Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại ban quản lý khu kinh tế quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Kin ht ế H uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ PHƯƠNG NAM ọc HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ̀ng Đa ̣i h BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ QUẢNG BÌNH Trư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Kin ht ế H uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ PHƯƠNG NAM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ ọc XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI Đa ̣i h BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ̀ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI ĐỨC TÍNH HUẾ - 2022 - LỜI CAM ĐOAN Kin ht ế H uế Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trư ̀ng Đa ̣i h ọc Trần Thị Phương Nam i - LỜI CẢM ƠN Kin ht ế H uế Trong trình thực luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiều cá nhân tổ chức Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Bùi Đức Tính, giáo viên hướng dẫn khoa học cho tác giả Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Huế tồn thể q Thầy, Cơ giáo tận tình giảng dạy, quan tâm, giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo, công chức, viên chức Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình nghiên cứu, thu thập tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu Xin cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ, động viên, cổ vũ tác giả trình học tập nghiên cứu ọc Mặc dù cố gắng q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong quý Thầy, Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm đến đề tài tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Đa ̣i h Trân trọng cảm ơn! ̀ng Tác giả luận văn Trư Trần Thị Phương Nam ii - Trư ̀ng Đa ̣i h ọc Kin ht ế H uế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN THỊ PHƯƠNG NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Niên khóa: 2019 - 2021 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI ĐỨC TÍNH Tên đề tài: HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ QUẢNG BÌNH Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Mục tiêu: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước dự án đầu tư xây dựng KCN Cảng biển Hòn La giai đoạn 2018 – 2020 Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu sử dụng Nguồn số liệu thứ cấp thu thập từ văn bản, sách Trung ương, tỉnh, báo cáo tổng kết năm 2018-2020 Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Các thông tin, số liệu đưa vào phần mềm Microsoft Excel để phân nhóm, tính tốn làm sở để phân tích, so sánh Nguồn số liệu sơ cấp: Thơng qua phiếu điều tra đối tượng liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống sở lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Phân tích thực trạng cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình đưa hạn chế, nguyên nhân hướng khắc phục; Đồng thời, đưa định hướng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình iii - Kin ht ế H uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban Quản lý DA Dự án KKT Khu kinh tế KCN Khu công nghiệp KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng Trư ̀ng Đa ̣i h ọc BQL iv - MỤC LỤC LỤC LỤCản lý .i Kin ht ế H uế LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài ọc Phần II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Đa ̣i h 1.1 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư XDCB 1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.3 Phân loại nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.4 Đặc điểm vốn đầu tư XDCB từ NSNN ̀ng 1.1.5 Vai trò vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.2 Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.2.1 Khái niệm quản lý Trư 1.2.2 Khái niệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 10 1.2.4 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 11 1.2.5 Vai trò quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 12 1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 13 v - 1.3.1 Lập giao kế hoạch vốn đầu tư 13 1.3.2 Lập, thẩm định dự án đầu tư .14 Kin ht ế H uế 1.3.3 Đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 16 1.3.4 Thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN 22 1.3.5 Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN 23 1.3.6 Thanh tra, giám sát vốn đầu tư XDCB từ NSNN 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 25 1.4.1 Mơi trường luật pháp, chế sách quản lý đầu tư xây dựng 26 1.4.2 Trách nhiệm cấp, ngành có liên quan 26 1.4.3 Năng lực tổ chức thực dự án chủ đầu tư ban quản lý dự án 27 1.4.4 Nhân tố đặc điểm sản phẩm xây dựng .27 1.4.5 Nguồn nhân lực làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 28 1.5 Một số tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 28 ọc 1.5.1 Tiêu chí tốn vốn đầu tư 29 1.5.2 Tiêu chí tốn vốn đầu tư 29 1.5.3 Tiêu chí hoạt động giám sát, tra .29 Đa ̣i h 1.5.4 Tiêu chí cơng tác thẩm định dự án .30 1.5.5 Tiêu chí đánh giá công tác đấu thầu 30 1.5.6 Hiệu kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư XDCB đem lại 31 1.6 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước từ KCN, KKT tỉnh 31 ̀ng 1.6.1 Kinh nghiệm Ban QLKKT Đông Nam Nghệ An [20] 31 1.6.2 Kinh nghiệm Ban Quản lý KCN Bắc Ninh [19] 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 Trư CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC KHU KINH TẾ QUẢNG BÌNH 38 2.1 Tổng quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 38 2.2 Tình hình phát triển Khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 39 2.3 Khu cơng nghiệp Cảng biển Hịn La, tỉnh Quảng Bình .41 vi - 2.3.1 Vị trí địa lý 41 2.3.2 Tình hình thu hút dự án đầu tư vào KCN Cảng biển Hòn La 42 Kin ht ế H uế 2.3.3 Các dự án đầu tư xây dựng KCN Cảng biển Hòn La 42 2.3.4 Tình hình Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình 43 2.4 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xdcb từ nsnn ban quản lý khu kinh tế Quảng Bình 44 2.4.1 Công tác kế hoạch vốn đầu tư xây dựng Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình .44 2.4.2 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng 45 2.4.3 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 49 2.4.4 Công tác tạm ứng vốn đầu tư xây dựng 51 2.4.5 Kiểm soát, toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN .55 2.4.6 Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN 60 ọc 2.4.7 Hoạt động giám sát, tra quản lý vốn đầu tư XDCB 64 2.5 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình 65 Đa ̣i h 2.5.1 Kết công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình 65 2.5.2 Những hạn chế, yếu công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình 67 2.6 Nguyên nhân hạn chế, yếu công tác quản lý vốn đầu tư ̀ng XDCB từ NSNN Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình .69 2.6.1 Quy định pháp luật đầu tư quản lý vốn đầu tư chưa thống .69 2.6.2 Các biện pháp chế tài chưa đủ mạnh .70 Trư 2.6.3 Trách nhiệm quan quản lý .71 2.6.4 Nguyên nhân nguồn lực người 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 vii - CHƯƠNG 3.NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC Kin ht ế H uế QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC KHU KINH TẾ TỈNH QUẢNG BÌNH .75 3.1 Định hướng phát triển sở hạ tầng Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình 75 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình .77 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập dự án, khảo sát thiết kế .77 3.2.2 Công tác đánh giá đầu tư dự án .78 3.2.3 Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 78 3.2.4.Tăng cường công tác quản lý, lựa chọn nhà thầu 79 3.2.5 Nâng cao lực, trách nhiệm nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý vốn đầu tư XDCB 80 3.2.6 Nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB .83 ọc 3.2.7 Nâng cao chất lượng nghiệm thu, toán vốn ĐTXDCB .85 3.2.8 Hoàn thiện, đổi chế sách quản lý đầu tư XDCB .85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 Đa ̣i h PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 I KẾT LUẬN 87 II KIẾN NGHỊ 88 Đối với Chính phủ ngành trung ương 89 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình 90 ̀ng Đối với Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Trư NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN (BẢN PHOTO) viii - tế đặc thù, phức tạp biến động điều kiện môi trường pháp lý, Kin ht ế H uế chế sách quản lý đầu tư cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng thay đổi Vấn đề tăng cường quản lý vốn đầu tư tất yếu khách quan điều kiện kinh tế hội nhập phát triển nước ta, việc tăng tích lũy vốn để đáp ứng nhu cầu ngày tăng cho đầu tư XDCB cịn gặp nhiều khó khăn nguồn vốn hạn chế Các chủ thể tham gia hoạt động quản lý vốn đầu tư ln tìm cách lợi dụng kẽ hở pháp luật, chế sách để trục lợi cá nhân Vấn đề đặt phải biết quản lý tốt nguồn vốn dành cho đầu tư XDCB từ NSNN, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đầu tư XDCB cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, hạn chế ngăn chặn nạn tham nhũng, lãng phí, thất vốn Nhà nước, góp phần thúc đầy tăng trưởng kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân ọc Với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình”, sở tìm hiểu số nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN như: lập giao kế hoạch Đa ̣i h vốn đầu tư; Lập, thẩm định dự án đầu tư; Đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; Kiểm soát, toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN; Quyết tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN cơng tác tra, giám sát vốn đầu tư XDCB từ NSNN, đề tài tập trung phân tích đánh giá kết đầu tư XDCB thực trạng quản lý vốn đầu tư giai đoạn 2018-2020 dự án Khu công nghiệp Cảng biển Hòn La Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng ̀ng Bình Từ tìm số hạn chế cho Ban Quản lý Khu kinh tế như: kế hoạch vốn cịn mang tính ngắn hạn, cơng tác khảo sát dự án không kỹ, công tác thẩm định, phê duyệt dự án chưa tốt, tình trạng chậm tốn vốn đầu tư XDCB diễn ra, cơng Trư tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư nhiều bất cập lớn nguyên nhân tồn là: quy định pháp luật đầu tư quản lý vốn đầu tư chưa thống nhất, biện pháp chế tài chưa đủ mạnh, nguyên nhân nguồn lực người trách nhiệm quan quản lý II KIẾN NGHỊ 88 - Đối với Chính phủ ngành trung ương - Hệ thống pháp lý phải đủ mạnh, rõ ràng, tập trung, dễ hiểu, đảm bảo cho Kin ht ế H uế cấp quyền chủ động, độc lập việc định đầu tư sở kế hoạch chiến lược dài hạn Chính phủ cấp có thẩm quyền phê duyệt - Trong khoảng thời gian ngắn không nên ban hành nhiều nghị định, thông tư hướng dẫn, tránh trường hợp văn trước chưa kịp thực lại có văn thay thế, bổ sung Trong trường hợp cần thiết phải chuẩn bị văn luật lúc với luật để triển khai thực kịp thời, bổ sung nội dung thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế, sau phổ biến để qn triệt sách chế độ đầu tư đến cấp, cán lãnh đạo chuyên viên, người làm chức năng, nhiệm vụ quản lý đầu tư tránh tình trạng luật chờ nghị định, thơng tư hướng dẫn… - Giảm bớt thủ tục hành để tạo điều kiện thơng thống thực dự ọc án đầu tư, cắt bớt thủ tục rườm rà làm chậm tiến độ triển khai dự án - Có tiêu chí cơng khai việc phân bổ vốn TPCP, vốn chương trình mục tiêu, vốn hỗ trợ mục tiêu cho địa phương để địa phương chủ động xây dựng kế Đa ̣i h hoạch đầu tư cho năm hàng năm - Bổ sung hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật, chế độ kế toán, tăng cường hướng dẫn, đào tạo, hỗ trợ giám sát quan phân cấp lập kế hoạch triển khai đầu tư - Bộ Kế hoạch Đầu tư cần nghiên cứu, ban hành số đánh giá tính ̀ng hiệu vốn đầu tư Hiện nay, NSNN ngày hạn hẹp so với nhu cầu ngành, địa thương Vì vậy, việc cần làm đảm bảo khoản ngân sách chi phải đem lại hiệu cao Để đánh giá hiệu quả, cần có Trư số đánh giá việc đầu tư ngành, địa phương - Để chống thất thốt, lãng phí vốn đầu tư NSNN, Bộ Xây dựng cần nghiên cứu, sửa đổi quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình theo hướng quản lý chặt chẽ dự tốn cơng trình, giá gói thầu duyệt trước lựa chọn nhà thầu Dự tốn cơng trình phải quan quản lý nhà nước xây dựng (hoặc xây 89 - dựng chuyên ngành) thẩm định trước phê duyệt, khơng nên giao tồn quyền cho chủ đầu tư th tư vấn thẩm tra trước phê duyệt Kin ht ế H uế Đối với UBND tỉnh Quảng Bình - Thực tốt cơng tác lập quy hoạch quản lý đầu tư theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch chung quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, làm sở vững cho việc xây dựng danh mục dự án đầu tư, xác định thứ tự ưu tiên đầu tư dự án - Xây dựng chế, sách thơng thống, đồng nhằm thu hút nguồn vốn vào đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn để giảm bớt áp lực đầu tư nguồn vốn NSNN - Dựa vào đặc điểm tình hình phát triển kinh tế đất nước thời kỳ, nhà nước ban hành Nghị định, Thông tư quy định hướng dẫn đầu tư xây dựng, UBND tỉnh Quảng Bình nên có văn hướng dẫn kịp thời để ọc tạo quyền chủ độngvà phát huy quyền tự chủ cấp - Hoàn thiện hệ thống thu thập, xử lý sử dụng thông tin (xác định thông tin báo cáo, hệ thống thu thập xử lý thông tin), xác định rõ trách nhiệm cung Đa ̣i h cấp thông tin quan liên quan - Xây dựng phát triển cơng tác dự báo, phân tích kinh tế, coi trọng tập trung vào dự báo ngắn hạn, xử lý nhanh, kịp thời thơng tin có tác động trực tiếp đến điều hành kế hoạch nhằm hạn chế tổn thất nguồn lực Từ có kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ Ngân sách Trung ương, Ngân sách tỉnh cho phù hợp với ̀ng đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Chỉ đạo quan liên quan Sở Tài chính, Sở Xây dựng phối hợp thực Trư làm đơn giá kịp thời, phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường để không bị trượt giá nhiều Đối với Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình - Xây dựng Quy hoạch chung KCN, KKT phải gắn liền với tình hình thực tế tỉnh, đảm bảo tính thống nhất, tránh quy hoạch treo 90 - - Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, thi cơng giám sát cơng trình chặt chẽ Ưu tiên lựa chọn nhà thầu cách đấu thầu trực tuyến đánh Kin ht ế H uế giá lại lực nhà thầu ký hợp đồng - Tham mưu UBND tỉnh chế độ sách phù hợp cơng tác giải phóng mặt - Tiếp tục đẩy mạnh công tác thu hút nhà đầu tư vào đầu tư hạ tầng Trư ̀ng Đa ̣i h ọc KCN, KKT nhằm giảm áp lực vốn đầu tư từ nguồn vốn NSNN 91 - Tiếng việt Kin ht ế H uế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước Bộ Tài (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình, Báo cáo tổng kết tình hình đầu tư phát triển Khu kinh tế Quảng Bình năm 2018-2020 Báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng phát triển Khu công nghiệp Bắc Ninh Báo cáo tổng kết năm xây dựng phát triển KCN Đông Nam Nghệ An ọc Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Đa ̣i h Bộ Xây dựng (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Bách khoa toàn thư: Bách Khoa Toàn Thư quản Lý dự án - Chỉ Dẫn Bạn Mọi Thứ Về Quản Lý Dự Án 10 PGS TS Thái Bá Cẩn Giáo Trình Phân tích quản lý dự án đầu tư NXB Hà Nội ̀ng 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trư 12 Chính phủ (2015), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 tăng cường biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng nguồn vốn đầu tư cơng 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 92 - 15 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước Kin ht ế H uế 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 Phòng Kế hoạch – Tổng hợp Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình (20142018), Báo cáo tình hình giải ngân vốn đầu tư xây dựng 18 Phòng Kế hoạch - Tổng hợp Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình (20142018), Báo cáo tổng hợp tốn dự án hồn thành 19 Phịng Quản lý Quy hoạch & Xây dựng Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình (2014-2018), Báo cáo tổng hợp cơng tác đấu thầu 20 Phịng Quản lý Quy hoạch & Xây dựng Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình (2014-2018), Báo cáo tình hình thẩm định, phê duyệt dự án ọc 21 Vũ Quang Phiến Tóm tắt Luận án tiến sĩ kinh tế: Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quân khu Bộ Quốc phòng 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số Đa ̣i h 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 ̀ng 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Trư 26 Nguyễn Đình Thọ Nguyễn Thị Mai Trang (2009), Nghiên cứu khoa học quản trị kinh doanh, NXB Thống kê 93 Trư ̀ng ọc Đa ̣i h Kin ht ế H uế - PHỤ LỤC 94 - Bảng 2.2 TỔNG HỢP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KCN CẢNG BIỂN HÒN LA Tên Dự án I Quy hoạch Quy hoạch chi tiết KCN HL II Chuẩn bị đầu tư IV V 10 11 Rà phá bom mìn 2018 2019 2018 Dị tìm XLMB, VNMB DX KCN HL Dị tìm XL VN MBQH XD nhà máy HL Đền bù Giải phóng mặt 2018 2019 Ghi Thực 432,755,800 436,818,567 432,755,800 371,430,000 342,043,000 228,430,000 228,430,000 202,043,000 143,000,000 143,000,000 140,000,000 1,107,545,013 1,051,332,000 960,085,013 908,622,000 147,460,000 142,710,000 - - 511,000,000 508,996,267 476,802,000 5,227,000,000 5,033,298,940 227,441,000 2,023,000,000 2,008,046,000 82,945,000 28,066,000,000 26,467,827,000 10,023,357,000 766,692,000 766,692,000 752,785,000 3,105,105,000 1,733,344,000 1,641,953,000 466,818,567 371,430,000 Chuẩn bị nghiên cứu khả thi HTKT KCN HL Đánh giá tác động môi trường KCN HL Tổng dự toán 436,818,567 1,227,460,000 1,080,000,000 147,460,000 - Đa ̣i h III 2020 Đầu tư xây dựng Bảng hiệu KCN TBĐH & KCN HL Hệ thống cáp điện điện chiếu sáng KCN HL Trụ sở làm việc BQL KCN HL San mặt quy hoạch XD nhà máy KCN HL DD 22KV cấp điện cho khu DVHC neo đậu trú bão cho tàu thuyền nghề cá HL Hệ thống cấp điện chiếu sáng HL-HM hệ thống chiếu sáng 2018 2019 2018 ̀ng 466,818,567 Trư Tổng mức đầu tư (Triệu đồng) ọc TT Năm hoàn thành Kin ht ế H uế GIAI ĐOẠN 2018-2020 2018 2019 2018 95 - 16 17 18 I 19 20 21 22 23 24 25 26 2019 2018 2018 2020 2018 2,510,000,000 330,000,000 2,279,867,000 329,998,499 1,829,297,000 3,013,000,000 3,013,000,000 2,892,000,000 35,800,000,000 34,993,266,000 32,778,451,000 19,312,000,000 16,081,713,034 13,110,087,300 1,117,817,012 1,103,954,000 1,220,000,000 1,148,527,000 1,148,118,000 1,025,432,000 2,620,586 1,998,597 1,332,059 5,080 5,080 5,080.0 2019 7,013 6,629 5,866 2018 4,550 4,550 4,550.0 2018 88,000 88,000 34,074.0 2019 14,000 14,000 13,640.0 2018 15,123 12,060 14,506.0 2018 7,831 7,831 7,310.0 2018 375,504 375,504 98,000.0 2018 ọc 15 2018 330,000,000 Đa ̣i h 14 2019 ̀ng 13 SC khắc phục hậu lũ lụt KCN HL Hệ thống cấp điện chiếu sáng HL-HM hệ thống chiếu sáng đường dọc đường trung tâm Hệ thống xử lý thoát nước qua cống khu tái định cư XD hệ thống giao thông GĐ1 HT cấp nước thu gom thoát nước mặn Giếng thu nước, giếng đặt bơm, cầu công tác, thuộc DA cấp nước KV HL Đường điện vào cảng HL Đầu tư xây dựng KCN KKT San lấp mặt khu đất 1A1, 1A2 1D Đường nối KCN cảng biển Hòn La với Khu TĐC cảng biển Hòn La Xây dựng đường trục ngang KKT Hòn La-Giai đoạn Trục đường dọc Khu kinh tế Hòn La (Giai đoạn 1) Hạ tầng khu nghĩa địa phục vụ GPMB Trung tâm nhiệt điện Quảng Trạch Nhà Điều hành Khu kinh tế Hòn La Hệ thống cấp điện cảng Mũi Độc Các trục đường ngang KKT Hòn La Trư 12 Kin ht ế H uế đường dọc đường trung tâm 96 - 2020 238,000.0 Kin ht ế H uế 2018 629,128 1,406,948 855,815 848,434.0 67,409 49,700 49,599.0 25,961 25,961 13,000.0 ọc 30 2018 629,128 Đa ̣i h 29 2019 ̀ng 28 Đường trục dọc KKT Hòn La Đường nối KKT Hòn La với KCN Tập trung Xi măng Tiến Châu Văn Hóa Nhà máy xử lý nước thải KCN Cảng biển Hòn La Đầu tư xây dựng mở rộng Khu nghĩa địa phục vụ công tác GPMB Trung tâm điện lực Quảng Trạch Trư 27 97 - PHỤ LỤC 02 Xin kính chào Anh/ chị! Kin ht ế H uế PHIẾU ĐIỀU TRA Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình” Nhờ anh/chị điền đầy đủ thơng tin phiếu điều tra Việc thực xác phiếu có ý nghĩa quan trọng thành cơng đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý nguồn vốn Ngân sách nhà nước Mong anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho câu hỏi phiếu điều tra Mọi thông tin phiếu điều tra anh/ chị cung cấp, cam kết giữ bí mật, khơng cơng bố, in ấn, phát hành; mục đích phục vụ cho nghiên cứu ọc Kính mong hợp tác Anh /chị để tơi hồn thành tốt đề tài (Xin Anh/chị đánh dấu “X" vào phương án lựa chọn phù hợp nhất) 1.Giới tính □ Nam Độ tuổi □ < 30 □40-50 □ Nữ □ 30-40 □ >50 ̀ng Trình độ Đa ̣i h I THƠNG TIN CHUNG □ Đại học □ Trên đại học Đơn vị công tác □ BanQLDA ĐTXDKKT □ Kho bạc Nhà nước □ Sở Tài □ Sở Xây dựng □ Ban QLKKT □ Đơn vị thi công □ VP đại diện KKT Hịn La Trư □ Cơng ty QLHT KKT 98 - II NỘI DUNG KHẢO SÁT Kin ht ế H uế Anh/chị cho biết mức độ đánh giá số tiêu chí đây: Mức độ đánh giá TT Các tiêu chí đánh giá Rất đồng ý Đồng Bình Khơng ý Đánh giá công tác chuẩn bị đầu tư 1.1 1.2 Công tác phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án quy định, thời hạn Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư đáp ứng tốt 1.3 Công tác thẩm tra nguồn vốn đầu tư ban đầu thực tốt ọc 1.4 Số vốn cấp cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư hợp lý Đa ̣i h 1.5 Hồ sơ giải ngân vốn cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư đơn giản Đánh giá công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 2.2 Luật Đấu thầu hành Công tác lựa chọn nhà thầu đảm bảo công Công tác định thầu cơng trình thực quy định Trư 2.3 Công tác đấu thầu tuân thủ theo ̀ng 2.1 Đánh giá công tác tạm ứng vốn 3.1 Thủ tục, quy trình để tạm ứng vốn đơn giản, quy định pháp luật 3.2 Số vốn tạm ứng, thời hạn hoàn ứng 99 thường đồng ý Rất không đồng ý - quy định rõ hợp đồng Kin ht ế H uế Mức vốn tạm ứng cho cơng trình 3.3 hợp lý, quy định, đáp ứng đủ nhu cầu vốn ban đầu đơn vị thi công 3.4 Số tiền tạm ứng sử dụng mục đích, có hiệu Đánh giá cơng tác kiểm sốt tốn khối lượng hoàn thành Hồ sơ nghiệm thu đầy đủ bên liên 4.1 quan xác nhận, quy định pháp luật Khối lượng nghiệm thu hồ sơ 4.2 khối lượng thực cơng trình Đơn giá áp dụng hồ sơ nghiệm ọc 4.3 thu theo quy định pháp luật Đa ̣i h 4.4 Thủ tục tốn khối lượng hồn thành đơn giản 4.5 Vốn giải ngân nhanh chóng, kịp thời Đánh giá cơng tác tốn, tra kiểm tra 5.1 Các cơng trình tốn ̀ng thời hạn 5.2 Đơn vị thi công tư vấn cung cấp Trư đầy đủ hồ sơ để toán cơng trình Chênh lệch giá trị đề nghị tốn giá trị toán đơn vị thẩm 5.3 tra toán thấp 100 - Thường xuyên tổ chức kiểm tra đột 5.4 Kin ht ế H uế xuất, định kỳ trình sử dụng vốn Xin cho biết tồn vướng mắc xcm cấp thiết cần phải lưu tâm đặc biệt công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN thời gian qua (nếu có) Tồn vướng mắc 1: Tồn vướng ọc mắc 2: vướng mắc 3: Tồn vướng ̀ng mắc 4: Đa ̣i h Tồn Theo Anh/chị, cần phải đề xuất giải pháp để nâng cao Trư hiệu công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN (nếu có) Giải pháp 1: 101 Kin ht ế H uế - Giải pháp 2: Giải pháp 3: Giải pháp 4: Trư ̀ng Đa ̣i h ọc Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý Anh/chị 102