Phân tích tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện cẩm xuyên tỉnh hà tĩnh

- Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp    Lời Cảm Ơn Trong thời gian nghiên cứu làm khóa luận, lời em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn Th.S Nguyễn Lê Hiệp nhiệt tình giúp đỡ em hồn thành tốt đề tài khóa luận tốt uế nghiệp Bên cạnh đó, em xin chân thành cảm ơn thầy cô H khoa Kinh tế Phát triển – trường Đại học Kinh tế Huế giảng khóa luận cơng việc sau tế dạy trang bị kiến thức học tập nghiên cứu h Em xin gửi lừi cảm ơn sâu sắc đến toàn thể cán nhân viên in phòng Kinh tế - hạ tầng huyện Cẩm Xuyên người trực tiếp cK hướng dẫn, bảo cho em nhiều kinh nghiệm quý báu suốt thời gian thực tập quan họ Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất bạn bè, người ại thân, gia đình ln bên cạnh động viên, khích lệ giúp cho khóa Đ luận em hồn thành tốt Trong trình thực tập trình làm báo ườ ng cáo khó tránh khỏi sai sót mong thầy, cô bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên Tr báo cáo nhiều thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để em hồn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Nguyễn Thị Phượng SVTH: Nguyễn Thị Phượng i - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp MỤC LỤC Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu vi Danh mục sơ đồ, đồ thị vii uế Danh mục bảng biểu viii H Tóm tắt nghiên cứu .ix PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ .1 tế Tính cấp thiết đề tài h Mục tiêu nghiên cứu .2 in Phạm vi nghiên cứu cK Phương pháp nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN họ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 1.1 Những lý luận vốn ngân sách nhà nước ại 1.1.1 Khái niệm vốn NSNN .3 Đ 1.1.2 Vai trò vốn NSNN phát triển sở hạ tầng GTNT ườ ng 1.2 Lý luận chung đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.2.1 Khái niệm sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.2.1.1 Cơ sở hạ tầng 1.2.1.2 Cơ sở hạ tầng nông thôn .5 Tr 1.2.1.3 Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.2.2 Đặc điểm CSHT GTNT .7 1.2.2.1 Tính hệ thống, đồng .7 1.2.2.2 Tính định hướng 1.2.2.3 Tính địa phương, tính vùng khu vực .8 1.2.2.4 Tính xã hội tính cơng cộng cao .8 SVTH: Nguyễn Thị Phượng ii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp 1.3 Khái quát chung đầu tư phát triển đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.3.1 Khái quát chung đầu tư phát triển 1.3.1.1 Quan điểm đầu tư 1.3.1.2 Phân loại hoạt động đầu tư 1.3.1.3 Vai trò đầu tư phát triển .10 uế 1.3.2 Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn (ĐTPT CSHT H GTNT) 14 1.3.2.1 Tính cần thiết đầu tư phát triển CSHT GTNT .14 tế 1.3.2.2 Mối quan hệ đầu tư giao thông nông thôn với phát triển 15 h 1.3.2.3 Đặc điểm đầu tư phát triển CSHT GTNT 16 in 1.3.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển sở hạ tầng giao cK thông nông thôn 17 1.4 Thực tiễn đầu tư phát triển CSHT GTNT 18 1.4.1 Tình hình chung đầu tư phát triển CSHT GTNT nước 18 họ 1.4.2 Tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT số địa phương tỉnh Hà Tĩnh .22 ại 1.4.2.1 Huyện Kỳ Anh 22 Đ 1.4.2.2 Huyện Thạch Hà .23 ườ ng 1.4.2.3 Huyện Nghi Xuân .23 Chương II TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở Tr HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 24 2.1 Đặc điểm huyện Cẩm xuyên 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Thuận lợi khó khăn phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn .34 2.1.3.1 Thuận lợi 34 2.1.3.2 Khó khăn 34 SVTH: Nguyễn Thị Phượng iii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp 2.2 Thực trạng hệ thống CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2014 .34 2.2.1 Về mạng lưới giao thông: 35 2.2.2 Về chất lượng đường GTNT 37 2.2.3 Hệ thống cầu huyện quản lý 40 2.3 Tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước 40 uế 2.3.1 Vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao H thông nông thôn 40 2.3.2 Hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tế vốn ngân sách nhà nước .44 h 2.3.2.1 Một số kết đạt .44 in 2.3.2.2 Đánh giá hiệu đầu tư phát triển CSHT GTNT: 48 cK 2.3.2.3 Hạn chế nguyên nhân 52 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG họ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN 55 3.1 Phương hướng phát triển mục tiêu quy hoạch GTNT đến năm 2015 ại tầm nhìn đến năm 2020 55 Đ 3.1.1 Phương hướng phát triển 55 ườ ng 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch 56 3.2 Nhu cầu vốn ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên 57 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTPT CSHT GTNT Tr địa bàn huyện Cẩm Xuyên .60 3.3.1 Về giải pháp huy động vốn .60 3.3.1.1 Giải pháp huy động vốn từ NSNN .60 3.3.1.2 Giải pháp huy động nguồn lực dân 60 3.3.2 Về tổ chức 62 3.3.2.1 Cấp huyện 62 3.3.2.2 Cấp xã 62 3.3.3 Về công tác thi cơng cơng trình 63 SVTH: Nguyễn Thị Phượng iv - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp 3.3.3.1 Đồng hóa khâu thực hiện, đẩy nhanh tiến độ cơng trình 63 3.3.3.2 Lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm 63 3.3.3.3 Tổ chức thi công 64 3.3.3.4 Rà sốt, hồn thiện hệ thống định mức 64 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận .65 uế Kiến nghị 66 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H TÀI LIỆU THAM KHẢO SVTH: Nguyễn Thị Phượng v - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp : Bê tông cốt thép CN – TTCN, XD : Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng CPLN : Cấp phối láng nhựa CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐTPT : Đầu tư phát triển GD : Giáo dục GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTNT : Giao thông nông thôn GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân KT – XH : Kinh tế - xã hội NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước NTM : Nông thôn QLNN : Quản lý nhà nước TDTT : Trung học sở : Ủy ban nhân dân VH : Văn hóa XDCB : Xây dựng H Tr ườ ng UBND tế h in cK họ Thể dục thể thao Đ : THCS uế BTCT ại DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU SVTH: Nguyễn Thị Phượng vi - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu mặt đường GTNT huyện Cẩm Xuyên năm 2014 37 Biều đồ 2: Vốn NSNN Cho ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 - 2014 43 Biểu đồ 3: Cơ cấu nguồn vốn ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên năm 2014 43 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Biểu đồ 4: Hiện trạng GTNT huyện năm 2010 năm 2014 .46 SVTH: Nguyễn Thị Phượng vii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tài nguyên đất huyện Cẩm xuyên tỉnh Hà Tĩnh 26 Bảng 2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2010 – 2014 29 uế Bảng 3: Cơ cấu ngành kinh tế năm 2010 – 2014 29 Bảng 4: Tình hình thu chi ngân sách huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010-2014 33 H Bảng 5: Hiện trạng mạng lưới GTNT huyện Cẩm Xuyên năm 2014 36 Bảng 6: Tình hình mặt đường GTNT địa bàn huyện Cẩm Xuyên năm 2014 38 tế Bảng 7: Hiện trạng hệ thống cầu mạng lưới đường huyện cẩm Xuyên h năm 2014 39 in Bảng 8: Vốn đầu tư XDCB nhà nước địa phương quản lý huyện Cẩm cK Xuyên thời kỳ 2010 – 2013 41 Bảng 9: Tỷ lệ vốn đầu tư từ NSNN cho GTNT tổng vốn đầu tư GTNT họ huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 - 2014 41 Bảng 10: Vốn đầu tư cho CSHT GTNT Huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2014 .42 ại Bảng 11: Tổng hợp khối lượng xây dựng GTNT huyện Cẩm Xuyên giai đoạn Đ 2010 - 2014 44 Bảng 13: Hiệu đầu tư phát triển CSHT GTNT sử dụng vốn NSNN địa ườ ng bàn huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 - 2014 48 Bảng 14: Năng lực vận tải hệ thống giao thông đường địa bàn huyện Cẩm Xuyên Cẩm Xuyên giai đoạn 49 Tr Bảng 15: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2014 50 Bảng 16: Tổng hợp vốn đầu tư dự kiến giai đoạn 2016 – 2020 hệ thống đường huyện 58 SVTH: Nguyễn Thị Phượng viii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Cẩm Xuyên huyện thuộc tỉnh Hà Tĩnh, huyện có đầy đủ loại địa hình phẳng so với vùng lân cận Hưởng ứng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chính phủ, gần huyện đạt nhiều thành tích việc xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn, đường xá uế địa bàn huyện ngày nâng cấp hoàn thiện hơn, tạo điều kiện thuận H lợi cho việc giao lưu lại, vận chuyển hàng hóa, thơng thương vùng…Và điều góp phần đáng kể việc thay đổi diện mạo, đưa kinh tế tế huyện ngày lên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn h nhiều bất cập từ nhiều cấp bậc, nhiều khía cạnh Vì vậy, q trình thực tập tơi in chọn đề tài “ Phân tích tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông cK nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển giao thông nông thôn (ĐTPT GTNT) huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh họ  Mục tiêu nghiên cứu đề tài: ại - Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn liên quan đến lĩnh vực đầu tư Đ phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn (CSHT GTNT) - Phân tích đánh giá tình hình ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên giai ườ ng đoạn 2010 – 2014, đánh giá kết đạt được, mặt tồn vấn đề liên quan - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao khả đầu tư phát triển Tr CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên đến năm 2020  Phương pháp sử dụng nghiên cứu: - Phương pháp thống kê, phân tích - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Phương pháp chuyên khảo - Một số phương pháp khác SVTH: Nguyễn Thị Phượng ix - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp  Dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu: Các nguồn số liệu thu thập từ giáo trình, sách báo, trang web có liên quan Các báo cáo tổng kết, phòng kinh tế hạ tầng, phòng thống kê thuộc UBND huyện Cẩm Xuyên  Các kết nghiên cứu đạt được: - Đã hệ thống hóa lý luận ĐTPT CSHT GTNT uế - Đi sâu nghiên cứu tình hình đầu tư phát triển CSHT GTNT huyện Cẩm H Xuyên thời gian qua, từ đánh giá hiệu ĐTPT CSHT GTNT - Chỉ nguyên nhân, tồn tại, hạn chế việc đầu tư phát triển tế địa bàn huyện Cẩm Xuyên Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao Tr ườ ng Đ ại họ cK in h hiệu ĐTPT CSHT GTNT thời gian tới SVTH: Nguyễn Thị Phượng x - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp chất lượng cơng trình hiệu vốn đầu tư Công tác chuẩn bị đầu tư, giám sát đánh giá dự án đầu tư số chủ đầu tư chưa quan tâm mức - Công tác quy hoạch vùng, ngành chồng chéo, chậm triển khai, thiếu đồng bộ, thiếu tính dự báo dẫn đến việc khai thác, sử dụng, quản lý xây dựng, giới thiệu địa điểm đầu tư bị động Đội ngũ cán làm cơng tác quy hoạch cịn thiếu yếu uế - Sản xuất hàng hóa phát triển không đồng địa bàn nên việc huy động H vốn cho giao thông bước đầu đáp ứng mặt xã hội hiệu kinh tế chưa cao Nguyên nhân việc đầu tư vào CSHT GTNT phải sau thời gian dài tế thấy hiệu mang lại nên việc huy động vốn cịn gặp khó khăn - Các dự án, cơng trình duyệt có mức dự tốn thấp in h trình đầu tư lại thường tăng lên làm cho công tác kế hoạch không chủ động, tình trạng thất vốn xảy Các dự án có vốn lại phân tán lẻ tẻ làm cho cK việc đầu tư phải kéo dài mà thời gian dài thất vốn - Các sách khuyến khích đầu tư nhà nước chưa thực đồng họ chưa hấp dẫn nhà đầu tư nước lẫn nước lĩnh vực đầu tư phát triển CSHT nói chung giao thơng nơng thơn nói riêng ại - Chất lượng số đường bị xuống cấp cịn thấp, mặt đường hẹp, hệ thống Đ nước cịn bất cập, cơng tác tu, bảo dưỡng chưa thực thường xuyên - Đối với huyện, xã bộc lộ rõ non công tác đạo, quản ườ ng lý Các thủ tục hành cịn nặng nề gây khó khăn cho việc đầu tư Trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm cán thấp ảnh hưởng đến việc điều hành chương trình, cơng trình hạ tầng nơng thơn Tr - Nguồn vốn ngân sách đầu tư cho GTNT nói chung chương trình kiên cố hóa giao thơng nơng thơn nói riêng có nhiều cố gắng so với u cầu đặt cịn hạn hẹp Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan: - Diễn biến thời tiết ngày phức tạp, khó lường, có chiều hướng bất lợi nên hệ thống sở hạ tầng yếu nên việc thu hút vốn đầu tư gặp nhiều trở ngại SVTH: Nguyễn Thị Phượng 53 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp - Do xuất phát điểm huyện số mặt kinh tế thấp, nguồn thu địa bàn cịn ít, chủ yếu dựa vào trợ cấp Trung ương tỉnh, tích lũy cho đầu tư mức hạn chế, không đủ nguồn vốn lớn để đầu tư cho dự án trọng điểm - Cơ sở trang thiết bị ban ngành lạc hậu, chưa đổi đổi phải khoảng thời gian dài đồng hóa, thích nghi kịp thời Việc đổi mới, hịa nhập với vùng, khu vực nước mang lại cho địa uế phương thay đổi tích cực, nhiên mang lại tác động tiêu cực H không lường trước Nền kinh tế huyện chịu nhiều ảnh hưởng từ khủng hoảng, suy thoái nước quốc tế gây biến đổi mức tế tăng trưởng kinh tế thu nhập người dân hàng năm h Nguyên nhân chủ quan: in - Thứ nhất, môi trường đầu tư địa bàn huyện chưa thực cải thiện, cK chế, sách chưa tạo nên hành lang pháp lý thơng thống, chưa hấp dẫn để kêu gọi đầu tư Mặt khác, thủ tục hành cịn chồng chéo, rườm rà gây cản trở cho doanh nghiệp cá nhân nước chịu góp vốn đầu tư họ - Thứ hai, trình độ phát triển kinh tế cịn thấp, sở vật chất chưa đầy đủ nên tỷ lệ tiết kiệm đầu tư so với GDP hạn hẹp nguồn vốn huy động hạn ại chế chưa đáp ứng nhu cầu phát triển huyện Đ - Thứ ba, quy chế quản lý đầu tư xây dựng cho rõ ràng, đồng ườ ng cịn có nhiều lỗ hổng dễ bị lợi dụng q trình thực thi văn Ngồi ra, việc thực thi quy định, sách có nhiều bất cập, việc cắt giảm thiếu khoa học, khơng có kế hoạch làm cho cơng trình chậm tiến độ - Thứ tư, chất lượng công tác hoạch định chiến lược quy hoạch phát triển KT Tr – XH huyện hạn chế, nhiều khuyết thiếu Nhiều dự án không thục theo quy hoạch chung tỉnh, gây nhiều bất cập cho địa phương - Thứ năm, cấp, ban ngành,lãnh đạo chưa phối hợp chặt chẽ, điều hành thực dự án thiếu đồng bộ, chưa hiệu SVTH: Nguyễn Thị Phượng 54 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN uế HUYỆN CẨM XUYÊN Phương hướng phát triển mục tiêu quy hoạch GTNT đến năm 2015 H tầm nhìn đến năm 2020 tế Phương hướng phát triển Phát triển hệ thống GTNT nhiệm vụ chiến lược để phát triển kinh tế - xã h hội địa phương Đây nghiệp toàn dân theo phương châm nhà nước in nhân dân làm Từng bước xây dựng hệ thống GTNT ngày đại, phù cK hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhà nước  Nhóm trục đường liên huyện, liên xã họ Nhóm trục đường liên huyện, liên xã đóng vai trị quan trọng trục đường nối trung tâm xã, tụ điểm kinh tế, văn hóa, du lịch với trung tâm ại huyện Đường huyện có nhiệm vụ việc vận chuyển hàng hóa, sản phẩm Đ đến xã để tiêu thụ Các tuyến giao thông trục huyện, đường liên xã có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, tạo liên kết vùng với ườ ng Tuy vậy, mạng lưới đường huyện nay, tỷ lệ chất lượng đường xấu xấu chiếm phần đa, chưa đáp ứng nhu cầu lại gây cản trở đến việc phát triển kinh tế - thương mại huyện Tr Hiện nay, mạng lưới đường trục huyện, liên xã xây dựng tương đối hợp lý, phù hợp với quy hoạch tỉnh nước Trong giai đoạn tới huyện nghiên cứu bổ sung xây dựng nâng cấp số tuyến đường để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Trong giai đoạn 2016 – 2020, cần tiến hành nâng cấp toàn tuyến đường đảm bảo tiêu chuẩn ÷ xe, tập trung nâng cấp hoàn chỉnh số tuyến quan trọng có tầm ảnh hưởng lớn đến quốc phòng an ninh kinh tế - xã hội đất nước, phục vụ khu công nghiệp vùng kinh tế nơng nghiệp có trọng điểm SVTH: Nguyễn Thị Phượng 55 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Dự kiến quy mô cấp hạng kỹ thuật mạng lưới đường trục đường quan trọng nâng cấp từ đường cấp VI chuyển thành cấp V  Nhóm hệ thống trục đường xã (đường liên thôn, đường thôn xóm): Mạng lưới đường xã quản lý bao gồm tuyến trục xã, đường thơn, xóm tuyến đường đến khu vực sản xuất trực tiếp có quy mơ nhỏ đối tượng chủ yếu xe ô tô hạng nhẹ xe thô sơ uế Mạng lưới đường trục xã, đường thơn xóm có nhiều cải thiện H chất lượng quy mô sau nhiều năm áp dụng chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn Đến năm 2014, tuyến đường xã quản lý chủ yếu bê tông, đường cấp tế phối 195,54 km đường đất h Giai đoạn 2015 – 2020, toàn huyện phấn đấu bê tơng hóa trục đường thơn in xóm cố gắng cải thiện trục đường nội đồng nhằm đáp ứng nhu cầu người cK dân góp phần nâng cao giá trị sản xuất cho nông nghiệp huyện nhà Mục tiêu quy hoạch Quy hoạch phát triển CSHT GTNT không đơn để phương tiện vận họ tải hàng hóa, hành khách di chuyển qua lại khu dân cư, kinh tế mà cịn có ý nghĩa chiến lược cơng tác giữ gìn an ninh quốc phịng, cơng trình nối ại liền giao lưu văn hóa, cầu nối giúp phát triển kinh tế - thương mại địa Đ phương mà qua Chính tầm ảnh hưởng to lớn nên việc quy hoạch ườ ng GTNT cần xem xét tổng thể yếu tố liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, khu vực ảnh hưởng, nguồn vốn đầu tư…Xuất phát từ vấn đề nên mục tiêu quy hoạch huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2015 – 2019 sau: Tr - Đáp ứng nhu cầu vận tải phục vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tất xã huyện với mạng lưới giao thơng thơng suốt, đồng hóa đồng thời đảm bảo tính chiến lược phục vụ an ninh quốc phịng - Tăng cường hoàn thiện hệ thống tuyến đường cần thiết nối liền với vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, điểm đến du lịch nhằm phục vụ đời sống ngày phát triển kinh tế - Hồn thành nhựa hóa tuyến đường đến trung tâm xã trục đường quan trọng Kiên cố hóa mặt đường (nhựa, bê tơng) đường liên thơn, liên xóm cho xe SVTH: Nguyễn Thị Phượng 56 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp vận tải thô sơ phục vụ sản xuất nông nghiệp cải thiện điều kiện lại, sinh hoạt nhân dân Hoàn chỉnh hệ thống GTNT theo quy hoạch dự án cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới, tăng cường công tác quản lý, sữa chữa nhằm trì chất lượng đường Phấn đấu đến năm 2016, hệ thống trục từ trung tâm huyện đến trung tâm xã khoảng 75% rải nhựa bê tơng Đến năm 2020, xây dựng hồn thiện tồn hệ thống tuyến đường huyện phấn đấu rải nhựa uế bê tông 100% H - Tăng cường công tác tu, xây hệ thống cầu cống đường GTNT, xóa bỏ hết tình trạng cầu tạm bợ địa bàn huyện tế Nhu cầu vốn ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên h Năm 2015 năm cuối thực mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ in XVII, năm Đại hội Đảng cấp có nhiều kiện hoạt động kỷ niệm lớn Mặc cK dù kế thừa kết năm 2011-2014 khó khăn tác động đến việc thực nhiệm vụ năm 2015, như: Nhu cầu vốn triển khai dự án trọng điểm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lớn khả họ huy động hạn chế, cơng tác giải phóng mặt cịn khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án đầu tư ại Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Xuyên tính đến Đ năm 2020 đường huyện tập trung nâng cấp hồn chỉnh, nhựa hóa tuyến đường ườ ng quan trọng có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng an ninh; đạt nhựa hóa 75% đường giao thơng trục xã; đường thơn xóm Tr kênh mương nội đồng đạt chuẩn GTNT khoảng 80% SVTH: Nguyễn Thị Phượng 57 - GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp uế Khóa luận tốt nghiệp (Km) đầu tư Nâng cấp Bê tông 26,8 Nâng cấp Nhựa 18,24 Nâng cấp Nhựa 12,06 24 Nâng cấp Bê tông 45,91 11,5 Làm Nhựa 37,04 10 Làm Nhựa 36,58 49 Làm BTCT 111,031 13,2 Làm Nhựa 40,22 Làm Nhựa 24,49 12 Đường Hưng – Lộc Đường Trung - Lĩnh Đường Quan - Lĩnh Đường Bình - Thăng Đường Quang - Hòa Cầu Chợ Vực (nối Kẻ Gỗ - Cẩm Xuyên) Đường Thạch - Bình Đường TL 22 từ trạm bù Kẻ Gỗ ng Đ ại họ cK Đường Dương – Thịnh tế Nội dung Tổng cộng Đơn vị tính: tỷ đồng Chiều dài h Tên cơng trình in STT H Bảng 16: Tổng hợp vốn đầu tư dự kiến giai đoạn 2016 – 2020 hệ thống đường huyện Kết cấu Vốn đầu tư 2015 103,55 2016 - 2020 249,361 Tr ườ Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2020 định hướng đến năm 2025 58 SVTH: Nguyễn Thị Phượng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp  Đường huyện: Tích cực tăng cường huy động nguồn vốn, bước đầu tư xây dựng lại hệ thống cầu cống số tuyến đường quan trọng bảo đảm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật từ cấp V, cấp IV trở lên Mặc dù, từ cuối năm 2014 hệ thống cầu huyện quản lý nâng cấp,tu sửa theo kế hoạch nhiên việc đảm bảo thường xuyên kiểm tra chất lượng cầu việc nên làm định kỳ, thường xuyên uế Dự kiến đến cuối năm 2015, hoàn thành tuyến đường huyện lộ như: Kẻ gỗ - H Cẩm - Dương (HL04), Mỹ - Duệ -Thành - Bình (HL02) Phấn đấu bê tơng hóa đường trục xã, trục thôn xã Cẩm Minh nâng cấp số đường trục xã hư trục xã Cẩm Lạc(TX38), Đường trục 24 xã Cẩm tế hỏng như: Đường h Thịnh(TX30)…Các tuyến đường vào mỏ khai thác, điểm công nghiệp tu in bổ nâng cấp để phục vụ sản xuất Yêu cầu vốn đầu tư năm 2015 khoảng cK 519,5 tỷ đồng giai đoạn 2016 – 2020 khoảng 2.725 tỷ đồng bao gồm ngân sách trung ương, NS tỉnh địa phương vốn góp nhân dân Phấn đấu đến cuối năm 2015, nâng cấp tuyến huyện đảm bảo giao thông họ thông suốt từ huyện lỵ đến trung tâm xã theo tiêu chuẩn đường cấp V Đến năm 2020 tuyến đường huyện nâng cấp lên cấp IV nhựa hóa 100% ại Yêu cầu vốn đầu tư giai đoạn khoảng 103,55 tỷ đồng cho năm 2015 Đ giai đoạn 2016 – 2020 cần 249,361 tỷ đồng để làm nâng cấp tuyến ườ ng đường, hệ thống cầu cống Giai đoạn 2016 -2020 nâng cấp tuyến đường cầu cụ thể bảng 16  Đường xã quản lý: Tr Trong năm 2015, phấn đấu bê tơng hóa hết đường trục thơn, xóm (năm 2014 cịn 195,54 km đường đất) nâng cấp số đường trục xã, tuyến đường đến trung tâm xã mở rộng đường chất lượng kỹ thuật lên cấp V Giai đoạn 2016 – 2020, đường nội đồng đảm bảo kiên cố hóa bê tơng để phục vụ cho việc sản xuất nơng nghiệp, đường thơn xóm nâng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật Tranh thủ hỗ trợ Tỉnh ngân sách trung ương, tích cực huy động nguồn vốn góp ủng hộ ban ngành nhằm tập trung hoàn thành tốt dự án, quy hoạch ban đầu SVTH: Nguyễn Thị Phượng 59 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTPT CSHT GTNT địa bàn huyện Cẩm Xuyên Về giải pháp huy động vốn Giải pháp huy động vốn từ NSNN Đầu tư Vốn NSNN cho CSHT GTNT thời gian từ năm 2010 – 2014 hạn chế chiếm tỷ lệ nhỏ 24% tổng vốn đầu tư cho CSHT GTNT Do uế vậy, thời gian tới cần tăng cường huy động từ nguồn lực để xây dựng sở hạ H tầng giao thông vững mạnh Đây nguồn lực quan trọng đảm bảo cho phát triển GTNT tế Nguồn vốn NSNN bao gồm NS địa phương, NS Trung ương sở Vì h vậy, cần phân cấp rõ ràng loại vồn tập trung đầu tư trọng điểm Các in nguồn vốn từ NS trung ương nên tập trung đầu tư cho tuyến đường mà tạo điều cK kiện phát triển KT – XH hay có ý nghĩa với quốc phòng an ninh Còn NS địa phương cần tập trung cho hệ thống, cơng trình đầu mối địa phương hỗ trợ nhiều cho quy hoạch, mở rộng, nâng cấp, bảo dưỡng mạng lưới GTNT thôn, xã họ Việc huy động nguồn NS địa phương cần phải có sách cụ thể, phù hợp để huy động tối đa huyện cần dành tỷ lệ thỏa đáng từ nguồn thu để ại đầu tư cho GTNT chỗ Đ Đối với vùng có hoạt động thương mại, dịch vụ hàng hóa phát triển, nhà ườ ng nước huy động tỷ lệ định từ lợi nhuận nhà sản xuất, thu mua, phân phối để hỗ trợ cho CSHT GTNT Còn với vùng khó khăn, vốn đầu tư ngân sách thu trực tiếp gián tiếp từ dự án, chương trình phát Tr triển KT – XH nói chung Đầu tư nhà nước có ý nghĩa to lớn, tạo sở làm đòn bẩy cho tiến trình phát triển nơng thơn Hơn nữa, nguồn vốn làm nòng cốt cho việc thay đổi chất phương thức phát triển CSHT GTNT điều kiện Giải pháp huy động nguồn lực dân Qua bảng số liệu đưa phần trên, nhận thấy năm qua vốn đóng góp từ nhân dân chiếm tỷ lệ chủ yếu 76% tổng vốn đầu tư cho GTNT Nguồn vốn có ý nghĩa to lớn quan trọng cho SVTH: Nguyễn Thị Phượng 60 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp hoạt động xây dựng, tu bổ hệ thống CSHT GTNT địa bàn huyện Trong thời buổi kinh tế khó khăn nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hạn hẹp việc huy động nguồn lực dân điều cần thiết cải sức lao động  Về mặt tài chính: Để huy động nguồn lực tài dân cần có sách phương pháp hợp lý: uế - Thứ nhất, việc huy động từ cộng đồng thơn xóm hay xã phải dựa H quy định mang tính chất nhà nước, nằm khuôn khổ pháp lý - Thứ hai, việc huy động xây dựng mạng lưới giao thông phạm vi xã tế thuộc cộng đồng xã Vì hoạt động xây dựng phải công khai, minh h bạch, tạo lòng tin cho nhân dân Những dự án tổng vốn huy động dân in phải trình bày, bàn bạc dân chủ Đảng Hội đồng nhân dân cK - Thứ ba, Việc xây dựng GTNT thiết phải tuân thủ trình tự thủ tục xây dựng pháp luật nhà nước Các dự án, cơng trình xây dựng bắt buộc phải có thiết kế, quy hoạch rõ ràng, luận chứng kinh tế - kỹ thuật để đảm bảo chất lượng dự họ án có kết tốt Trong trình xây dựng, phải thành lập ban quản lý dự án, xây dựng tách khỏi UBND với tư cách chủ đầu tư đặt kiểm ại soát HĐND, UBND nhằm tập trung quản lý tốt việc xây dựng, thường xuyên báo Đ cáo trước HĐND tiến độ cơng trình, dự án ườ ng  Về huy động nguồn lực nhân dân: Cùng với sách thu hút vốn từ ngân sách nhà nước từ vốn góp dân việc huy động sức người từ phía nhân dân cơng tác xây dựng Tr GTNT điều cần thiết quan trọng Tuy nhiên, phần lớn lực lượng lao động đóng góp trực tiếp, chỗ như: lao động nghĩa vụ, lao động cơng trình… Đó hình thức mang tính hành chính, bắt buộc mang tính bình qn theo địa phương, sở Để cho góp sức nhân dân mang lại hiệu thực giai đoạn tới cần: - Khuyến khích coi trọng hình thức động viên, đóng góp lao động tự nguyện dân cư tổ chức đoàn thể nơng thơn, tạo ý thức trách nhiệm, có tính tự giác, tính tập thể cộng đồng với việc xây dựng phát triển GTNT SVTH: Nguyễn Thị Phượng 61 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp - Song song với việc huy động tình nguyện nguồn lực nhân dân việc tạo việc làm thu nhập cho người dân, coi xây dựng GTNT đối tượng trực tiếp tạo thu nhập cho người dân địa bàn - Mở rộng hình thức huy động sử dụng lao động theo chế thị trường như: thầu khoán, thuê hợp đồng nhân cơng…Như vậy, đảm bảo tính bình đẳng lợi ích thu nhập người lao động, đồng thời phù hợp với chế đấu uế thầu dự án xây dựng CSHT nông thôn Về tổ chức H Cấp huyện tế Cấp huyện trực tiếp quản lý mạng lưới GTNT gồm đường từ huyện đường liên xã, trục xã, trục thôn, xóm hệ thống kênh, mương, đập tràn in h địa phương UBND huyện chủ trì việc huy động chỗ, nguồn vốn nhân dân cK đóng góp kinh phí từ đơn vị, đồn thể đóng địa bàn để xây dựng bảo dưỡng hệ thống giao thông địa phương họ Mỗi huyện cần phải thành lập đội chuyên trách lo việc xây dựng, tu mạng lưới CSHT giao thông Mỗi huyện cần phận chuyên trách giao thơng nằm ại phịng quản lý cơng trình hạ tầng sở, có trình độ chun sâu kỹ thuật xây Đ dựng sữa chữa đường giao thơng, nắm vững sách giao thơng hướng dẫn địa phương việc tổ chức, quản lý, giám sát ườ ng Cấp xã Xã địa bàn trực tiếp thực hưởng thụ thành mà việc phát triển CSHT GTNT mang lại, không sản xuất nơng nghiệp, giao lưu hàng hóa, Tr dịch vụ mà cịn có nhiều ích lợi văn hóa - xã hội Về tổ chức cấp xã cấp cân đối từ tất nguồn tự có, nguồn tài trợ từ cấp bên ngồi đóng góp dân theo kế hoạch HĐND xã thông qua Đồng thời, xã chịu quản lý, kiểm tra huyện mặt kỹ thuật việc sử dụng nguồn vốn cấp hỗ trợ Mỗi xã cần có Ủy ban trực tiếp phụ trách công tác giao thông để quản lý chặt chẽ kế hoạch làm công tác hướng dẫn trực tiếp cho thơn, xóm quản lý đường xã địa bàn SVTH: Nguyễn Thị Phượng 62 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Về hình thức quản lý, khuyến khích áp dụng hình thức quản lý nhóm người lao động đạo đầu thầu nhằm mang lại hiệu cao Các xã cần tích cực tìm hiểu rút kinh nghiệm từ hình thức quản lý cấp huyện để tránh thiếu sót hồn thành mục tiêu, quy chế huyện đề Về công tác thi cơng cơng trình Đồng hóa khâu thực hiện, đẩy nhanh tiến độ cơng trình uế Cơng trình phải đẩy nhanh tiến độ thi cơng tránh tình trạng chậm tiến độ gây ảnh hưởng đến sinh hoạt hàng ngày công việc kinh doanh người dân, đồng H thời việc kéo dài thời gian thi công làm tăng thêm chi phí (vật liệu, nhân cơng…) tế gây tình trạng thất vốn cách nhanh chóng Việc áp dụng tiến khoa học vào xây dựng CSHT GTNT điều cần thiết h nhằm nâng cao chất lượng giảm thiểu chi phí Trong thực tế nay, địa bàn in huyện nói chung nước nói riêng hệ thống phương tiện, thiết bị xây dựng cK lạc hậu nên việc thi cơng kéo dài thời gian chất lượng cơng trình kém, tuổi thọ cơng trình khơng cao Vì vậy, việc khuyến khích giai đoạn họ thu hút nhân tài khoa học công nghệ làm việc địa phương điều cần làm Tích cực đưa công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, vật liệu mới, công nghệ thi công ại đơn giản, dễ thực để đảm bảo nhân dân tự làm, tự quản lý có hướng dẫn Đ kỹ thuật Mặt khác, tổ chức nghiên cứu, ứng dụng cải tiến kỹ thuật mơ hình, mẫu cơng trình có ngồi nước để phù hợp với vùng địa bàn ườ ng Xây dựng trung tâm nghiên cứu công nghệ sở hạ tầng có CSHT GTNT Nhà nước cần có phần chi ngân sách riêng cho trung tâm hoạt động nhằm nghiên cứu, thu thập công nghệ Bên cạnh đó, cần vận động tổ chức ứng Tr dụng cơng nghệ có hiệu Lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm - Tổ chức tư vẫn, thiết kế kỹ thuật phải có lực, kinh nghiệm đủ tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật công việc Các thiết kế kỹ thuật phải có tổng dự tốn cơng trình phù hợp với quy định hành - Nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực việc giám sát, thi công theo thiết kế kỹ thuật duyệt, quy trình tiêu chuẩn kỹ thuật SVTH: Nguyễn Thị Phượng 63 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp - Đối với công tác lựa chọn nhà thầu cần có chế, quy định chặt chẽ để lựa chọn nhà thầu phù hợp Tránh tình trạng thơng đồng nhà thầu tổ chức với nhà thầu nhằm gian lận, cản trở nhà thầu khác có lực trúng thầu gây bất công công tác đấu thầu, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình sau Tổ chức thi công uế - Đối với tuyến đường huyện, việc đầu tư, thực hiện, kiểm tra chất lượng cơng trình đơn vị giám sát chuyên ngành thực theo điều lệ xây dựng H hành tế - Đối với tuyến đường xã quản lý (đường trục xã, thôn, xóm, nội đồng), đơn vị quản lý xã phân công giám sát, quản lý chất lượng cơng trình h nghiệm thu mời Ban quản lý huyện kiểm tra in Cơng trình thi công xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị cK bàn giao đưa vào sử dụng, bảo dưỡng theo nguyên tắc sau: - Đối với đường huyện: việc nghiệm thu thực theo điều lệ xây dựng hành Phòng Kinh tế - hạ tầng huyện có kế hoạch quản lý sữa chữa họ theo định kỳ hàng tháng năm tuyến đường Nếu được, giao đoạn tuyến theo địa bàn hành UBND xã giao cho tổ chức cá nhân ại quản lý,sữa chữa theo hướng dẫn , trả cơng khốn từ ngân sách Đ - Đối với đường xã, thôn: Ủy ban nhân dân xã tổ chức nghiệm thu Thực chế độ tự quản, hỏng đâu sửa thơn, xóm đảm nhận ườ ng Rà sốt, hồn thiện hệ thống định mức - Rà soát, giám sát từ khâu bố trí đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, bố trí kế hoạch tập trung rà soát lại dự án để đảm bảo hiệu Đồng Tr thời, giám sát thường xuyên tất khâu q trình thi cơng, tìm biện pháp nâng cao hiệu đầu tư rút kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư kịp thời chấn chỉnh từ đầu - Khi xem xét dự án, cần công bằng, minh bạch khâu lựa chọn Những dự án không làm rõ dự tốn khơng đảm bảo tính khả thi nguồn vốn cơng trình chưa đảm bảo thủ tục đầu tư không chấp nhận SVTH: Nguyễn Thị Phượng 64 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư phát triển CSHT GTNT bước quan trọng cần thiết để tạo tảng uế thúc đẩy kinh tế bước lên xã hội ngày phát triển CSHT GTNT ổn định, hồn thiện giúp địa phương nhanh chóng hội nhập với vùng H nước Huyện Cẩm Xuyên địa phương có điểm xuất phát thấp điều kiện tế khí hậu, địa hình không thuận lợi so với vùng khác tỉnh Cơ sở hạ tầng chưa h đồng bộ, yếu kém, nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển nhỏ so với in yêu cầu phát triển KT – XH địa phương Tuy nhiên, năm gần cK Đảng nhân dân huyện Cẩm Xuyên nỗ lực, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu giành nhiều kết đáng ghi nhận công phát triển kinh họ tế địa phương Đặc biệt GTNT, hệ thống đường từ cấp huyện đến đường trục thơn, xóm nâng cấp, làm làm thay đổi mặt toàn ại huyện, đáp ứng nhu cầu, mong mỏi toàn dân Các hoạt động đầu tư ngày Đ trọng, dự án Trung ương, tỉnh thời gian qua hướng phát huy hiệu quả, cấu kinh tế chuyển dịch hướng tốc độ tăng trưởng ườ ng kinh tế đạt mức cao Bên cạnh kết đạt được, huyện Cẩm Xun cịn có nhiều yếu nhiều mặt Việc đầu tư phát triển sử dụng vốn NSNN toàn huyện riêng Tr GTNT chưa đồng bộ, dàn trải thiếu hợp lý, thất thoát vốn nhiều, hiệu sử dụng vốn chưa cao Việc rút nguyên nhân thành cơng yếu cịn tồn đọng kết hợp với việc học hỏi kinh nghiệm quản lý địa phương tỉnh vùng khác quan trọng cần thiết nhằm đưa giải pháp phù hợp với thực tế, nâng cao hiệu việc lập kế hoạch đầu tư phát triển CSHT GTNT sử dụng vốn NSNN địa bàn huyện Cẩm Xuyên thời gian tới SVTH: Nguyễn Thị Phượng 65 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Kiến nghị 2.1 Về phía nhà nước Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho GTNT phát triển có chất lượng bền vững; đầu tư có trọng điểm theo lộ trình ưu tiên Cần tích cực huy động nguồn vốn ngồi ngân sách vốn đầu tư trực tiếp nước FDI, vốn ODA, vốn từ thành phần, tổ chức kinh tế khác uế sách hình thức thích hợp H Cần đổi chế quản lý lạc hậu, làm rõ trách nhiệm quyền hạn cá nhân, tập thể công tác quy hoạch, thẩm định toán phê duyệt dự tế án cơng trình Cần có thưởng - phạt phân minh để tạo động lực răn đe h hành vi trái quy định, trái pháp luật in Mọi dự án, cơng trình nên đấu thầu cơng khai, minh bạch nghiệm thu cK theo giai đoạn nhằm nêu cao trách nhiệm bên để kịp thời xử phạt sai phạm theo quy định pháp luật 2.2 Về phía địa phương họ UBND huyện chủ động thành lập ban quản lý dự án từ cấp huyện xã với đội ngũ có lực chun mơn kinh nghiệm để kiểm tra trình ại thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu quản lý Đ cơng trình đưa vào sử dụng ườ ng Việc lập kế hoạch phải xây dựng thực theo quy chế dân chủ, tiêu phải UBND huyện triển khai, thông báo sớm cho đơn vị nhằm nắm rõ cố gắng đạt tiêu đề năm Tr UBND tỉnh sớm ban hành quy định cho ban quản lý dự án ban hành, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư, thẩm định kỹ thuật dự án Nhất thiết phải lập đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn cho xã Trong trình lập quy hoạch phải khảo sát kỹ trạng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã; định hướng ngành kinh tế mạnh xã tương lai từ nghiên cứu tổ chức tuyến đường giao thơng kết nối, gắn liền từ tuyến huyện xuống xã khu vực sản xuất SVTH: Nguyễn Thị Phượng 66 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà nội (2009), Tài cơng, NXB Giáo dục, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh tế đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội Quản lý dự án cơng trình xây dựng (2007), NXB Lao động & xã hội uế Niên Giám thống kê năm 2009 – 2013, chi cục thống kê huyện Cẩm Xuyên Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội năm 2010 – 2020 định hướng đến H năm 2025 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2011 tế Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010.Mục h Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011.Mục in tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2012 cK Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012.Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2013 họ Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2014 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014.Mục ại 10 11 Đ tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2015 http://123doc.org/document/250357-nhung-van-de-li-luan-va-thuc-tien-huy- ườ ng dong-von-dau-tu-xay-dung-cac-cong-trinh-ket-cau-ha-tang-kinh-te-xa-hoi.htm 12 http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/thuctrangphattriencoso-nd16816.html http://voer.edu.vn/m/noi-dung-dau-tu-phat-trien-co-so-ha-tang-giao-thong- Tr 13 nong-thon/f7af407a 14 http://camxuyen.gov.vn/ http://camxuyen.hatinh.gov.vn/