Hoàn thiện bộ máy chính quyền phường trên địa bàn quận hoàng mai, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÝ THỊ NHƯ TRANG HOÀN THIỆN BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÝ THỊ NHƯ TRANG HỒN THIỆN BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị phát triển Mã số : 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS Võ Thị Hoa HÀ NỘI – 2019 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn cao học- Học viện Báo chí Tuyên truyền ngày 25 tháng năm 2019 Chủ tịch Hội đồng PGS,TS NGUYỄN XUÂN PHONG LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn “Hồn thiện máy quyền phường địa bàn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội nay” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Võ Thị Hoa Các số liệu nêu Luận văn trung thực; kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác; thơng tin trích dẫn luận văn trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi xin chịu trách nhiệm luận văn Hà Nội , ngày tháng năm 2019 Tác giả LÝ THỊ NHƯ TRANG LỜI CẢM ƠN Tác giả trân trọng cảm ơn thầy Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, đặc biệt TS Võ Thị Hoa- người trực tiếp hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn gia đình tạo điều kiện, giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn Luận văn chắn số thiếu sót mặt kiến thức kỹ thuật văn Rất mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học quư thầy cô giáo đồng nghiệp Hà Nội , ngày tháng năm 2019 Tác giả LÝ THỊ NHƯ TRANG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỒN THIỆN BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận máy quyền phường quyền địa phương 1.2 Nội dung hoàn thiện máy quyền phường 24 1.3 Tính tất yếu việc hồn thiện máy quyền phường 31 Chương 2:THỰC TRẠNG HỒN THIỆN BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.1 Nhân tố ảnh hưởng đến việc hồn thiện máy quyền phường quận hồng mai, thành phố Hà Nội 35 2.2 Những kết đạt hoàn thiện máy quyền phường địa bàn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội 37 Chương 3:QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC HOÀN THIỆN BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 63 3.1 Quan điểm 63 3.2 Giải pháp nhằm xây dựng, hoàn thiện máy quyền phường địa bàn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội 67 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 TÓM TắT LUậN VĂN 103 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phường đơn vị hành cấp thấp Việt Nam nay, cấp với xã thị trấn Phường đơn vị hành nội thị, nội thànhcủa thị xã hay thành phố trực thuộc tỉnh quận thành hay Thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương.Tính đến ngày 16 tháng 10 năm 2018, Việt Nam có 1.596 phường Trong thành phố Hồ Chí Minh có 259 phường Hà Nội có 177 phường Chính quyền phường phận nịng cốt hệ thống trị sở thành thị, trực tiếp giải công việc cụ thể dân, bảo đảm khối đại đoàn kết toàn dân, góp phần vào ổn định phát triển đất nước Thực tiễn cho thấy đâu quyền phường mạnh, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh, quyền làm chủ nhân dân phát huy, đâu quyền phường yếu phong trào quần chúng phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Hiện trước yêu cầu phát triển đất nước, tổ chức phương thức hoạt động quyền sở nói chung, phường nói riêng cịn lộ nhiều hạn chế, chậm đổi mới, yếu hiệu lực, hiệu quản lý, lực tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội… Thực tiễn đặt yêu cầu cần tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền cấp sở để nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII đề ra: “Tiếp tục đổi máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành”: “Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ HĐND, UBND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cấp phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ mới” Ở nước ta nay, quyền đô thị tổ chức theo Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Trên sở quy định pháp luật hành, đô thị ngày khẳng định vị trí, vai trị quan trọng hệ thống đơn vị hành nhiều lĩnh vực Tỷ trọng đóng góp thị cho tăng trưởng kinh tế nước ngày lớn, hai “đầu tàu kinh tế” Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Hồng Mai quận phía Đơng Nam nội thành thủ Hà Nội Đây quận có diện tích lớn thứ tư thủ đô (sau quận Long Biên, Hà Đông Bắc Từ Liêm) Quận Hồng Mai có dân số đơng nhất, đứng thứ số 30 quận huyện thủ Hà Nội quận có tốc độ thị hóa cao, tốc độ dân số học tăng nhanh qua năm Trong năm qua, Quận đẩy mạnh việc xây dựng quyền cấp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra.Tuy nhiên, bên cạnh tiến đáng ghi nhận, cơng tác quản lý nhà nước quyền phường địa bàn quận Hoàng Mai bộc lộ thiếu sót, yếu định: Mơ hình tổ chức thực tiễn quản lý, điều hành bất cập so với yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước; Vai trò định giám sát hội đồng nhân dân cấp chưa phát huy mức Năng lực quản lý điều hành, tổ chức thực ủy ban nhân dân cấp nhiều yếu kém…Vấn đề đặt ra, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xây dựng hồn thiện máy quyền phường để nâng cao tính hiệu quả, hiệu lực trước yêu cầu Với lý nêu trên, tác giả lựa chọn vấn đề: "Hoàn thiện máy quyềnphườngtrên địa bàn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội nay" làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu máy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền địa phương nhiều khía cạnh góc độ khác nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ, có hệ thống việc hồn thiện máy quyền địa phương phường Liên quan tới đề tài này, kể tới số cơng trình nghiên cứu sau: 2.1 Các cơng trình nghiên cứu tổ chức, hoạt động, vị trí vai trị quyền địa phương “Tổ chức quyền Nhà nước địa phương – lịch sử đại” tác giả Nguyễn Đăng Dung (1997), Nxb Đồng Nai Tác giả khái quát phân tích lịch sử hình thành, phát triển tổ chức quyền Nhà nước địa phương Tác giả phân tích sâu vị trí, vai trị quyền địa phương khái quát bước phát triển tổ chức hoạt động quyền địa phương lịch sử “Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã” Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện khoa học tổ chức Nhà nước tiến sĩ Chu Văn Thành chủ biên (2000), Nxb Chính trị quốc qia - Sự thật “Tổ chức hoạt động máy quyền thành phố trực thuộc trung ương” Vũ Đức Đan, Lưu Kiếm Thanh (2000), Nxb Thống kê, Hà Nội Các tác giả tập trung luận giải vấn đề quyền lực tổ chức thực quyền lực nhà nước, cần thiết phải phân chia lãnh thổ quốc gia thành đơn vị hành Đồng thời, tác giả tìm hiểu thực trạng tổ chức hoạt động quyền thành phố trực thuộc trung ương để từ đưa vấn đề nhằm phát huy vai trị quyền thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực quyền lực thành phố “ Tìm hiểu quyền địa phương cấp” tác giả Nguyễn Kim Thoa (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội Tác giả giới thiệu cấu tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp, quyền hạn trách nhiệm cán bộ, công chức sở việc thực quyền lực nhà nước Tác giả tập Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trung phân tích thẩm quyền Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định văn pháp luật chuyên nghành Luật Đất đai, Luật Giáo dục, Luật Xây dựng từ giúp người đọc nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp “Phân tích thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tập thể Uỷ ban nhân dân” tác giả Vũ Hữu Kháng sâu phân tích vai trò trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thẩm quyền tập thể Uỷ ban nhân dân, từ đề xuất hướng đổi phải xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn phải thảo luận tập thể định theo đa số, nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân định theo tư cách cá nhân “Chính quyền địa phương với việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật” , tác giả Trương Đắc Linh (2002), Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý, Hà Nội Tác giả nghiên cứu sở lý luận thực trạng hoạt động quyền địa phương với nhiệm vụ bảo đảm thực thi Hiến pháp pháp luật từ tác giả đưa số phương hướng giải pháp góp phần tăng cường vai trị quyền đại phương “Chính quyền địa phương Hiến pháp sửa đổi” (2014) , Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Vũ Thư làm rõ máy quyền địa phương theo quy định hiến pháp năm 2013 “ Tổ chức hoạt động quyền Thành phố thuộc tỉnh Việt Nam”(2017), Luận án tiến sỹ luật học, Đinh Văn Liêm làm rõ lý luận phân tích thực trạng tổ chức hoạt động quyền thành phố thuộc tỉnh Việt Nam, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động quyền thành phố thuộc tỉnh thời gian tới 2.2 Các cơng trình nghiên cứu đổi mới, hồn thiện máy quyền địa phương Đổi mới, hồn thiện máy quyền phường nói riêng, máy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 chương trình giám sát, bám sát nhiệm vụ trị trọng tâm, đồng thời quan tâm giám sát vấn đề nhạy cảm như: quản lý đất đai, quản lý tài chính, quản lý đầu tư xây dựng vấn đề xúc mà cử tri quan tâm Nghiên cứu, lựa chọn bố trí trưởng đoàn giám sát, quy định rõ chức trách nhiệm vụ đề cao trách nhiệm trưởng đoàn giám sát Có thế, hoạt động đồn giám sát có chất lượng, hiệu Tổ chức đồn giám sát có trình độ, lực, có trách nhiệm cao, tiến hành giám sát quy trình (qua nghiên cứu báo cáo thực tiễn), đánh giá thực trạng, rõ mặt mặt tồn nguyên nhân Có kết luận văn bản, đặc biệt yêu cầu cấp uỷ đạo quyền tổ chức, cá nhân liên quan thực nghiêm túc kết luận đồn giám sát, nâng cao tính hiệu lực, quyền lực HĐND Để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND phường, hàng năm cần tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt kỹ hoạt động cho vị đại biểu HĐND Chú trọng bồi dưỡng kiến thức pháp luật, Luật Tổ chức HĐND UBND, quy chế hoạt động HĐND, Luật Đất đai, Luật Ngân sách, Luật Xây dựng Các Đảng phường cần đạo xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc UBND sở nguyên tắc tập trung dân chủ, quan hệ huy, phục tùng gắn với trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu UBND Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phận, chức danh cán UBND Phân công nhiệm vụ rõ ràng cho ngành, người, khắc phục tình trạng nhiệm vụ, trách nhiệm chung chung không rõ việc, không rõ địa chỉ, không rõ người chịu trách nhiệm UBND thực chức quản lý Nhà nước không can thiệp sâu vào chức sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân phát triển kinh tế Tích cực cải tiến chế độ hội họp theo hướng thiết thực, hiệu quả, chuẩn bị kỹ nội dung, đối tượng, tiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 kiệm thời gian “Họp ít, nói ngắn, làm nhanh” khắc phục cách tình trạng hội họp nhiều, nội dung đơn giản, trao đổi thảo luận, chủ yếu phổ biến công việc Cần giành thời gian cho trao đổi thảo luận Kết thúc họp phải có kết luận rõ ràng việc nhằm khắc phục tình trạng sau họp người nói kiểu gây phức tạp địa phương Việc chưa kết luận cần yêu cầu thành viên tiếp tục nghiên cứu, đồng thời cần báo cáo kịp thời ban thường vụ đảng uỷ cấp uỷ cấp để tranh thủ ý kiến đạo Tùy theo vấn đề điều kiện cụ thể địa phương làm thử rút kinh nghiệm, tránh kết luận vội vàng chưa có đủ khoa học Đảng phường cần lãnh đạo quyền phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, nâng cao ý thức trách nhiệm công dân thơng qua việc hồn thiện thực tốt quy chế dân chủ quan UBND phường, quy chế dân chủ chung toàn phường 3.2.5 Tăng cường nguồn lực Nguồn lực tài hoạt động Theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002: Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã HĐND tỉnh định Trên sở nguồn thu phân cấp, UBND cấp xã phải đảm bảo nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nguyên tắc: “nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp bảo đảm” Quy đinh chưa phù hợp địa phương, vùng miền có nguồn thu khác nhau, thị, xã trung tâm thường có nguồn thu lớn, cịn đa phần xã nơng có nguồn thu hạn hẹp khơng thể đáp ứng nhiệm vụ chi giống nơi khác Điều đồng nghĩa với việc đa số cấp xã khơng có đủ nguồn lực tài để đảm bảo hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Do đó, ngân sách cần đưa quy định theo phương án bổ sung nguồn thu cho ngân sách xã tương ứng đảm bảo nguồn lực cho cấp xã đủ chi thường xuyên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 có sở tạo nguồn chi đầu tư phát triển Về nguồn nhân lực Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức địa phương, cấp sở để phân cấp, phân quyền cho quyền địa phương đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ khả năng, lực hồn thành có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn trao Trình độ dân trí nhân dân nâng cao, tính chất quản lý ngày phức tạp đòi hỏi việc quản lý nhà nước cần phải khoa học vào trình độ cán cấp sở phải nâng cao Nhà nước nên có quy định cụ thể tiêu chuẩn cán cấp sở Muốn cho số sinh viên tốt nghiệp đại học làm việc quan quyền cấp sở Nhà nước cần nâng cao tiền lương, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cán cấp sở Với thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chủ yếu có trình độ Trung cấp, đa phần đào tạo chức việc củng cố nguồn nhân lực cho cấp xã yêu cầu thiết Để làm tốt vấn đề phải thực đồng giải pháp, từ công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí xếp sử dụng, đánh giá đội ngũ cán xã Công tác quy hoạch cần dựa vị trí việc làm, quy hoạch phải đảm bảo tính mở rộng đối tượng quy hoạch, tính kế thừa độ tuổi Quy hoạch phải để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã; chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã sở đào tạo cần phải đổi mới, giảm tính lý thuyết mà sâu đào tạo kỹ xử lý, giải công việc cấp xã theo quy định pháp luật Việc thực quy hoạch phải đảm bảo tính qn, khơng xử lý tình công tác cán mà phá vỡ quy hoạch vấn đề cần quan tâm bố trí sử dụng cán phải quan tâm Quy định đánh giá cán cần đổi mới, đảm bảo khách quan, dân chủ, tránh hình thức tránh tượng nể nang tình cảm, chuyện nâng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 lương… Khi cán bộ, cơng chức có vi phạm cần phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật, đảm bảo kỷ cương để nhân dân tin tưởng Tăng cường nguồn lực đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quận hình thức điều động cán bộ, công chức quận giữ chức vụ Đảng ủy, UBND phường để thực thi nhiệm vụ; đồng thời xác định phường trọng điểm tăng cường cán Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy để lãnh đạo, đạo Về chế, sách Chế độ sách cán bộ, cơng chức xã nhiều đổi mới, đáp ứng yêu cầu tạo yên tâm cho đội ngũ cán cấp xã q trình cơng tác Tuy nhiên trình thực nảy sinh số bất cập cần có hướng giải quyết: - Đối với cán chủ chốt cần có sách không tái cử mà chưa đủ thời gian nghỉ bảo hiểm xã hội theo quy định luật ưu tiên bố trí cơng việc khác tham gia bảo hiểm xã hội nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội khoảng thời gian định (6 tháng năm) trước cán đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện tìm cơng việc - Đối với đội ngũ công chức chuyên môn: Đã xếp lương theo ngạch, bậc định kỳ xét nâng lương công chức cấp Tuy nhiên số trường hợp bầu giữ chức vụ chủ chốt mức lương lại thấp làm cơng chức nên cần có quy định rõ trường hợp ưu tiên hưởng theo mức cao - Đối với đội ngũ cán không chuyên trách cấp xã: Hiện hưởng phụ cấp với mức thấp, nên quy định mức phụ cấp cán không chuyên trách bầu bổ nhiệm hưởng phụ cấp thấp phải mức lương tối thiểu Nếu giữ chức vụ lâu năm nên tính đến mức phụ cấp bổ sung, tuỳ theo thời gian tham gia tham gia Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 bảo hiểm xã hội cán chuyên trách - Đối với đại biểu HĐND: Hiện quy định mức sinh hoạt phí đại biểu HĐND cấp xã q thấp nên khơng khuyến khích tinh thần trách nhiệm đại biểu Nên quy định mức sinh hoạt phí hàng tháng đại biểu HĐND cấp xã phải 50% mức lương tối thiểu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 Tiểu kết chương Chính quyền sở liên quan trực tiếp đến việc quản lý, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội mặt đời sống nhân dân, nên tổ chức máy phương thức hoạt động phải hướng vào phục vụ dân, sát với nhân dân Gắn bó mật thiết với nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhân tố định sức mạnh quyền sở Vì đổi tổ chức máy quyền cấp xã cần phải theo hướng: Xác định rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã; xây dựng kiện toàn đội ngũ cán chủ chốt; nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán cấp xã… đáp ứng yêu cầu bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Để xây dựng, hồn thiện máy quyền phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội cần thực đồng giải pháp như: Hoàn thiện thể chế pháp lý tổ chức hoạt động máy quyền cấp xã; Đẩy mạnh dân chủ hóa tổ chức nâng cao chất lượng máy quyền cấp xã; Giải tốt mối quan hệ với quan hành cấp trên, với cấp uỷ sở, mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội, với thơn, khu phố; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền sở; Tăng cường nguồn lực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 KẾT LUẬN Có thể hiểu quyền địa phương phường hay quyền cấp xã máy điều hành, quản lý công việc nhà nước địa phương, sở; có quan hệ trực tiếp với nhân dân trình thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Về cấu tổ chức, chức nhiệm vụ nguyên tắc hoạt động quyền phường đề cập Hiến pháp 2013 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Thực tiễn chứng minh rằng, đổi tổ chức máy quyền địa phương nói chung, quyền địa phương phường nói riêng Việt Nam vấn đề lớn, phức tạp Điều xuất phát từ cấu tổ chức máy quyền địa phương rộng lớn, phạm vi quản lý, tác động đa dạng ngành, lĩnh vực Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 bối cảnh xây dựng Chính phủ kiến tạo tạo lập tiền đề cho đổi tổ chức máy quyền địa phương Trong đó, việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho quyền địa phương thực Qua đó, số địa phương chủ động, sáng tạo linh hoạt đổi tổ chức máy theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Quận Hồng Mai thành lập sở tồn diện tích tự nhiên dân số xã thuộc huyện Thanh Trì phường thuộc quận Hai Bà Trưng 15 năm qua, quận đạt nhiều thành tích bật Kinh tế quận liên tục phát triển giữ tốc độ tăng trưởng tổng giá trị sản xuất 15-17% Hiện quận Hoàng Mai bao gồm 14 phường với 14 máy tổ chức quyền phường Về máy tổ chức quyền phường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 quận Hoàng Mai hoạt động tương đối hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Quận Hoàng Mai có 14 phường, theo quy định Nghị định 92/2009/NĐ-CP 14 phường bố trí 220 cán bộ, công chức Số lượng cán bộ, công chức phường bao gồm cán bộ, công chức luân chuyển, điều động, biệt phái phường Về máy tổ chức phường quận Hoàng Mai cho thấy hiệu đáp ứng nhiệm vụ giao Tuy nhiên sâu vào phân tích khía cạnh cho thấy cịn nhiều tồn hạn chế Điều đặt nhiều vấn đề đội ngũ nhân lực, chế pháp lý, vấn đề tổ chức Chính quyền sở liên quan trực tiếp đến việc quản lý, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội mặt đời sống nhân dân, nên tổ chức máy phương thức hoạt động phải hướng vào phục vụ dân, sát với nhân dân Gắn bó mật thiết với nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhân tố định sức mạnh quyền sở Vì đổi tổ chức máy quyền cấp xã cần phải theo hướng: Xác định rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã; xây dựng kiện toàn đội ngũ cán chủ chốt; nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán cấp xã… đáp ứng yêu cầu bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Để xây dựng, hồn thiện máy quyền phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội cần thực đồng giải pháp như: Hoàn thiện thể chế pháp lý tổ chức hoạt động máy quyền cấp xã; Đẩy mạnh dân chủ hóa tổ chức nâng cao chất lượng máy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 quyền cấp xã; Giải tốt mối quan hệ với quan hành cấp trên, với cấp uỷ sở, mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội, với thôn, khu phố; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền sở; Tăng cường nguồn lực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Biên tập (1999), “Công tác quản lý cấp quyền”, Tạp chí tổ chức nhà nước, (3) Phan Xuân Biên (Chủ biên), (2007), Một số vấn đề xây dựng quyền thị từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đăng Dung (Chủ biên), (1997), Tổ chức quyền nhà nước địa phương – lịch sử tại, Nxb Đồng Nai Nguyễn Đăng Dung (Chủ biên), (2006), Tổ chức máy Việt Nam theo Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 1992 sửa đổi bổ sung 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2007), “Bàn cải cách quyền nhà nước địa phương”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 05/10 Nguyễn Ánh Dương (2007), Đổi tổ chức hoạt động quyền thị xã, thành phố thuộc tỉnh Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng Tồn tập, t.51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành trung ương khoa XII, Hà Nội 18 Vũ Đức Đán, Lưu Kiến Thanh (2000), Tổ chức hoạt động máy quyền thành phố trực thuộc trung ương, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Vũ Đức Đán (2002), Đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động máy quyền thành phố giai đoạn nay, Đề tài cấp 20 Phạm Văn Đạt (2012), “Đổi tổ chức quyền thị nước ta nay”, Luận án Tiến sĩ 21 Bùi Xuân Đức (2002), “Đổi tổ chức quyền địa phương nước ta nay”, Tạp chíNghiên cứu lập pháp, (9) 22 Bùi Xuân Đức (2003), “Bàn tính chất Hội đồng nhân dân điều kiện cải cách máy nhà nước nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12) 23 Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Nguyễn Hữu Đức, Đinh Xuân Hà (2013), “Đổi nội dung quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập quốc tế”, NXB, Lý luận trị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 25 Trần Ngọc Đường (Chủ biên), (2000), Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Trọng Hải (2016), “Đổi tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp Việt Nam nay”, Luận Án Tiến sĩ Nhà nước Pháp luật 27 Phạm Quang Hưng (2007), Tiếp tục hồn thiện quyền địa phương nước ta nay, Luận văn Thạc sỹ Luật, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Hợp (1999), “Vấn đề đổi Ủy ban nhân dân cấp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (9) 29 Trương Đắc Linh (2001), “Một số ý kiến vị trí, vai trị Hội đồng nhân dân việc thành lập Ủy ban nhân dân cấp”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) 30 Trương Đắc Linh (2001), “Hội đồng nhân dân chặng đường đổi tổ chức quyền địa phương”, Nghiên cứu lập pháp, (8) 31 Trương Đắc Linh (2002), Chính quyền địa phương với việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, Luận án Tiến sĩ Luật, Hà Nội 32 Đinh Văn Liên (2017), “Tổ chức hoạt động quyền thành phố thuộc tỉnh Việt Nam nay” Luận án Tiến sĩ Luật học 33 Đinh Văn Mậu (2009), Mơ hình cấp quyền Hà Nội, Đề tài cấp Bộ 34 Hà Quang Ngọc (2005), “Cải cách cấu tổ chức hoạt động máy quyền địa phương, Tạp chí Cộng sản, (2) 35 Thang Văn Phúc (2013), Một số vấn đề sửa đổi, bổ sung quy định Hiến pháp 1992 quyền địa phương, Tham luận Hội thảo “Hồn thiện chương quyền địa phương dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 định hướng xây dựng Luật Chính quyền địa phương” thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa ngày 28 – 29/3 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, NXB Lao động, Hà Nội 39 Văn Tạo (2000), Kinh nghiệm xây dựng quản lý quyền cấp lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Văn Thảo (2006), Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Chu Văn Thành (2000), “Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã”, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật 42 Thái Vĩnh Thắng (2002), “Tổ chức quyền địa phương Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam – q trình hình thành phát triển, bất cập phương hướng đổi mới”, Luật học, (4) 43 Lê Minh Thông (1999), “Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân”, Nhà nước pháp luật, (6) 44 Lê Minh Thông (Chủ biên), (2001), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Lê Minh Thông, Nguyễn Như Phát (Đồng chủ biên), (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Lê Minh Thông (2002), “Một số quan điểm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta nay”, Nghiên cứu lập pháp , (8) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 47 Nguyễn Kim Thoa (2005), Tìm hiểu quyền địa phương cấp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Vũ Thư (2013), “Chính quyền địa phương hiến pháp sửa đổi”, Tạp chí nhà nước pháp luật 49 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 50 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Viện Nhà nước pháp luật (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn