Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại công ty cổ phần cấp nước thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KN H NGUYỄN VĂN DUY ̣C HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU O TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ H NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H NGUYỄN VĂN DUY KN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ O ̣C NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC Đ ẠI H THỪA THIÊN HUẾ Ơ ̀N G CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10 TR Ư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Số liệu kết nghiên cứu luận văn tác giả tìm hiểu, thu thập, xử lý phân tích cách trung thực Các thông tin sử dụng luận Ế văn thu thập từ thực tiễn, đơn vị nghiên cứu sát với tình hình thực tế TÊ ́H U trích dẫn rõ nguồn gốc Huế, ngày … tháng … năm 2022 TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H Người cam đoan i Nguyễn Văn Duy - LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành sâu sắc, cho phép xin gửi lời cảm ơn tới tất tổ chức cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài U Ế Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, PGS.TS Trần suốt trình nghiên cứu thực luận văn TÊ ́H Văn Hòa nhiệt tình giành nhiều thời gian cơng sức, trực tiếp hướng dẫn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Huế tồn thể q Thầy, Cơ giáo giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt H q trình học tập nghiên cứu KN Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, chun viên phịng chun mơn Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế nhiệt tình giúp đỡ, cộng tác cung cấp tài liệu cần thiết để tơi hồn thiện luận văn ̣C Cám ơn hỗ trợ, chia sẽ, động viên, nhiệt tình giúp đỡ đồng nghiệp, O bạn bè người thân suốt trình học tập nghiên cứu H Tuy có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, Đ ẠI hạn chế Kính mong q Thầy, Cô giáo, chuyên gia, bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục giúp đỡ, đóng góp để luận văn hồn thiện G Xin chân thành cám ơn! TR Ư Ơ ̀N Học viên Nguyễn Văn Duy ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên: Nguyễn Văn Duy Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2020-2022 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Trần Văn Hòa Ế Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY U DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TÊ ́H CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ” TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Công ty cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn Công ty năm tới Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Thống kê mô tả sử dụng để mơ tả đặc tính liệu thu thập từ nghiên cứu thực nghiệm (như: giới tính, độ tuổi, trình độ chun mơn, nhận định đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế) theo nội dung nghiên cứu - Phương pháp so sánh: sử dụng để so sánh biến động tiêu đánh giá qua năm mặt tuyệt đối (±) tương đối (%) Từ đó, làm sở tổng hợp đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đơn vị nghiên cứu - Một số phương pháp khác: Phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp chuyên khảo Các kết nghiên cứu đóng góp luận văn Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Công ty cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế Từ đó, rút kết đạt điểm hạn chế nguồn vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN bị thất lãng phí, hiệu sử dụng vốn đầu tư thấp, cịn số dự án khơng hướng nên dự án đưa vào khai thác khơng phát huy hiệu Việc tìm nguyên nhân hạn chế giúp luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Công ty cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế thời gian tới iii - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ban Quản lý dự án ĐTXDCB Đầu tư xây dựng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CP Cổ phần GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HueWACO Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế KBNN Kho bạc nhà nước KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế-Xã hội LĐ Lao động NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ Ơ ̀N XDCB TR Ư U TÊ ́H H KN ̣C O H G UBND Đ ẠI TNMT Ế BQLDA Tài nguyên môi trường Tài sản cố định Ủy ban nhân dân Xây dựng VĐT XDCB Vốn đầu tư xây dựng VĐT Vốn đầu tư VLXD Vật liệu xây dựng iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii Ế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv U MỤC LỤC v TÊ ́H DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ xi PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài H Mục tiêu nghiên cứu KN 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 ̣C Đối tượng phạm vi nghiên cứu O 3.1 Đối tượng nghiên cứu H 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đ ẠI 4.1 Phương pháp thu thập số liệu .3 4.1.1 Đối với số liệu thứ cấp 4.1.2 Đối với số liệu sơ cấp G 4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích Ơ ̀N Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU TR Ư CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 10 v - 1.2 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .12 Ế 1.2.3 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 12 U 1.2.4 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .13 TÊ ́H 1.2.5 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 14 1.2.6 Sự cần thiết phải quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 22 1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân H sách nhà nước 24 KN 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA MỘT SỐ ĐƠN VỊ VÀ BÀI HỌC KINH ̣C NGHIỆM CHO CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ 29 O 1.3.1 Kinh nghiệm Công ty TNHH Một thành viên Nước Hà Nội 29 H 1.3.2 Kinh nghiệm Công ty Cổ phần Cấp nước Đà Nẵng (DAWACO) 30 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế .31 Đ ẠI CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ 33 G 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ 33 Ơ ̀N 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 33 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ tình hình lao động .36 TR Ư 2.1.3 Tình hình nguồn vốn Cơng ty 41 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ .46 2.2.1 Hình thức quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .46 2.2.2 Lập kế hoạch, quy hoạch đầu tư xây dựng 47 vi - 2.2.3 Công tác phân bổ vốn đầu tư xây dựng .53 2.2.4 Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 55 2.2.5 Công tác lựa chọn nhà thầu .57 2.2.6 Cơng tác tốn dự án đầu tư xây dựng 59 Ế 2.2.7 Thanh, kiểm tra chất lượng cơng trình 60 U 2.3 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG LIÊN QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN TÊ ́H LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ 61 2.3.1 Thông tin chung đối tượng tham gia khảo sát 61 2.3.2 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân H sách Nhà nước 62 KN 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY ̣C CỔ PHẦN CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ 68 O 2.4.1 Kết đạt .68 H 2.4.2 Hạn chế 69 2.4.3 Nguyên nhân 69 Đ ẠI CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ .72 G 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY Ơ ̀N DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ .72 TR Ư 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ 74 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch, quy hoạch đầu tư xây dựng 74 3.2.2 Hồn thiện cơng tác phân bổ vốn đầu tư xây dựng 75 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đấu thầu 77 vii - 3.2.4 Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng .78 3.2.5 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng 80 3.2.6 Hồn thiện cơng tác tốn dự án đầu tư xây dựng .82 Ế 3.2.7 Một số giải pháp khác .83 U PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .88 TÊ ́H KẾT LUẬN 88 KIẾN NGHỊ 89 2.1 Đối với Chính phủ 89 2.2 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 89 H TÀI TIỆU THAM KHẢO 91 KN PHỤ LỤC 93 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN ̣C THẠC SĨ O NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẢN BIỆN H NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đ ẠI BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ơ ̀N G XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - mức đến tính phức tạp giải phóng mặt dẫn đến chi phí đền bù lớn, hiệu dự án sau đầu tư thấp trách nhiệm quan quy hoạch chưa quan tâm mức - Áp dụng biện pháp cưỡng chế cơng tác giải phóng mặt Đây Ế biện pháp cuối sử dụng biện pháp cần thiết để người dân di chuyển U đến nơi Song việc cưỡng chế phải thực nơi, chỗ, thời TÊ ́H điểm theo pháp luật - Coi trọng phát huy hiệu phong trào “Dân vận khéo” GPMB theo phương châm “Khéo vận động, linh hoạt cách làm”, huy động vào hệ thống trị, đặc biệt vai trị đồn thể H Nhân dân, cán chủ chốt sở Chú trọng tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, KN đảng viên gia đình thuộc diện phải GPMB, phải di dời nhằm tạo niềm tin cho quần chúng Nhân dân noi theo Đồng thời, đa dạng hóa cách thức tuyên truyền, vận ̣C động, như: Tổ chức họp số đơng hộ dân có ảnh hưởng dự án để phổ biến O sách, họp đảng bộ, chi bộ, đồn thể; tiếp xúc, đối thoại với nhóm đối H tượng, tăng cường tiếp xúc, vận động trường hợp cá biệt Trong đó, đặc biệt coi trọng vai trị “Thủ lĩnh khơng thức” người có Đ ẠI uy tín, có sức ảnh hưởng Nhân dân để tạo sức lan tỏa… - Thực nghiêm chủ trương công khai, minh bạch đảm bảo tối đa quyền lợi nhân dân, để Nhân dân thấy ý nghĩa dự án G phát triển chung, lợi ích trực tiếp, gián tiếp mà người dân có dự án Ơ ̀N hoàn thành Thực tốt Quy chế dân chủ sở, đảm bảo hài hòa lợi ích bên “Nhà nước, Nhà đầu tư người dân” quyền lợi ích hợp pháp, TR Ư đáng người dân phải ưu tiên hàng đầu 87 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng việc tài trợ cho dự án đầu tư xây dựng chiếm tỷ trọng lớn tổng số vốn đầu tư phát triển Ế địa phương Tuy nhiên, trình triển khai dự án đầu tư xây dựng U việc sử dụng vốn ngân sách cịn tồn nhiều khó khăn, thách thức Qua q TÊ ́H trình nghiên cứu cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế, luận văn có số kết luận sau: Trong giai đoạn 2019-2021, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế đạt nhiều kết tích cực Cụ thể: H Việc hồn thiện thể chế quản lý vốn đầu tư XDCB quan tâm, kỷ luật KN đầu tư công siết chặt nhằm nâng cao hiệu đầu tư; Việc bố trí vốn đầu tư ngày tập trung, hiệu quả, góp phần khẳng định vai trị chủ đạo vốn NSNN ̣C nguồn “vốn mồi” thu hút nguồn lực từ thành phần kinh tế khác; O Cơng tác lập dự tốn phù hợp với thiết kế tổng mức đầu tư duyệt ngày H nâng lên; Công tác đấu thầu thực tuân thủ theo quy định Luật Đấu thầu tìm nhà thầu có đủ lực để thực Đ ẠI dự án; Chất lượng công tác thẩm định dự án, thiết kế sở, thiết kế dự toán xây dựng cơng trình ngày nâng cao; Cơng tác kiểm tra, giám sát vốn đầu tư đầu tư XDCB từ NSNN Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế G thực theo quy định Nhà nước… Ơ ̀N Tuy nhiên, bên cạnh nội dung đạt trình bày trên, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên TR Ư Huế cịn tồn số khó khăn, vướng mắc Cụ thể: Tỷ lệ thực vốn đầu tư XDCB từ NSNN Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế cịn thấp; Tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, thời gian xây dựng kéo dài chưa khắc phục cách triệt để; Công tác đấu thầu chưa phát huy hiệu quả, tỷ lệ giảm thầu chưa cao;… 88 - Từ việc xác định khó khăn, hạn chế nguyên nhân dẫn đến khó khăn, hạn chế đó, luận văn đề xuất nhóm giải pháp chính: Hồn thiện công tác lập kế hoạch, quy hoạch đầu tư XDCB; Hồn thiện cơng tác phân bổ vốn đầu tư XDCB; Hồn thiện cơng tác đấu thầu; Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu Ế tư XDCB; Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát chống thất thốt, lãng phí U đầu tư xây dựng vi Hồn thiện cơng tác tốn dự án đầu tư XDCB TÊ ́H số giải pháp khác có liên quan KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Chính phủ - Cần xây dựng hệ thống pháp lý phải đủ mạnh, rõ ràng, tập trung, dễ hiểu, H đảm bảo cho cấp quyền chủ động, độc lập việc định đầu tư KN sở kế hoạch chiến lược dài hạn Chính phủ cấp có thẩm quyền phê duyệt ̣C - Trong khoảng thời gian ngắn không nên ban hành nhiều văn O chồng chéo tránh trường hợp văn trước chưa kịp thực lại có văn H thay thế, bổ sung Trong trường hợp cần thiết phải chuẩn bị văn Luật lúc với Luật để triển khai thực kịp thời, bổ sung nội dung Đ ẠI thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế, sau phổ biến để qn triệt sách chế độ đầu tư đến cấp, cán lãnh đạo chuyên viên, người làm chức năng, nhiệm vụ quản lý đầu tư tránh tình trạng Luật chờ G Nghị định, Thông tư hướng dẫn Ơ ̀N 2.2 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Dựa vào đặc điểm tình hình phát triển kinh tế đất nước thời TR Ư kỳ, Nhà nước ban hành Nghị định, thông tư quy định hướng dẫn đầu tư xây dựng, UBND tỉnh nên phân cấp mạnh quản lý hoạt động đầu tư có văn hướng dẫn kịp thời để tạo quyền chủ động sáng tạo phát huy quyền tự chủ cấp tổ chức hướng dẫn kịp thời Cần quan tâm đến công tác tổ chức, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý đầu tư Đẩy mạnh công tác cải cách hành nhằm xếp, tinh 89 - giản máy theo hướng tinh gọn tập trung, khơng có chồng chéo chức nhiệm vụ Chống quan liêu, cửa quyền, nâng cao hiệu lực hoạt động quyền cấp Tỉnh Thực luân chuyển cán hoạt động lĩnh vực hoạt động đầu tư xây U chế tiêu cực nảy sinh hoạt động đầu tư xây dựng Ế dựng, đồng thời tăng cường công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng để hạn TÊ ́H Tập trung xây dựng phát triển công tác dự báo phân tích kinh tế Coi trọng vào dự báo ngắn hạn, xử lý nhanh, kịp thời thơng tin có tác động trực tiếp đến điều hành kế hoạch nhằm hạn chế tổn thất nguồn lực Từ có kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trung ương, ngân sách tỉnh cho H phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương trực KN thuộc tỉnh Chỉ đạo Sở Tài Sở xây dựng phối hợp thực làm đơn giá kịp TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C thời, phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường để không bị trượt giá nhiều 90 - TÀI TIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội U dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội Ế Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 Bộ Xây TÊ ́H Bộ Xây dựng-Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BXD- BNV ngày 16 tháng 11 năm 2015 Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy H ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ủy ban nhân dân huyện, KN quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ ̣C quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, O Hà Nội H Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Đ ẠI quản lý chất lượng bảo trì cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội G Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Chính phủ Ơ ̀N sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội TR Ư Chính phủ (2019), Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội Phạm Nhựt Duy (2015), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng 10 Đinh Tuấn Hải Phạm Xuân Anh (2015), Quản lý dự án giai đoạn xây dựng, NXB Xây dựng 91 - 11 Bùi Tiến Hanh (2015), Giáo trình Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn Ngân sách nhà nước, NXB Tài 12 Bùi Mạnh Hùng (2019), Giám sát đánh giá dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng Ế 13 Hồ Thị Hương Mai (2015), Quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển U kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Học viện trị TÊ ́H Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, Hà Nội 16 Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14, Hà Nội H 17 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội KN 18 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, Hà Nội 19 Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế (2019), Báo cáo tổng kết năm ̣C 2018, Thừa Thiên Huế H 2019, Thừa Thiên Huế O 19 Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tổng kết năm 19 Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế (2021), Báo cáo tổng kết năm Đ ẠI 2020, Thừa Thiên Huế 20 Bùi Ngọc Toàn (2020), Quản lý dự án xây dựng: Thiết kế, đấu thầu thủ tục trước xây dựng, NXB Xây dựng G 21 Nguyễn Văn Tuyến (2014), Giáo trình luật Ngân sách nhà nước, NXB Cơng an TR Ư Ơ ̀N nhân dân 92 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Xin chào quý Anh (chị)! Tôi tên Nguyễn Văn Duy, học viên cao học trường Đại học Kinh tế Ế Huế Hiện tơi nghiên cứu đề tài "Hồn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây U dựng từ ngân sách nhà nước Công ty Cổ phần cấp nước Thừa Thiên TÊ ́H Huế" Với tư cách người hiểu biết, có kiến thức giàu kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ Anh (chị) thông qua phiếu điều tra tảng giúp tơi tiến hành nghiên cứu Tơi xin cam kết với Anh (chị) rằng: Tất thông tin thu từ phiếu điều H tra giữ bí mật tuyệt đối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm KN sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ kinh tế I Thơng tin chung người vấn □ Nam  Nữ Câu 2: Độ tuổi □ Dưới 30 tuổi  Từ 30 đến 45 tuổi □ Trên 45 tuổi O ̣C Câu 1: Giới tính □ Trung cấp  Cao đẳng  Sau đại học Đ ẠI □ Đại học H Câu 3: Trình độ chuyên môn II Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước CTCP cấp nước Thừa Thiên Huế G Anh (chị) vui lòng đánh dấu “X” vào mức đánh giá nhận định sau Ơ ̀N mà Anh (chị) cho Có 05 mức đánh giá là: 1- Rất không đồng ý, – Không đồng ý, 3- Bình thường, – Đồng ý, – Rất đồng ý TR Ư CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU I Đánh giá công tác chuẩn bị đầu tư 1.Chất lượng công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư tốt 2.Chất lượng thiết kế kiến trúc, kỹ thuật đảm bảo 3.Tiến độ cơng tác giải phóng mặt nhanh chóng 4.Cơng tác kế hoạch hố vốn đầu tư XDCB từ NSNN hàng năm tốt 93 Các mức đánh giá 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 - 1 2 3 4 5 Ế U 4 5 5 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 5 TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H 5.Vốn cho cơng trình đáp ứng kịp thời II Đánh giá công tác tư vấn, thẩm định, phê duyệt 6.Công tác lập dự án hạ đầu tư XDCB từ NSNN tốt 7.Công tác khảo sát, nghiệm thu, tốn phù hợp 8.Cơng tác thẩm định dự án hạ đầu tư XDCB từ NSNN đảm bảo 9.Việc phê duyệt thiết kế dự toán đầu tư XDCB từ NSNN tốt III Đánh giá công tác quản lý 10.Công tác quản lý thực dự án đầu tư XDCB từ NSNN tốt 11.Phân cấp quản lý đầu tư XDCB từ NSNN theo quy định 12.Tình hình lãng phí thất đầu tư XDCB hạn chế 13.Cơng tác bảo hành, bảo trì sau hoàn thành thực nghiêm túc 14.Năng lực cán CTCP cấp nước TTH cao IV Đánh giá lựa chọn nhà thầu tốn 15.Cơng tác lựa chọn nhà thầu để thực dự án XDCB từ NSNN công khai 16.Chỉ định nhà thầu thực dự án XDCB từ NSNN có lực tốt 17.Cơng tác nghiệm thu, giám sát chặt chẽ 18.Cơng tác tốn vốn đầu tư theo quy định V Đánh giá sách, chế độ đầu tư 19.Các văn luật pháp đầu tư XDCB chặt chẽ 20.Định mức thực dự án XDCB phù hợp 21.Đơn giá thực dự án XDCB hợp lý VI Đánh giá chung 22.Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN CTCP cấp nước Thừa Thiên Huế có hiệu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! 94 - PHỤ LỤC 2: MỘT SỐ KẾT QUẢ SPSS Thông tin chung gioitinh Frequency Percent Valid Percent Cumulative 64.0 64.0 64.0 nu 36 36.0 36.0 100.0 100 100.0 100.0 Total dotuoi Frequency Percent Valid Percent U 64 TÊ ́H Valid nam Ế Percent Cumulative Percent 30 30.0 30.0 30 - 45 tuoi 52 52.0 52.0 82.0 tren 45 tuoi 18 18.0 18.0 100.0 100 100.0 trinhdo Percent 100.0 Valid Percent Cao dang 23 Dai hoc Total Percent 7.0 7.0 23.0 23.0 30.0 65 65.0 65.0 95.0 5.0 5.0 100.0 100 100.0 100.0 Đ ẠI Sau dai hoc Cumulative 7.0 H Valid Trung cap O ̣C Frequency KN Valid Total 30.0 H duoi 30 Nội dung đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ TR Ư Ơ ̀N G nguồn Ngân sách Nhà nước CTCP cấp nước Thừa Thiên Huế Valid cau1 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong dong y 11 11.0 11.0 11.0 Binh thuong 26 26.0 26.0 37.0 Dong y 42 42.0 42.0 79.0 Rat dong y 21 21.0 21.0 100.0 100 100.0 100.0 Total 95 - cau2 Frequency Percent Valid Percent Cumulative 9.0 9.0 9.0 Binh thuong 34 34.0 34.0 43.0 Dong y 42 42.0 42.0 85.0 Rat dong y 15 15.0 15.0 100.0 100 100.0 100.0 Total cau3 Frequency Percent U Valid TÊ ́H Khong dong y Ế Percent Valid Percent Cumulative Percent 11 11.0 11.0 11.0 Khong dong y 23 23.0 23.0 34.0 Binh thuong 36 36.0 36.0 70.0 Dong y 24 24.0 24.0 94.0 6.0 6.0 100.0 100 100.0 100.0 Total KN ̣C Valid Rat dong y H Rat khong dong y Valid Valid Percent Cumulative Percent 17.0 17.0 17.0 Binh thuong 26 26.0 26.0 43.0 Dong y 40 40.0 40.0 83.0 17 17.0 17.0 100.0 100 100.0 100.0 Rat dong y Ơ ̀N G Total Rat khong dong y TR Ư 17 Đ ẠI Khong dong y Percent H Frequency O cau4 cau5 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 9.0 9.0 9.0 Khong dong y 26 26.0 26.0 35.0 Binh thuong 32 32.0 32.0 67.0 Dong y 28 28.0 28.0 95.0 5.0 5.0 100.0 100 100.0 100.0 Valid Rat dong y Total 96 - Cau6 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Rat khong dong y 5.0 5.0 5.0 Khong dong y 14 14.0 14.0 19.0 Binh thuong 29 29.0 29.0 48.0 Dong y 38 38.0 38.0 86.0 Rat dong y 14 14.0 14.0 100.0 100 100.0 100.0 TÊ ́H Total cau7 Valid Percent Cumulative Percent 3.0 Khong dong y 19 19.0 19.0 22.0 Binh thuong 33 33.0 33.0 55.0 Dong y 40 40.0 40.0 95.0 5.0 5.0 100.0 100.0 100.0 O ̣C Valid Rat dong y Total 3.0 3.0 KN Rat khong dong y Percent H Frequency U Valid 100 H cau8 Frequency 6.0 6.0 Binh thuong 30 30.0 30.0 36.0 Dong y 47 47.0 47.0 83.0 17 17.0 17.0 100.0 100 100.0 100.0 G 6.0 Ơ ̀N Total TR Ư Cumulative Rat dong y Valid Valid Percent Percent Đ ẠI Khong dong y Valid Percent cau9 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong dong y 9.0 9.0 9.0 Khong dong y 21 21.0 21.0 30.0 Binh thuong 32 32.0 32.0 62.0 Dong y 33 33.0 33.0 95.0 5.0 5.0 100.0 Rat dong y 97 Ế Percent - Total 100 100.0 100.0 Cau10 Frequency Percent Valid Percent Cumulative 20.0 20.0 20.0 Binh thuong 35 35.0 35.0 55.0 Dong y 34 34.0 34.0 89.0 Rat dong y 11 11.0 11.0 100.0 100 100.0 100.0 Total cau11 Frequency Percent Valid Percent Ế 20 U Valid Khong dong y TÊ ́H Percent Cumulative Percent Binh thuong 15 15.0 Dong y 53 53.0 Rat dong y 27 27.0 100 100.0 Total 5.0 5.0 H 5.0 15.0 KN Valid 20.0 53.0 73.0 27.0 100.0 100.0 ̣C Khong dong y cau12 Percent Cumulative Percent 16.0 16.0 16.0 Khong dong y 10 10.0 10.0 26.0 Binh thuong 31 31.0 31.0 57.0 Dong y 39 39.0 39.0 96.0 4.0 4.0 100.0 100 100.0 100.0 Valid G Rat dong y Ơ ̀N Total TR Ư Valid Percent 16 Đ ẠI Rat khong dong y H O Frequency Rat khong dong y cau13 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1.0 1.0 1.0 Khong dong y 20 20.0 20.0 21.0 Binh thuong 17 17.0 17.0 38.0 Dong y 45 45.0 45.0 83.0 Rat dong y 17 17.0 17.0 100.0 100 100.0 100.0 Valid Total 98 - cau14 Frequency Percent Valid Percent Cumulative 9.0 9.0 9.0 Binh thuong 19 19.0 19.0 28.0 Dong y 40 40.0 40.0 68.0 Rat dong y 32 32.0 32.0 100.0 100 100.0 100.0 Total cau15 Frequency Percent U Valid TÊ ́H Rat khong dong y Valid Percent Cumulative Percent 4.0 4.0 4.0 Khong dong y 11 11.0 11.0 15.0 Binh thuong 28 28.0 28.0 43.0 Dong y 45 45.0 45.0 88.0 Rat dong y 12 12.0 12.0 100.0 100 100.0 100.0 ̣C Valid Total H KN Rat khong dong y Valid H Cumulative Percent 26.0 26.0 26.0 23 23.0 23.0 49.0 Dong y 46 46.0 46.0 95.0 5.0 5.0 100.0 100 100.0 100.0 Ơ ̀N G Total Khong dong y TR Ư 26 Valid Percent Binh thuong Rat dong y Valid Percent Đ ẠI Khong dong y O cau16 Frequency cau17 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3.0 3.0 3.0 Binh thuong 32 32.0 32.0 35.0 Dong y 29 29.0 29.0 64.0 Rat dong y 36 36.0 36.0 100.0 100 100.0 100.0 Total 99 Ế Percent - cau18 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Valid 6.0 6.0 6.0 Binh thuong 21 21.0 21.0 27.0 Dong y 35 35.0 35.0 62.0 Rat dong y 38 38.0 38.0 100.0 100 100.0 100.0 Binh thuong 10 10.0 10.0 TÊ ́H Total U Khong dong y Ế Percent Dong y 50 50.0 50.0 60.0 Rat dong y 40 40.0 40.0 100.0 100 100.0 cau19 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent cau20 Dong y Rat dong y TR Ư Ơ ̀N G Total H Valid Percent Cumulative Percent 9.0 9.0 9.0 13 13.0 13.0 22.0 26 26.0 26.0 48.0 39 39.0 39.0 87.0 13 13.0 13.0 100.0 100 100.0 100.0 Đ ẠI Binh thuong Valid O Khong dong y Percent H Rat khong dong y 100.0 ̣C Frequency KN Valid Total 10.0 cau21 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong dong y 10 10.0 10.0 10.0 Khong dong y 16 16.0 16.0 26.0 Binh thuong 27 27.0 27.0 53.0 Dong y 40 40.0 40.0 93.0 7.0 7.0 100.0 100 100.0 100.0 Valid Rat dong y Total 100 - Cau22 Frequency Percent Valid Percent Cumulative 23 23.0 23.0 23.0 Binh thuong 26 26.0 26.0 49.0 Dong y 41 41.0 41.0 90.0 Rat dong y 10 10.0 10.0 100.0 100 100.0 100.0 TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H Total U Valid Khong dong y Ế Percent 101