Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn quận hoàng mai thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -  - NGUYỄN TIẾN ANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI – TP HÀ NỘI Hà Nội – 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG MAI – TP HÀ NỘI Sinh viên thực : NGUYỄN TIẾN ANH Lớp : K61- QLDDC Khóa : 61 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : Th.S NGÔ THỊ HÀ Hà Nội – 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, giảng dạy tận tình thầy giáo Học viện nói chung đặc biệt thầy cô giáo Khoa Tài ngun Mơi trường nói riêng giúp em trang bị kiến thức chuyên môn đạo đức, lối sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới thầy, Đặc biệt, để hồn thành khóa luận tốt nghiệp cố gắng thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình giáo Th.S Ngơ Thị Hà, giảng viên Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Tài nguyên Môi trường , Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, công chức, viên chức làm việc Phịng tài ngun mơi trường quận Hồng Mai Trong q trình thực đề tài, điều kiện thời gian, trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên thực đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp, bảo thầy cô giáo bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm 2022 Sinh viên thực Nguyễn Tiến Anh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa 1.1.2 Căn pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa 15 1.2 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCN số nước giới 17 1.2.1 Tại Hà Lan 17 1.2.2 Tại Úc 18 1.2.3 Tại Mỹ 19 1.3 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa thành phố Hà Nội 20 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hồng Mai 22 2.3.2 Tình hình quản lí đất đai trạng sử dụng đất địa bàn quận Hoàng Mai 22 2.3.3 Kết thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 22 ii 2.3.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa quận Hồng Mai 22 2.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn quận Hoàng Mai 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 23 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 23 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu 23 2.4.4 Phương pháp so sánh 23 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hoàng Mai , thành phố Hà Nội 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý 24 3.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội quận Hoàng Mai 25 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 25 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Hoàng Mai 27 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Hoàng Mai 27 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 27 3.3 Kết thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa địa bàn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2019-2021 30 3.3.1 Những pháp lý thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập HSĐC quận Hoàng Mai 30 3.3.2 Trình tự, thủ tục thực đăng ký, cấp GCN địa bàn quận Hoàng Mai 31 3.3.3 Kết ĐKĐĐ, cấp GCN cho hộ gia đinh, cá nhân địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 33 3.3.4 Kết thực đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 37 3.3.5 Kết lập hồ sơ địa địa bàn quận Hồng Mai 39 3.4 Đánh giá cơng tác đăng ký đất đai cấp GCN qua ý kiến người dân 41 iii 3.5 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa quận Hồng Mai 43 3.5.1 Thuận lợi 43 3.5.2 Khó khăn 43 3.5.3 Nguyên nhân 44 3.6 Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hồng Mai 46 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 Kết luận 49 Kiến nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHỤ LỤC 54 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ TNMT Tài ngun Mơi trường BTC Bộ tài BĐĐC Bản đồ địa BQ Bình qn CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN Cá nhân CP Chính phủ CT Chỉ thị ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa HGĐ Hộ gia đình NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thơng tư UBND Ủy ban Nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích đất phân theo đơn vị hành 28 Bảng 3.2 Diện tích đất phân theo mục đích sử dụng 29 Bảng 3.3 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Hoàng Mai 31 Bảng 3.4 Kết đăng ký đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 34 Bảng 3.5 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân phường địa bàn quận Hoàng Mai 35 Bảng 3.6 Những trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 36 Bảng 3.7 Kết thực đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 38 Bảng 3.8 Kết lập hồ sơ địa địa bàn quận Hoàng Mai 40 Bảng 3.9 Đánh giá công tác ĐKĐĐ cấp GCN qua ý kiến người dân 41 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Giấy chứng nhận theo mẫu ban hành Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Hình 3.1 Bản đồ hành quận Hồng Mai 24 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình ĐKĐĐ, cấp GCN HGĐ,CN thông qua chế “một cửa” địa bàn quận Hoàng Mai 33 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá người, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh doanh, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Khai thác tiềm đất đai có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng, đất đai phát huy hết tiềm vốn có người tác động tích cực sử dụng có hiệu Theo quy định Hiến pháp nước Việt Nam từ năm 1980 nay, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Như vậy, tài sản đất đai lãnh thổ Việt nam chiếm hữu sử dụng toàn dân phải tuân thủ theo quy định nhà nước quản lý, sử dụng đất đai; quyền định đoạt tuyệt đối thuộc Nhà nước, gắn liền với quyền quản lý đất đai thông qua quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, định đoạt số phận pháp lý đất cụ thể liên quan đến quyền sử dụng đất, Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định Luật Đất đai 2013 Đây thủ tục hành bắt buộc nhằm tạo lập cập nhật kịp thời xác thay đổi quyền sử dụng đất, từ làm sở để Nhà nước quản lý hiệu toàn quỹ đất nước theo quy định pháp luật Đồng thời, việc cấp GCN bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất khẳng định thức quyền sử dụng đất, người sử dụng đất yên tâm đầu tư sản xuất Ngồi ra, giúp Nhà nước giám sát việc thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước lợi ích chung tồn xã hội việc sử dụng đất Quận Hồng Mai nằm phía Đơng Nam nội thành thành phố Hà Nội Phía đơng giáp huyện Gia Lâm quận Long Biên với ranh giới sơng Hồng Phía tây phía nam giáp huyện Thanh Trì Phía bắc giáp quận Hai Bà Trưng 3.5 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa quận Hồng Mai 3.5.1 Thuận lợi Trong giai đoạn nay, công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa địa bàn quận Hoàng Mai bước đẩy mạnh vào hoạt động ổn định Cấp ủy quyền cấp thời gian qua quan tâm công tác cấp GCN; ban hành nhiều văn để lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện; đề giải pháp kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất kê khai, lập hồ sơ cấp GCN; tạo bước bước chuyển biến rõ rệt, tích cực đẩy nhanh tiến độ cấp GCN Ý thức chấp hành Luật đất đai người dân nâng cao, quan quản lý, người sử dụng đất nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ giao đất, cho thuê đất, cấp GCN Đời sống nhân dân cải thiện, trình độ dân trí ngày nâng cao, họ nhận thức rõ tầm quan trọng việc cấp GCN Đây điều kiện để đẩy mạnh cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCN, lập HSĐC, đăng ký biến động đất đai nói riêng Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán cơng chức, viên chức phịng Tài nguyên Môi trường Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai ngày nâng cao, có tinh thần học hỏi tinh thần trách nhiệm cơng việc 3.5.2 Khó khăn Q trình cấp GCNQSDĐ địa bàn quận Hoàng Mai bên cạnh thành tựu nêu tồn số hạn chế sau: - Mặc dù quy trình thủ tục đăng tải trang thông tin điện tử quận thiếu quan tâm sát cán địa tuyên truyền yếu dẫn đến việc nhiều người dân chưa nắm rõ loại giấy tờ thủ tục thực ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ - Công tác QLNN đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại 43 + Sự quản lý lỏng lẽo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCNQSDĐ gặp không khó khăn + Hệ thống trang thiết bị, máy móc phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai thiếu thốn + Nhiều người dân chưa ý thức quan trọng việc kê khai đăng ký đất đai cho đất mà sử dụng dẫn đến phận nhỏ người dân chưa cấp GCN + Hệ luỵ để lại tranh chấp , lấn chiếm từ năm trước làm cho nhiều đất không cấp GCN Đất đai đối tượng biến động theo phát triển kinh tế - xã hội Để thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai, đòi hỏi văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực phải mang tính ổn định cao phù hợp với tình hình thực tế Bên cạnh đó, đòi hỏi nâng cao lực trách nhiệm làm việc cán quản lý đất đai để hiệu sử dụng đất thu hồi tăng lên giảm thiểu ảnh hưởng không tốt đến dân 3.5.3 Nguyên nhân - Hệ thống văn liên quan đến lĩnh vực đất đai nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn - Chưa đầu tư đầy đủ trang thiết bị, phương pháp đo đạc phương pháp thủ cơng sai số cao khó khăn cho cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ - Trình độ cán địa phường cịn hạn chế Đến chưa có cán đo đạc, thiết lập đồ phường - Công tác hướng dẫn cho dân để cấp GCNQSDĐ tồn đọng, trích đo hồ sơ địa hồ sơ giải phóng mặt xây dựng dự án địa bàn chậm so với quy định, việc cập nhật chỉnh lý biến động chưa kịp thời - Hệ thống quản lý nhà nước đất đai quận chưa ổn định yếu Hiện Chi nhánh VPĐKĐĐ sử dụng phần mềm chung với Sở Tài 44 nguyên Môi trường phần mềm thứ quận dùng để quản lý phần mềm trước bị sập liệu - Trong giai đoạn đầu, quận theo cách làm cũ cấp giấy chứng nhận theo nhu cầu nên chờ người dân đến liên hệ lập thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận, chưa tập trung đạo, tuyên truyền đề người dân thực đăng ký đất đai nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy tăng cường nhân lực, tài giải vướng mắc phát sinh trình thực Cán thực có tâm lý e ngại, né tránh trách nhiệm lo sợ xảy sai sót q trình giải hồ sơ nên có nhiều trường hợp hồ sơ đơn giản làm văn đề nghị quan cấp hướng dẫn, thuộc thẩm quyền nghiên cứu giải cấp phường Bên cạnh đó, số địa phương thường xuyên luân chuyển thay đổi cán nên hạn chế kinh nghiệm, lực chuyên môn khơng nắm bắt tình hình thực tế địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận Vì vậy, để thực tốt nhiệm vụ đòi hỏi cán địa phường phải nỗ lực lớn việc nắm bắt tình hình thực tế địa phương, giải công việc nâng cao trình độ chun mơn - Ý thức người dân chưa quan tâm đến việc đề nghị cấp giấy chứng nhận, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng GCNQSDĐ chưa có nhu cầu thực quyền sử dụng đất (thế chấp, vay vốn, chuyển quyền sử dụng đất…) nên chưa thực kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ - Việc thi hành, thực văn pháp luật đất đai nhiều chậm, chưa sát thực tế Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thực thường xuyên sâu rộng Một số cán địa chưa thực tốt nhiệm vụ dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực trình quản lý sử dụng đất Việc tuyên truyền pháp luật đất đai chưa cụ thể đến đối tượng sử dụng đất Chẳng hạn trường hợp cấp GCNQSDĐ, trường hợp không cấp GCNQSDĐ phải nêu cụ thể để người dân biết có thuộc đối tượng cấp chứng nhận hay khơng Tránh tình trạng người dân hoàn tất hồ sơ thủ tục cấp giấy 45 chứng nhận đến nộp cho quan chức biết khơng thuộc diện cấp giấy chứng nhận chờ bổ sung quy định - Hệ thống hồ sơ tài liệu vừa thiếu vừa biến động, đặc biệt loại tài liệu sổ sách trước Luật Đất đai 2013 bị hư hỏng nặng thất lạc nhiều, việc lập đồ địa cơng nghệ số cịn chậm Bản đồ địa phải đảm bảo độ xác, tỷ lệ đồ thích hợp, thể đầy đủ nội dung theo yêu cầu công tác quản lý đất đai Bản đồ địa thành lập phải đảm bảo tính thống nhất, đạt yêu cầu chất lượng áp dụng thực tế Bản đồ địa địa bàn quận chủ yếu dạng giấy chí số phường cịn dạng giấy dầu bị rách ố, sổ địa bị thất lạc nhiều, đất thực tế biến động nhiều so với hồ sơ địa diện tích ranh giới Thậm chí có số đất tăng gấp 1,5 đến lần so với đồ địa Vì việc cơng nhận lại diện tích cho người dân khác so với hồ sơ địa gây khó khăn cho cán quản lý - Khi hồ sơ thiếu giấy tờ quan trọng việc bổ sung người dân chậm, loại hồ sơ đồng loạt Trong thời gian tới, để quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai cấp GCNQSDĐ quận cần tiếp tục phát huy nhân tố tích cực đồng thời hạn chế nhân tố tiêu cực đảm bảo đưa công tác quản lý sử dụng đất vào nề nếp, phục vụ tốt cho công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ 3.6 Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hồng Mai Trong thời gian tới, để thực tốt việc kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ quận Hoàng Mai, phục vụ cho việc QLNN đất đai địa bàn, quận xác định cho phương hướng nhiệm vụ sau: - Cần phải quán triệt nội dung, tinh thần thị Chính phủ thành phố Hà Nội Xác định công tác cấp GCNQSDĐ nhiệm vụ hàng đầu quan trọng công tác QLNN đất đai, cần tập trung đạo sâu sắc, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên kiểm tra việc thực 46 nào, cần có phối hợp ban ngành với để tạo sức mạnh tổng hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ 14 phường ; - Đối với hộ gia đình, cá nhân xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp; - Về lấn chiếm phải vào quy định Luật đất đai văn luật để xác định cụ thể nguồn gốc đất làm cứ; - Tăng cường nâng cao mặt số lượng chất lượng chuyên môn cán ngành quản lý đất đai Khi có văn pháp luật ra, cần tổ chức tập huấn kịp thời chuyên môn nghiệp vụ cho cán cấp cán sở - Chỉ đạo quan chuyên môn tập trung bám địa bàn, định kỳ làm việc với chủ tịch UBND cán địa phường để bàn giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải trường hợp chưa cấp GCN - Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng kiến thức pháp luật đất đai, công bố kịp thời văn pháp luật tới người dân từ tạo cho họ nhận thức có ý thức việc chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường - Muốn xây dựng sở liệu đất đai đa mục tiêu việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin tất yếu khách quan định hướng quan trọng quận giai đoạn Các sở liệu đất đai sở liệu địa cơng cụ trợ giúp lĩnh vực sau: - Kê khai, đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, quản lý biến động đất đai; - Hỗ trợ quy hoạch hóa, kế hoạch hóa sử dụng đất đai; - Trợ giúp công tác tra, giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai Nhìn chung kết đạt đáng khích lệ đáp ứng địi hỏi cấp bách địa phương công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn 47 liền với đất, góp phần khơng nhỏ việc bình ổn xã hội, làm tăng thu cho ngân sách thông qua việc thực nghĩa vụ tài đất đai Tuy nhiên, sở liệu đất đai giới hạn phục vụ ngành tài nguyên môi trường chủ yếu chủ yếu ngành tài nguyên mơi trường xây dựng Chính lẽ hiệu chưa cao đơi dẫn đến lãng phí đầu tư đầu tư chồng chéo thiếu chia sẻ thông tin Vấn đề đặt cần phải nhanh chóng xây dựng sở liệu đa mục tiêu, đa người sử dụng nhiều quan tham gia xây dựng 48 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn quận Hồng Mai – thành phố Hà Nội”, em rút số kết luận sau: Quận Hồng Mai nằm phía Đông Nam nội thành thành phố Hà Nội Tổng diện tích tự nhiên quận 4.019,21 có 14 phường Quận có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế Những năm gần kinh tế, xã hội quận ngày phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tốc độ phát triển kinh tế thu nhập người dân ngày nâng cao Nhận thức người dân pháp luật đất đai nâng cao Kết ĐKĐĐ, cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân: Đối với đất toàn quận cấp 975 Giấy chứng nhận giai đoạn 2019-2021 Trong đó:Năm 2019: 298 giấy; Năm 2020: 401 giấy; Năm 2021 : 258 giấy Kết lập hồ sơ địa chính: Hiện tồn quận có loại hồ sơ địa đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCN, sổ theo dõi biến động đất đai Việc thực ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa quận Hồng Mai cho thấy ý thức chấp hành Luật Đất đai người dân nâng lên, đời sống người dân cải thiện, trình độ dân trí người dân nâng cao với trình độ chun mơn nghiệp vụ cán cơng chức, viên chức nâng lên, có tinh thần học hỏi tinh thần trách nhiệm cao công việc Để khắc phục tồn thực tốt công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa cần đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, tăng cường kinh phí, sở vật chất, xây dựng sở liệu đất đai hoàn thiện Kiến nghị Sau nghiên cứu tìm hiểu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn quận Hồng Mai, em có số kiến nghị sau: 49 - Đề nghị UBND quận cần có kế hoạch cụ thể, thường xuyên đạo phường rà soát đưa phương án, giải pháp cụ thể để cấp GCN đất tồn đọng qua năm - Đề nghị UBND quận có kế hoạch tăng cường bồi dưỡng, đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên mơn mặt cho cán địa phường để đáp ứng yêu cầu đổi mới, biết ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa - Đề nghị hộ gia đình, cá nhân chưa kê khai đăng ký cấp GCN cần tiến hành kê khai đăng ký đất đai, hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCN để đảm bảo quyền nghĩa vụ - Xây dựng sở dũ liệu đất đai đồng từ thành phố đến phường, đa mục tiêu 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết đăng ký đất đai năm 2021 quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Báo cáo kết thực kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai 2021(UBND quận Hoàng Mai) Báo cáo thống kê kết ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ lập hồ sơ địa năm 2019-2021( CNVPĐKĐĐ) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội quận Hoàng Mai 2019-2021( UBND quận) Báo cáo tổng kết năm 2021 quận Hồng mai(Phịng TNMT) Báo cáo kết thực công tác đăng ký đất đai (lần đầu); cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (lần đầu) theo Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 01/09/2016 thành uỷ.(phòng TNMT) Báo cáo kết thực công tác đăng ký đất đai; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 01/9/2016 Thành ủy quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên môi trường (2012) Tài liệu kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai 10 Bộ Tài nguyên môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Bộ Tài nguyên môi trường (2014b) Thông tư số số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 12 Bộ Tài nguyên môi trường (2014c) Thông tư số 25/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa 51 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014d) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 14 Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 01/9/2016 Thành ủy Hà Nội tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội.(phịng TNMT) 15 Chính phủ (2014a) Nghị định 43/2014/NĐ- CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 16 Chính phủ (2014b) Nghị định 44/2014/NĐ- CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 17 Chính phủ (2014c) Nghị định 45/2014/NĐ- CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 18 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ- CP ngày 06/01/2017 Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 19 Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 20 Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý Đất đai, Nhà xuất Quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thu Hương (2018) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai 23 Phạm Phương Nam (2014) Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trường số 12/194 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013a): Hiến pháp năm 2013 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 26 Thống kê trạng sử dụng đất quận Hồng Mai giai đoạn 2019-2021( phịng TNMT) 27 Thủ tướng Chính phủ (2014) Chỉ thị số 01/CT- TTg ngày 22/01/2014 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai 52 28 Tổng cục địa Thơng tư số 1990/2001/TT- TCĐC ban hành ngày 30/11/2001 việc hướng dẫn đăng kí đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 29 Trần Quang Huy, Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Thị Dung, Phạm Thu Thủy, Nguyễn Thị Nga, Nguyễn Hồng Nhung, Huỳnh Minh Phương (2013) Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân 53 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu phiếu vấn người dân công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 54 Mẫu phiếu số 01 Phiếu số: PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Về công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI Họ tên: …………………………………… ……… Tuổi: ……… Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn:  Biết đọc, biết viết  Tiểu học (cấp I)  Trung học sở (cấp II)  Trung học phổ thông (cấp III)  Dạy nghề/Trung cấp  Cao đẳng/Đại học  Trên Đại học Nghề nghiệp:  Nội trợ/Lao động tự  Nghỉ hưu  Sinh viên  Làm việc tổ chức/doanh nghiệp tư nhân  Cán bộ/công chức/viên chức/lực lượng Quân đội nhân dân/lực lượng Công an nhân dân  Khác II Nội dung vấn Ông (bà) đánh thủ tục hành cấp GCN? Đơn giản ( Tốt ) ☐ Bình thường ( Trung bình ) ☐ Phức tạp ( Kém ) ☐ Ơng/bà có hài lịng thủ tục hành q trình tiếp cận thơng tin khơng? Rất hài lịng Ít hài lịng ☐ Hài lịng ☐ ☐ Rất hài lịng ☐ Chưa hài lịng ☐ Ông (bà) đánh hạn trả kết giải thủ tục hành cho người sử dụng đất? Đúng hẹn ☐ Không hẹn ☐ 55 Theo ơng (bà) ngun nhân việc trả kết giải thủ tục hành cho người dân không hẹn? Do hồ sơ chưa kiểm tra kĩ nên phải sửa đổi, bổ sung ☐ ☐ Do thông tin kê khai thực địa hồ sơ có sai lệch Do thời gian luân chuyển hồ sơ quan Do thực nghĩa vụ tài chậm (thuế, phí, lệ phí) ☐ ☐ Khác ………………………………………………………………………… 10 Phí, lệ phí phải nộp làm thủ tục cấp GCN hợp lý khơng? Có ☐ Khơng ☐ Nếu khơng hợp lý xin ơng/bà cho biết: ………………………………… 11 Cán lịch sự, mực xử lý cơng việc khơng? Có ☐ Khơng ☐ Có ☐ Khơng ☐ Đầy đủ ☐ Khơng đầy đủ ☐ 12 Cán tiếp nhận phản hồi giải thỏa đáng câu hỏi người dân không? 13 Ông (bà) đánh sở vật chất phục vụ giải giải thủ tục hành GCN? 14 Nếu sở vật chất phục vụ giải thủ tục hành cấp GCN khơng đầy đủ theo ơng (bà) cho biết nguyên nhân sau đây? Trang thiết bị cịn thiếu ☐ Nếu thiếu xin ơng/bà cho biết thiếu: ………………………………… Chất lượng trang thiết bị ☐ Nếu xin ơng/bà cho biết cịn kém: …………………………………… 15 Ông (bà) đánh việc công bố thủ tục văn pháp luật có liên quan ĐKĐĐ cấp GCN? Đầy đủ, nhanh, kịp thời (Tốt) ☐ Không đầy đủ, chậm (Kém) ☐ Đầy đủ, chưa nhanh (Trung bình) ☐ 56 16 Theo Ơng (bà) cần có giải pháp giải thủ tục hành cấp GCN nhanh chóng đơn giản hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin cám ơn ông (bà) dành thời gian trả lời vấn! Hoàng Mai, ngày … tháng … năm 2021 Người vấn Người trả lời vấn 57