Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện đakrông tình hình thực hiện giai đoạn 2016 2020 và lập kế hoạch giai đoạn 2021 2025

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ ́ Ki nh tê ́H uê  ho ̣c NGUYỄN THỊ MỸ LINH ại KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN Đ ĐAKRƠNG: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Tr ươ ̀ng VÀ LẬP KẾ HOẠCH GIAI ĐOẠN 2021-2025 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH - ĐẦU TƢ Thừa Thiên Huế, 2022 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ uê KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN tê ́H KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN nh ĐAKRƠNG: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2016-2020 ̣c Ki VÀ LẬP KẾ HOẠCH GIAI ĐOẠN 2021-2025 Đ ại ho CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH - ĐẦU TƢ Sinh viên thực hiện: TS Tôn Nữ Hải Âu Nguyễn Thị Mỹ Linh Tr ươ ̀ng Giảng viên hƣớng dẫn: Mã sinh viên: 18K4011144 Lớp: K52B Kế hoạch Đầu tƣ Niên khoá: 2018 – 2022 Thừa Thiên Huế, tháng 01, năm 2022 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung đề tài “Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Đakrơng: Tình hình thực giai đoạn 2016-2020 lập kế hoạch giai đoạn ́ uê 2021-2025” kết nghiên cứu tơi thực hiện, thơng qua hƣớng dẫn giảng viên hƣớng dẫn TS Tôn Nữ Hải Âu Các thông tin số liệu sử dụng đề ́H tài đảm bảo tính trung thực xác, nhƣ tuân thủ quy định trích dẫn tê thơng tin tài liệu tham khảo Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Linh Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan SVTH: i Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu LỜI CẢM ƠN Đối với sinh viên việc làm khóa luận tốt nghiệp có ý nghĩa quan trọng ́ uê hội giúp cho thân sinh viên gắn lý luận vào thực tiễn để từ đưa đầu tiên, trang bị lại kiến thức cho bước sau ́H nhìn tồn diện, sâu sắc chun ngành học Đây coi bước tê Để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân em nhận tư vấn, giúp đỡ tận tình, truyền đạt trang bị kiến thức từ quý nh thầy cô Trường Đại học Kinh tế Huế, thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Phát Ki triển Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn TS Tôn Nữ Hải ̣c Âu, Cơ tận tình bảo, hướng dẫn, cho em lời khuyên, lời nhận xét ho q báu để em hồn thành tốt khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo, cán phịng Tài - Kế hoạch ại huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị Các anh chị quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện Đ thuận lợi giúp em hoàn thành tốt tập cuối khóa khóa luận ̀ng Tuy có nhiều cố gắng cịn hạn chế thời gian trình độ, lực, kinh nghiệm khả nghiên cứu khoa học nên khóa luận khơng thể Tr ươ tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến quý Thầy, Cô, quý quan để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng 01, năm 2022 Sinh viên SVTH: ii Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu Tên đề tài: ́H  ́ TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU uê Nguyễn Thị Mỹ Linh 2016 – 2020 lập kế hoạch giai đoạn 2021 – 2025  Mục tiêu nghiên cứu: tê Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Đakrơng: Tình hình thực giai đoạn nh Hệ thống hố sở lí luận thực tiễn kế hoạch phát triển KT-XH huyện Ki Tìm hiểu thực trạng thực kế hoạch phát triển KT-XH giai đoạn 2016 – ̣c 2020 tiêu đƣợc đặt giai đoạn 2021 – 2025 huyện Đakrông ho Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả thực kế hoạch hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị giai  ại đoạn 2021 – 2025 Dữ liệu phục vụ nghiên cứu: Đ Thông tin thứ cấp: Số liệu sử dụng cho nghiên cứu thu thập từ Phịng Tài ̀ng - Kế hoạch huyện, chi cục thống kê; Báo cáo kế hoạch kinh tế xã hội năm, hàng năm thị xã; báo cáo toán hàng năm thị xã, niên giám thống kê Tr ươ huyện Đakrông năm 2016 - 2020 số tài liệu khác liên quan Ngồi ra, thơng tin cịn đƣợc thu thập từ việc tham khảo tài liệu, nghiên cứu khoa hoạc trƣớc đó, tạp chí, website có liên quan Thông tin sơ cấp: Đƣợc thu thập từ việc điều tra 30 cán lãnh đạo, cán quản lý, nhân viên liên quan đến cơng tác tài chi đầu tƣ xây dựng địa bàn huyện Đakrông SVTH: iii Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp  GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu Phƣơng pháp nghiên cứu: Để đạt đƣợc mục tiêu đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu sau: phƣơng pháp thu thập số liệu, phƣơng pháp phân tích, xử lý số liệu ́ Kết đạt đƣợc uê  Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn kế hoạch ́H phƣơng pháp để lập kế hoạch Dùng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, đồng thời đánh giá thực trạng thực tê kế hoạch, tiêu huyện Đakrông giai đoan 2016-2020 khảo sát ý kiến cán tiêu đặt giai đoạn 2021-2025 dựa số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp nh xử lý Đề tài đƣa nguyên nhân khách quan chủ quan ảnh hƣởng đến Ki việc thực kế hoạch địa bàn huyện Đakrơng Trên sở đƣa nhóm giải pháp cụ thể nhằm cải thiện ̣c góp phần nâng cao hiệu thực tiêu, kế hoạch huyện Đakrông Đề tài ho đƣa số kiến nghị đề xuất dành cho trung ƣơng, tỉnh Quảng Trị phịng Tài Tr ươ ̀ng Đ ại - Kế hoạch huyện Đakrông SVTH: iv Nguyễn Thị Mỹ Linh - ́ GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu uê Khóa luận tốt nghiệp ́H MỤC LỤC tê LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii nh TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU iii MỤC LỤC v Ki DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC BẢNG .ix ̣c PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU ho Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ại 2.1 Mục tiêu chung Đ 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng nghiên cứu ̀ng Phƣơng pháp nghiên cứu Tr ươ 4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 4.2 Phƣơng pháp phân tích, xử lí số liệu Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LẬP KẾ HOẠCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Tổng quan kế hoạch phát triển KT-XH SVTH: v Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu 1.1.1 Khái niệm kế hoạch phát triển KT-XH 1.1.4 Xây dựng thực kế hoạch KT-XH hàng năm cấp huyện 10 1.1.5 Quy trình lập kế hoạch phát triển KT-XH 15 ́ uê 1.2 Kinh nghiệm thực kế hoạch phát triển KT-XH địa phƣơng học rút cho huyện Đakrông 18 1.2.1 Kinh nghiệm thực kế hoạch phát triển KT – XH huyện Hƣớng Hóa 18 ́H 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Đakrông 20 nh tê CHƢƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐAKRÔNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ CÔNG TÁC LẬP CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐAKRÔNG GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 22 Ki 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu: Tổng quan huyện Đakrông 22 ̣c 2.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông – Quảng Trị (Giai đoạn 2016-2020) 32 ho 2.2.1 Phát triển kinh tế 32 2.2.2 Công tác bảo vệ mơi trƣờng, quản lí đất đai giải phóng mặt 37 ại 2.2.3 Phát triển giáo dục - đào tạo, sách dân số kế hoạch hóa gia đình 37 2.2.4 Kết thực tiêu chủ yếu, chƣơng trình trọng điểm 41 ̀ng Đ 2.2.5 Đánh giá chung việc thực kế hoạch phát triển KTXH huyện Đakrông năm 2016 - 2020 50 Tr ươ 2.3 Các tiêu phát triển KT-XH chủ yếu đƣợc đặt huyện Đakrông giai đoạn 2021-2025 52 2.3.1 Bối cảnh 53 2.3.2 Các quan điểm phát triển 53 2.3.3 Các tiêu chủ yếu 54 (Nguồn: Báo cáo Kinh tế - Xã hội huyện Đakrông) 61 2.3.4 Các nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực 62 SVTH: vi Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc lập thực tiêu đƣợc đề huyện Đakrông giai đoạn 2021 – 2025 67 2.4.1 Môi trƣờng bên 67 2.4.2 Mơi trƣờng bên ngồi 67 ́ ́H uê 2.5 Đánh giá việc thực kế hoạch phát triển KT-XH (giai đoạn 2016-2020) tiêu đƣợc kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông (giai đoạn 2021-2025) qua điều tra khảo sát 70 2.5.1 Đặc điểm mẫu khảo sát 70 tê 2.5.2 Đánh giá việc thực kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông (giai đoạn 2016-2020) 71 nh 2.5.3 Đánh giá chung tiêu đƣợc đề kế hoạch phát triển KTXH huyện Đakrông giai đoạn 2021-2025 75 Ki 2.5.4 Đánh giá công tác tra, kiểm tra thực kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 80 ho ̣c CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN VÀ HOÀN THIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN ĐAKRÔNG 83 3.1 Các giải pháp nhằm tăng cƣờng thực tốt kế hoạch đề 83 ại 3.1.1 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch 83 Đ 3.1.2 Các giải pháp mang tính đặc thù huyện Đakrơng 84 ̀ng 3.2 Định hƣớng hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông 86 Tr ươ 3.2.1 Sử dụng phƣơng pháp lập kế hoạch trình xây dựng kế hoạch cấp huyện 86 3.2.2 Xây dựng hệ thống tiêu, kế hoạch phù hợp với khả thực địa bàn huyện Đakrông 87 3.2.3 Nâng cao lực thể chế trình độ chun mơn cán chun trách 88 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống giám sát, đánh giá thực kế hoạch 89 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 SVTH: vii Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu Kiến nghị 90 2.1 Đối với Trung ƣơng 90 2.2 Đối với Phịng Tài – Kế hoạch huyện Đakrông 91 ́ uê TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 tê ́H PHỤ LỤC 93 nh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Diễn giải Ki Ký hiệu KT – XH ̣c QP - AN Quốc phòng – An ninh Kế hoạch ̀ng Đ ại ho KH Kinh tế - Xã hội DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Tr ươ Hình Sơ đồ máy Kế hoạch hóa Việt Nam 16 Hình Quy trình lập kế hoạch phát triển KT-XH cấp huyện 17 Hình Bản đồ hành huyện Đakrơng 23 Biểu đồ Giá trị sản xuất nông, lâm, ngƣ nghiệp 33 Biểu đồ Giá trị sản xuất ngành Công nghiệp - Xây dựng 34 Biểu đồ Tình hình sử dụng điện lƣới Quốc gia 35 Biểu đồ Cơ cấu ngành ngành kinh tế giai đoạn 2016-2020 36 Biểu đồ Tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo 40 SVTH: viii Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tơn Nữ Hải Âu CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN VÀ HOÀN THIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN ĐAKRÔNG ́ uê Việc đối mặt với khó khăn khách quan ngồi tầm kiểm sốt tỉnh nên số tiêu KT – XH huyện không đạt KH tất yếu KH ngành, ́H lĩnh vực địa phƣơng phải phù hợp với kế hoạch năm phát triển KT – XH huyện; phù hợp với đặc điểm, trình độ phát triển ngành, địa phƣơng; cần tê bám sát dự báo, đánh giá tình hình bối cảnh nƣớc quốc tế giai đoạn tới; đảm bảo kế thừa thành kế hoạch năm 2016 – 2020, nh nhƣ bảo đảm khắc phục tồn tại, hạn chế, yếu thực nhiệm vụ Ki phát triển KT – XH năm 2016 – 2020 Để khắc phục khó khăn, thách thức, việc tìm biện pháp hỗ trợ, giúp ngƣời dân, doanh nghiệp vƣợt qua khó khăn, đẩy ̣c mạnh sản xuất để tạo đà tăng trƣởng KT-XH năm tới nhiệm vụ cấp thiết ho huyện 3.1 Các giải pháp nhằm tăng cƣờng thực tốt kế hoạch đề ại 3.1.1 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch Đ - Sau dự án quy hoạch tổng thể KT - XH huyện Đakrông đến năm 2025 đƣợc duyệt, đảm bảo khai hóa, tuyên truyền, quảng cáo tới thành phần kinh tế, toàn thể ̀ng nhân dân huyện nhƣ huyện, thị bạn tỉnh, tỉnh bạn lân cận đối tác nƣớc Tr ươ - Trên sở định hƣớng quy hoạch tổng thể, cần tiến hành xây dựng, rà soát quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; xác định trọng điểm đầu tƣ, phân kì xây dựng kế hoạch năm, hàng năm, bƣớc đƣa quy hoạch vào sống - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát cộng đồng việc thực quy hoạch Tổ chức đánh giá định quy hoạch thƣờng xuyên nghiên cứu, bổ sung, điều chỉnh kịp thời quy hoạch cho phù hợp với tình hình thƣc tế SVTH: 83 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tơn Nữ Hải Âu 3.1.2 Các giải pháp mang tính đặc thù huyện Đakrông Đề giải pháp khắc phục tồn tại, yếu kém, sở thống mục tiêu khai thác có hiệu tiềm mạnh địa phƣơng, tiếp tục nâng cao ́ uê làm bền vững tiêu chí nơng thơn mới, phấn đấu huyện tốp đầu tỉnh - Chính sách xã hội: ́H +) Tập trung giải việc làm ổn định tăng thu nhập cho ngƣời lao động, nhiều chƣơng trình, dự án đầu tƣ coi trọng sử dụng lao động chỗ theo hƣớng địa tê phƣơng có cơng trình, dân có việc làm +) Tập trung đầu tƣ xây dựng hoàn chỉnh nhà sinh hoạt văn hóa cộng đồng cho 102 nh thơn thuộc 14 xã, thị trấn địa bàn Nhằm khôi phục khơi dây hoạt động Ki văn hóa, sắc dân tộc nhiều hoạt động khác… - Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai; thực mục tiêu ̣c phát triển bền vững; tăng cƣờng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng ho - Quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ môi trƣờng sống, kiên loại bỏ sở gây ô nhiễm môi trƣờng; bảo tồn, phục ại hồi phát triển bền vững đa dạng sinh học Đ - Xây dựng quyền vững mạnh: Xây dựng đội ngũ cán đủ tiêu chuẩn theo quy định Chính phủ, có trình độ, lực, kiến thức, trách nhiệm, tăng cƣờng công tác ̀ng lãnh đạo, đạo kiểm tra, theo hƣớng tôn trọng phát huy vai trị trách nhiệm nhằm thực có hiệu lực, có hiệu phát triển KT-XH hàng năm, năm Tr ươ - Đoàn kết dân tộc, đoàn kết lƣơng, giáo, thực tốt sách dân tộc, sách tôn giáo, vận động đồng bào chấp hành tốt chủ trƣơng, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc, tôn trọng phát huy truyền thống, sắc tốt đẹp địa phƣơng - Kết hợp chặt chẽ phát triển KT-XH với QPAN, giữ vững trật tự an toàn an toàn xã hội xã, thơn có tuyến biên giới với nƣớc bạn Lào SVTH: 84 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu - Về phát triển nơng nghiệp, huyện có tiềm đất đai rộng lớn, thuận lợi nƣớc tƣới từ cơng trình thủy lợi Định hƣớng ƣu tiên phát triển lƣợng sạch, lƣợng tái tạo lợi lớn huyện so với nhiều địa phƣơng khác tỉnh, nhiều ́ uê dự án điện mặt trời triển khai thành công nhiều dự án đƣợc xúc tiến đầu tƣ - Để thích ứng với đại dịch, cộng đồng nhanh chóng tìm hƣớng mới, thực ́H nhiều giải pháp nhằm trì hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn khó khăn Các giải pháp cần đáp ứng mục tiêu: đảm bảo ổn định kinh tế-xã hội, tạo điều tê kiện để kinh tế phục hồi nhanh giai đoạn hậu COVID -19; hỗ trợ hoạt động kinh tế, đặc biệt khu vực doanh nghiệp nhằm ngăn chặn giảm thiểu tình nh trạng khoản, phá sản, giải thể doanh nghiệp, tạo điều kiện để khu vực doanh Ki nghiệp phục hồi nhanh tác động đại dịch suy giảm chấm dứt; thực cấu lại kinh tế phù hợp với thay đổi giới sau đại dịch; kích thích ̣c tiêu dùng nƣớc, bảo đảm an sinh xã hội Cụ thể, thực sách tài khố ho nghịch chu kỳ, sử dụng ngân sách Nhà nƣớc cấp tiền cho vay ƣu đãi để doanh nghiệp có đủ vốn vƣợt qua khó khăn Rà sốt lại quy định, điều kiện, nới lỏng ại yêu cầu điều kiện thụ hƣởng, đổi công tác triển khai nhƣ xoá bỏ quy Đ định cồng kềnh để doanh nghiệp thụ hƣởng chƣơng trình hỗ trợ tiền từ ngân sách gói hỗ trợ tín dụng, chấp nhận giúp nhầm cịn bỏ sót để hỗ trợ ̀ng thực đến đƣợc doanh nghiệp dễ bị tổn thƣơng - Đào tạo lực lƣợng lao động, đặc biệt đội ngũ lao động trẻ chiếm 28,5% lực Tr ươ lƣợng lao động, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo lại, tăng cƣờng kỹ cho ngƣời lao động để lực lƣợng lao động đáp ứng đƣợc nhu cầu lao động trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng phù hợp với thay đổi giới đại dịch COVID-19 tạo - Từng sở, ngành, quyền địa phƣơng địa bàn huyện tiếp tục triển khai đồng giải pháp cơng tác phịng, chống dịch Covid-19; tuyệt đối không SVTH: 85 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tơn Nữ Hải Âu đƣợc chủ quan, lơ là, cảnh giác để dịch lây lan cộng đồng; làm tốt công tác khoanh vùng, truy vết, sàng lọc để bóc tách F0 khỏi cộng đồng, kiểm sốt có hiệu ổ dịch địa bàn huyện Cùng với đó, chủ động xây dựng chƣơng trình, ́ kịch hành động cụ thể để triển khai phát triển kinh tế-xã hội sát với tình hình thực tế; thích ứng linh hoạt trạng thái bình thƣờng ́H 3.2 Định hƣớng hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông tê 3.2.1 Sử dụng phương pháp lập kế hoạch trình xây dựng kế hoạch cấp huyện nh Phải xây dựng khung hƣớng dẫn lập kế hoạch phát triển KT-XH chi tiết, thể Ki rõ định hƣớng, đƣờng lối phát triển huyện giai đoạn tới Để hồn thiện cơng tác lập KH huyện cần phải vận dụng phƣơng pháp lập ̣c KH để đảm bảo công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH có tham gia gắn kết ho nguồn lực 3.2.1.1 Sử dụng ma trận SWOT phân tích thực trạng ại Ma trận SWOT giúp cán làm kế hoạch có nhìn tổng thể hơn, toàn Đ diện thực trạng vấn đề cần nghiên cứu Qua đó, cán biết đƣợc ƣu điểm, nhƣợc điểm nội vấn đề nghiên cứu, nhƣ ̀ng hội thách thức mà môi trƣờng phải đối diện Từ đó, cán chủ động xác Tr ươ định hƣớng phát triển nhằm: - Khắc phục triệt để điểm yếu kém, giảm thiểu nguy tác động bất lợi - Khai thác tốt điểm mạnh để từ tranh thủ hội mà mơi trƣờng bên ngồi đem lại - Sử dụng ma trận SWOT cịn có tác dụng thu hút tham gia bên liên quan việc xác định vấn đề thứ hạng ƣu tiên vấn đề cần giải SVTH: 86 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu 3.2.1.2 Sử dụng công cụ vấn đề phân tích thực trạng Phƣơng pháp phân tích vấn đề nhằm xác định vấn đề gây trở ngại cho trình đạt tới mục tiêu phát triển địa phƣơng xác định quan hệ nhân ́ Bƣớc 1: Phát vấn đề cần giải (vấn đề then chốt) - Bƣớc 2: Xác định quan hệ nhân - Bƣớc 3: Kiểm tra lại tính logic - Bƣớc 4: Tập hợp vấn đề thành vấn đề - Bƣớc 5: Xử lí trở ngại khách quan tê ́H - uê chúng Để xây dựng vấn đề, cần theo bƣớc nhƣ sau: nh 3.2.1.3 Sử dụng công cụ mục tiêu việc xác định mục tiêu Ki Xây dựng mục tiêu xác định tập hợp mục tiêu cần đạt đến, xếp chúng theo thứ tự, cấp đƣa đƣợc kết cụ thể điều kiện ̣c cần thiết để đạt đƣợc mục tiêu cao Để xây dựng đƣợc mục tiêu, cách ho thức đơn giản dựa vào vấn đề có, tất phát biểu mang tính chất tiêu cực (để nêu vấn đề) đƣợc đổi lại thành phát biểu tích cực (để nêu mục ại tiêu) Đ Sau chuyển đổi, mục tiêu có cấu trúc giống hệt vấn đề, nhƣng lúc khơng phản ánh mối quan hệ nguyên nhân – kết mà ̀ng quan hệ phƣơng tiện đích 3.2.2 Xây dựng hệ thống tiêu, kế hoạch phù hợp với khả thực địa Tr ươ bàn huyện Đakrông Việc xây dựng hệ thống tiêu phù hợp với khả thực địa bàn huyện việc quan trọng Sau đánh giá tình hình thực trạng phát KT-XH, kết thực KH giai đoạn trƣớc, từ xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH cho giai đoạn để sát với thực tế có tính khả thi hơn, lựa chọn mục tiêu ƣu tiên giai đoạn thực thiện KH SVTH: 87 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tơn Nữ Hải Âu Khi xây dựng mục tiêu, tiêu đảng xã tập trung trí tuệ dựa điều kiện thực tế địa phƣơng nhƣ đất đai, lao động, khả chuyển dịch cấu kinh tế đồng thời tham khảo ý kiến lãnh đạo huyện, phịng, ban chun mơn ́ để xây dựng Mỗi mục tiêu cụ thể đặt mốc phấn đấu cho cán bộ, đảng viên nhân dân ́H Rà soát, đánh giá lại tiêu phát triển KT - XH nhƣ tồn tại, hạn chế cần tháo gỡ Đồng thời, tiếp tục tăng cƣờng công tác đạo sở, ngành tê phối hợp, xem xét, đánh giá lại tình hình, kết thực nhiệm vụ KT – XH cách khách quan, khoa học, sát với thực tế để đề giải pháp xây dựng kế hoạch nh phát triển KT – XH phù hợp với yêu cầu giai đoạn Ki 3.2.3 Nâng cao lực thể chế trình độ chun mơn cán chuyên trách Kiên đƣa khỏi Ban quản lý dự án cán không ho ̣c ngành nghề khơng có chun mơn Ƣu tiên chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt có đủ tiêu chuẩn theo quy định Nhà nƣớc để thực quản lý dự án đầu tƣ ại Cần có lớp học nâng cao lực quản lý cho chủ đầu tƣ vấn đề cần Đ thiết Nắm rõ đƣợc Luật kiến thức quản lý góp phần nâng cao hiệu sử ̀ng dụng vốn xây dựng địa bàn Đây lực lƣợng nịng cốt đóng vai trị quan trọng q trình hồn thiện Tr ươ cơng tác lập kế hoạch phát triển KT-XH huyện Vì để đáp ứng yêu cầu cần tăng cƣờng mặt số lƣợng mà đáp ứng mặt chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác KH Việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm công tác quản lý chi đầu tƣ xây dựng bản, trƣớc mắt tập trung vào: - Công tác đào tạo bồi dƣỡng cán cần phải thực cách thƣờng xuyên, cập nhật kiến thức quản lý dự án, đầu tƣ xây dựng cơng trình, đáp ứng SVTH: 88 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu đƣợc yêu cầu công việc, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển Ngành giai đoạn - Việc ngân cao lực trình độ cho cán công tác KH cấp xã/huyện ́ uê quan trọng Bởi hầu hết cán lập kế hoạch cấp xã/huyện thiếu trang bị kiến thức chuyên mơn nhƣ quản lí cơng trình có quy mô lớn ́H - Huy động, phát huy đƣợc phối hợp máy tổ chức Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận – huyện Tổng công ty, Công ty trực thuộc thành tê phố; tham gia, góp ý quan nghiên cứu, trƣờng đại học, đoàn thể, hiệp hội, cộng đồng dân cƣ, nhà đầu tƣ doanh nghiệp, nhà tài trợ nh chuyên gia trong, nƣớc đê bảo đảm nâng cao chất lƣợng báo cáo Ki 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống giám sát, đánh giá thực kế hoạch Cần khuyến khích phát triển đội ngũ tƣ vấn, giám sát, thiết kế có trình độ theo ̣c hƣớng chun nghiệp hóa, chun mơn hóa theo mạnh ngƣời sử dụng ho cán thơng qua hình thức thi tuyển Thi tuyển vào vị trí cần phải đƣợc thực công khai, minh bạch, không đƣợc có tình trạng sử dụng mối quan hệ việc tuyển ại dụng Đ Cần phải triển khai công tác tra thƣờng xuyên, kiểm tra việc thực đầu tƣ xây dựng q trình hồn thành dự án để kiểm tra, ngăn ngừa chấn chỉnh hành ̀ng vi vi phạm pháp luật đơn vị, cá nhân có liên quan Kết cơng tác kiểm tra, tra cần đƣợc công khai, minh bạch để rút đƣợc kinh nghiệm cho Tr ươ công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng bản, đồng thời xử lý nghiêm đối tƣợng vi phạm để nâng cao ý nghĩa cơng tác tra, kiểm tra tính hiệu lực Luật pháp quản lý chi đầu tƣ xây dựng Khuyến khích phát huy cơng tác giám sát cộng đồng, khuyến khích dân báo cáo trƣờng hợp sai phạm biết để ngăn chặn đƣợc hành vi thất ngân sách khơng đáng có, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc SVTH: 89 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tơn Nữ Hải Âu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên sở kết hợp cách chặt chẽ lý luận thực tiễn, với phƣơng pháp ́ uê nghiên cứu khoa học, luận văn nêu giải đƣợc số nội dung lý luận thực tiễn sau: ́H Thứ nhất, khóa luận nêu đƣợc vấn đề tổng quan làm rõ lý tê luận công tác lập KH, đƣa tiêu Thứ hai, khóa luận tìm hiểu đánh giá thực trạng thực kế hoạch nh phát triển KT-XH huyện Đakrông giai đoạn 2016 – 2020 tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH huyện Đakrơng giai đoạn 2021-2025 Từ đó, kết đạt Ki đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực KH, tiêu đặt ̣c Thứ ba, luận văn đƣa đƣợc giải pháp, kiến nghị cụ thể để tăng cƣờng ho công tác lập KH, thực đƣợc tiêu đặt Với kết đạt đƣợc luận văn, em hy vọng góp phần cơng sức vào Kiến nghị Đ ại công việc đƣa kế hoạch tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đakrông ̀ng 2.1 Đối với Trung ƣơng Tr ươ Kiên đƣa khỏi Ban quản lý dự án cán không ngành nghề khơng có chun mơn Ƣu tiên chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt có đủ tiêu chuẩn theo quy định Nhà nƣớc để thực quản lý dự án đầu tƣ Cần có lớp học nâng cao lực quản lý cho chủ đầu tƣ vấn đề cần thiết Nắm rõ đƣợc Luật kiến thức quản lý góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn xây dựng địa bàn Việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ SVTH: 90 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tơn Nữ Hải Âu cán làm công tác quản lý chi đầu tƣ xây dựng bản, trƣớc mắt tập trung vào số giải pháp sau: +) Công tác đào tạo bồi dƣỡng cán cần phải thực cách thƣờng xuyên, cập ́ uê nhật kiến thức quản lý dự án, đầu tƣ xây dựng cơng trình, đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng kịp thời yêu cầu ́H phát triển ngành giai đoạn +) Cần khuyến khích phát triển đội ngũ tƣ vấn, giám sát, thiết kế có trình độ theo tê hƣớng chun nghiệp hóa, chun mơn hóa theo mạnh ngƣời sử dụng cán thơng qua hình thức thi tuyển Thi tuyển vào vị trí cần phải đƣợc thực nh cơng khai, minh bạch, khơng đƣợc có tình trạng sử dụng mối quan hệ việc tuyển Ki dụng 2.2 Đối với Phịng Tài – Kế hoạch huyện Đakrơng ̣c Cơ quan cần xây dựng kịp thời ban hành quy định tỉnh theo hƣớng công khai ho rõ ràng, minh bạch, trọng tâm quy định rõ trình tự, trách nhiệm giải thủ tục hành chính, trách nhiệm chủ đầu tƣ tổ chức, cá nhân liên quan, thời gian ại thực nội dung cơng việc, chế tài quy trình áp dụng chế tài vi Đ phạm Các quy định cần đƣợc thƣờng xuyên rà soát với thực tiễn để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp ̀ng Cơng tác kế hoạch hố phải thực đƣợc xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm Phịng ban thơng báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục Tr ươ cơng trình giao cho huyện làm chủ đầu tƣ dự án, thành lập ban quản lý dự án, Ban quản lý từ cấp xã, phƣờng để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu, quản lý cơng trình đƣa vào sử dụng Áp dụng phƣơng pháp đánh giá có tham gia ngƣời dân việc lập dự án đề xuất dự án đầu tƣ hạ tầng nông nghiệp nông thôn SVTH: 91 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH huyện Đakrông đến năm 2020 ́ uê Chi cục thống kê huyện Đakrông (2016,2017,2018,2018,2020), Niên giám thống kê 2016 – 2020 huyện Đakrông ́H Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 13 tháng năm 2020 Thủ tƣớng Chính phủ việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2021-2025 tê Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp nh tỉnh, từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng 5.https://dtbd.moha.gov.vn/Uploads/resources/thuyptt/files/TCN_CH_TLBD_Chuyende0 Ki 2.pdf Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Quảng Trị (2015), việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ ̣c trƣơng đầu tƣ định đầu tƣ chƣơng trình, dự án đầu tƣ, Quảng Trị ho UBND huyện Đakrông (2017,2018,2019), Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2017,2018,2019 huyện Đakrông Đ Website: ại UBND huyện Đakrông, Kế hoạch phát triển KT – XH giai doạn 2021 - 2025 http://dakrong.quangtri.gov.vn/ ̀ng https://www.quangtri.gov.vn/ http://tapchitaichinh.vn Tr ươ http://www.gso.gov.vn (Tổng cục thống kê) https://www.mpi.gov.vn/Pages/default.aspx (Bộ Kế hoạch Đầu tƣ) SVTH: 92 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐAKRƠNG: ́ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ LẬP KẾ HOẠCH GIAI ́H ĐOẠN 2021-2025 tê Chào anh/chị! Tôi tên Nguyễn Thị Mỹ Linh Hiện nghiên cứu đề tài “Kế hoạch phát nh triển Kinh tế - Xã hội huyện Đakrông: Tình hình thực giai đoạn 2016 – 2020 lập kế hoạch giai đoạn 2021 – 2025” Phiếu khảo sát đƣợc thiết kế để thu thập Ki thông tin cho việc nghiên cứu Phiều khảo sát bao gồm câu hỏi tốn khoảng 7-10 phút để hoàn thành cách đánh dấu (X) vào ô trống tƣơng ứng với ̣c câu trả anh/chị Do đó, tơi cám ơn q anh chị dành chút thời gian để ho đọc điền vào bảng câu hỏi Thông tin mà quý anh chị cung cấp cho đƣợc tuyệt đối bí mật ại sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài đƣợc bảo quản cách Đ Chân thành cám ơn hợp tác quý anh chị! ̀ng Anh chị vui lòng đánh dấu (X) vào ô tƣơng ứng với câu trả lời mà anh chị cho thích hợp Tr ươ PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG * Họ tên: ………………………………………………… * Giới tính □ Nam □ Nữ * Trình độ chun mơn □ Trung cấp SVTH: 93 □ Cao đẳng Nguyễn □ Đại học Thị Mỹ □ Khác Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tơn Nữ Hải Âu * Cơ quan/ đơn vị làm việc ………………………………………………………………………………………… * Vị trí cơng tác □ Văn phịng – Thống ́ □ Tài - Kế tốn □ Trƣờng phòng ́H kê □ Khác tê * Thời gian công tác ho ̣c Ki nh □ Dƣới năm □ Từ năm tới 10 năm □ Từ 10 năm tới 20 năm □ Trên 20 năm PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT ại Câu 1: Đánh giá việc thực kế hoạch huyện Đakrông giai đoạn 2016- Các tiêu chí Tr ươ STT ̀ng Đ 2020 Tần suất đánh giá (%) Rất khơng Khơng Bình đồng ý đồng ý thƣờng Đồng ý Rất đồng ý Công tác thực kế hoạch 2016-2020 đƣợc hoàn thành tốt SVTH: 94 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tơn Nữ Hải Âu Các tiêu chƣa đạt đƣợc chủ yếu đặt tiêu cao ́ uê so với khả lập kế hoạch ́H Dịch bệnh, thiên tai, cơng tác chuẩn bị tê chƣa tốt lí nh cản trở việc Ki thực kế hoạch Các tiêu 2021 – 2025 ho ̣c Câu 2: Theo Anh/Chị tiêu đặt cho 2021-2025 phù hợp với khả tình hình thực tế chƣa? Rất không đồng ý Tần suất đánh giá (%) Khơng đồng ý Bình thƣờng Đồng ý Rất đồng ý Tr ươ ̀ng Đ ại Cơ cấu giá trị sản xuất Nông, lâm thủy sản (37-38%) Tốc độ tăng trƣởng bình qn - Nơng, lâm, thủy sản (12 - 13%) Thu nhập bình quân đầu ngƣời (41 triệu đồng/ngƣời) Số xã đạt chuẩn nông thôn (3 - xã) Tỷ lệ che phủ rừng (66%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo (60%) SVTH: 95 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp - GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu Nếu chƣa phù hợp nên tăng hay giảm bao nhiêu? Nên cho phù hợp? ́ uê …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ́H Câu 3: Anh/chị cho biết đánh giá công tác tra, kiểm tra thực kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị ho ̣c Ki nh tê □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thƣờng □ Khơng tốt □ Rất khơng tốt ̀ng Đ ại Câu 4: Theo anh/chị khó khăn thƣờng gặp công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrơng gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Tr ươ Câu 5: Anh/chị có đề xuất giúp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông không? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… SVTH: 96 Nguyễn Thị Mỹ Linh - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Tôn Nữ Hải Âu Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp anh/chị! Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê Ngƣời vấn ́ ……………………, Ngày… tháng… năm……… SVTH: 97 Nguyễn Thị Mỹ Linh