Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông trên địa bàn huyện thạch thất thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TIẾN MẠNH TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT – THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa có cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Ngƣời cam đoan Nguyễn Tiến Mạnh ii LỜI CẢM ƠN Với tất k nh trọng biết n sâu s c, tác giả bày t l ng biết n tới th y cô Trư ng đ i học Lâm Nghiệp truy n đ t cho em kiến thức suốt trình học cao học t i nhà trư ng Ngoài tác giả cảm n lãnh đ o Ban quản l dự án đ u tư xây dựng huyện Th ch Thất t o u kiện gi p đ tác giả tìm hi u số liệu phục vụ cho việc làm đ tài luận văn Đặc biệt, tác giả g i l i cảm n chân thành tới th y giáo PGS.TS Tr n H u Dào, th y giáo cho tác giả nhi u kinh nghiệm, kiến thức qu báu hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Th i gian làm luận văn tháng chưa phải nhi u, thân kinh nghiệm tác giả c n h n chế nên ch c hẳn luận văn khó tránh kh i thiếu sót Tác giả mong nhận góp bảo th y giáo đồng nghiệp Đó gi p đ qu báu đ tác giả cố g ng hoàn thiện h n n a trình nghiên cứu công tác sau Tác giả chân thành cảm n Ban cán lớp b n học viên lớp t o u kiện, đóng góp kiến gi p đ đ tác giả hoàn thành đ tài luận văn Xin chân thành cảm n ! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Tiến Mạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix DANH MỤC HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 C sở l luận v dự án đ u tư xây dựng quản l dự án đ u tư xây dựng 1.1.1 Lý luận dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.1.3 Các tiêu đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 20 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng 24 1.2 C sở thực tiễn quản l Nhà nước v xây dựng 25 1.2.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương cấp huyện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Ban QLDA ĐTXD huyện Thạch Thất 28 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN THẠCH THẤT VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc m c huyện Ban quản l dự án đ u tư xây dựng huyện Th ch Thất 31 2.1.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất 31 2.1.2 Đặc điểm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch Thất 35 iv 2.2 Phư ng pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu điều tra 42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 44 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 44 2.3 Các tiêu đánh giá s dụng luận văn 44 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực tr ng dự án đ u tư xây dựng t i Ban quản l dự án đ u tư địa bàn huyện Th ch Thất 46 3.1.1 Tổng hợp dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng giai đoạn 2016-2019 46 3.1.2 Các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng 47 3.1.3 Các dự án đầu tư xây dựng triển khai thực 48 3.2 Thực tr ng công tác quản l dự án đ u tư xây dựng cơng trình giao thông địa bàn huyện 50 3.2.1 Thực trạng quản lý tiến độ thực triển khai dự án đầu tư xây dựng 50 3.2.2 Thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng 54 3.2.3 Thực trạng quản lý lựa chọn nhà thầu 57 3.2.4 Thực trạng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 58 3.2.5 Thực trạng quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường 62 3.2.6 Thực trạng quản lý nghiệm thu, kiểm tra, giám sát toán, toán vốn đầu tư 63 3.3 Phân t ch yêu tố ảnh hưởng đến công tác quản l dự án t i Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 65 3.3.1 Các yếu tổ chủ quan khách quan ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 65 3.3.2 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn huyện Thạch Thất 69 v 3.4 Đánh giá chung công tác quản l dự án đ u tư xây dựng công trình giao thơng địa bàn huyện Th ch Thất 85 3.5 Đ xuất số giải pháp tăng cư ng công tác quản l dự án đ u tư xây dựng cơng trình giao thông t i Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 89 3.5.1 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 89 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 90 3.5.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 96 3.6 Một số kiến nghị 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Giải thích ĐTXD : Đ u tư xây dựng GPMB : Giải phóng mặt QĐ : Quyết định QLDA : Quản lý dự án TL : Tỉnh lộ TMĐT : Tổng mức đ u tư TT : Thị trấn TT-BKHĐT : Thông tư Bộ Kế ho ch đ u tư TT-BTC : Thông tư Bộ Tài Chính TT-BXD : Thơng tư Bộ Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp số phiếu u tra 43 Bảng 3.1 Tổng hợp dự án đ u tư xây dựng cơng trình giao thơng giai đo n 2016-2019 46 Bảng 3.2 Các dự án đ u tư xây dựng hoàn thành đưa vào s dụng BQL dự án ĐTXD huyện Th ch Thất quản l 47 Bảng 3.3 Các dự án đ u tư xây dựng tri n khai BQL dự án ĐTXD huyện Th ch Thất quản l 49 Bảng 3.4 Quản l tiến độ dự án đ u tư xây dựng t i BQL dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 51 Bảng 3.5 Quản l chi ph dự án đ u tư xây dựng t i BQL dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 55 Bảng 3.6 Chênh lệch giá tr ng th u trung bình dự án đ u tư xây dựng t i BQL dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 58 Bảng 3.7 Chất lượng dự án đ u tư xây dựng t i BQL dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 59 Bảng 3.8 Dự án bị x ph t v vệ sinh môi trư ng t i Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 63 Bảng 3.9 Tình hình quản l nghiệm thu toán, toán t i BQL dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 64 Bảng 3.10 Đánh giá v công tác chuẩn bị đ u tư ph ng quản l đô thị ph ng Tài ch nh kế ho ch huyện Th ch Thất 69 Bảng 3.11 Đánh giá v cơng tác giải phóng mặt ph ng quản l đô thị ph ng Tài ch nh kế ho ch huyện Th ch Thất 70 Bảng 3.12 Đánh giá v công tác đấu th u ph ng quản l đô thị ph ng Tài ch nh kế ho ch huyện Th ch Thất 71 Bảng 3.13 Đánh giá v công tác quản l hợp đồng gói th u ph ng quản l đô thị ph ng Tài ch nh kế ho ch huyện Th ch Thất 72 viii Bảng 3.14 Đánh giá v công tác giám sát chất lượng cơng trình ph ng quản l thị ph ng Tài ch nh kế ho ch huyện Th ch Thất 73 Bảng 3.15 Đánh giá v cơng tác nghiệm thu, tốn, tốn phịng quản l thị ph ng Tài ch nh kế ho ch huyện Th ch Thất 75 Bảng 3.16 Đánh giá v công tác chuẩn bị đ u tư Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 77 Bảng 3.17 Đánh giá v cơng tác giải phóng mặt Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 78 Bảng 3.18 Đánh giá v công tác đấu th u Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 79 Bảng 3.19 Đánh giá v công tác quản l hợp đồng gói th u Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 80 Bảng 3.20 Đánh giá v công tác giám sát chất lượng công trình Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 81 Bảng 3.21 Đánh giá v công tác nghiệm thu, toán, toán Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất 83 Bảng 3.22 Đánh giá Nhà th u thi công 84 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ S đồ 1.1 Các giai đo n thực dự án đ u tư xây dựng S đồ 1.2 Chu trình quản l dự án 11 S đồ 2.1 C cấu tổ chức Ban QLDA ĐTXD huyện Th ch Thất 41 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ quy ho ch xây dựng chung huyện Th ch Thất 35 94 - Đ n giản hoá thủ tục hành ch nh đấu th u: Ban hành mẫu văn v báo cáo thẩm định, phê duyệt hồ s m i th u, hồ s dự th u, kết lựa chọn nhà th u tư ng ứng với hình thức đấu th u Đ Ban quản l có th nhanh chóng thực thủ tục 3.5.2.4 Giải pháp cơng tác quản lý tiến độ, thời gian * Lý để xuất giải pháp: - Việc lập, trình văn giai đo n chuẩn c n tri n khai chậm, th i gian trình phải ch lâu; - Tiến độ thi công, bàn giao đưa vào s dụng số dự án c n xảy tình tr ng chậm so với kế ho ch đ ảnh hưởng yếu tố th i tiết kh hậu, mưa bão; biện pháp tổ chức thi công chưa hợp l dẫn đến việc sai sót v mặt kỹ thuật; Do phối thiếu đồng gi a đ n vị thi công thực dự án ( Đ n vị thi công điện, ph ng cháy ch a cháy ); - Ban Quản l chưa theo dõi cập nhật kịp th i nh ng thông tin, vướng m c khách quan đ u chỉnh tiến độ thi công cho phù hợp * Nội dung giải pháp: - Tham mưu cấp có thẩm quy n đẩy nhanh trình thẩm định phê duyệt dự án cách tăng cư ng số lượng cán làm cơng tác thẩm định, lựa chọn cán có lực việc thẩm định dự án, dự toán dự án; - Bổ sung cán tham gia quản l dự án nhằm theo sát, đôn đốc phận chức bám sát dự án, đẩy nhanh tiến độ dự án; - C n lập chi tiết tiến độ dự án như: Tiến độ thi công, tiến độ giải ngân, theo dõi cập nhật thông tin thực tế thực nhi u dự án vào bảng tiến độ lập Từ r t yếu tố, nguyên nhân dẫn đến kéo dài, th i gian thực tiến độ dự án sau đ r t kinh nghiệm cho dự án khác; - Thư ng xuyên tổ chức họp với đ n vị nhà th u thực dự án: đ n vị thi công, đ n vị giám sát, tư vấn thiết kế đ kịp th i chấn chỉnh th i gian tiến độ thực dự án; 95 - Yêu c u đ n vị thi công dự án lập tiến độ, lập kế ho ch u phối nguồn nhân lực cho h ng mục Yêu c u nhà th u cam kết thực đ ng th i gian thực h ng muc lập; - Tăng cư ng giám sát tiến độ thi công nhà th u thi công giám sát cán đ n vị tư vấn giám sát có mặt t i trư ng phải có đủ lực đ giám sát tiến độ dự án; - Tổ chức nghiệm thu h ng mục cơng trình h ng mục hồn thành nhà th u có khối lượng nghiệm thu phải kịp th i giải ngân toán đ nhà th u có đủ nguồn lực đ thực công việc dự án; - Bàn giao cơng trình cho đ n vị quản l sau tiến hành nghiệm thu cơng trình hồn thành đưa vào s dụng 3.5.2.5 Giải pháp công tác thanh, toán dự án * Lý để xuất giải pháp: - Cơng tác tốn c n chậm nhà th u thi cơng, đ n vị thi cơng chậm trễ việc hồn thiện hồ s toán, khâu quản l hồ s cán quản l c n bị thất l c hồ s , thống v hồ s toán gi a nhà th u chủ đ u tư * Nội dung giải pháp: - Khi cơng trình, h ng mục cơng trình hồn thành phải kịp th i nghịêm thu toán làm báo cáo quyêt tốn trình duyệt tốn; - Thực tốt bước quản l , giám sát trình thi cơng đặc biệt q trình nghiệm thu cơng trình h ng mục cơng trình hồn thành Q trình quản l dự án cán dự án phải bám sát trư ng, quản l thi cơng, hồn tồn từ chối nghiệm thu nh ng h ng mục không thi cơng; - Phải cơng khai quy trình, thủ tục thanh, toán vốn đ u tư; Trước thẩm tra, phê duyệt chủ đ u tư m i tổ chức ki m toán đ thực ki m toán báo cáo tốn cơng trình hồn thành; - Đây nhiệm vụ quan trọng trình thực đ u tư dự án g n trách nhiệm chủ đ u tư nhà th u, từ tri n khai thực 96 dự án phải đảm bảo thực đ y đủ đ ng quy trình, thủ tục đ u tư xây dựng theo quy định; thư ng xuyên đôn đốc, ki m tra trình thực dự án 3.5.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 3.5.3.1 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực: * Lý để xuất giải pháp: - Công tác quản l giám sát t i Ban chưa thực tốt Số lượng dự án tư ng đối lớn số lượng nhân viên quản l dự án tư ng đối t theo thực tế cán quản l từ 10 - 20 dự án, gây nên tình tr ng q tải, khơng th qn xuyến hết dự án; - Đội ngũ cán Ban đa ph n cán kỹ thuật, đào t o v chuyên môn kỹ thuật, chưa đào t o v nghiệp vụ, kiến thức lập dự án Nh ng kiến thức họ có thông qua kinh nghiệm công tác, chưa chuyên sâu vào lĩnh vực có yêu c u cao v chuyên môn * Nội dung giải pháp: - Thư ng xuyên tổ chức đ c cán tham gia lớp học v quản l dự án, quản l đấu th u, chứng giám sát, quản l tài ch nh Đồng th i, chưa bố tr đủ cán theo yêu c u ho t động c n tiến hành rà sốt l i đào t o l i hệ thống cán có đảm bảo phục vụ cơng tác t i chỗ; - Lập kế ho ch đào t o, bồi dư ng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quản l dự án thông qua lớp chuyên ngành Đồng th i thực tốt công tác n dụng, đãi ngộ ngư i lao động theo đ ng vị tr việc làm nhu c u công việc t i Ban Bên c nh, việc nâng cao kiến thức trình độ cán bộ, c n phải thư ng xuyên xem xét lựa chọn, s p xếp cán có đủ phẩm chất tư cách đ o đức tốt làm công tác quản l dự án 97 3.5.3.2 Giải pháp cấu tổ chức máy quản lý - Hoàn thiện s a đổi bổ sung quy chế ho t động Ban quản l , xây dựng kế ho ch, đ án nhân quy định rõ chức nhiệm vụ, u c u v chun mơn, trình độ vị tr công tác; - Từng bước thiết lập máy quản l chuyên nghiệp hiệu đ hoàn thành nhiệm vụ quản l hệ thống dự án thực hiện; - Xây dựng chế độ đào t o, cấp chứng hành ngh quản l Phải đào t o đội ngũ cán quản l có trình độ lực chun mơn, có phẩm chất đ o đức, chịu khó tìm hi u quy định pháp luật đ tham gia vào Ban quản l 3.5.3.3 Giải pháp tổ chức quản lý dự án đầu tư - Lập xây dựng hệ thống lưu tr hồ s dự án: Xây dựng hồ s thực dự án, nội dung d liệu hồ s như: Quy trình thực dự án; thủ tục, yêu c u mà chủ đ u tư phải thực trình thực dự án; hệ thống văn pháp l quy định v ho t động quản l thực lo i dự án phân chia Xây dựng thư viện hồ s thực dự án đ theo dõi chặt chẽ h n, tìm vấn đ sai sót cách nhanh h n đ y đủ đ s a ch a vấn đ Đi u t o u kiện thuận lợi cho việc ki m tra, ki m toán c quan quản l cấp cao, gi p cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh h n - Xây dựng thủ tục dự án, hồn thiện hệ thống quản l dự án: Cơng tác quản l dự án c n thực theo thủ tục định nhằm hệ thống hóa cách khoa học công việc công tác quản l dự án yêu c u cán phải tuân theo 3.5.3.4 Giải pháp GPMB Đ thực có hiệu cơng tác GPMB dự án địa bàn huyện, bảo đảm bàn giao mặt dự án đ ng tiến độ, c sở tuân thủ quy định pháp luật 98 Một là, tăng cư ng việc tuyên truy n, vận động nhân dân giải phóng mặt tái định cư Hai là: Thực quán ch nh sách bồi thư ng, hỗ trợ tái định cư, có c chế phối hợp đ tổ chức làm nhiệm vụ bồi thư ng thực tốt ch nh sách đ n bù, giải phóng mặt theo quy định Nhà nước, bảo đảm nguyên t c chung là: t nh đ ng, t nh đủ, công khai minh b ch phối hợp chuẩn bị tốt địa m tái định cư thông báo trước đủ th i gian đ nhân dân kịp chuẩn bị di chuy n, sớm ổn định sống n i 3.6 Một số kiến nghị Đ giải pháp nêu vào sống, góp ph n nâng cao hiệu v công tác quản l dự án đ u tư xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn huyện Th ch Thất, TP Hà Nội, tác giả có số kiến nghị sau: * Đối với nhà nƣớc thành phố Hà Nội Kịp th i u chỉnh, bổ sung định mức đ n giá xây dựng không c n phù hợp thay đổi công nghệ thi công định mức vật liệu, máy móc Thư ng xun rà sốt hệ thống hóa văn quy ph m pháp luật đ làm c sở xây dựng ban hành văn hợp nhất, s a đổi, bổ sung hủy b văn chồng chéo lẫn nhau, h n chế tồn t i bất cập văn khơng c n phù hợp Có giải pháp nhằm giảm bớt quy trình, thủ tục liên quan đến hồ s pháp l , hồ s quản l chất lượng không c n thiết gây kéo dài th i gian thực dự án, khó khăn cơng tác quản l hồ s Phân cấp quản l cụ th cho địa phư ng đảm bảo vai tr chủ động, dám chịu trách nhiệm chủ đ u tư đồng th i c n tăng cư ng tra, ki m tra, giám sát nhà nước nhằm phát huy nội lực toàn cấp, nghành nhằm th c đẩy, nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản l , tránh lãng ph xây dựng 99 * Đối với huyện Thạch Thất Đẩy m nh công tác tham mưu, đ xuất, kịp th i bố tr nguồn vốn cho dự án phê duyệt, đặc biệt dự án thực thi cơng có khối lượng nghiệm thu, đồng th i đẩy nhanh tiến độ phê duyệt dự án bố trí vốn kế ho ch đ u tư cơng Quản l vốn đ u tư chặt chẽ, đ u tư xây dựng cơng trình theo đ ng mục tiêu đ u tư, tránh dàn trải, lãng phí Kịp th i hướng dẫn thực văn thành phố, nhà nước đ phù hợp với thực tế huyện Giảm bớt thủ tục không c n thiết, t o u kiện tối đa đ đ n vị, doanh nghiệp kinh doanh sản xuất Quan tâm h n n a đến công tác đào t o, bồi dư ng cho đội ngũ cán có địa phư ng nhằm nâng cao chỉnh độ lực chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng tốt nh ng yêu c u công tác quản l dự án v đ u tư xây dựng địa bàn * Đối với Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất Đi u chỉnh c chế ho t động, s p xếp vị tr việc làm cho phù hợp, kh c phục nh ng m h n chế tập chung tăng cư ng chất lượng quản l dự án tất nội dung như: Quản l chi ph , quản l chất lượng hồ s , chất lượng cơng trình, quản l tiến độ, quản l đấu th u, quản l ATLĐ, môi trư ng giải pháp cụ th theo đ ng đặc thù huyện Th ch Thất 100 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đ tài: “Tăng cư ng công tác quản l dự án đ u tư xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn huyện Th ch Thất” có th kết luận sau: - Dựa c sở l luận v dự án đ u tư xây dựng, quản l dự án đ u tư xây dựng, đ tài phân t ch làm rõ khái niệm liên quan đến quản l dự án đ u tư xây dựng; Đặc m phân lo i dự án đ u tư xây dựng; giai đo n hình thành dự án đ u tư xây dựng Các khái niệm, mục tiêu, nguyên t c chủ th tham gia quản l dự án; Nội dung công tác quản l dự án đ u tư xây dựng bao gồm: quản l chất lượng dự án đ u tư xây dựng; quản l tiến độ thực dự án; quản l chi ph dự án đ u xây dựng; quản l lựa chọn nhà th u; quản l an toàn lao động vệ sinh môi trư ng xây dựng; quản l nghiệm thu tốn tốn cơng trình Đồng th i, tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản l dự án đ u tư xây dựng phân t ch cách cụ th rõ ràng Bên c nh đó, đưa kinh nghiệm số địa phư ng cấp huyện công tác quản l dự án đ u tư xây dựng có u kiện tư ng đồng đ từ r t học kinh nghiệm cho Ban quản l dự án đ u tư xây dựng huyện Th ch Thất - Đánh giá thực tr ng công tác quản l dự án đ u tư xây dựng giai đo n 2016-2019, qua cho thấy cơng tác quản l dự án đ u tư xây dựng t i Ban QLDA đ u tư xây dựng huyện Th ch Thất đ t nh ng kết Ban thực hồn thành nhiệm vụ Cơng tác tổ chức máy phân công, phối hợp quản l khâu dự án đ u tư xây dựng công trình giao thơng địa bàn huyện cách có hiệu Tuy nhiên cịn tồn t i số h n chế khâu chuẩn bị đ u tư tri n khai c n chậm Công tác quản l giám sát t i Ban thực chưa đ t hiệu cao; Th i gian khởi công, bàn giao mặt thi công xây dựng hoàn thành bàn giao dự án 101 đưa vào s dụng c n chậm tiến độ so với kế ho ch đ ra, u làm tăng chi phí kéo dài tiến độ thi cơng tồn dự án Trong cơng tác tốn dự án hồn thành c n chậm việc hoàn thiện hồ s đ n vị nhà th u chưa đ t hiệu Quá trình thiết kế lập dự toán số đ n vị tư vấn thiết kế lập dự toán số dự án chưa t nh đ ng, t nh đủ không lư ng hết công việc phát sinh Việc tri n khai công tác thiết kế kỹ thuật chi tiết số cơng trình h ng mục cơng trình chưa đảm bảo hợp l Nguồn lực quản l chất lượng c n m ng, chưa đáp ứng yêu c u Thiết lập chế tài chưa đủ m nh, chưa mang t nh răn đe, ph ng ngừa cao chưa x l nghiêm hành vi vi ph m v chất lượng - Trên c sở nh ng tồn t i h n chế phân t ch chư ng 3, luận văn đ xuất hai nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản l dự án đ u tư xây dựng t i Ban Quản l dự án đ u tư xây dựng huyện Th ch Thất, cụ th : Nhóm giải pháp tăng cư ng công tác quản l dự án đ u tư xây dựng; Nhóm giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác quản l dự án đ u xây dựng Đ phát huy giải pháp, c n tiến hành cách đồng bộ, logic, phải có th i gian lâu dài ki m nghiệm thực tiễn công tác quản l dự án 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế ho ch đ u tư (2015), Thông tư quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, 10/2015/TT-BKHĐT, 26/10/2015 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng, 08/2016/TT-BXD, 10/03/2016 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư hướng dẫn số nội dung hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình, 09/2016/TT-BXD, 10/03/2016 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 26/2016/TT-BXD, 26/10/2016 Bộ Xây dựng (2017), Quyết định cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, 79/QĐ-BXD, 15/02/2017 Bộ Xây dựng (2019), Thông tư hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, 09/2019/TT-BXD, 26/12/2019 Bộ Xây dựng (2019), Thơng tư hướng xác định chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, 16/2019/TT-BXD, 26/12/2019 Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ 2017 Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ 2018 10 Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng nhiệm vụ 2019 11 Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng nhiệm vụ 2020 12 Ch nh phủ (2015), Nghị định quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, 37/2015/NĐ-CP, 22/04/2015 13 Ch nh phủ (2015), Nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 46/2015/NĐ-CP, 12/05/2015 103 14 Ch nh phủ (2015), Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, 59/2015/NĐ-CP, 18/06/2015 15 Ch nh phủ (2016), Nghị định hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước, 163/2016/NĐ-CP, 21/12/2016 16 Ch nh phủ (2017), Nghị định quy định chế, sách tài ngân sách đặc thù Thủ đô Hà Nội, 63/2017/NĐ-CP, 19/05/2017 17 Ch nh phủ (2017), Nghị định quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước hoạt động đối ngoại,117/2017/NĐ-CP, 19/10/2017 18 Ch nh phủ (2019), Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 68/2019/NĐ-CP, 14/08/2019 19 Ch nh phủ (2014), Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 63/2014/NĐ - CP, 26/6/2014 20 Nguyễn Văn Đáng (2014), Quản lý dự án xây dựng, Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Hội đồng nhân dân huyện Th ch Thất, Các nghị kế hoạch đầu tư công 2016-2020 huyện Thạch Thất 22 Từ Quang Phư ng (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, 43/2013/QH13, 26/11/2013 24 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công, 49/2014/QH13, 18/6/2014 25 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, 50/2014/QH13, 18/06/2014 26 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, 83/2015/QH13, 25/06/2015 27 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 28 Trịnh Quốc Th ng (2013), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 29 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hà Nội, 56/2013/QĐ-UBND, 11/12/2013 104 30 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội, 39/2015/QĐ-UBND, 30/12/2015 31 UBND thành phố Hà Nội (2018), Quyết định việc ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư dự án đầu tư công thành phố Hà Nội, 20/2018/QĐ-UBND, 28/8/2018 32 UBND huyện Th ch Thất (2017), Quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch Thất, 186/QĐ-UBND, 23/01/2017 PHỤ LỤC Ngư i thực hiện: Nguyễn Tiến M nh Lớp: Quản l kinh tế 26a1.1 – Trư ng đ i học Lâm Nghiệp PHIẾU KHẢO SÁT C quan, tổ chức, cá nhân đ phục vụ việc thu thập thông tin việc nghiên cứu “Tăng cư ng công tác quản l dự án đ u tư xây dựng công trình giao thơng t i Ban quản l dự án ĐTXD huyện Th ch Thất” MỤC TIÊU – Ý NGHĨA Đ ho t động xây dựng thực có hiệu quả, phục vụ tốt cho nghiệp phát tri n v kinh tế - xã hội, thư ng m i dịch vụ, du lịch, ch nh trị, an ninh - quốc ph ng… Vì Nhà nước phải có t m nhìn, có quy ho ch, kế ho ch chiến lược, tổ chức quản l , có phư ng pháp có cơng cụ quản l phù hợp với ho t động xây dựng Trên c sở đánh giá tổng hợp kiến đánh giá công tác quản l xây dựng cơng trình giao thơng t i huyện Th ch Thất - Hà Nội Phân t ch, gợi mở việc hoàn thiện, tăng cư ng h n n a hiệu chất lượng công tác quản l v xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn Huyện Th ch Thất – Hà Nội HƢỚNG DẪN TRẢ LỜI Bản câu h i gồm ph n ch nh: A Thông tin cá nhân, B Ý kiến quý vị công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất câu h i chủ yếu d ng “lựa chọn câu trả l i phù hợp”, theo qu vị có th đánh dấu X vào nh ng ô trống ☐ phù hợp Ở số câu h i khác, qu vị đ nghị trả l i trực tiếp vào d ng kẻ cho sẵn Chúng xin trân trọng cảm ơn ý kiến hợp tác q vị! A THƠNG TIN NGƢỜI ĐĨNG GĨP Ý KIẾN Họ tên: Chức danh………………………………… Đ n vị làm việc:……………………………………………………………………………………… Địa chỉ: Điện tho i: Email: ……………………………………………………… B Ý KIẾN CỦA QUÝ VỊ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT STT Tiêu chí đánh giá Kém Bình thƣờng Tốt Rất tốt Công tác lập dự án đ ng với chủ trư ng Huyện, quy định nhà nước □ □ □ □ Quy ho ch dự án phù hợp với quy ho ch huyện □ □ □ □ Công tác lập tổng mức đ u tư dự án, dự toán cho giai đo n dự án □ □ □ □ Công tác Lựa chọn đ n vị tư vấn thiết kế đáp ứng yêu c u lực □ □ □ □ Phư ng án giải phóng mặt tái định cư □ □ □ □ Ki m kê diện t ch đất, tài sản đất trung thực, đ y đủ □ □ □ □ Các chi ph đ n bù, chi trả công khai, minh b ch □ □ □ □ Công tác vận động nhân dân □ □ □ □ Công tác định th u thực đ ng quy định Công tác tổ chức đấu th u đảm bảo công bằng, minh b ch, tuân thủ theo quy định v đấu th u Công tác thẩm định hồ s m i th u, kết lựa chọn nhà th u □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 12 Tiết kiệm chi ph dự án sau đấu th u □ □ □ □ 13 Dự thảo hợp đồng theo quy định hành □ □ □ □ 14 Ki m soát v khối lượng thực gói th u theo hợp đồng □ □ □ □ 15 Ki m soát việc tuân thủ th i gian thực gói th u theo hợp đồng □ □ □ □ 16 Ki m soát việc tuân thủ đ n giá hợp đồng toán □ □ □ □ 10 11 STT Tiêu chí đánh giá Kém Bình thƣờng Tốt Rất tốt 17 Năng lực cán Ban Quản l dự án □ □ □ □ 18 Quản l , giám sát vật liệu đ u vào, máy móc, thiết bị trước đưa vào thi công □ □ □ □ Giám sát nhân lực, thiết bị nhà th u thi công Quản l , giám sát khối lượng lượng thi công □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 19 20 21 Ki m soát khối lượng phát sinh 22 Quản l , giám sát chất lượng thi công 23 Giám sát biện pháp thi công 24 Cơng tác giám sát an tồn lao động, vệ sinh môi trư ng 25 T n suất giám sát 26 27 28 29 30 31 Nghiệm thu khối lượng giai đo n hoàn thành kịp th i Khối lượng nghiệm thu, toán đ ng với thực tế Chất lượng cơng trình đảm bảo sau nghiệm thu Cung cấp hồ s tra, ki m tra toán kịp th i Chênh lệch giá trị đ nghị toán giá trị đ n vị thẩm tra tốn thấp Cơng trình tốn đ ng h n Ý kiến khác: …………………………………………….…………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ VỊ! ... VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Lý luận dự án đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng Luật Xây dựng. .. dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.1.3 Các tiêu đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 20 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. công tác quản l dự án đ u tư xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn huyện Th ch Thất, Thành phố Hà Nội - Đ xuất số giải pháp nhằm tăng cư ng công tác quản l dự án đ u tư xây dựng cơng trình giao