Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã ba đồn tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ́ ̣c K in h tê ́H NGUYỄN THỊ NAM KHƯƠNG uê TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN ho LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC THỊ XÃ BA ĐỒN, g Đ ại TỈNH QUẢNG BÌNH Tr ươ ̀n LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2018 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ́ ́H uê TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣c K in h tê NGUYỄN THỊ NAM KHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN ho LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC THỊ XÃ BA ĐỒN, ại TỈNH QUẢNG BÌNH Đ Chuyên ngành: QLKT ươ ̀n g Mã số: Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC HUẾ, 2018 - LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” kết nghiên cứu độc lập thực hướng dẫn TS Trần Thị Bích Ngọc Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê sử dụng quy định phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài ́ ́H cơng trình nghiên cứu khác nghiên cứu tác giả uê Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố Tác giả Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê Tác giả xin cam đoan vấn đề nêu hoàn toàn thật i Nguyễn Thị Nam Khương - LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Để hồn thành luận văn này, tơi kính gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, thầy cô Trường Đại học Kinh tế Huế trang bị cho kiến thức quý báu thời gian qua Đặc biệt xin chân thành cảm ơn nhà khoa học TS ́ uê Trần Thị Bích Ngọc người hướng dẫn khoa học luận văn, tận tình hướng ́H dẫn, đưa đánh giá xác đáng giúp tơi hồn thành luận văn tê Sau xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, đồng nghiệp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện in h thời gian giúp đỡ việc vấn, khảo sát, tìm kiếm nguồn thơng tin q báu cho việc hồn thành luận văn ̣c K Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân động viên, khích lệ tơi vật chất lẫn tinh thần suốt q trình học tập hồn thành luận văn ho Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi ại khiếm khuyết, tơi mong nhận đóng góp chân thành Q thầy, giáo; Đ đồng chí đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! ươ ̀n g Tác giả Tr Nguyễn Thị Nam Khương ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ NAM KHƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 – 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC THỊ XÃ BA ĐỒN, ́ uê TỈNH QUẢNG BÌNH ́H Tính cấp thiết đề tài tê Cơng tác đầu tư xây dựng góp phần khơng nhỏ, chiếm tỷtỷ trọng chi ngân sách 15% đến 20% tổng thu ngân sách thị xã năm, dự án in h triển khai hồn thành đem đến hiệu cao cơng tác đầu tư Tuy nhiên, cương vị cán quản lý dự án ngành xây dựng nhận thấy ̣c K giai đoạn đơn vị, vấn đề quản lý dự án đầu tư dự án xây dựng nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) cịn thiếu sót hạn chế ho cơng tác tổ chức máy, trình độ chun môn nghiệp vụ cán bộ, công tác lựa ại chọn nhà thầu, công tác quản lý tiến độ, quản lý chất lượng, quản lý khối lượng, Đ quản lý tốn, quản lý vệ sinh mơi trường an tồn lao động Từ đó, để áp dụng kiến thức qua khố học tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác ươ ̀n g quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” Phương pháp nghiên cứu Tr Các phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài bao gồm: Thu thập nguồn số liệu thứ cấp; Thu thập nguồn số liệu sơ cấp; Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu; Phương pháp phân tích, xử lý số liệu… Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Luận văn chuyên khảo nghiên cứu tương đối hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình iii - Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho quan, tổ chức, cá nhân trung ương, địa phương nói chung thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình nói ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê riêng quản lý dự án đầu tư xây dựng iv - DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức QLDA Quản lý dự án GPMT Giải phóng mặt NSNN Ngân sách nhà nước KH Kế hoạch CN-NNNT Công nghiệp - Ngành nghề nông thôn KTKT Kinh tế kỹ thuật TKBVTC-DT Thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn KT-XH Kinh tế - xã hội XDCB Xây dựng Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H ́ Nội dung uê Viết tắt v - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 ́ uê Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu ́H Đối tượng phạm vi nghiên cứu tê Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu đề tài in h PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .5 ̣c K Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .5 1.1 Dự án đầu tư xây dựng ho 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng .5 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng .5 ại 1.2 Trình tự đầu tư xây dựng Đ 1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án g 1.2.2 Giai đoạn thực đầu tư ươ ̀n 1.2.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư đưa vào khai thác sử dụng .8 1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Tr 1.3.1 Nguyên tắc mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.3.2 Chức quản lý dự án đầu tư xây dựng .11 1.3.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.3.4 Công cụ phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 1.3.5 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 24 1.3.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 31 1.4.1 Kinh nghiệm số Ban quản lý dự án nước .31 vi - 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn.34 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD KHU VỰC THỊ XÃ BA ĐỒN .37 2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .37 2.1.2 Trình độ phát triển kinh tế trạng cấu kinh tế thị xã Ba Đồn 37 2.2 Giới thiệu tổng quan Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn 40 ́ uê 2.2.1 Lịch sử hình thành Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn 40 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị ́H xã Ba Đồn 40 tê 2.2.3 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn 47 2.2.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị xã Ba Đồn .48 in h 2.2.5 Tình hình đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự ̣c K án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn giai đoạn 2014-2016 49 2.2.6 Nguồn nhân lực Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn .51 2.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị ho xã Ba Đồn giai đoạn 2014-2016 54 2.3.1 Thực trạng lực quản lý dự án 54 ại 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án theo lĩnh vực Ban quản lý dự án Đ ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn 55 g 2.4 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dựa vào kết điều ươ ̀n tra .70 2.4.1 Đối với công tác công tác lập, thẩm định dự án 71 Tr 2.4.2 Đối với công tác cơng tác giải phịng mặt 72 2.4.3 Đối với công tác công tác đấu thầu 73 2.4.4 Đối với công tác công tác quản lý thực hợp đồng 73 2.4.5 Đối với công tác công tác giải ngân toán dự án .74 2.4.6 Đối với cơng tác an tồn lao động vệ sinh mơi trường 74 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn 75 2.5.1 Những kết đạt 75 vii - 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 75 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD KHU VỰC THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 79 3.1 Phương hướng nhiệm vụ Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn thời gian tới 79 3.1.1 Định hướng đầu tư quy hoạch phát triển thị xã Ba Đồn 79 ́ uê 3.1.2 Phương hướng nhiệm vụ Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn thời gian tới 79 ́H 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban tê quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn 80 3.2.1 Công tác lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật 80 in h 3.2.2 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt 82 ̣c K 3.2.3 Công tác lựa chọn nhà thầu .82 3.2.4 Công tác quản lý chất lượng tiến độ thực cơng trình, dự án 83 3.2.5 Đẩy mạnh cơng tác thanh, tốn vốn đầu tư 84 ho 3.2.6 Thực chế dân chủ, công khai, minh bạch đầu tư xây dựng .84 ại 3.2.7 Công tác nâng cao lực cán Ban quản lý dự án 85 Đ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 g DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 ươ ̀n PHỤ LỤC - BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN 92 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Tr BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN viii - + Xây dựng dự án góp phần cải thiện mơi trường, bảo vệ đa dạng sinh học, di sản văn hóa vật thể phi vật thể bảo tồn tôn tạo + Xây dựng hệ thống cung cấp nước đến phường, xã địa bàn thị xã + Xây dựng hệ thống chợ, trung tâm thương mại Các khu vui chơi giải trí phục vụ hoạt động lớn thị xã, phát triển hệ thống nhà hàng, nhà nghỉ chất lượng cao phục vụ du khách Sửa chữa nâng cấp hệ thống, nước, khơi thơng ́ cống rãnh khu vực trung tâm thị xã Ba Đồn tê Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn ́H 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng khảo sát điều tra đối in h tượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn để tìm nguyên nhân vấn đề cịn tồn cơng tác ̣c K quản lý dự án đầu tư xây dựng Qua đó, đề tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng góp phần thực ho thành công định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện lĩnh vực xây dựng ại sở hạ tầng, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện nói riêng Cụ thể nhóm giải pháp sau: Đ 3.2.1 Công tác lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật ươ ̀n g Khi lập dự án, đơn vị tư vấn phải tính tốn đưa phương án Sau chọn phương án có hiệu kinh tế - xã hội cao (gắn hiệu kinh tế với hiệu xã hội) Chỉ rõ cần thiết phải đầu tư, xác định sơ công nghệ, Tr điều kiện cung cấp vật liệu, thiết bị; tổng vốn đầu tư, phương án huy động vốn, phương án quản lý - khai thác sử dụng lao động, thời gian thực Dự án khả thi phải vào quy hoạch phát triển KT-XH huyện, chi tiết xác tạo điều kiện để chọn phương án có hiệu Cần tăng cường trọng nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án Theo quy định dự án đầu tư thẩm định phải đảm bảo: Thứ nhất, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Thực 80 - chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa- đại hoá; đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thứ hai, sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư; khuyến khích thu hút nguồn vốn khác, khai thác tốt tiềm lao động, tài nguyên, đất đai đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái Thứ ba, đầu tư xây dựng phải theo quy hoạch duyệt Lập dự án khoa ́ uê học, hợp lý, tiên tiến, tiết kiệm vốn đầu tư ́H - Để thực tốt công tác lập dự án địi hỏi phải có cán có tê lực chun mơn kinh nghiệm, có chế độ thưởng phạt nghiêm minh cán làm cơng tác Vì cơng tác đầu mối quan trọng định in h viêc đầu tư có hiệu hay khơng, vậy, ban hành chủ trương cho phép tiến hành khảo sát, lập dự án cho phép chủ đầu tư tiến hành lập ̣c K dự án, tránh tình trạng "tiền trảm hậu tấu" Đặc biệt, lập dự án phải tính tốn kỹ quy mơ đầu tư, lường hết khả năng, có tầm nhìn chiến lược, lâu dài; tránh tình ho trạng vừa đầu tư xây dựng xong lại đập đi, xây lại, nâng cấp, cải tạo gây lãng ại phí vốn đầu tư, gây bất bình cho nhân dân Đ - Tăng cường kiểm tra lực, kinh nghiệm nhà thầu tư vấn Xác định rõ trách nhiệm tư vấn thiết kế; cá nhân, đơn vị có liên quan đến công tác ươ ̀n g lập dự án đầu tư, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật - Rà soát tổ chức tư vấn lực chuyên môn, nhà thầu tư vấn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật thiết kế chất lượng công Tr tác tư vấn Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch để thu hút tạo điều kiện huy động đơn vị tư vấn có trình độ cao làm việc có chất lượng để triển khai thực cơng trình địa bàn huyện - Kiến nghị quan cấp trọng đến cơng tác lập, rà sốt, điều chỉnh, nâng cao chất lượng quy hoạch; bảo đảm tính chiến lược đồng bộ, phù hợp quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng với quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH, tránh chồng chéo cơng tác quy hoạch gây thất thốt, 81 - lãng phí đầu tư, đặc biệt quy hoạch ngành, lĩnh vực, trung ương, tỉnh huyện 3.2.2 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt - Cơng tác đền bù GPMB phải hồn thành phép triển khai dự án, tránh tình trạng vừa đền bù vừa thi công, cần ách tắc nhỏ dự án phải đình trệ Trước tiến hành đền bù phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng Thực quy chế dân chủ, công khai Nếu có 2/3 ́ uê số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng ́H loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số lại họ không tê đồng ý thực - Ban QLDA phải phối hợp chặt chẽ với quan chức liên quan in h đến công tác đền bù, giải phóng mặt đặc biệt quyền cấp xã công tác vận động nhân dân Kiên không thực dự án mà phương án GPMB không khả thi ̣c K GPMB không đồng thuận nhân dân dự án mà phương án ho - Khi phê lập, phê duyệt dự toán, phương án thực đền bù phải xác ại định xây dựng thống phù hợp với thực tế tiêu định mức, đơn Đ giá cấp đất, loại đất, hình thức sở hữu, địa phương, thời điểm để từ áp dụng cho dự án, hộ gia đình phạm vi bị ảnh hưởng tránh tình trạng khiếu g kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án, làm tăng vốn đầu tư cho dự án ươ ̀n 3.2.3 Công tác lựa chọn nhà thầu - Tổ chức tốt công tác đấu thầu, tăng nhanh tỷ lệ dự án đấu thầu rộng rãi Tr khâu tư vấn, thi công giám sát Đảm bảo thực đúng, đủ quy định pháp luật công tác đấu thầu, nhằm hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng nhận thầu triển khai không hiệu giao thầu lại cho nhà thầu không đủ điều kiện, lực thi công xây dựng cơng trình; định thầu khơng quy định - Phải lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật để thực công việc tư vấn, thi công xây dựng, cung cấp lắp đặt thiết bị 82 - - Tránh tình trạng đấu thầu hình thức, phá giá đấu thầu Hồ sơ mời thầu phải quy định tiêu chí riêng, phù hợp với đặc điểm dự án, hạn chế tiêu chí mang tính chung chung tránh tình trạng mời thầu có số nhà thầu đáp ứng được, cần phải kiên xử lý thích đáng trường hợp vi phạm Luật đấu thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu - Hạn chế tối đa hình thức định thầu, triển khai việc đấu thầu qua mạng ́ ́H đầu tư áp dụng đấu thầu gói thầu định uê Nghiêm cấm việc chia nhỏ gói thầu để định thầu khuyến khích chủ 3.2.4 Công tác quản lý chất lượng tiến độ thực cơng trình, tê dự án in h - Chịu trách nhiệm tổ chức quản lý tồn diện chất lượng tiến độ cơng trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến nghiệm thu bàn giao quy định pháp luật; ̣c K đưa cơng trình vào khai thác sử dụng bảo đảm chất lượng, hiệu tuân thủ ho - Thực nghiêm túc chế độ báo cáo chất lượng cơng trình xây dựng theo ại quy định Đ - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đơn vị tư vấn: khảo sát xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế, thẩm tra thiết kế, giám sát thi công xây ươ ̀n g dựng cơng trình tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, phải có chứng hành nghề phù hợp, việc tổ chức thực nhiệm vụ tư vấn giao theo quy định hợp đồng Tr ký kết với Chủ đầu tư - Kiểm tra, giám sát thường xuyên nhà thầu thi cơng trường cơng trình đầu tư xây trên mặt: Chất lượng kỹ thuật, mỹ thuật, vệ sinh an toàn lao động, vệ sinh mơi trường… Khi có dấu hiệu bất thường phải tạm dừng thi cơng để tìm biện pháp xử lý theo quy định - Phải tuân thủ triệt để trình tự nghiệm thu theo quy định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì 83 - cơng trình xây dựng Hồ sơ nghiệm thu phải đầy đủ, rõ ràng, khối lượng xác, thực tế; giá đề nghị toán phải theo chế độ quy định, hạn chế việc thay đổi chủng loại vật tư q trình thi cơng - Cơng tác nghiệm thu phải tiến hành cho hạng mục công việc, giai đoạn xây lắp hồn thành; tránh tượng dồn cơng tác nghiệm thu vào cuối năm - Bố trí cán giám sát cơng trình phải đủ lực theo quy định; trọng công tác giám sát trường; quy định rõ trách nhiệm cán giám sát, kỹ ́ uê luật nghiêm minh cá nhân cố ý tính sai khối lượng nghiệm thu khống, ́H gây thất thoát vốn đầu tư Hàng năm nên tổ chức khen thưởng cho đơn vị, cá nhân liên quan đến việc thi công đảm bảo chất lượng tiến độ cơng trình tê 3.2.5 Đẩy mạnh cơng tác thanh, toán vốn đầu tư in h - Phải coi nhiệm vụ quan trọng trình đầu tư Gắn trách nhiệm vật chất chủ đầu tư nhà thầu, chậm khâu ̣c K toán; từ triển khai dự án phải đảm bảo đầy đủ thực trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định; phải thường xuyên đôn đốc, kiểm tra ho trình thực dự án; ại - Trước thẩm tra, phê duyệt, khuyến khích chủ đầu tư mời tổ chức Đ kiểm toán để kiểm toán báo cáo tốn cơng trình hồn thành - Cơng khai quy trình, thủ tục thanh, tốn vốn đầu tư g 3.2.6 Thực chế dân chủ, công khai, minh bạch đầu tư xây ươ ̀n dựng - Cơng khai, minh bạch hố q trình đầu tư từ công tác quy hoạch, kế hoạch Tr VĐT (vốn kế hoạch tập trung, vốn nghiệp), danh mục dự án cơng trình đầu tư; thơng tin hoạt động đấu thầu dự án rộng rãi, chống khép kín, bảo đảm tính cạnh tranh đấu thầu - Các quan, đơn vị có dự án, cơng trình xây dựng phải cơng bố cơng khai quy hoạch, thiết kế, dự toán, đơn vị trúng thầu, tiến độ, thời gian thực hiện, kế hoạch vốn đầu tư để cán bộ, công nhân viên quan, nhân dân địa phương giám sát trình đầu tư xây dựng, mua sắm thiết bị 84 - - Công tác giám sát đầu tư cộng đồng phải tuân thủ quy định Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Thông tư số 04/2006/TTLTBKHĐT-UBTƯMTTQVN-BTC ngày 04/12/2006 Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Bộ Tài việc hướng dẫn thực định số 80/2005/QĐ-TTg; - Phát kịp thời hoạt động đầu tư xây dựng không quy hoạch, ́ việc làm gây lãng phí, thất vốn tài sản nhà nước, ảnh hưởng xấu đến ́H chất lượng cơng trình xây dựng tê 3.2.7 Cơng tác nâng cao lực cán Ban quản lý dự án Chất lượng công tác QLDA chịu ảnh hưởng mang tính định in h lực đội ngũ cán công tác QLDA Tuy nhiên, nguồn nhân lực Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn chưa đủ để đáp ứng nhu cầu công tác ̣c K QLDA ngày phức tạp xét số lượng chất lượng Đội ngũ QLDA thiếu yếu ngun nhân dẫn đến cơng tác ho QLDA Ban quản lý dự án ĐTXD thị xã Ba Đồn chưa đạt kết ại mong muốn Đ Mỗi lĩnh vực cụ thể cơng tác QLDA lại có u cầu riêng người cán QLDA phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn Do đó, với việc ươ ̀n g tuyển mộ xây dựng đội ngũ cán quản lý đủ số lượng đáp ứng yêu cầu công tác QLDA quan trọng Cần ban hành quy trình tuyển dụng cán cụ thể thơng qua giải pháp sau: Tr 3.2.7.1 Tổ chức tốt công tác tuyển dụng cán quản lý dự án có trình độ lực đáp ứng theo quy định Quy mô dự án Ban quản lý dự án ngày lớn hơn, phức tạp đa dạng lĩnh vực Trong trình độ, kỹ lực lượng nhân Ban hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu… Do vậy, Ban phải tuyển dụng cán có chứng hành nghề chuyên ngành chuyên ngành thiếu điện, kỹ thuật hạ tầng, khảo sát, kiến trúc… 85 - 3.2.7.2 Trang bị thiết bị, phương tiện kỹ thuật dùng quản lý dự án cho cán quản lý dự án Nhiều loại liệu dự án xử lý thủ công nhiều thời gian, chẳng hạn số liệu hay kết đầu dự án Các cơng cụ máy tính, dụng cụ trình chiếu… quan trọng mang lại hiệu quản lý dự án Vì cần trang bị máy móc cần thiết cho cán quản lý dự án để đạt hiểu cao công việc ́ uê Các phần mềm Word, Excel, Project… công cụ tốt để giúp cán ́H quản lý dự án làm việc hiệu quả, cần có kế hoạch trang bị cho Ban QLDA tê 3.2.7.3 Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn cho quản lý dự án in h Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Ba Đồn cần phải tăng cường đào tạo nghiệp vụ QLDA cho đội ngũ cán Ban nhiều hình thức khác ̣c K cử cán đào tạo nghiệp vụ, thành lập phận đào tạo trực thuộc Ban QLDA Bộ phận đào tạo có nhiệm vụ lên danh sách, kế hoạch, danh mục đào tạo từ ho th đơn vị, chun gia có uy tín đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ ại cho cán Ban Đ 3.2.1.4 Thường xuyên đánh giá, động viên khen thưởng, kỷ luật… cán Ban quản lý dự án ươ ̀n g Để nâng cao tinh thần làm việc đội ngũ cán Ban QLDA cần phải ý đến đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật Ban cần phải xây dựng khung quy định rõ ràng hợp lý chế độ đãi ngộ cho cán công nhân viên, hình thức Tr khen thưởng cho cán cơng nhân viên có thành tích xuất sắc hình thức kỷ luật nghiêm minh hành vi sai phạm 86 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong điều kiện nguồn vốn đầu tư xây dựng có hạn, để đáp ứng nhu cầu ngày tăng kinh tế việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB yêu cầu thiết giai đoạn nay, địi hỏi phải hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA đầu tư xây dựng, thị xã Ba Đồn mà nước ta ́ uê Thời gian qua, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện ́H nói chung Ban QLDA đầu tư xây dựng nói riêng có chuyển biến mạnh tê mẽ Các dự án đầu tư địa bàn năm 2016 tăng số lượng; nhiều cơng trình đầu tư xây dựng với quy mô, giá trị lớn; yêu cầu chất lượng, kỹ thuật, mỹ in h thuật ngày cao Hệ thống văn quy phạm pháp luật đầu tư đầu tư xây dựng ngày ̣c K hoàn thiện Các cấp, ngành, tổ chức, cá nhân bước nâng cao nhận thức trách nhiệm tham gia hoạt động đầu tư, xây ho dựng ại Mặc dù, công tác quản lý dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng, Đ địa bàn huyện bước hồn thiện nâng cao Tuy vậy, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLĐA QLDA đầu tư xây dựng ươ ̀n g bộc lộ nhiều tồn tại, từ khâu lập dự án, khảo sát thiết tổ chức thi cơng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ tỉnh đến sở Tr nhiều bất cập, thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành dẫn đến hiệu quản lý chưa cao Năng lực hoạt động tổ chức, lực hành nghề cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa đáp ứng quy định pháp luật Việc triển khai thực Luật Xây dựng văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng công trình xây dựng chưa quan tâm mức Để tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA đầu 87 - tư xây dựng địa bàn thị xã Ba Đồn, nhằm đưa cơng trình, dự án vào khai thác sử dụng đảm bảo chất lượng phát huy hiệu vốn đầu tư Qua nghiên cứu, tác giả thấy quản lý dự án đầu tư hạt nhân có vai trị định việc tạo sở vật chất, kỹ thuật cho xã hội; nhân tố định làm thay đổi cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế với lượng vốn đầu tư có hạn; để đáp ứng nhu cầu ngày tăng kinh tế việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng yêu cầu thiết với ́ uê Ban QLDA đầu tư xây dựng, thị xã Ba Đồn tỉnh Quảng Bình mà với nước ́H giai đoạn tê Kiến nghị Trong thời gian tới, khối lượng cơng trình cần đầu tư xây dựng địa bàn in h thị xã Ba Đồn lớn, cần tập trung đánh giá chất lượng công tác đầu tư xây dựng thời gian qua, phân tích ngun nhân tìm giải pháp nhằm ̣c K hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác Việc đánh giá công việc đầu tư xây dựng thời gian qua cịn mang định tính, ho cần áp dụng phương pháp lấy ý kiến chun gia để tính tốn mức độ cơng ại việc cách định lượng với số lượng ý kiến nhiều hơn, lấy ý kiến nhiều lĩnh vực Đ mà với thời gian có hạn nên Luận văn chưa đáp ứng mức độ Qua việc ứng dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp báo cáo thực tế ươ ̀n g cho thấy việc phối hợp công tác giảng dạy với thực tế cần thiết Qua việc nghiên cứu khoa học áp dụng nghiên cứu vào thực tế, đồng thời dùng Tr thực tế để kiểm nghiệm kết nghiên cứu 88 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bình (2010), Nâng cao hiệu quả, hiệu lực tra tài dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn Nhà nước Việt nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học Viện Tài chính, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2009 Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình ́ Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 quy ́H định chi tiết số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tê Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 09/2014/TT-BXD ngày 10/7/2013 sửa đổi, bổ sung Thông tư 10/2013/TT-BXD Quản lý chất lượng cơng trình xây in h dựng Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 ̣c K việc quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ho PGS TS Thái Bá Cẩn (2003), Quản lý tài lĩnh vực đầu tư xây ại dựng, NXB Tài chính, Hà Nội Đ Nguyễn Văn Chọn (2003), Kinh tế đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội ươ ̀n g Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình (2014, 2015, 2016), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2014, 2015, 216, Quảng Bình Chi cục Thống kê thị xã Ba Đồn (2014, 2015, 2016), Niên giám thống kê Tr thị xã Ba Đồn năm 2014, 2015, 2016, Quảng Bình 10 Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 11 Trần Văn Hồng (2002), Đổi chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng nhà nước, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình (2010), Nghị số 160/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình 89 - nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm (2010 – 2015), Quảng Bình 13 Đinh Văn Khiên, TS Nguyễn Văn Các, TS Đỗ Tất Lượng, TS Trần Văn Mùi (2003), Giáo trình kinh tế xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Mai Hữu Khuê (2003), Lý luận quản lý Nhà nước, Nxb Hà Nội, Hà Nội 15 Kho bạc nhà nước (2006), Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư Kho bạc nhà nước Hà Nội nhằm góp phần chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Hà Nội ́ uê 16 Tạ Văn Khoái (2009 Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ́H ngân sách nhà nước Việt Nam Luận án tiến kỹ kinh tế, Học viện trị - Hành tê quốc gia Hồ Chí Minh 17 Lê Thanh Liêm (2005), Quản lý nhà nước xây dựng đô thị địa bàn in h Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ̣c K 18 Nguyễn Bạch Nguyệt (2013), Giáo trình Lập Dự Án Đầu Tư, Nxb Kinh tế quốc dân, Hà Nội ho 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Thanh ại tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010, Hà Nội Đ 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28 tháng 11 năm 2013, Hà Nội ươ ̀n g 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đầu Tr tư, ngày 26 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu, ngày 26 tháng 11 năm 2013, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Ngân sách nhà nước, ngày 25 tháng năm 2015, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Xây dựng, ngày 18 tháng năm 2014, Hà Nội 90 - 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng năm 2015, Hà Nội 27 Tỉnh ủy Quảng Bình (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV nhiệm kỳ 2010 – 2015, Quảng Bình 28 Bùi Ngọc Toản (2006), Tổ chức quản lý thực dự án xây dựng cơng trình, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội ́ uê 29 Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng, Hà ́H Nội tê 30 UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, Quảng Bình in h Website http: 32 www.mof.gov.vn 34 www.mt.gov.vn ho 33 www.mot.gov.vn ̣c K 31 www.chinhphu.vn Tr ươ ̀n g Đ ại 35 www.xaydung.gov.vn 91 - PHỤ LỤC - BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN Xin chào Anh/Chị! Tôi Nguyễn Thị Nam Khương, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, tơi thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” Mọi ý kiến trả lời anh/chị góp phần vào thành cơng đề tài ́ uê nghiên cứu giúp tơi hồn thành khóa học Những câu hỏi ́H có mục đích tham khảo ý kiến anh/chị liên quan đến đề tài mà tê khơng có mục đích khác Kính mong anh/chị dành chút thời gian Xin chân thành cảm ơn! in h -PHẦN I THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ̣c K Xin vui lịng cho biết đơi điều thân  Nam ại Câu Độ tuổi ho Câu Giới tính  Từ 26 - 35  Từ 36 - 45  Trên 45 Đ  Từ 18 - 25  Nữ Câu Trình độ ươ ̀n g  Phổ thông trung học  Trung cấp  Cao Đẳng, Đại học  Trên đại học Câu Thâm niên công tác  Dưới năm  Từ - 10 năm  Từ 10 - 15 năm  Trên 15 năm Tr Câu Dự án thuộc lĩnh vực  Giáo dục  Y tế  Quản lý nhà nước  Văn hóa xã hội Câu Quy mơ dự án  Dự án nhóm A  Dự án nhóm B  Dự án nhóm C Câu Vốn nhà nước (chiếm tỷ lệ% tổng vốn)  Dưới 50%  Từ 50% trở lên 92 - PHẦN II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH” Dưới phát biểu liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình Xin Anh/Chị trả lời cách khoanh tròn (hoặc ) số phát biểu Những số thể mức độ Anh/Chị đồng ý hay không đồng ý phát biểu theo quy ước sau: in Công tác lập, thẩm định dự án 1.1 Năng lực thẩm định dự án đầu tư tốt 1.2 Phê duyệt thiết kế kỹ thuật chặt chẻ 1.3 Phê duyệt tổng dự toán theo quy định 1.4 Tiến độ thực ngắn Công tác giải phóng mặt Đ ại ho ̣c K g Phương án bồi thường hỗ trợ triển khai kịp thời ươ ̀n 2.1 2.2 Các bước triển khai tiến độ Giá đền bù hợp lý, đồng thuận Tr 2.3 2.4 2.5 2.6 Mức độ đánh giá Biến quan sát h STT Rất đồng ý ́ Đồng ý tê Bình thường Khơng đồng ý ́H Rất khơng đồng ý người dân Bố trí chỗ nhanh chóng Phương án ổn định sinh kế tiến hành kịp thời Công tác cấp vốn tiến hành nhanh chóng 93 - STT 2.7 Mức độ đánh giá Biến quan sát Giải khiếu nại người dân hiệu Công tác đấu thầu Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo trình tự, thủ tục pháp lý đấu thầu 3.3 Giá thầu hợp lý 3.4 Năng lực thực nhà thầu tốt Chịu ảnh hưởng yếu tố cá nhân h định lựa chọn nhà thầu in 3.5 ́ Thời gian thủ tục nhanh chóng uê 3.2 ́H 3.1 tê đồng ̣c K Công tác quản lý tiến đô thực hợp Chủ động công việc 4.2 Xử lý vướng mắc nhanh 4.3 Cải thiện lực máy 4.4 Có kinh nghiệm, chun mơn cao Cơng tác giải ngân tốn dự án 5.1 Kế hoạch cấp vốn hàng năm kịp thời 5.2 Quy trình, thủ tục giải ngân nhanh chóng ươ ̀n g Đ ại ho 4.1 Năng lực, trách nhiệm làm việc cán Tr 5.3 tốt 5.4 Tính sẵn sàng vốn tốt An tồn lao động, mơi trường rủi ro 6.1 Cơng tác quản lý an tồn lao động 6.2 Công tác vệ sinh môi trường công trình Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý anh/chị! 94