Quản lý đội ngũ công chức cấp xã ở huyện xín mần, tỉnh hà giang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN TIÊN PHONG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN TIÊN PHONG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY Chuyên ngành : Quản lý xã hội Mã số : 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thu Quyên HÀ NỘI - 2019 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày…… tháng… năm 20… CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn TS Vũ Thị Thu Quyên Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, đảm bảo tính khách quan trung thực Hà Nội, ngày 16 tháng 03 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Tiên Phong DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB, CC : Cán bộ, cơng chức CCHC : Cải cách hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân KTTT : Kinh tế thị trường UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Xín Mần 52 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức cấp xã huyện Xín Mần 53 Bảng 2.3: Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ công chức cấp xã huyện Xín Mần từ năm 2014 - 2018 58 Bảng 2.4 Kết đánh giá công chức cấp xã giai đoạn 2014 - 2018 63 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý đội ngũ công chức cấp xã 12 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý đội ngũ công chức cấp xã 25 1.3 Vai trò cần thiết quản lý đội ngũ công chức cấp xã 39 Chương 2: YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY 46 2.1 Yếu tố tác động đến quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 46 2.2 Thực trạng quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 56 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG THỜI GIAN TỚI 75 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang thời gian tới 75 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang thời gian tới 82 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 TÓM TẮT LUẬN VĂN C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp xã cấp quyền nhà nước sở, có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Trong đó, cơng chức cấp xã đội ngũ giữ vai trị định việc thực hoá lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội sở, cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với Nhân dân Đội ngũ trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội địa phương, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ lực lượng nòng cốt, vận hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa quan trong, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu CNH, HĐH đất nước ta thành nước cơng nghiệp; có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, xã hội công bằng, văn minh, phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại đặt yêu cầu cho phát triển đội ngũ công chức cấp xã Thực tiễn Việt Nam thời gian qua cho thấy, đội ngũ công Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với Nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động Nhân dân thực đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị nguyện vọng Nhân dân đến chủ thể có thẩm quyền Để có đội ngũ cơng chức cấp xã đảm bảo u cầu việc thực cơng vụ địi hỏi việc quản lý đội ngũ phải tiến hành khoa học, có kế hoạch xây dựng thể chế quản lý đồng bộ, phù hợp Quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã có liên quan đến việc thực công tác cán quản lý nhân lực hành quan nhà nước máy nhà nước Mỗi khâu trình quản lý phải tiến hành phù hợp với thực tiễn yêu cầu việc sử dụng nhân lực Xín Mần huyện vùng cao miền núi phía Tây tỉnh Hà Giang Trong năm qua, cấp ủy, quyền huyện Xín Mần nhận thức vai trị đội ngũ cơng chức nói chung, đội ngũ công chức cấp xã địa phương nói riêng, đồng thời coi trọng quan tâm tới khâu q trình quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn Bước đầu việc quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Xín Mần đạt kết định như: phương thức quản lý đội ngũ công chức cấp xã đổi theo hướng nâng cao lực, tạo động lực thúc đẩy cá nhân công chức hăng say cống hiến; đảm bảo số điều kiện vật chất kỹ thuật nhằm phát triển đội ngũ địa phương; quy trình tuyển dụng quản lý đảm bảo theo pháp luật phù hợp với điều kiện thực tiễn huyện Tuy nhiên, so với địa phương nước, công tác phát triển đội lực đội ngũ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện; yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận công chức cấp xã cịn có biểu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân… làm giảm uy tín hiệu hoạt động hành nhà nước địa phương Để phát triển mặt đời sống xã hội huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang thời gian tới, đặt yêu cầu việc phát triển, quản lý đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng đội ngũ từ có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển đội ngũ công chức cấp xã địa phương địi hỏi mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Đề tài “Quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang nay” nghiên cứu cấp trình độ thạc sĩ góc nhìn quản lý xã hội góp cung cấp số luận chứng cho việc hoạch định sách quản lý đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng địa phương Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong nhiều năm vừa qua, công chức cấp xã quản lý đội ngũ công chức cấp xã vấn đề quan trọng có tính cấp bách, thời sự, thu hút quan tâm nhiều quan nghiên cứu cán khoa học Đảng Nhà nước Những cơng trình nghiên cứu thể cơng trình nghiên cứu khoa học - công nghệ cấp nhà nước; đề tài khoa học cấp bộ; luận văn thạc sĩ; luận văn cử nhân trị, luận văn cao cấp lý luận đăng tạp chí Sau số cơng trình tiêu biểu: * Về cơng trình nghiên cứu thể dạng đề tài khoa học: Đề tài khoa học cấp nhà nước, "Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước", năm 2001 Đề tài dựa quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 Quản lý chặt chẽ thông tin đội ngũ công chức cấp xã từ khâu tuyển dụng, đảm bảo tính xác thông tin kê khai Thường xuyên cập nhập thông tin đội ngũ công chức cấp xã để kịp thời nắm bắt thay đổi có liên quan Bố trí cơng chức làm cơng tác quản lý hồ sơ đội ngũ công chức cấp xã phù hợp với công việc tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn kê khai hồ sơ, xếp, bảo quản phục vụ việc tra cứu, giao nộp hồ sơ vào lưu trữ cấp Bên cạnh đó, cơng chức làm cơng tác quản lý hồ sơ phải người chịu khó, thành thạo máy tính Có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cơng chức làm cồng tác quản lý hồ sơ đội ngũ công chức cấp xã Các hình thức đào tạo quy, chức thông qua lớp tập huấn ngành chức tổ chức Tăng cường sở vật chất cho công tác văn thư, trang bị đủ bàn, ghế, tủ, giá kệ, hộp, cặp, bia hồ sơ theo tiêu chuẩn ngành văn thư, lưu trữ Việc lưu trữ hồ sở cần bố trí kho lưu trữ đảm bảo khơng bị ẩm ướt, mối mọt, rộng rãi, để đảm bảo việc lưu trữ xếp khoa học ứng dụng phần mềm quản lý hồ sơ đội ngũ công chức cấp xã đảm bảo tính thống nhất, đồng tất cấp Đặc biệt, giai đoạn công nghệ 4.0 bùng nổ mạnh mẽ, cấp xã cần ứng dụng công nghệ thông tin, đưa tin học vào quản lý hồ sơ đội ngũ công chức cấp xã Việc ứng dụng công nghệ thông tin, đưa tin học vào quản lý đội ngũ cơng chức góp phần nâng cao hiệu quản lý đội ngũ công chức cấp xã, đảm bảo thông suốt thông tin cán công chức từ huyện đến xã, thị trấn Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đội ngũ công chức cấp xã cần thực đồng Qua giúp cho quyền xã, người đứng đầu quan, đơn vị theo dõi q trình biến đổi thơng tin cơng chức q trình cơng tác từ bắt đầu vào quan nghỉ hưu Sử dụng phần mềm quản lý sở liệu cán bộ, công chức giúp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 tránh hư hại, thất thoát tài liệu ẩm ướt, lâu ngày Tiện lợi cho công tác tra cứu; theo dõi; tạo đồng bộ, thống thông tin cán bộ, công chức 3.2.7 Kiến nghị thực hiệu sách đãi ngộ đội ngũ công chức cấp xã Vấn đề cơng chức cấp xã sách đội ngũ công chức cấp xã cấp, ngành đặc biệt quan tâm Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội khố XII, kỳ họp thứ thơng qua, có riêng chương quy định công chức cấp xã; pháp lý quan trọng để quan hoạch định chế độ, sách cơng chức cấp xã Để góp phần xây dựng chế độ, sách đãi ngộ cơng chức cấp xã cần phải thực tốt vấn đề sau: Một là, phải làm rõ mơ hình người cơng chức cấp xã thời kỳ đổi Vị trí, vai trị họ cơng chức nhà nước thực thi cơng vụ cấp xã Vi vậy, phải có sách ổn định, khơng theo kiểu trúng cử làm, khơng trúng cử n g h ỉ Hai là, tiến hành rà soát, đánh giá lại cách tổng thể sách hành đội ngũ công chức cấp xã Sửa đổi, bổ sung quy định cịn có chồng chéo bất hợp lý Ban hành đồng sách từ khâu tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, điều kiện làm việc, nghỉ ngơi nâng cao hiệu lực, hiệu quan, tạo điều kiện thuận lợi để sách sớm vào sống - Ba là, trình hoạch định ban hành sách đội ngũ cơng chức cấp xã phải đảm bảo quán, tạo liên thơng, liên kết đảm bảo tính kế thừa sách Khi ban hành sách mặt phải tính tốn kỹ tác động sách đến đối Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 tượng hưởng lợi, mặt khác phải lường trước hậu tiêu cực đến đối tượng khác, có biện pháp giảm thiểu tác động khơng tốt, đồng thời có biện pháp khắc phục kịp thời, tránh để tình trạng tồn đọng việc giải chế độ sách cho đội ngũ cơng chức cấp xã Ví dụ, thực sách tiêu chuẩn hố đội ngũ cơng chức cấp xã, tinh giản biên chế dẫn đến nhiều cơng chức khơng cịn tham gia công tác, cần phải đưa giải pháp hỗ trợ vật chất tinh thần để họ đỡ thiệt thịi - Bốn là, sách đội ngũ công chức cấp xã cấp xã cần phải hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện cho việc chuyển đổi, thu hút, liên thông đội ngũ công chức cấp xã cán công chức cấp Tạo điều kiện cho việc luân chuyển công chức địa phương sang địa phương khác từ cấp xã lên cấp huyện ngược lại, tránh tình trạng khép kín địa phương Đặc biệt chế độ, sách tiền lương phải bảo đảm theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương (khố X) cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng giai đoạn 2008-2012 “Coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước”; “Cải cách sách tiền lương phải tiến tới bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống tiền lương mức trung bình xã hội”; “Cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng phải khắc phục bất hợp lý quan hệ tiền lương khu vực khu vực: Hành chính, nghiệp cơng lập, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang” Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 Để có sở thực cải cách chế độ tiền lương, cần có đề án tổng thể chế độ, sách cơng chức xã, phường, thị trấn; tiến hành nghiên cứu, phân tích nhiệm vụ cụ thể chức danh công chức nhà nước, có cơng chức cấp xã; xác định vị trí chức danh; tiêu chí đánh giá kết hồn thành cơng việc làm đề xuất việc thực kết họp chế độ tiền lương theo hệ thống chức nghiệp với chế độ tiền lương theo vị trí việc làm - Năm là, tuổi nghỉ hưu công chức cấp xã, với điều kiện địa bàn hoạt động khó khăn phức tạp nhiều sở, nên quy định tuổi nghỉ hưu công chức cấp xã Nghị định số 09/1998/NĐ-CP trước để tạo điều kiện đổi chất lượng, thu hút người trẻ tuổi đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác sở Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã trình; khách quan, phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước; chủ quan, đòi hỏi phải đổi tư người, quan hoạch định chế độ, sách, trước hết phải đổi từ khâu phối hợp ban hành văn bản, khắc phục tình trạng bộ, ngành, địa phương tham mưu ban hành chế độ đãi ngộ, tạo nên mâu thuẫn, bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật hành Trong chế độ, sách đãi ngộ cần quan tâm chế độ tiền lương, nghiên cứu việc áp dụng trả lương theo hệ thống vị trí việc làm, bảo đảm công chức cấp xã làm việc vị trí nhau, tài cống hiến hưởng lương (khơng phụ thuộc nhiều vào cấp với tính chất tiêu chí đầu vào); và, nguồn kinh phí trả lương khơng phụ thuộc vào ngân sách nhà nước cấp mà phải phù hợp với tính chất, đặc điểm loại đối tượng công chức xã, thị trấn, địa bàn huyện Xín Mần Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 Tiểu kết chương Quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước công chức công chức cấp xã, sở đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang nay, luận văn đề xuất luận giải phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang sở điều kiện thực tiễn trị, pháp lý, kinh tế, xã hội Các giải pháp xây dựng dựa khách quan chủ quan, đồng thời giải pháp có quan hệ mật thiết với Q trình triển khai giải pháp vào thực tiễn quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang đòi hỏi chủ thể phải chủ động, tích cực tâm Đồng thời, tỉnh Hà Giang, cấp, ngành có liên quan tạo điều kiện hỗ trợ nguồn lực, điều kiện cần thiết để việc thực giải pháp hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 KẾT LUẬN Đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ công chức cấp xã Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thơng qua ngày 28/11/2013 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014, kiện trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Nhằm đổi mơ hình tổ chức quyền địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, Hiến pháp quy định cách khái quát xác định nguyên tắc mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương Việc tăng cường quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân có vai trị quan trọng tiến trình xây dựng hồn thiện máy quyền sở, góp phần thực hiệu Luật Tố chức quyền địa phương năm 2015 Tuy nhiên thực trạng công chức cấp xã nước nói chung huyện Xín Mần nói riêng chưa ngang tầm với đòi hỏi: yếu chất lượng, bất cập cấu độ tuổi, số cán sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống; cơng tác bố trí, xếp cán cịn xảy tình trạng nhìnngười việc khơng nhìn việc xếp người; tình trạng nể nang đánh giá phân loại cịn, dẫn đến tình trạng cơng nhận, sai sót đùn đẩy trách nhiệm hạn chế, yếu bắt nguồn từ yếu công tác quản lý Trước yêu cầu giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN vấn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 đề cấp thiết đặt phải khắc phục yếu quản lý đội ngũ để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận, chất lượng thi hành công vụ đội ngũ cán bộ, cồng chức cấp xã Trong năm qua, mặc dù, cấp ủy, quyền huyện Xín Mần có nhiều nỗ lực việc quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã, bước đầu có thành tựu đáng kể, nhiên hiệu công tác chưa cao Trong thời gian tới, cấp uỷ Đảng quyền huyện cần tiếp tục thực nghiêm quy định cơng tác cán bộ, sách công chức cấp xã, thay đổi cách thức quản lý công chức thông qua hiệu công việc; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng; công tác khen thưởng, kỷ luật góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; đảm bảo cấu độ tuổi; tỷ lệ cán nữ; nâng cao hiệu thực công vụ; ý thức tố chức kỷ luật đội ngũ công chức câp xã nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý nhà nước sở góp phần làm cho huyện Xín Mần ngày giàu mạnh Thực Luận văn này, tác giả thực mong muốn góp phần vào việc nâng cao chất lượng quản lý công chức cấp xã để tổ chức, triển khai thực nhiệm vụ địa phương, đưa địa phương phát triển, thoát khỏi nguy tụt hậu, khẳng định tâm Đảng huyện Xín Mần thực cho nhiều nhiệm vụ quan trọng tương xứng với vị huyện tương lai Đồng thời sử dụng tối đa lợi vốn có tranh thủ ưu đãi, thuận lợi mà Trung ương, tỉnh Hà Giang tin tưởng, tạo điều kiện dành cho để phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo Quốc phòng - An ninh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2010), Quyết định sổ 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật CBCC, biên chế quyền địa phương, NXB Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV việc ban hành quy định tiêu chuẩn đổi với công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CBCC, biên chế quyền địa phương, NXB Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CBCC, biên chế chỉnh quyền địa phương, NXB Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/3/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, chỉnh sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP cán bộ, công chức cấp xã, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định cán bộ, công chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy định người làm công chức, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 tuyển chọn, sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 15 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng số chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 17 Trần Thị Kim Dung (2011), Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Thị Diệp (2012), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sĩ Luật học 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại hiểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ 9, Ban chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 05/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đoàn Nhân Đạo (2016), “Về phân cấp quản lý cơng chức quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 28 Nguyễn Trọng Điền (chủ biên) (2007), Về chế độ cơng vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lê Thị Bích Hạnh (2011), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 30 Tạ Thu Hằng (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành, Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hỏa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 32 Học viện Hành quốc gia (2003), Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 33 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 169-HĐBT, ngày 25/5/1991 công chức Nhà nước, Hà Nội 34 Nguyễn Cảnh Hợp (2011), Thể chế công vụ, NXB Tư pháp, Hà Nội 35 Đỗ Thị Thanh Huyền (2013), Quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 36 Đặng Xuân Kỳ (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đỗ Thị Ngọc Lan (2012), Nghiên cứu so sánh quy định đạo đức công vụ sỗ quốc gia Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 26, NXB Tiến bộ, Mátxcơva 39 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, NXB Tiến bộ, Mátxcơva 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Vũ Đăng Minh (2015), Sổ tay quản lý Nhà nước kỹ làm việc dành cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Trần Sỹ Phán (2015), “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cơng chức nay”, Tạp chí Lý luận trị, số 10 43 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Mình cán cơng tảc cán bộ, NXB Lao động, Hà Nội 44 Phòng Nội vụ huyện Xín Mần (các năm), Báo cáo cơng tác năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 45 Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Xây dựng đội ngũ cản bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 46 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 47 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 cán bộ, công chức, Hà Nội 48 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 50 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội 51 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg, ngày 18/10/2012 phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Hà Nội 52 Vũ Xuân Thuỷ (2014), Quản lỷ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên nay, luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền 53 Nguyễn Vũ Tiến (2008), Giáo trình Khoa học quản lý, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 54 Nguyễn Vũ Tiến (2008), Lý thuyết chung Quản lý xã hội, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 55 Bùi Quang Trịnh Bùi Thị Tuyết Khanh (2000), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 56 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 HĐH đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Lê Khắc Trung (2007), Cẩm nang hướng dẫn pháp luật tuyển dụng, quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, công chức cấp, NXB Tư pháp, Hà Nội 58 Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 59 Trung tâm từ điển học (2007), Từ điển Tiếng Việt 2008, NXB Đà Nẵng 60 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2013), Báo cáo Kết giám sát việc thực sách, pháp luật cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cản bộ, công chức, viên chức 62 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 63 Trương Quốc Việt (2016), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 8/2016 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang nay” Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 31 02 01 Họ, tên tác giả: Trần Tiên Phong Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thu Quyên Cơ sở đào tạo: Học viện Báo chí Tuyên truyền Kết nghiên cứu luận văn: - Luận văn cơng trình nghiên cứu góc độ trị học quản lý đội ngũ công chức cấp xã địa bàn cụ thể huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang - Dựa sở cấu trúc quản lý, Chương luận văn nghiên cứu để làm rõ sở lý luận quản lý đội ngũ công chức cấp xã Trong trọng đến việc rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, cần thiết quản lý đội ngũ công chức cấp xã; xây dựng nội dung quản lý đội ngũ công chức cấp xã - Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp nghiên cứu tài liệu, thống kê, so sánh, phân tích, logic để làm rõ thực trạng quản lý đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện miền núi phía Bắc - huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý, luận văn nguyên nhân kết đạt hạn chế quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Xín Mần, tình Hà Giang thời gian qua - Trên sở quan điểm Đảng Nhà nước công tác cán bộ, luận văn phương hướng tăng cường quản lý đội ngũ công chức cấp xã địa phương thời gian tới Thực trạng phương hướng quan trọng để tác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn