Kết quả của các chương trình dự án liên quan đến xoá đói giảm nghèo ở xã tả phời thành phố lào cai tỉnh lào cai

Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nông Văn Trường – LỜI CẢM ƠN Với lịng biết ơn chân thành tơi xin trân trọng cảm ơn ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa kinh tế phát triển nông nghiệp, cảm ơn thầy cô giáo quan tâm giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Nguyễn Minh Đức người dành thời gian bảo tận tình hướng dẫn tơi hồn thành báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn bác, anh chị UBND, ban thống kê, ban địa xã bà nông dân xã tạo điều kiện giúp đỡ tiơi q trình thu thập số liệu nghiên cứu địa phương tơi muốn gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè người bên tôi, động viên giúp đỡ vật chất suốt trình học tập q trình hồn thành báo cáo Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả chuyên đề Nông Văn Trường i Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nông Văn Trường – MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG .iv PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .1 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.2.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.2 3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.3.1 Khái quát chương trình dự án .2 1.3.2 Thực tiễn địa phương 1.3.3 Vai trò chương trình dự án phát triển nơng thôn xã .4 1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Chọn điểm nghiên cứu 1.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 1.4.3 Phương pháp so sánh .5 1.4.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 1.4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ SỰ RA ĐỜI CỦA CÁC CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN 1.4.1 Phương hướng Đảng Nhà nước 1.4.2 Sự đời chương trình dự 1.4.2.1 Tình hình kinh tế xã hội trước thực chương trình dự án 1.4.2.2 Tình hình xã hội trước thực chương trình dự án .7 1.5 TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÁC CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN TẠI XÃ TẢ PHỜI 1.5.1 Tổ chức máy quản lý thực chương trình dự án .7 ii Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nơng Văn Trường – 1.5.2 Tình hình triển khai chương trình, dự án xã Tả Phời 1.5.2.1 Dự án xây dựng sở hạ tầng 1.5.2.2 Chương trình 135 giai đoạn hỗ trợ khai hoang sản xuất 1.5.2.3 Chương trình 135 đào tạo cán xã 1.5.2.4 Chỉ đạo lồng ghép chương trình dự án địa bàn 10 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 11 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 11 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 11 2.1.1.1 Vị trí địa lý .11 2.1.1.2 Địa hình 11 2.1.1.3 Điều kiện khí hậu thủy văn 11 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .12 2.1.2.1 Đất đai 12 2.1.2.2 Dân số lao động 14 2.1.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật .16 2.2 CÁC KẾT QUẢ CỦA CÁC CHƯ Ơ NG TRÌNH DỰ ÁN LIÊN QUAN ĐẾN XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 16 2.2.1 Hỗ trợ cho người nghèo tư liệu sản xuất 16 2.2.2 Vay vốn tín dụng 17 2.2.3 Giáo dục dạy nghề nâng cao dân trí .18 2.2.5 Hỗ trợ nhà 20 2.2.6 Đánh giá hiệu dự án xố đói giảm nghèo địa phương theo đánh giá người dân 20 2.2.6.1 Tác động làm tăng trưởng kinh tế địa phương 20 2.6.2.2 Tác động đến sản xuất nông nghiệp 22 2.2.6.3 Sự đa dạng hoá nâng cao thu nhập nông hộ 25 2.2.6.4 Giảm chi phí vận chuyển hàng hố 26 2.2.6.5 Tác động xã hội 26 2.2.6.6 Tác động cải thiện sở hạ tầng cơng trình phúc lợi 27 2.2.6.7 Tác động tạo việc làm cho người dân xã 28 iii Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nông Văn Trường – 2.2.6.8 Giảm tỉ lệ nghèo nông thôn .29 3.3 Đ ỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 30 3.3.1 Định hướng 30 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực chương trình dự án liên quan đến xóa đói giảm nghèo .30 3.3.2.1 Giải pháp tuyên truyền giáo dục 30 3.3.2.2 Giải pháp phân bổ vốn 30 3.3.2.3 Giải pháp tổ chức thực 31 3.3.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu dự án 31 3.3.2.5 Giải pháp nâng cao công xã hội .31 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 32 3.1 KẾT LUẬN 32 3.2 KIẾN NGHỊ 32 3.2.1 Đối với Đảng nhà nước 32 3.2.2 Đối với địa phương 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 iv Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nông Văn Trường – DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ máy tổ chức quản lý thực chương trình dự án Bảng 1.1: Kết thực chương trình dự án ( 2005 – 2010) .3 Bảng 1.2: Tình hình thực kế hoạch xây dựng sở hạ tầng Bảng 2.1: Tình hình biến động đất đai xã Tả Phời 13 Bảng 2.2: Nhân lao động 15 Bảng 2.3: Hỗ trợ cho người nghèo tư liệu sản xuất 17 Bảng 2.4: Tình hình giáo dục xã trước sau có chương trình dự án .18 Bảng 2.5: Tình hình khám chữa bệnh cho nhân dân xã 19 Bảng 2.6: Một số tiêu đánh giá tăng trưởng phát triển kinh tế xã 21 Bảng 2.7 So sánh diện tích số giống 22 Bảng 2.8 Sản lượng suất số giống trồng sau 23 Bảng 2.9: Tình hình phát triển chăn ni xã Tả Phời .24 Bảng 2.10: Thu nhập bình quân/hộ/năm nông hộ 25 Bảng 2.11 So sánh tình hình sở hạ tầng trước có chương trình dự án sau có chương trình dự án 27 Bảng 2.12 Tình hình lao động việc làm xã sau thực chương trình dự án 28 Bảng 2.13 So sánh tỉ lệ hộ giàu nghèo xã trước thực chương trình dự án ( 2005 – 2010) .29 v Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nông Văn Trường – PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Xố đói giảm nghèo vấn đề tồn cầu hố, xuất nhiều quốc gia giới Việt Nam nước phát triển, vấn đề xố đói giảm nghèo Đảng nhà nước đặc biệt quan tâm đến vấn đề Đặc biệt vùng sâu vùng xa Ở vùng đặc biệt khó khăn nhất, sản xuất chủ yếu nơng nghiệp Vì việc nâng cao hiệu kinh tế chủ yếu hướng vào người nghèo Là ưu tiên hàng đầu Xã Tả Phời – Thành phố Lào Cai xã đặc biệt khó khăn thành phố Lào Cai Để tập trung hoá nguồn nhân lực triển khai thống có hiệu chương trình dự án liên quan đến xố đói giảm nghèo xã, Đảng Nhà nước ta đưa chương trình dự án xố đói giảm nghèo trở thành mục tiêu quốc gia từ năm 2001 – 2005 để phù hợp với dịnh hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy chương trình trọng đầu tư, chưa đầu tư đồng địa phương Do kết chương trình dự án liên quan đến xố đói giảm nghèo vấn đề xúc xã Tả Phời Chính lẽ tơi nghiên cứu đề tài: Kết chương trình dự án liên quan đến xố đói giảm nghèo xã Tả Phời – Thành phố Lào Cai Tỉnh Lào Cai 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu kết chương trình dự án liên quan đến xố đói giảm nghèo xã Tả Phời – Thành phố Lào Cai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Tìm hiểu chương trình dự án liên quan đến xố đói giảm nghèo xã Tả Phời – Thành phố Lào Cai giai đoạn 2005 – 2010 - Phân tích kết chương trình dự án - Đề xuất số biện pháp tăng cường hiệu chương trình dự án xố đói giảm nghèo địa phương Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nông Văn Trường – 1.2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.2.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu chương trình dự án, liên quan đến xố đói giảm nghèo xã Tả Phời – Thành phố Lào Cai 1.2 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn xã Tả Phời – Thành phố Lào cai - Về thời gian: Thời gian thực nghiên cứu đề tài từ ngày 25/11/2011 đến 25/2/2012 Số liệu lấy từ năm 2005 – 2010 - Đối tượng lấy ý kiến: Các hộ nông dân hưởng lợi từ chương trình dự án xố đói giảm nghèo xã Tả Phời 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.3.1 Khái quát chương trình dự án Các chương trình dự án thực theo định 135/ 1998/QĐ –TTg ngày 31 tháng năm 1998 thủ tướng phủ chương trình có quy mơ rộng lớn 2365 xã, có 1907 xã miền núi vùng sâu vùng xa Kết chương trình dự án thực bao gồm thành phần là: Dự án xây dựng sở hạ tầng, dự án xây dựng trung tâm cụm xã Dự án quy hoạch xếp lại dân cư, dự án ổn định phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm dự án đào tạo cán xã, thôn Sau năm thực chương trình dự án đạt thành tựu đáng kể tác động lớn tới vùng kinh tế xã hội vùng dự án Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nông Văn Trường – Bảng 1.1: Kết thực chương trình dự án ( 2005 – 2010) TT Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Xây dựng sở hạ tầng 383,2 880,0 893,2 1116,5 1,130 1,2375 Xây dựng trung tâm cụm xã 803,0 230,0 250,0 265,0 450 472 Đào tạo cán xã 7,2 7,2 7,5 10,0 11,0 20 Quy hoạch dân cư 10,0 10,0 10,0 15 18 25 Ổn định PT sản xuất 50,0 50,0 50,0 50,0 65 70 1.2534 1177,2 1210,7 1546,5 1727 1824,5 Tổng cộng: Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nơng Văn Trường – Nguồn: htt/p www phủ.vn Những thành tựu cho ta thấy chương trình dự án thực đạt kết tốt xố đói giảm nghèo xã 1.3.2 Thực tiễn địa phương Lào cai tỉnh thuộc khu vực triển khai chương trình dự án từ cuối năm 1999 với dự án triển khai dự án xây dựng sở hạ tầng vật chất kỹ thuật địa phương Xã Tả Phời xã thuộc đối tượng thực chương trình dự án phủ có thơn đặc biệt khó khăn đầu tư phát triển toàn kinh tế xã hội phát triển nơng thơn Các chương trình dự án thực Xã Tả Phời từ cuối 2005 sở dự án xây dựng sở hạ tầng, tiếp sau dự án đầu tư vốn hỗ trợ khai hoang sản xuất dự án trung taâ cụm xã năm 2006 dự án xây dựng đường liên thôn Phân Lân – Đá Đinh khởi công qua thôn với km đường nhựa Cuối năm 2006 dự án đưa điện lưới quốc gia tới xã triển khai vào hoạt động đầu năm 2007 tạo điều kiện cho phát triển kinh tế địa phương đem ánh sáng văn minh đến với đồng bào dân tộc xã Sau năm thực chương trình dự án phát huy mạnh mẽ tới phát triển kinh tế địa phương xã dần làm biến đổi mặt nơng thơn cuả xã 1.3.3 Vai trị chương trình dự án phát triển nơng thơn xã - Kết chương trình dự án có vai trị lớn liên quan đến xố đói giảm nghèo xã Tả Phời - Đã tạo điều kiện cho ngành kinh tế phát triển ngành thương mại dịch vụ nông nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp - Thúc đẩy q trình cơng nghiệp hoá đại hoá ngành kinh tế xã - Tạo cho nơng dân có ý thức tự kiếm sống tin tưởng vào chủ chương sách đảng nhà nước - Xây dựng hệ thống sở vật chất hạ tầng kỹ thuật xã ngày phát triển phù hợp với xu chung xã hội Chuyên đề tốt nghiệp KT38 Nông Văn Trường – - Góp phần thúc đẩy q trình thực chương trình khác, dự án địa phương 1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Chọn điểm nghiên cứu Để đảm bảo mục tiêu nội dung nghiên cứu phù hợp với kết chương trình dự án tơi lựa chọn điểm nghiên cứu xã Tả Phời – thành phố Lào Cai với đặc điểm sau Là xã thuộc khu vực vùng sâu vùng xa Vùng dân tộc thiểu số thành phố Lào Cai Kết chương trình dự án thực năm (2005 – 2010) tác động lớn đến xố đói giảm nghèo xã năm vừa qua 1.4.2 Phương pháp thu thập số liệu * Thu thập số liệu thứ cấp - Số liệu thứ cấp thu thập đề tài số liệu đảm bảo độ tin cậy cao Nguồn cung cấp số liệu có pháp lý Trong báo cáo số liệu thử cấp thu thập chủ yếu nguồn sau - Các định phủ, uỷ ban dân tộc miền núi, UBND thành phố Lào Cai UBND xã Tả Phời + Các văn hồ sơ tực chương trình dự án xã Tả Phời thành phố Lào Cai * Thu thập số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp thu thập qua điều tra vấn, quan sát thực tế địa phương theo phương pháp sau: - Phương pháp xác định số đơn vị mẫu điều tra , mẫu điều tra đựơc chọn theo phương pháp phân nhóm hộ khá, hộ trung bình, hộ - Cơ cấu mẫu điều tra gồm 15 hộ khá, 20 hộ trung bình, 15 hộ 1.4.3 Phương pháp so sánh So sánh tốc độ phát triển, kế hoạch thực trước sau thực dự án 1.4.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu * Chỉ tiêu kết quả: - Chỉ tiêu mặt kỹ thuật