đạt 71 2.4.3 Những mặt hạn chế 71 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 72 vii - CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TỒN, TƠN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA LÀNG SEN 74 3.1 Định hướng- Mục tiêu phát triển 74 3.1.1 Đinh hướng phát triển .74 3.1.2 Mục tiêu tổng quát 75 3.1.3 Mục tiêu cụ thể 75 ́ uê 3.2 Một số giải pháp .75 3.2.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình dự án 76 ́H 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện máy quản lý dự án nâng cao lực tê cán Ban QLDA 76 h 3.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư .77 in 3.2.4 Nhóm giải pháp công tác công tác tư vấn, thẩm định, phê duyệt 79 ̣c K 3.2.5 Giải pháp quản lý chất lượng cơng trình 80 3.2.6 Tập trung đẩy nhanh công tác toán, tạm ứng, giải ngân khối ho lượng xây dựng 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 ại Kết luận 83 Đ Kiến nghị .84 g TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 ươ ̀n PHỤ LỤC 89 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ Tr BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN viii - - Ban QLDA có trách nhiệm với nhà thầu quản lý chặt chẽ, sử dụng vốn tạm ứng mục đích, đối tượng có hiệu Nghiêm cấm việc tạm ứng vốn mà không sử dụng sử dụng không mục đích - Trong q trình tốn, kiểm sốt chặt chẽ, đảm bảo toán, thu hồi ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê tạm ứng theo quy định 82 - PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý thực tốt dự án đầu tư XDCB nói chung, dự án đầu tư xây dựng cơng trình văn hóa nói riêng đóng góp phần khơng nhỏ q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy vậy, trình quản lý thực dự án, bên cạnh thuận lợi cịn nhiều khó ́ uê khăn, thử thách từ nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan làm ảnh ́H hưởng đến hiệu đầu tư vốn thành công hay thất bại dự án Đặc biệt công tác quản lý dự án đầu tư XDCB cơng trình văn hóa tâm tê linh, trùng tu, tơn tạo di tích lịch sử vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều h chủ thể, Bộ, ngành từ Trung Ương, Cơ quan Chủ quản cấp tỉnh đến cấp in thực dự án, việc chấp hành quy định theo Luật Xây dựng; Luật ̣c K Đầu tư công; Luật đấu thầu dự án đầu tư xây dựng thông thường, dự án đầu tư xây dựng cơng trình văn hóa phải tuân thủ theo Luật Di sản Để ho nâng cao việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư từ NSNN bao gồm nhiều vấn đề cần giải cách đồng bản, vấn đề có ại tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự án Đ đầu tư XDCB cơng trình văn hóa, tâm linh từ khâu bắt đầu lập, thực dự án g đến khâu thi công xây dựng hoàn thành bàn giao dự án đưa vào khai thác sử ươ ̀n dụng phục vụ nhu cầu tham viếng du khách thăm quê Bác Qua nghiên cứu lý luận QLDA đầu tư xây dựng nói chung Tr QLDA đầu tư xây dựng cơng trình văn hóa nói riêng, Luận văn làm rõ vấn đề lý luận tăng cường công tác QLDA; khảo sát thực tế, phân tích thực trạng, rõ bất cập, tồn việc QLDA Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Lang Sen nay; từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả thực QLDA đáp ứng yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng tình văn hóa tâm linh giai đoạn Những bất cập QLDA ngồi ngun nhân khách quan, ngun nhân chủ quan thuộc trách nhiệm Ban QLDA; cấu, chất lượng đội 83 - ngũ cán Ban QLDA; nhà thầu thi công; Hội đồng bồi thường giải phóng mặt huyện Nam Đàn; đơn vị tư vấn liên quan đến dự án Để khắc phục bất cập đáp ứng yêu cầu QLDA giai đoạn mới, Ban QLDA cần tập trung thực giải pháp cách có hiệu để tăng cường cơng tác QLDA tốt nhất, tránh gây thất lãng phí vốn NSNN đầu tư cho dự án Luận văn hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề Do ́ uê lực thân nhiều hạn chế nên giải pháp đưa dựa lý luận kết ́H khảo sát phần thực tế; việc vận dụng biến nội dung đề xuất thành khả tê thực tế QLDA đầu tư xây dựng cơng trình văn hóa tâm linh Ban QLDA Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Kim Liên gắn với Phát triển Du lịch in h chắn cịn nhiều khó khăn Vì vậy, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn hồn thiện ̣c K Kiến nghị Thơng qua việc phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư Bảo tồn, ho tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen, Luận văn đề xuất số giải pháp ại chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch Đ sử văn hóa Làng Sen, thuộc Khu di tích Kim Liên, huyện Nam Đàn giai đoạn 20042016 Để giải pháp sớm vào thực tế, địi hỏi phải có nỗ lực từ Chính phủ ươ ̀n g đến quyền địa phương, ban ngành tỉnh thân doanh nghiệp Để giải pháp, đề xuất áp dụng cách có hiệu Tác giả xin có số kiến nghị sau: Tr Đối với Chính phủ ngành Thứ nhất: Hệ thống pháp lý phải đủ mạnh, rõ ràng, dể hiểu, đảm bảo cho cấp quyền chủ động, độc lập việc định đầu tư sở kế hoạch chiến lược dài hạn Chính phủ cấp có thẩm quyền phê duyệt Thứ hai: Trong khoảng thời gian ngắn không nên ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn, tránh trường hợp văn trước chưa kịp thực lại có văn thay thế, bổ sung Trong trường hợp cần thiết phải chuẩn bị văn Luật lúc với Luật để triển khai thực kịp thời, bổ 84 - sung nội dung thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế, sau phổ biến để quán triệt sách chế độ đầu tư đến cấp, cán lãnh đạo chuyên viên; người làm chức năng, nhiệm vụ quản lý đầu tư tránh tình trạng Luật chờ Nghị định, Thông tư, hướng dẫn Thứ ba: Cần có kế hoạch bố trí đủ vốn cho dự án để thực kế hoạch duyệt, tránh tình trạng kéo dài tiến độ thiếu vốn dẫn đến đầu tư dàn trải, ảnh hưởng đến hiệu đầu tư ́ uê Đối với Lãnh đạo UBND tỉnh ́H Thứ nhất: Tham mưu các Bộ, ngành Trung ương bố trí đủ vốn cho dự án tê Thứ hai: Kế hoạch thực dự án phải xây dựng cách cụ thể, rõ ràng, tránh tượng chủ quan, ý chí mặt thời gian triển khai thực in h Đồng thời phải quy trách nhiệm cụ thể đối tượng tham gia dự án Thứ ba: Tăng cường công tác đạo, kiểm tra giám sát trình thực hành đơn vị liên quan ̣c K dự án Ban QLDA, UBND huyện, kịp thời tháo gỡ khó khăn công tác điều ho Thứ tư: Tăng cường khả giám sát - đánh giá dự án để làm sở cho ại việc đánh giá tác động hiệu dự án trước mắt lâu dài Những Đ đánh giá sở cho việc thực dự án khác Thứ năm: Chỉ đạo Sở, Ban, Ngành liên quan nhận hồ sơ từ Chủ ươ ̀n g đầu tư dự án cần tiến hành thẩm định, định kịp thời theo thủ tục hành nguyên tắc nhanh gọn, đảm bảo quy định Pháp luật hành, giảm thời gian tối đa cho việc xử lý văn đến, tránh tượng “ngâm” hồ sơ Tr lâu làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Đối với UBND huyện Nam Đàn - Chỉ đạo Hội đồng bồi thường GPMB huyện Nam Đàn kiểm tra, xử lý giải kịp thời vướng mắc từ phía hộ dân thuộc diện bồi thường để đẩy nhanh tiến độ GPMB - Chỉ đạo Hội đồng bồi thường GPMB huyện Nam Đàn tăng cường cơng tác hồn tạm ứng vốn GPMB theo quy định hành Nhà nước 85 - Từ thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư Xây dựng Bảo tồn tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen, thuận lợi khó khăn q trình thực dự án, tác giả có số kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đạt kết cao Đề nghị ngành, cấp Trung ương địa phương Chủ đầu tư, quan tâm áp dụng để công tác quản lý dự án đầu tư Xây dựng cơng trình văn hóa, tâm linh đạt ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê hiệu cao hơn./ 86 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc Hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc Hội (2001), Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10 Chính phủ (2012), Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18/9/2012 Quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục ́ uê hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh ́H Chính Phủ (2013), Nghị định số 15/2013/CP ngày 06/02/2013 quản lý chất tê lượng công trình Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Hướng in h dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng; ̣c K Chính Phủ (2014), Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 24/06/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu ho Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng ại 10 Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1792/CT-TTG ngày 15/10/2011 tăng cường Đ quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ 11 Chính phủ (2015), Nghị định 37/20015/ NĐ-CP ngày 22-4-2015 quy định chi ươ ̀n g tiết hợp đồng xây dựng 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình tư xây dựng Tr 13 Chính phủ (2009), Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 14 Bộ Tài (2011), Thơng tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước 15 Bộ xây dựng (2009), định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009, việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình 16 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2014), Giáo trình Quản lý dự án, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 87 - 17 Giáo trình Quản lý dự án Giảng viên Trần Trung Hậu 18 ThS Võ Ngàn Thơ (2009), Quản trị dự án đầu tư 19 Nguyễn Việt Hà (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức địa tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định số 4567/QĐ-UBND ngày 21/9/2016 việc Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển ́ uê kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn đến năm 2020 ́H 21 Báo cáo kiểm toán số 310/KTNN-TH ngày 25/10/2010 Báo cáo số tê 311/KTNN-TH ngày 25/10/2010 Kiểm toán Nhà nước khu vực II, việc Báo cáo kiểm toán dự án thuộc Quy hoạch Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử văn Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h hóa Kim Liên gắn với Phát triển du lịch 88 ươ ̀n Tr g ại Đ h in ̣c K ho ́ uê ́H tê - PHỤ LỤC 89 - Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số: Đầu tiên cho phép tơi gửi lời chào trân trọng đến Ơng/Bà! Tơi tên là: Đường Xn Hóa - sinh viên trường Đại học Kinh Tế Huế Nhằm phục vụ cho khố học mình, tơi nghiên cứu đề tài "Tăng cường công tác quản lý dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen" ́ uê Với tư cách người hiểu biết, có kiến thức giàu kinh nghiệm lĩnh ́H vực đầu tư xây dựng (XDCB), ý kiến giúp đỡ Ông/ Bà tê thông qua phiếu điều tra tảng giúp tơi tiến hành nghiên cứu in h Tơi xin cam kết với ơng/bà rằng: tất thông tin thu từ phiếu điều tra sử dụng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế ̣c K Ban Quản lý DA Đơn vị xây lắp ại 1: Đối tượng điều tra: Nam Nữ 18 - 25 26-35 36-45 Trên 45 ươ ̀n g Đ 2: Giới tính: 3: Độ tuổi: ho I MỘT VÀI THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Đơn vị hưởng lợi Tr 4: Trình độ học vấn: Phổ thơng Trung cấp Cao Đẳng, Đại học Trên đại học 5: Số năm công tác nghề XDCB: năm – 10 năm 10 – 15 năm Trên 15 năm II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB BẢO TỒN, TƠN TẠO HU DÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA LÀNG SEN 6: Xin ơng/bà vui lịng tích (v) vào mà ơng bà cho phù hợp bảng Số điểm ô tương ứng với số điểm: (Ảnh hưởng ít: điểm; Ảnh hưởng 90 - ít: điểm; Ảnh hưởng trung bình: điểm; Ảnh hưởng nhiều: điểm; Ảnh hưởng nhiều: điểm) - Thời gian thực DA: TT Chỉ tiêu Thời gian (ngày/tháng/năm) Thời gian khởi cơng Thời gian hồn thành theo kế hoạch Thời gian hoàn thành thực tế ́ Nếu có chậm tiến độ diễn chủ yếu khâu DA Chậm tiến độ Các khâu DA (chọn x) Đền bù giải phóng mặt Thi cơng Bố trí vốn cho dự án, cơng tác giải Các thủ tục khác Nếu chậm tiến độ khâu đền bù GPMB nguyên nhân nào? ho - Mức độ ảnh hưởng Có ảnh TT (đánh hưởng X) Phương án bồi thường hỗ trợ không phù hợp Các bước triển khai chậm Giá đền bù thấp dẫn đến Tr Ảnh g Đ ại Nguyên nhân hưởng ươ ̀n người dân khơng di dời Bố trí chỗ chậm Phương án ổn định sinh kế không tốt dẫn đến người dân không di dời Thực in ̣c K ngân Kế hoạch tê Thời gian chậm tiến độ (tháng) ́H TT h - uê Dự án có bị chậm tiến độ khơng? Có ; Không  Chậm cấp vốn Giải khiếu nại người dân chậm 91 Ảnh Ảnh hưởng hưởng trung bình Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều ươ ̀n Tr g ại Đ h in ̣c K ho ́ uê ́H tê - 92 - - Các nhân tố ảnh hưởng tới chậm tiến độ thi công DA ông/bà thực Mức độ ảnh hưởng Có ảnh T Nguyên nhân T hưởng (đánh X) Trang thiết bị nhà thầu Năng lực vốn lưu động Ảnh Ảnh hưởng hưởng ít nhiều ́ nhiều hưởng tê Tính sẵn sàng vốn ngân sách Quá trình giải ngân vốn Biến động giá đầu vào Thời tiết Đặc điểm địa bàn thi công Các yếu tố khác (điều chỉnh in ̣c K ại thu….) ho thiết kế, tổ chức nghiệm h Xin ông/bà cho biết công tác giải ngân DA ông/bà thực nào? Đ - Chỉ tiêu g TT Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt ươ ̀n Kế hoạch cấp vốn hàng năm Quy trình, thủ tục giải Tr hưởng Ảnh ́H việc cán đơn vị thầu trung Ảnh uê Năng lực, trách nhiệm làm hưởng bình nhà thầu Ảnh ngân Năng lực, trách nhiệm làm việc cán giải ngân Tính sẵn sàng vốn Cám ơn hợp tác q ơng/bà! Xin trân trọng kính chào! 93 - ́ uê Phụ lục PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỔNG MỨC TT CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ I DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA 1.1 Theo tổng mức đầu tư: ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H 1.2 Dự án sử dụng vốn đầu tư công 10.000 tỷ đồng trở lên Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: a) Nhà máy điện hạt nhân; b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phịng hộ đầu nguồn từ Khơng phân biệt tổng 1.3 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc mức đầu tư ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên; c) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên; d) Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác; đ) Dự án đòi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định II NHÓM A Tr Dự án địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt Dự án địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật Không phân biệt tổng 2.1 quốc phòng, an ninh Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phịng, an ninh có mức đầu tư tính chất bảo mật quốc gia Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân Từ 2.300 tỷ đồng trở 2.2 bay, đường sắt, đường quốc lộ Công nghiệp điện lên Khai thác dầu khí 94 - LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỔNG MỨC CƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ Hóa chất, phân bón, xi măng Chế tạo máy, luyện kim Khai thác, chế biến khoáng sản Xây dựng khu nhà Dự án giao thông trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Thủy lợi Cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật Kỹ thuật điện Từ 1.500 tỷ đồng trở 2.3 Sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử Hóa dược lên Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Cơng trình khí, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Bưu chính, viễn thơng Sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Từ 1.000 tỷ đồng trở 2.4 Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị lên Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định Mục I.1, I.2 I.3 Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; 2.5 Kho tàng; Từ 800 tỷ đồng trở lên Du lịch, thể dục thể thao; Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định Mục II.2 III NHÓM B ́ ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê TT Tr 3.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 3.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 3.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 3.4 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 IV Từ 120 đến 2.300 tỷ đồng Từ 80 đến 1.500 tỷ đồng Từ 60 đến 1.000 tỷ đồng Từ 45 đến 800 tỷ đồng NHÓM C 4.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 4.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 95 Dưới 120 tỷ đồng Dưới 80 tỷ đồng - LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 4.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 4.4 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 TỔNG MỨC ĐẦU TƯ Dưới 60 tỷ đồng TT ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Dưới 45 tỷ đồng 96