Quản lý đội ngũ công chức cấp xã ở huyện bắc quang, tỉnh hà giang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ MINH NGỌC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ MINH NGỌC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY Chuyên ngành : Quản lý xã hội Mã số : 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Ngô Thành Can HÀ NỘI - 2019 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Trần Quang Hiển LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang nay” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, hướng dẫn khoa học PGS, TS Ngô Thành Can Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Minh Ngọc DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CB,CC : Cán bộ, công chức CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội KT-XH : Kinh tế - xã hội NXB : Nhà xuất QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang 44 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp kết bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức cấp xã huyện Bắc Quang năm 2018 52 Bảng 2.3 Kết khảo sát người dân đánh giá nội dung liên quan kỹ năng, thành thạo công việc công chức cấp xã năm 2018 55 Bảng 2.4 Kết xếp loại công chức cấp xã huyện Bắc Quang giai đoạn 2014 - 2018 56 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã 10 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý đội ngũ công chức cấp xã 24 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY 39 2.1 Yếu tố tác động đến quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 39 2.2 Ưu điểm, hạn chế quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang nguyên nhân 46 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG THỜI GIAN TỚI 69 3.1 Quan điểm quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 69 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang thời gian tới 74 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 TÓM TẮT LUẬN VĂN 94 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ công chức phận quan trọng nguồn nhân lực xã hội mà đóng góp họ ln có vai trị đặc biệt to lớn toàn thành tựu phát triển chung KT-XH quốc gia địa phương Khẳng định vai trò đội ngũ toàn nghiệp cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc” Quan điểm tiếp tục nhấn mạnh Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Nghị TW (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn đặt nhiệm vụ phải “chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” Hiến pháp năm 2013, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 với văn hướng dẫn tạo sở pháp lý để bước xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Do vậy, đội ngũ công chức cấp xã bước phát triển số lượng chất lượng Thực tiễn năm gần cho thấy, đội ngũ cơng chức cấp xã tích cực góp phần phát huy quyền làm chủ Nhân dân, với Nhân dân tạo nên thành tựu đổi phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, cải thiện dân sinh, tăng cường quốc phòng - an ninh, làm thay đổi rõ nét mặt nông thôn, thành thị, góp phần thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhiều công chức cấp xã nêu cao tinh thần, trách nhiệm, sâu sát Nhân dân, bám sát địa bàn dân cư, nhạy bén với thực tiễn, kịp thời phát xử lý có hiệu vấn đề nảy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sinh đời sống sở, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhân dân giao cho Tuy nhiên, bên cạnh đó, đội ngũ cơng chức cấp xã số địa phương bất cập cấu, độ tuổi, trình độ đào tạo kinh nghiệm thực tiễn Việc quản lý công chức cấp xã chưa chặt chẽ, công tác tra, xử lý chưa kịp thời, nghiêm túc chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn sai phạm công chức; điều kiện làm việc cơng chức cấp xã nhiều nơi cịn thiếu thốn, dẫn đến tình trạng giấc khơng đảm bảo, hiệu cơng việc chưa cao Vì vậy, muốn nâng cao hiệu thi hành công vụ cán bộ, công chức cấp xã để đáp ứng yêu cầu người cán bộ, công chức thời kỳ hội nhập đòi hỏi phải quản lý tốt đội ngũ công chức cấp xã Huyện Bắc Quang cửa ngõ phía Nam tỉnh Hà Giang Trong năm qua, việc quản lý đội ngũ công chức cấp xã đạt kết đáng kể Trình độ, lực đội ngũ công chức ngày nâng cao, văn hóa giao tiếp, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã có nhiều chuyển biến tích cực… Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ công đổi xã, thị trấn địa phương năm tới đội ngũ cơng chức cấp xã huyện cịn nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn: trình độ mặt đội ngũ cơng chức cấp xã chưa tương xứng với yêu cầu; tính mẫu mực đạo đức, lối sống chưa cao, cịn cơng chức có biểu suy thối đạo đức lối sống, vi phạm quy định Đảng Nhà nước Công tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã cịn hạn chế: cơng tác tuyển dụng chưa khoa học minh bạch; số trường hợp cịn lúng túng bố trí, xếp cơng chức cấp xã; tra, kiểm tra việc thực công vụ công chức cấp xã chưa thực thường xuyên… Từ vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang nay” góp phần giải số vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng, quyền nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài cán bộ, cơng chức, quản lý cán bộ, cơng chức có nhiều kiến nghị, đóng góp có trá trị lý luận thực tiễn Những cơng trình nghiên cứu thể chương trình nghiên cứu khoa học – công nghệ cấp nhà nước; đề tài khoa học cấp bộ; luận văn thạc sỹ, luận văn cử nhân trị, luận văn cao cấp lý luận đăng tạp chí * Về cơng trình nghiên cứu thể dạng đề tài khoa học: Đề tài khoa học cấp nhà nước, Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) “Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, năm 2003 Đề tài dựa quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp Đề tài khoa học cấp Bộ cuả Bộ Nội vụ: “Cải cách cơng vụ, cơng chức quy trình tiến độ tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội”, 2008 Đề tài đề cập đến công tác xây dựng đội ngũ cán cán công chức nói chung theo u cầu cải cách cơng vụ, cơng chức nhà nước * Về cơng trình nghiên cứu thể dạng sách chuyên khảo: Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (chủ biên): “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Đề tài làm rõ vấn đề lý luận dân chủ, quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã; từ thực trạng thực quy chế xây dựng quyền cấp xã nước ta Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 3.2.2.4 Đổi công tác khen thưởng, kỷ luật quản lý công chức cấp xã huyện Bắc Quang Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để, cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức cấp xã phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì vậy, cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức cấp xã có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi cơng vụ kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, công chức cấp xã khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn ưu tiên xem xét giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cơng chức trọng hình thức khen thưởng khen thưởng kịp thời, thoả đáng cán bộ, cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên, bên cạnh đó, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức cấp xã vi phạm pháp luật Có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích công chức tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật Khi xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 3.2.2.5 Thực hiệu sách đãi ngộ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Bắc Quang Vấn đề công chức cấp xã sách đội ngũ cơng chức cấp xã cấp, ngành đặc biệt quan tâm Luật Cán bộ, công chức Quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ thơng qua, có riêng chương quy định công chức cấp xã; pháp lý quan trọng để quan hoạch định chế độ, sách cơng chức cấp xã Tuy nhiên, để tạo động lực đảm bảo cống hiến đội ngũ công chức cấp xã, thời gain tới huyện Bắc Quang cần giải tốt vấn đề sau: Một là, phải làm rõ mơ hình người công chức cấp xã thời kỳ đổi Vị trí, vai trị họ cơng chức nhà nước thực thi công vụ cấp xã, địa phương Bắc Quang có tiềm kinh tế - du lịch Hai là, Cùng với tỉnh Hà Giang, huyện Bắc Quang tiến hành rà soát, đánh giá lại cách tổng thể sách hành đội ngũ công chức cấp xã Sửa đổi, bổ sung quy định cịn có chồng chéo bất hợp lý Ban hành đồng sách từ khâu tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, điều kiện làm việc, nghỉ ngơi nâng cao hiệu lực, hiệu quan, tạo điều kiện thuận lợi để sách sớm vào sống Ba là, Các quan nhà nước có thẩm quyền tỉnh Hà Giang q trình hoạch định ban hành sách đội ngũ công chức cấp xã phải đảm bảo quán, tạo liên thông, liên kết đảm bảo tính kế thừa sách Khi ban hành sách mặt phải tính tốn kỹ tác động sách đến đối tượng hưởng lợi, mặt khác phải lường trước hậu tiêu cực đến đối tượng khác, có biện pháp giảm thiểu tác động không tốt, đồng thời có biện pháp khắc phục Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 kịp thời, tránh để tình trạng tồn đọng việc giải chế độ sách cho đội ngũ cơng chức cấp xã Ví dụ, thực sách tiêu chuẩn hố đội ngũ cơng chức cấp xã, tinh giản biên chế dẫn đến nhiều cơng chức khơng cịn tham gia cơng tác, cần phải đưa giải pháp hỗ trợ vật chất tinh thần để họ đỡ thiệt thòi Bốn là, sách đội ngũ cơng chức cấp xã cấp xã cần phải hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện cho việc chuyển đổi, thu hút, liên thông đội ngũ công chức cấp xã cán công chức cấp Tạo điều kiện cho việc luân chuyển công chức địa phương sang địa phương khác từ cấp xã lên cấp huyện ngược lại, tránh tình trạng khép kín xã, thị trấn Đặc biệt chế độ, sách tiền lương phải bảo đảm theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương (khoá X) cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng giai đoạn 2008-2012 Năm là, tuổi nghỉ hưu công chức cấp xã, với điều kiện địa bàn hoạt động khó khăn phức tạp nhiều sở, nên quy định tuổi nghỉ hưu công chức cấp xã Nghị định số 09/1998/NĐ-CP trước để tạo điều kiện đổi chất lượng, thu hút người trẻ tuổi đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cơng tác sở Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã trình; khách quan, phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước; chủ quan, đòi hỏi phải đổi tư người, quan hoạch định chế độ, sách, trước hết phải đổi từ khâu phối hợp ban hành văn bản, khắc phục tình trạng bộ, ngành, địa phương tham mưu ban hành chế độ đãi ngộ, tạo nên mâu thuẫn, bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật hành Trong chế độ, sách đãi ngộ cần quan tâm chế độ tiền lương, nghiên cứu việc áp dụng trả lương theo hệ thống vị trí việc làm, bảo đảm cơng chức cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 xã làm việc vị trí nhau, tài cống hiến hưởng lương (khơng phụ thuộc nhiều vào cấp với tính chất tiêu chí đầu vào); và, nguồn kinh phí trả lương không phụ thuộc vào ngân sách nhà nước cấp mà phải phù hợp với tính chất, đặc điểm loại đối tượng công chức xã, thị trấn huyện Bắc Quang Tiểu kết chương Bắc Quang, tỉnh Hà Giang huyện có nhiều tiểm lợi để phát triển KT-XH Để biến tiềm thành thực nhằm phát triển địa phương trở thành huyện động lực lan tỏa, lôi kéo huyện khác địa bàn tỉnh Hà Giang, vấn đề thể chế, tổ chức máy,… đặt yêu cầu có đội ngũ CB,CC có chất lượng đáp ứng yêu cầu quản lý Từ thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang, sở quan điểm, chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước địa phương, luận văn đưa số giải pháp mang tính chung, vừa mang tính cụ thể phù hợp với điều kiện, tình hình, tiềm địa phương Các giải pháp này, mặt góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức Việt Nam nói chung; đồng thời giải pháp giải hạn chế quản lý đội ngũ công chức cấp xã địa phương thời gian vừa qua Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 KẾT LUẬN Cơng chức máy hành nhà nước hình ảnh phản chiếu vai trị trách nhiệm họ Trong q trình thực thi cơng vụ, u cầu cải cách hành nhà nước phải đạt mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức cấp xã địa bàn huyện Bắc Quang nói riêng có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước yêu cầu cấp bách Kết nghiên cứu quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang thể vấn đề: Đề tài đề cập xây dựng sở lý luận quản lý đội ngũ công chức cấp xã như: khái niệm công chức, đội ngũ công chức cấp xã, quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã, đặc điểm, vai trị, ngun tắc, nội dung, phương pháp quản lý đội ngũ công chức cấp xã Trên sở nghiên cứu tài liệu, báo cáo tổng kết kết hợp với khảo sát thực tiễn, luận văn tập trung phân tích, đánh giá tình hình đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang phương diện: số lượng, cấu, trình độ, lực, phẩm chất Luận văn ưu điểm, hạn chế quản lý đội ngũ công chức cấp xã địa phương Từ đánh giá kết đạt (ưu điểm) quản lý đội ngũ công chức cấp xã, khẳng định trách nhiệm, nỗ lực Huyện ủy, quyền, tổ chức trị - xã hội địa phương trình quản lý đội ngũ công chức cấp xã Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi phát triển địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 Để tăng cường quản lý đội ngũ công chức cấp xã địa phương, luận văn xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp thể gắn liền với vấn đề chung giải pháp cụ thể huyện Bắc Quang, nhấn mạnh giải pháp tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật, thực chế độ sách đội ngũ công chức cấp xã kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ công chức cấp xã Trong giải pháp luận giải có sở khoa học, nội dung cụ thể phương pháp thực phù hợp với thực tiễn đặc điểm công chức cấp xã, tiềm nguồn lực huyện Bắc Quang Hy vọng, giải pháp nêu tổ chức triển khai áp dụng vào thực tiễn quản lý địa phương thời gian tới Kết nghiên cứu hạn chế định, tác giả kính mong nhận góp ý chân thành nhà khoa học, cán làm công tác thực tiễn, quý vị quan tâm đến vấn đề để đề tài hoàn thiện có giá trị lý luận thực tiễn Trân trọng cảm ơn! Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Vương Anh (2015), Những quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh cán cơng chức Việt Nam, Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng – Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ban chấp hành Trung ương (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017, số vấn đề tiếp tục đổi xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, NXB Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV việc ban hành quy định tiêu chuẩn đổi với công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CBCC, biên chế chínhquyền địa phương, NXB Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, NXB Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội (2010), Thông tư lỉên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 10 Bộ Nội vụ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/3/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách đối cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 11 Ngơ Thành Can, Hồng Sỹ Kim, Nguyễn Quốc Tuấn (2013), Tổng quan nghiên cứu khoa học hành , NXB Lao động, Hà Nội 12 Ngơ Thành Can (chủ biên) (2016), Hành nhà nước cải cách hành nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội 13 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP cán bộ, cơng chức cấp xã, Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định cán bộ, cơng chức, Hà Nội 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy định người làm cơng chức, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 tuyển chọn, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, Hà Nội 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ chỉnh sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 18 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 19 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 phủ chức danh, số lượng số chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 21 Trần Thị Kim Dung (2011), Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 Vũ Thị Diệp (2012), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngữ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sĩ Luật học 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại hiểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín, Ban chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 05/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đoàn Nhân Đạo (2016), “Về phân cấp quản lý công chức quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 32 Nguyễn Trọng Điều (chủ biên) (2007), Về chế độ cơng vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Lê Thị Bích Hạnh (2011), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 34 Trần Thị Hạnh (2017), ”phát huy vai trò cán bộ, công chức cấp xã thực Quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước điện tử , ngày 09/09/2017 35 Tạ Thu Hằng (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành, Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Học viện Hành quốc gia (2003), Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 37 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 169/NĐ-HĐBT, ngày 25/5/1991 công chức Nhà nước, Hà Nội 38 Nguyễn Cảnh Hợp (2011), Thể chế công vụ, NXB Tư pháp, Hà Nội 39 Đặng Xuân Kỳ (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đỗ Thị Ngọc Lan (2012), Nghiên cứu so sánh quy định đạo đức công vụ số quốc gia Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đỗ Quỳnh Liên (2019), “Mấy khía cạnh lý luận cán bộ, cơng chức cấp sở”, Tạp chí Tun giáo, số 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Vũ Đăng Minh (2015), Sổ tay quản lý nhà nước kỹ làm việc dành cho cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 44 Trần Văn Ngợi (2017) “Công tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã số vấn đề đặt nay”, Trang Điện tử Viện Khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ, 2017 45 Trần Sỹ Phán (2015), “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ công chức nay”, Tạp chí Lý luận trị, số 10 46 Phòng Nội vụ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang (2015), Báo cáo công tác năm 2014, Hà Giang 47 Phòng Nội vụ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang (2016), Báo cáo cơng tác năm 2015, Hà Giang 48 Phịng Nội vụ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang (2017), Báo cáo cơng tác năm 2016, Hà Giang 49 Phịng Nội vụ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang (2018), Báo cáo cơng tác năm 2017, Hà Giang 50 Phịng Nội vụ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang (2019, Báo cáo công tác năm 2018, Hà Giang 51 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 cán bộ, cơng chức, Hà Nội 53 Lê Đình Quyền (2017), Quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh hóa nay, Luận văn cao học Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền 54 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 55 Nguyễn Hồng Sơn, Đặng Thị Ánh Tuyết, Dương Thị Thu Hương (2019), “Cơ cấu cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Việt Nam: Thực trạng vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, 56 Lê Vĩnh Tân (2018) “Hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức đáp ứng yêu cầu chiến lược cán Đảng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử, đăng ngày 22/11/2018 57 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 58 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội 59 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg, ngày 18/10/2012 phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Hà Nội 60 Vũ Xuân Thuỷ (2014), Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên nay, luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền 61 Nguyễn Vũ Tiến (2008), Giáo trình Khoa học quản lý, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 62 Nguyễn Vũ Tiến (2009), Lý thuyết chung Quản lý xã hội, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 63 Nguyễn Vũ Tiến, Đỗ Đức Hồng Hà (chủ biên) (2011), Chỉ dẫn áp dụng, nghiên cứu, tìm hiểu, học tập Luật Cán bộ, công chức, NXB Tư pháp, Hà Nội 64 Bùi Quang Trịnh Bùi Thị Tuyết Khanh (2000), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 65 Lê Khắc Trung (2007), Cẩm nang hướng dẫn pháp luật tuyển dụng, quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, công chức cấp, NXB Tư pháp, Hà Nội 66 Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 67 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2013), Báo cáo Kết giảm sát việc thực sách, pháp luật cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cản bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 68 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 69 Trương Quốc Việt (2016), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 70 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa – Thông tin Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang nay” Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 31 02 01 Họ, tên tác giả: Nguyễn Thị Minh Ngọc Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Ngô Thành Can Cơ sở đào tạo: Học viện Báo chí Tuyên truyền Kết nghiên cứu luận văn: - Luận văn cơng trình nghiên cứu quản lý đội ngũ công chức cấp xã địa bàn cụ thể huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang - Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể - Chương luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận quản lý đội ngũ công chức cấp xã Trong chương luận văn sâu phân tích luận giải khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý đội ngũ công chức cấp xã Các vấn đề triển khai chương sở quan trọng hình thành khung lý thuyết để luận văn khảo sát, đánh giá chương - Thông qua việc sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, luận văn làm rõ thực trạng quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Cũng từ việc đánh giá trạng quản lý, luận văn nguyên nhân ưu điểm hạn chế quản lý vấn đề chủ thể có thẩm quyền quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang thời gian qua Ưu điểm quản lý đội ngũ công chức cấp xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn