Thực trạng thu hút và kết quả sử dụng nguồn vốn oda tại hà tĩnh trong thời gian qua

Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ( ODA) TẠI HÀ TĨNH 1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức cấu máy Sở Kế hoạch đầu tư Hà Tĩnh 1.2.1 Chức Sở Kế Hoạch đầu tư Hà Tĩnh 1.2.2 Nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh .9 1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh 13 1.3 Khái niệm, nguồn gốc xuất xứ, phân loại vai trò ODA 15 1.3.1 Khái niệm ODA 15 1.3.2 Nguồn gốc lịch sử ODA 16 1.3.3 Phân loại ODA 17 1.3.4 Vai trò ODA 19 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ KẾT QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN QUA 22 2.1 Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Hà Tĩnh 22 2.1.1 Tình hình thu hút ODA Hà Tĩnh theo nhà tài trợ 23 2.1.2 Thực trạng thu hút ODA Hà Tĩnh theo tính chất nguồn vốn 26 2.2 Kết quả sử dụng nguồn vốn ODA Hà Tĩnh .26 2.3 Đánh giá thực trạng thu hút sử dụng ODA Hà Tĩnh 27 2.3.1 Những kết đạt .27 2.3.2 Những kết đạt theo dự án .29 2.3.3 Những hạn chế tồn trình thu hút sử dụng ODA Hà Tĩnh 44 2.3.4 Bài học kinh nghiệm 48 Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B Lê Thị Hồng Hoa Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI HÀ TĨNH .50 3.1 Định hướng thu hút ODA Hà Tĩnh 50 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA Hà Tĩnh 53 3.2.1 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn ODA .53 3.2.2 Giải pháp sử dụng quản lý ODA .54 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B Lê Thị Hồng Hoa Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2005 2006-2010 Bảng Cơ cấu GDP cấu lao động địa bàn tỉnh .5 Bảng Cơ cấu GDP cấu lao động lĩnh vực kinh tế chủ yếu Bảng Sơ đồ cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh .14 Bảng Kết sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh cho huyện, thị đến năm 2011 thể cụ thể bảng sau .27 Bảng Danh mục chương trình, dự án ưu tiên vận động nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Hà Tĩnh năm 2011 52 Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B Lê Thị Hồng Hoa Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực LỜI MỞ ĐẦU Cùng với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn hỗ trợ thức (ODA) kênh huy động vốn đầu tư phát triển quan trọng tất quốc gia phát triển khơng thể khơng kể đến Việt Nam Có thể nói, Việt Nam phải đứng trước nhiều thách thức lớn năm tương lai, vừa phải đối mặt với việc phải đảm bảo tăng trưởng bền vững, vừa tiếp tục giảm tỷ lệ đói nghèo khoảng cách giàu nghèo, trì khả cạnh tranh kinh tế, vừa đảm bảo môi trường cho hệ tương lai,… Trước thách thức ODA đóng vai trị ngày quan trọng việc giúp đỡ Việt Nam đối mặt với khó khăn, thách thức Cùng với phát triển đất nước, phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hà Tĩnh lên có nhiều chuyển biến mẻ nhiều lĩnh vực Một nguyên nhân phát triển nhờ đóng góp nguồn vốn ODA nhiều nước Thế Giới Càng năm gần vai trò ODA với kinh tế- xã hội tỉnh Hà Tĩnh ngày thể rõ nét Xuất phát từ đó, em chọn đề tài: “Thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA Hà Tĩnh” để nghiên cứu làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chuyên đề gồm ba chương: Chương 1: Giới thiệu chung hỗ trợ phát triển thức (ODA) Hà Tĩnh Chương 2: Thực trạng thu hút kết quả sử dụng nguồn vốn ODA Hà Tĩnh thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA Hà Tĩnh Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B Lê Thị Hồng Hoa Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực CHƯƠNG I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ( ODA) TẠI HÀ TĨNH 1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên Hà Tĩnh tỉnh thuộc vùng Duyên hải Bắc Trung Bộ, diện tích đất tự nhiên 6.026 km2, dân số 1.227.673 người; có 10 huyện, 01 thị xã 01 thành phố với 262 xã, phường, thị trấn Phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình, Phía Đơng giáp Biển Đơng, phía Tây giáp nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào Hà Tĩnh có vị trí thuận lợi cho việc hợp tác, trao đổi thương mại với tỉnh mối giao lưu kinh tế - xã hội Bắc Nam, thuận lợi cho chiến lược phát triển kinh tế biển, kinh tế cửa mở rộng hợp tác quốc tế Tỉnh có hệ thống giao thơng liên hồn với mạng lưới đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế đối nội đối ngoại Tuyến Bắc – Nam có 127 km đường Quốc lộ 1A, 87 km đường Hồ Chí Minh nối Cửa Chalo Quảng Bình, Quốc lộ 8A dài 85 km nối cửa Cầu Treo với nước bạn Lào tỉnh Đông Bắc Thái Lan Hà Tĩnh có bờ biển dài 137 km, bờ biển dài Việt Nam với diện tích mặt nước 18.400 km2 phù hợp để sản xuất muối, đánh bắt thủy hải sản; giàu trữ lượng khoáng sản, bao gồm mỏ sắt lớn Việt Nam, chiếm 45% trữ lượng quặng sắt quốc gia, cịn có loại quặng khống sản khác titan, mangan, vàng, đá, cát…với nguồn khoáng sản tự nhiên phong phú tạo điều kiện hình thành, xây dựng thúc đẩy kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực tỉnh với dự án trọng điểm đầu tư khai thác: Khu kinh tế Vũng Áng với diện tích 22.781 ha, tổng số vốn đăng ký gần Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B Lê Thị Hồng Hoa Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực 190.000 tỷ đồng, Cảng nước sâu Sơn Dương cho tàu 30 vạn tấn; Khu kinh tế cửa Quốc tế Cầu Treo với diện tích 56.000ha, tổng số vốn đăng ký 1.400 tỷ đồng, khai thác mỏ sắt Thạch Khê trữ lượng 544 triệu tấn, vốn đầu tư 670 triệu USD; cơng trình thủy lợi đa mục tiêu Ngàn Trươi Cẩm Trang có dung tích hồ chứa 800 triệu m3, nhà máy thủy điện công suất 16MW, vốn đầu tư 6.000 tỷ đồng, hệ thống thông tin liên lạc phát triển đồng địa bàn toàn tỉnh, đầu tư đại đủ khả cung cấp dịch vụ viễn thông, dịch vụ chuyển phát nhanh nước, quốc tế…;hệ thống tài ngân hàng, bảo hiểm hoàn thiện đồng đáp ứng yêu cầu toán liên ngân hàng, toán quốc tế, đảm bảo nhanh, an toàn hiệu 1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội Trong năm vừa qua, Hà Tĩnh ln hồn thành hồn thành vượt mức nhiều tiêu phát triển kinh tế-xã hội mà Đại hội đảng đề Tốc độ tăng GDP cao, nông nghiệp phát triển vững Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng cơng nghiệp hóa, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Văn hóa xã hội phát triển mạnh, an ninh trật tự giữ vững Đời sống nhân dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2006 – 2010 đạt 9,53% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực thể hiện: cơng nghiệp – xây dựng tăng lên 33,6%; nông – lâm – ngư nghiệp giảm xuống 33,7%; thương mại – dịch vụ tăng lên 32,7% Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 12,9 triệu đồng Giá trị xuất năm 2010 tăng lên 62,4 triệu USD; tổng số vốn đầu tư giai đoạn đạt 38.317 tỷ đồng, riêng năm 2010 đạt 11.475 tỷ đồng Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B Lê Thị Hồng Hoa Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực Bảng Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2005 2006-2010 Đơn vị: %/năm TT Tốc độ tăng trưởng bình quân (%) Ngành 2001-2005 2006-2010 Tăng trưởng toàn kinh tế 10,40 9,53 I 1.1 1.2 Nông, lâm nghiệp thủy sản Nông nghiệp lâm nghiệp Thủy sản 4,25 3,81 8,31 0,31 0,27 0,62 II Công nghiệp Xây dựng 28,17 17,88 2.1 2.2 2.3 2.4 III Công nghiệp khai thác mỏ Công nghiệp chế biến Sản xuất phân phối điện, khí đốt nước Xây dựng Dịch vụ Thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, mơ tơ, xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình Khách sạn nhà hàng Vận tải, kho bãi thơng tin liên lạc Tài chính, tín dụng Hoạt động khoa học công nghệ Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn QLNN ANQP, bảo đảm xã hội bắt buộc Giáo dục đào tạo Y tế cứu trợ xã hội Hoạt động văn hóa thể thao Các hoạt động Đảng, đoàn thể hiệp hội Hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng Hoạt động làm thuê công việc gia đình 20,40 24,86 15,67 34,64 10,24 1,62 13,25 17,87 22,04 11,22 20,09 19,65 14,46 20,76 13,43 10,55 5,63 15,52 6,42 12,57 9,38 -1,49 -1,32 13,13 9,38 15,86 8,63 11,28 2,34 14,96 18,27 4,89 11,33 1,85 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.1 3.11 3.12 3.13 11,24 hộ tư nhân ( Nguồn: Niên giám TK, Sở KH Đầu tư tính tốn Tổ công tác xây dựng(TCTXD) Quy hoạch) Với tốc độ tăng trưởng khác ngành kinh tế, thời kỳ 2005-2010 kinh tế tỉnh Hà Tĩnh có thay đổi rõ rệt cấu: Bảng Cơ cấu GDP cấu lao động địa bàn tỉnh Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B Lê Thị Hồng Hoa Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực 2005 TT Ngành Tổng số I 1.1 1.2 II Nông, lâm nghiệp thủy sản Nông nghiệpvà lâm nghiệp Thủy sản Công nghiệp Xây dựng GDP 2010 Lao động GDP Lao động Số Số lượng % Số lượng % Số lượng % 5,775,848 100 638,515 100 15,889,546 100 638,825 100 2,524,650 44 511,484 80 5,355,527 33,70 379,635 59 2,265,567 89.7 491605 96.1 4,783,230 89.3 359482 94.7 259,083 10.3 19879 3.9 572,297 10.7 20153 5.3 1,307,274 22.6 43,083 6.7 5,333,830 33,57 97,720 15.3 lượng % 2.1 Công nghiệp khai thác mỏ 225,362 17.2 9689 22.5 387,686 7.3 31087 31.8 2.2 Công nghiệp chế biến 602,698 46.1 20016 46.5 1,674,324 31.4 30194 30.9 58,950 4.5 1083 2.5 311,223 5.8 2982 3.1 420,264 32.1 12295 28.5 2,960,597 55.5 33457 34.2 1,943,924 34 83,948 13 5,200,189 32,73 161,470 25 383,637 19.7 31569 37.6 1,857,058 35.7 56762 35.2 80,238 4.1 4798 5.7 265,134 5.1 16354 10.1 322,431 16.6 6399 7.6 839,699 16.1 17900 11.1 2.3 Sản xuất phân phối điện, khí đốt nước 2.4 Xây dựng III Dịch vụ Thương nghiệp, sửa 3.1 chữa xe có động cơ, mô tô, xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình 3.2 3.3 Khách sạn nhà hàng Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 3.4 Tài chính, tín dụng 54,450 2.8 1025 1.2 147,146 2.83 1924 1.2 3.5 Hoạt động khoa học CN 4,605 0.2 134 0.2 8,649 0.17 1246 0.8 246,938 12.7 1300 1.5 384,758 7.4 1529 0.9 449,376 23.1 7808 9.3 604,065 11.6 12878 8.0 Các hoạt động liên 3.6 3.7 quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn QLNN ANQP, bảo đảm xã hội bắt buộc 3.8 Giáo dục đào tạo 282,043 14.5 21386 25.5 780,164 15.0 23843 14.8 3.9 Y tế cứu trợ xã hội 58,073 3.0 4233 5.0 203,739 3.9 4952 3.1 27,405 1.4 893 1.1 39,124 0.8 2738 1.7 2,469 0.1 3159 3.8 4,904 0.1 3557 2.2 1244 1.5 57,893 1.1 10245 6.3 7,856 0.2 7542 4.7 3.1 3.11 Hoạt động văn hóa thể thao Các hoạt động Đảng, đoàn thể hiệp hội Hoạt động phục vụ cá 3.12 nhân 27,575 1.4 3.13 cộng đồng Hoạt động làm thuê 4,684 0.2 cơng việc gia đình Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B Lê Thị Hồng Hoa Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực 2005 TT GDP Ngành 2010 Lao động Số lượng % Số lượng GDP % Lao động Số lượng Số % lượng % hộ tư nhân (Nguồn: Niên giám thống kê tính tốn TCTXD Quy hoạch) - Cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng trưởng nhanh vững chắc; môi trường đầu tư cải thiện, thu hút nhiều nhà đầu tư; nhiều doanh nghiệp thành lập vào hoạt động Giai đoạn 2005 - 2010, giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn hàng năm 16,7% Cơ cấu chất lượng sản phẩm nâng lên - Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tiếp tục phát triển ổn định, tập trung triển khai tích cực, đồng Giai đoạn 2005 - 2010, giá trị sản xuất tăng bình qn hàng năm 3,1% đó, nông nghiệp tăng 3%, lâm nghiệp tăng 0,8%, ngư nghiệp tăng 5,2%; sản lượng lương thực bình quân hàng năm đạt xấp xỉ gần 50 vạn tấn, giá trị sản xuất đạt 39 triệu đồng/ha/năm - Tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ bình quân năm 2005 - 2010 đạt 10,3%, đóng góp 30% tăng trưởng GDP hàng năm Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng bình quân hàng năm 30% Hoạt động ngân hàng đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Tổng nguồn vốn ngân hàng thương mại huy động quản lý năm 2010 đạt 10.000 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 30,3%; tỷ lệ nợ xấu tổng dư nợ 2% Hoạt động kinh tế đối ngoại góp phần huy động nguồn vốn cho đầu tư kết cấu hạ tầng xoá đói, giảm nghèo Bảng Cơ cấu GDP cấu lao động lĩnh vực kinh tế chủ yếu 2005 Ngành Nông, lâm nghiệp thủy sản GDP Số lượng % 2,524,650 44 2010 Lao động Số % lượng 511,484 Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B 80 GDP Lao động Số lượng % Số lượng % 5,355,527 33,70 379,635 59 Lê Thị Hồng Hoa Đại học kinh tế quốc dân tập Chuyên đề thực Trồng trọt 1,349,908 53.5 368704 72.1 2,903,327 54.2 262422 69.1 Thủy sản 259,083 10.3 19879 3.9 572,297 10.7 20153 5.3 1,307,274 22.6 43,083 6.7 5,333,830 33,57 97,720 15.3 225,362 17.2 9689 22.5 387,686 7.3 31087 31.8 602,698 46.1 20016 46.5 1,674,324 31.4 30194 30.9 58,950 4.5 1083 2.5 311,223 5.8 2982 3.1 420,264 32.1 12295 28.5 2,960,597 55.5 33457 34.2 1,943,924 34 83,948 13 5,200,189 32,73 161,470 25 383,637 19.7 31569 37.6 1,857,058 35.7 56762 35.2 80,238 4.1 4798 5.7 265,134 5.1 16354 10.1 322,431 16.6 6399 7.6 839,699 16.1 17900 11.1 54,450 2.8 1025 1.2 147,146 2.83 1924 1.2 246,938 12.7 1300 1.5 384,758 7.4 1529 0.9 Giáo dục đào tạo 282,043 14.5 21386 25.5 780,164 15.0 23843 14.8 Y tế cứu trợ xã hội 58,073 Công nghiệp Xây dựng Công nghiệp khai thác mỏ Công nghiệp chế biến Sản xuất phân phối điện, khí đốt nước Xây dựng Dịch vụ Thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, đồ dùng cá nhân gia đình Khách sạn nhà hàng Vận tải, kho bãi thơng tin liên lạc Tài chính, tín dụng Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn 3.0 4233 5.0 203,739 3.9 4952 3.1 (Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư tính tốn Tổ Công tác quy hoạch) Mặc dù cấu sản xuất nông nghiệp chuyển dịch mạnh theo hướng: giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn ni ngành trồng trọt giữ vị trí quan trọng ngành nông nghiệp Những năm vừa qua, nơng nghiệp vốn ngành có vị trí hàng đầu, đảm bảo an ninh lương thực, an sinh xã hội thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa bàn Ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu GDP, giá trị sản xuất công nghiệp chế biến năm 2010 chiếm 75,72% giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp Cơng nghiệp khai thác công nghiệp sản xuất phân phối điện, khí đốt nước chiếm tỷ trọng khoảng 24,28% Trong ngành Khoa thương mại kinh tế quốc tế K11B Lê Thị Hồng Hoa