Thuc trang cong tac chi tra cac che do bhxh tai 189366

1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LI M U Như quốc gia giới, bảo hiểm xã hội (BHXH) năm qua xem sách lớn nhà nước, ln quan tâm đạo kịp thời Đảng Nhà nước; điều dễ dàng lý giải BHXH không liên quan đến hàng triệu lao động mà cịn có ý nghĩa lớn người phụ thuộc đối tượng Vì BHXH đời nhu cầu tất yếu, tự nhiên người, biện pháp hữu hiệu người tự tìm để bảo vệ Khơng mang nội dung xã hội với tính nhân đạo sâu sắc, BHXH bao hàm nội dung kinh tế biểu việc cơng cụ góp phần thực phân phối lại thu thập Chính sách BHXH thể quan tâm quốc gia người lao động, đồng thời thể phát triển mặt kinh tế - xã hội quốc gia Với chất xã hội chủ nghĩa, từ ngày đầu thành lập nước, điều kiện cịn khó khăn, Việt Nam chủ động quan tâm đến đời sống người lao động Và nay, với phát triển mặt kinh tế xã hội, sách BHXH khơng ngừng hồn thiện, mở rộng nhằm mục đích đem lại quyền lợi cao cho nhân dân người tạo cải “nguyên khí” đất nước Nội dung hoạt động BHXH Việt Nam bao gồm nhiều khâu Tuy nhiên, cơng tác chi trả chế độ BHXH, nói, khâu phức tạp nhất, quan trọng cần thiết nhất, định đến nhận thức xã hội vai trị, đồng thời cịn khâu cuối để hồn thiện nhiệm vụ BHXH Qua trình tham gia thực tập BHXH Phù Cừ-Hưng Yên, hướng dẫn tận tình Th.s Nguyễn Thị Chính giúp đỡ bảo, tạo điều kiện cán BHXH Phù Cừ, với nhận thức thân công tác chi trả chế độ BHXH đơn vị cấp sở để đánh giá, đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác chi trả chế độ BHXH, em chọn đề tài: “Thực trạng công tác chi trả chế độ BHXH BHXH Phù cừ - Hưng Yên” làm đề tài cho chuyên thc tt nghip ca mỡnh Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48 Chuyên đề thùc tËp tèt nghiÖp Kết cấu chuyên đề thực tập chia làm phần: Chương I: Khái quát chung BHXH công tác chi trả chế độ BHXH Chương II: Thực trạng công tác chi trả chế độ BHXH BHXH Phù Cừ - Hưng Yên Chương III: Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chi trả chế độ BHXH Phù Cừ - Hưng Yên Mặc dù em cố gắng nghiên cứu trình độ kinh nghiệm cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận góp ý, xây dựng thày giáo cỏc bn Em xin chõn thnh cm n! Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48 Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp CHƯƠNG I KHÁI QT CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH 1.1 Tổng quan BHXH 1.1.1 Vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội Từ xưa, phải đối mặt với khó khăn, rủi ro sống, trước nguy đe dọa ( thiên tai, đói rét, bệnh họa…), người vừa tìm cách tự khắc phục cách “tích cốc phịng cơ, tích y phịng hạn” vừa tạo hình thức để cưu mang lẫn gia đình, cộng đồng làng xã Cùng với phát triển xã hội, ý thức cộng đồng nâng dần lên hình thức BHXH hồn thiện dần ngày đa dạng, phong phú Khi kinh tế hàng hóa hình thành ngày phát triển có chun mơn hóa hoạt động đời sống xã hội Q trình cơng nghiệp hóa tạo đội ngũ người lao động làm công ăn lương sống hoàn toàn phụ thuộc vào thu nhập họ Những hẫng hụt thu nhập trường hợp ốm đau, tai nạn, việc làm già yếu… trở thành mối đe dọa sống bình thường người làm công ăn lương Để khắc phục tình trạng này, truyền thống tương thân tương vốn có nhân dân phát huy Các quỹ tương tế, quỹ hữu hiệp hội đời nhằm bảo vệ thành viên mình, hình thức qun góp phần thu nhập thành viên họ cịn khỏe mạnh, cịn có thu nhập Đây hình thức sơ khai BHXH sau Dần dần kinh tế hàng hóa phát triển, hình thức truyền thống khơng đáp ứng nhu cầu an toàn người lao động dân cư Mối quan hệ phức tạp mối quan hệ người làm thuê ông chủ, mối quan hệ mâu thuẫn lợi ích Theo bước tiến lịch sử mối quan hệ ngày phát triển Gắn với phát triển sản xuất hàng hóa, đến mức độ định, trình sản xuất xã hội trì mối quan hệ cần có can thiệp Nhà nước Nhà nước điều hòa mối quan hệ cách yêu cầu hàng tháng, hàng quý, hàng năm người lao động người sử dụng lao động phải trích tỉ lệ định từ tiền công lợi nhuận họ để hình thành lên quỹ tài tập chung Quỹ sử dụng vào việc bù đắp phần thu nhập bị giảm bị người lao động họ không may gặp phải biến cố ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghip dn n lm gim hoc mt kh Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48 Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp lao động Ngồi quỹ tài bị thiếu Nhà nước chịu trách nhiệm trợ cấp phần thiếu hụt Vì vậy, BHXH công cụ quan trọng hiệu để tạo nên mạng lưới an toàn cho người lao động BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động trường hợp bị giảm bị mât thu nhập, việc làm Như xét cách chung khẳng định mục tiêu BHXH là:  Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ  Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật cho người lao động  Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật, trẻ em Với mục tiêu khẳng định bảo hiểm xã hội có vai trị quan trọng đời sống kinh tế, xã hội quốc gia, vai trị thể qua mặt sau:  Đối với người lao động Trong giai đoạn đất nước ngày hoàn thiện trình cơng nghiệp hóa - đại hóa “rủi ro” ốm đau, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làm… lại diễn cách thường xuyên ngày phổ biến phức tạp Khi rủi ro xảy gây khó khăn cho người lao động vật chất lẫn tinh thần, ảnh hưởng không tốt cho xã hội Với tư cách sách kinh tế xã hội Nhà nước, BHXH góp phần giúp cho cá nhân người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh cách tạo cho họ thu nhập thay thế, điều kiện lao động thuận lợi… giúp họ ổn định sống, yên tâm công tác, tạo cho họ niềm tin vào tương lai Từ đó, góp phần quan trọng vào việc tăng suất lao động chất lượng cơng việc cho doanh nghiệp nói riêng cho tồn xã hội nói chung  Đối với người sử dụng lao động Để có sản phẩm phục vụ cho sống người phát triển xã hội cần phải có người tạo sản phẩm nhờ vào trình sản xuất để tạo sản phẩm cần thiết cho người, cho xã hội Những người biết vận dụng sức lao động công nhân để tạo sản phẩm cho xã hội người sử dụng Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp lao ng Mun cho hoạt động sản xuất kinh doanh đảm bảo người chủ sử dụng lao động phải tạo mối quan hệ tốt với người lao động, giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm người sử dụng lao động thất tốt để người lao động yên tâm tham gia lao động sản xuất có niềm tin vào sống, từ lao động sản xuất hăng hái hơn, tạo nhiều sản phẩm tốt làm cho trình sản xuất kinh doanh người sử dụng lao động đạt kết cao Muốn vậy, chủ sử dụng lao động phải tham gia đóng BHXH cho người lao động để họ đảm bảo khoản chi trả cần thiết, kịp thời đến người lao động họ gặp phải rủi ro bất ốm đau, thai sản, tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp Việc tham gia đóng BHXH cho người lao động chủ sử dụng lao động góp phần vào trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phát triển hơn, nâng cao suất, hiệu sản xuất doanh nghiệp nâng cao thu nhập cho người lao động góp phần vào phát triển kinh tế  Đối với kinh tế Góp phần gắn bó giới chủ giới thợ từ làm cho thị trường lao động phát triển lành mạnh bền vững Đặc biệt mâu thuẫn vốn có giới chủ giới thợ giải tiền đề quan trọng để giúp cho người lao động nâng cao suất lao động, phát huy sáng tạo, góp phần làm cho sản xuất ngày phát triển Nhờ có sách BHXH mà quỹ BHXH hình thành tồn tích lại theo thời gian bắt đầu năm 60 kỷ XX quỹ BHXH nước, đặc biệt nước phát triển trở thành khâu tài trung gian vơ quan trọng góp phần đầu tư, phát triển, tăng trưởng kinh tế cho đất nước  Đối với xã hội Thứ nhất: cần phải khẳng định hoạt động BHXH hoạt động dịch vụ, quan BHXH “doanh nghiệp” sản xuất dịch vụ “bảo hiểm” cho người lao động, loại dịch vụ mà cần đến Thứ hai: với tư cách sách xã hội Nhà nước, BHXH bảo hiểm cho người lao động, hoạt động BHXH giải “trục trặc”, “rủi ro” xảy người lao động góp phần phục hồi lực làm việc, khả sáng tạo sức lao động Sự góp phần tác động trực tiếp đến việc nâng cao suất lao động cá nhân, đồng thời góp phần tích cực vào nâng cao Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nng sut lao động xã hội BHXH gián tiếp tác động đến sách tiêu dùng quốc gia làm tăng tiêu dùng cho xã hội Thứ ba: với tư cách quỹ tiền tệ tập trung, nhằm tác động mạnh đến hệ thống tài ngân sách Nhà nước, tới hệ thống tín dụng tiền tệ ngân hàng Chính vậy, đặt yêu cầu cho quỹ BHXH phải tự bảo tồn phát triển quỹ nhiều hình thức khác nhau, hình thức đầu tư phát triển tiền “nhàn rỗi” quỹ Phần có tác động không nhỏ tới phát triển đất nước, góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, góp phần tăng thu nhập cá nhân cho người lao động nói riêng tăng tổng sản phẩm quốc nội tăng tổng sản phẩm quốc dân nói chung Thứ tư: BHXH góp phần vào việc thực công xã hội, công cụ phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH Sự phân phối lại thu nhập phân phối theo hai cách: phân phối theo chiều ngang người khỏe người già, nam với nữ, người hưởng trợ cấp người chưa hưởng trợ cấp phân phối lại theo chiều ngang mục tiêu quan trọng sách kinh tế xã hội, người có thu nhập cao với người có thu nhập thấp Về mặt kinh tế, nhờ có tổ chức phân phối lại thu nhập mà đời sống người lao động gia đình họ ln đảm bảo trước bất trắc, rủi ro xã hội Về mặt xã hội có “san sẻ rủi ro” BHXH, người lao động phải đóng khoản nhỏ thu nhập vào quỹ BHXH, xã hội có lượng vật chất đủ lớn trang trải rủi ro xảy ra, BHXH thực nguyên tắc “lấy số đông bù số ít” Tuy nhiên, tính kinh tế xã hội BHXH không tách rời mà đan xen lẫn Khi nói đến bảo đảm kinh tế cho người lao động gia đình họ nói lên tính xã hội BHXH, ngược lại nói tới đóng góp lại đủ trang trải rủi ro xã hội đề cập đến tính kinh tế BHXH 1.1.2 Bản chất BHXH BHXH phận quan trọng hệ thống sách bảo đảm xã hội quốc gia nhằm đáp ứng quyền đương nhiên người quyền sống xã hội an toàn, đầy tính nhân đạo với đảm bảo nhu cầu sng ti thiu nh n, mc, i li Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48 Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp BHXH thực nhiệm vụ cách bù đắp phần thu nhập bị bị giảm người lao động họ gặp phải biến cố ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, tuổi già… dẫn đến bị bị giảm khả lao động, từ giúp cho người lao động gia đình họ ổn định sống Và vậy, chất BHXH thể qua nội dung sau: - BHXH cần thiết, tất yếu, khách quan gắn liền với phát triển kinh tế hàng hóa, đặc biệt sản xuất phát triển theo chế thị trường, mà mối quan hệ lao động ngày phức tạp, BHXH góp phần giải mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: người sử dụng lao động, người lao động nhà nước bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH Bên tham gia BHXH người lao động người lao động người sử dụng lao động Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thường quan chuyên trách Nhà nước lập bảo trợ Bên BHXH người lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người như: ốm đau, tai nạn lao đông - bệnh nghề nghiệp… Hoặc trường hợp xảy khơng hồn tồn ngẫu nhiên tuổi già, thai sản… Đồng thời biến cố diễn ngồi q trình lao động - BHXH góp phần đảm bảo sống cho người lao động gia đình họ gặp phải biến cố dẫn đến làm giảm khả lao động việc làm cách bù đắp cho phần thu nhập người lao động bị giảm gặp biến cố thông qua quỹ tiền tệ tập trung tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, ngồi cịn hỗ trợ từ phía Nhà nước  Xuất phát từ tính xã hội tính nhân văn sâu sắc mình, từ chất BHXH mà BHXH bao gồm chức sau: - Thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập giảm khả lao động, việc làm Sự bảo đảm thay bù đắp chắn xảy vỡ quy cho Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiÖp cùng, khả lao động đến với tất người hết tuổi lao động theo điều kiện quy định BHXH Còn việc làm khả lao động tạm thời, làm giảm thu nhập, người lao động hưởng trợ cấp BHXH với mức hưởng phụ thuộc vào điều kiện cần thiết, thời điểm thời hạn hưởng theo quy định Đây chức BHXH định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Phân phối phân phối lại thu nhập người lao động tham gia BHXH; người lao động người sử dụng lao động Tham gia BHXH người lao động mà có người sử dụng lao động Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH Qũy dùng để trợ cấp cho số người lao động tham gia họ bị giảm thu nhập Như theo quy luật số đơng bù số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại người có thu nhập cao người có thu nhập thấp… Phân phối theo chiều ngang phân phối người khỏe mạnh người ốm đau, người làm việc người nghỉ, người trẻ tuổi người lớn tuổi, người có việc làm người khơng có việc làm, nam nữ, người hưởng trợ cấp người chưa hưởng Phân phối theo chiều dọc phân phối người có thu nhập thấp người có thu nhập cao, người giàu người nghèo… phân phối dựa nguyên tắc phân phối theo lao động, đảm bảo cơng mà có người trợ cấp nhiều, có người trợ cấp Phần người thụ hưởng cịn tính tốn sở đóng góp mức độ biến cố Chức thể chất kinh tế BHXH, BHXH khơng nhằm mục đích kinh doanh, lợi nhuận lại công cụ thực phân phối lại thu nhập xã hội Khi gặp biến cố dẫn đến thu nhập bị giảm mất, khoản trợ cấp nhận từ BHXH bù đắp, trang trải, giải biến cố Trong trường hợp này, BHXH với khoản trợ cấp mính khoản thay thu nhập, giúp đối tượng gia đình họ vượt qua khó khăn Thực chức có nghĩa BHXH góp phần thực cơng xã hội - Góp phần kích thích người lao động hăng hái tham gia lao động sản xuất từ nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Khi khỏe mạnh hăng hái sản xuất, lao động chủ sử dụng lao động trả tiền công, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động già BHXH tr cp thay th Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiƯp nguồn thu nhập bị Vì sống họ đảm bảo giúp họ yên tâm lao động sản xuất Giúp tăng suất lao động xã hội - Gắn bó lợi ích người lao động người sử dụng lao động, người lao động xã hội Trong thực tế lao động sản xuất, người lao động vốn có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lương, tiền công, thời gian lao động Thơng qua BHXH, mâu thuẫn điều hòa giải Đối với Nhà nước xã hội chi cho BHXH cách thức có hiệu giải khó khăn đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xã hội phát triển an toàn Đứng góc độ người quản lý, người sử dụng lao động dù hay nhiều họ hiểu người lao động người trực tiếp tạo sản phẩm cho doanh nghiệp Để tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp cần thiết phải khuyến khích người lao động cách trả cho họ khoản tiền lương, tiền thưởng xứng đáng với công lao mà họ bỏ Tuy nhiên, có lúc người lao động gặp phải biến cố, họ bị giảm khả lao động, người lao động dù khỏe làm việc tốt lo lắng, họ cho gặp phải biến cố khơng biết họ gia đình sao, tâm lý mà khiến cho người lao động khó yên tâm làm việc Vì hiệu sản xuất họ bị giảm, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động tồn đơn vị BHXH góp phần ổn định tâm lý cho người lao động, từ họ gắn bó với cơng việc đặc biệt người sử dụng lao động Lúc người lao động hiểu họ làm việc nhiều, suất lao động họ cao tiền lương mà họ nhận nhiều, khoản tiền lương sở để người sử dụng lao động đóng BHXH cho họ sở để hưởng chế độ BHXH Mỗi người lao động tăng suất lao động thân mình, tất người lao động tăng suất cho xã hội  Qua ta thấy BHXH gắn liền với đời sống người lao động, tính chất BHXH là: - Tính tất yếu, khách quan phát sinh không đồng theo không gian thời gian: Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nn sản xuất phát triển, mà mâu thuẫn lợi ích chủ thợ ngày căng thẳng hơn, khả xảy tai nạn người lao động ngày cao, mức độ trầm trọng vụ tai nạn ngày nguy hiểm hơn, tình trạng khiến cho khơng người lao động bị thiệt thòi mà thân chủ sử dụng lao động bị ảnh hưởng, chí mức độ thiệt hại lớn như: sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, uy tín doanh nghiệp bị giảm trước bạn hàng trước khách hàng đối tác, phải tuyển dụng lao động theo phải bỏ chi phí để đào tạo, đội ngũ lao động chuyên nghiệp có tay nghề cao… Vì phải có biện pháp để tránh tình trạng làm cho chủ thợ cảm thấy hài lòng, người lao động yên tâm với công việc ngày tạo nhiều cải cho chủ sử dụng lao động, chủ sử dụng lao động tránh tổn thất… Để giải vấn đề nhà nước đứng giải thơng qua BHXH BHXH đời hồn tồn mang tính tất yếu, khách quan đời sống kinh tế xã hội nước - BHXH có tính ngẫu nhiên: Tính chất gắn chặt với tính ngẫu nhiên phát sinh kiện bảo hiểm Phát sinh khơng đồng theo khơng gian thời gian Có số kiện mang tính ngẫu nhiên vào thời điểm mang tính tất nhiên thời gian Từ phát sinh ngẫu nhiên theo thời gian không gian đến mức trợ cấp BHXH theo chế độ cho người lao động - BHXH vừa có tính kinh tế vừa có tính xã hội, vừa có tính nhân đạo nhân văn + Tính kinh tế: tính kinh tế thể chỗ, qũy BHXH muốn hình thành bảo tồn tăng trưởng quỹ phải có đóng góp bên tham gia, phải quản lý chặt chẽ mục đích Mức đóng góp bên tính cụ thể dựa xác suất rủi ro, thiệt hại tập hợp người tham gia BHXH Đối với người sử dụng lao động, việc tham gia đóng góp vào quỹ BHXH cho người lao động mà họ sử dụng Xét góc độ kinh tế họ có lợi khơng phải bỏ khoản tiền cho người lao động họ bị giảm thu nhập Với Nhà nước, BHXH làm giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Đồng thời quỹ BHXH nhàn dỗi nguồn đầu tư đáng kể cho kinh tế quốc dân Và tính kinh tế cịn thể người lao động tham gia BHXH có tham gia đóng góp hưởng trợ cấp Đồng thời đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ớt Lê Thị Hằng Lớp : Bảo hiểm xà hội 48