Quản lý đội ngũ công chức cấp xã ở huyện phù yên, tỉnh sơn la hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN TIẾN ĐẠT QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN TIẾN ĐẠT QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA HIỆN NAY Chuyên ngành : Quản lý xã hội Mã số : 8310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Đình Thắng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu với hướng dẫn TS Trần Đình Thắng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, đảm bảo tính khách quan trung thực Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Đạt DANH MỤC VIẾT TẮT CB, CC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân KTTT : Kinh tế thị trường UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 52 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức cấp xã huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 53 Bảng 2.3: Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ công chức cấp xã huyện Phù Yên từ năm 2014-2017 60 Bảng 2.4: Tỷ lệ kết đánh giá công chức cấp xã giai đoạn 2014 - 2017 63 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 13 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã 13 1.2 Nội dung, nguyên tắc, phương pháp quản lý đội ngũ công chức cấp xã 25 1.3 Vai trị nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã 38 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA 45 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 45 2.2 Thực trạng quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 57 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA THỜI GIAN TỚI 75 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 75 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La thời gian tới 77 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nước ta ghi điều 118 Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính quyền xã có chức năng: Bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định Nhà nước Chính quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội; quốc phịng, an ninh khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước Nhiệm vụ quyền cấp xã quy định Hiến pháp Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nước ngược lại Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ cơng chức xã lực lượng nịng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao; quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Công chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Thực tiễn năm gần cho thấy, đội ngũ cơng chức cấp xã tích cực phát huy quyền làm chủ nhân dân, nhân dân tạo nên thành tựu đổi phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, cải thiện dân sinh, tăng cường quốc phòng - an ninh, làm thay đổi rõ nét mặt nông thôn, thành thị, góp phần thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nhiều cơng chức cấp xã nêu cao tinh thần trách nhiệm, sâu sát nhân dân, bám sát địa bàn dân cư, nhạy bén với thực tiễn, kịp thời phát xử lý có hiệu vấn đề nảy sinh đời sống sở, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao cho Bên cạnh đó, đội ngũ cơng chức cấp xã số nơi bất cập cấu, độ tuổi, trình độ đào tạo kinh nghiệm thực tiễn Cơng tác quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã cịn thiếu chặt chẽ; công tác tra, xử lý chưa kịp thời, nghiêm túc nên không đủ sức răn đe, ngăn chặn sai phạm công chức, điều kiện làm việc đội ngũ công chức cấp xã nhiều nơi cịn thiếu thốn, dẫn đến tình trạng làm việc tùy tiện, giấc không bảo đảm, hiệu công việc chưa cao Vì vậy, muốn nâng cao hiệu thi hành công vụ công chức cấp xã để đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức cấp xã thời kỳ hội nhập đòi hỏi phải quản lý tốt đội ngũ công chức cấp xã Phù n nằm phía Đơng Bắc tỉnh Sơn La, 62 huyện nghèo nước Mặc dù năm qua nhìn chung cấp ủy quyền huyện quan tâm tới cơng tác phát triển nhân huyện, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức cịn thấp, đặc biệt lực đội ngũ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện: Đang Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận công chức cấp xã cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân…làm giảm uy tín người cơng chức nhân dân Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện Phù Yên trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La nay” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong nhiều năm vừa qua, vấn đề cán bộ, công chức cấp xã quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vấn đề quan trọng có tính cấp bách, thời sự, thu hút quan tâm nhiều quan nghiên cứu cán khoa học Đảng Nhà nước Những cơng trình nghiên cứu thể chương trình nghiên cứu khoa học - cơng nghệ cấp nhà nước; đề tài khoa học cấp bộ; luận văn thạc sĩ; luận văn cử nhân trị, luận văn cao cấp lý luận đăng tạp chí Sau số cơng trình tiêu biểu: * Về cơng trình nghiên cứu thể dạng đề tài khoa học - Đề tài khoa học cấp nhà nước, "Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", năm 2001 Đề tài dựa quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp - Đề tài khoa học cấp Bộ Nội vụ: "Cải cách công vụ, cơng chức quy trình tiến độ tạo động lực phát triển kinh tế- xã hội ", 2008 Đề tài đề cập đến công tác xây dựng đội ngũ CBCC nói chung theo u cầu cải cách cơng vụ, công chức nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an * Về cơng trình nghiên cứu thể dạng sách chuyên khảo - “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước” tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), 2003, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội đưa luận chứng sâu sắc vị trí, vai trị u cầu khách quan cấp bách việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Mỗi chế độ xã hội muốn đứng vững phát triển phải xây dựng nên người hết lòng trung thành với chế độ, có trí tuệ lực Trong xã hội ngày nay, cơng chức, người trực tiếp phục vụ chế độ dân, dân dân Họ người đại diện cho nhà nước để xây dựng thực thi chủ trương, sách Họ nhân tố có tính định phát triển quốc gia Việt Nam thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại Hóa đất nước, thay đổi kinh tế - xã hội đặt nhiều vấn đề cần giải - “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), 2005, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Trong sách này, tác giả đưa sở lý luận xây dựng cán bộ, công chức theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Phân tích sâu sắc khái niệm cán bộ, công chức; nêu văn pháp luật cán bộ, công chức ban hành giai đoạn khác nhau; phân loại cán bộ, công chức; thể chế quản lý cán bộ, cơng chức; phân tích tính tất yếu khách quan việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; phân tích vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, công chức việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh; khó khăn, thách thức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 tục rà soát bổ sung quy hoạch hàng năm, quy hoạch phải vừa “động” “mở”, cán dự bị cho số chức danh chức danh nên quy hoạch số người có khả thay Căn quy hoạch để phân công, giao nhiệm vụ cho cán đào tạo, luân chuyển, rèn luyện, thử thách cơng chức 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá việc thực công vụ đội ngũ công chức cấp xã Đảng Nhà nước ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành cơng nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Nếu "giao công việc mà không kiểm tra, đến lúc thất bại ý đến, yêu dấu cán bộ" [40, tr.276] Để làm tốt điều phải quán triệt vận dụng thực Quy chế 53-QĐ/TW Trung ương chế độ kiểm tra cán công tác cán bộ, nhằm đánh giá đúng, kịp thời nêu gương cán tổ chức làm tốt, giúp đỡ cán bộ, công chức tổ chức gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng cơng tác cán bộ, kịp thời xử lý vi phạm Giám sát hoạt động đội ngũ công chức cấp xã vấn đề quan trọng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Khi có sách thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích" [40, tr.95] Vì vậy, nâng cao hiệu quản lý đội ngũ công chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 cấp xã địa bàn huyện Phù Yên cần phải tăng cường kiểm tra, giám sát để xây dựng đội ngũ có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Để làm tốt công tác kiểm tra, đánh giá việc thực công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã cấp ủy quyền cấp, đặc biệt cấp ủy quyền cấp xã cần thực tốt hoạt động sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối, quy định công tác tra, kiểm tra, giám sát Đảng Nhà nước tới tồn thể cơng chức cấp xã quần chúng nhân dân - Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động kiểm tra, giám sát Cấp ủy lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, đề chủ trương, nghị quyết, chương trình kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát công chức cấp xã giai đoạn định; định kỳ đột xuất kiểm tra việc tổ chức thực Nghe tổ chức đảng, quan đơn vị liên quan báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; phân công nhiệm vụ cụ thể cho cấp ủy viên phụ trách lĩnh vực, địa bàn kiểm tra, giám sát - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Huyện ủy, tra UBND huyện, quan chức năng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân đội ngũ công chức cấp xã - Tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia giám sát công chức cấp xã cách xây dựng phiếu lấy ý kiến nhân dân tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc, cách ứng xử công chức cấp xã… Việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cơng chức cấp xã phải có tham gia nhân dân, tránh tình trạng khơng minh bạch, bao che - Cấp ủy cần kiểm tra công tác đánh giá hàng năm công chức cấp xã Việc đánh giá cán bộ, công chức cuối năm phải tiến hành thật khách quan, dân chủ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 - Coi trọng việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực công tác kiểm tra, giám sát, tra, rút học kinh nghiệm để phát huy, khắc phục kịp thời yếu kém, hạn chế tồn 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý hồ sơ đội ngũ công chức cấp xã Quản lý hồ sơ đội ngũ cơng chức cấp xã bao gồm: Quản lý q trình cơng tác; quản lý q trình lương, phụ cấp; quản lý trình biên chế, hợp đồng; quản lý trình đào tạo, bồi dưỡng; quản lý trình khen thưởng, kỷ luật; quản lý trình bảo hiểm; quản lý q trình cơng tác Đảng; quản lý nâng lương thường xuyên, nâng lương trước hạn; quản lý điều động thuyên chuyển; quản lý bổ nhiệm bổ nhiệm lại; tra cứu, tìm kiếm hồ sơ cán bộ, cơng chức; báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức thời điểm năm Quản lý chặt chẽ thông tin đội ngũ công chức cấp xã từ khâu tuyển dụng, đảm bảo tính xác thơng tin kê khai Thường xuyên cập nhập thông tin đội ngũ công chức cấp xã để kịp thời nắm bắt thay đổi có liên quan Bố trí cơng chức làm cơng tác quản lý hồ sơ đội ngũ công chức cấp xã phù hợp với công việc tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn kê khai hồ sơ, xếp, bảo quản phục vụ việc tra cứu, giao nộp hồ sơ vào lưu trữ cấp Bên cạnh đó, cơng chức làm công tác quản lý hồ sơ phải người chịu khó, thành thạo máy tính Có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho công chức làm công tác quản lý hồ sơ đội ngũ cơng chức cấp xã Các hình thức đào tạo quy, chức thơng qua lớp tập huấn ngành chức tổ chức Tăng cường sở vật chất cho công tác văn thư, trang bị đủ bàn, ghế, tủ, giá kệ, hộp, cặp, bìa hồ sơ… theo tiêu chuẩn ngành văn thư, lưu trữ Việc lưu trữ hồ sở cần bố trí kho lưu trữ đảm bảo không bị ẩm ướt, mối mọt, rộng rãi, để đảm bảo việc lưu trữ xếp khoa học Ứng dụng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 phần mềm quản lý hồ sơ đội ngũ công chức cấp xã đảm bảo tính thống nhất, đồng tất cấp Đặc biệt, giai đoạn công nghệ 4.0 bùng nổ mạnh mẽ, cấp xã cần ứng dụng công nghệ thông tin, đưa tin học vào quản lý hồ sơ đội ngũ công chức cấp xã Việc ứng dụng công nghệ thông tin, đưa tin học vào quản lý đội ngũ cơng chức góp phần nâng cao hiệu quản lý đội ngũ công chức cấp xã, đảm bảo thông suốt thông tin cán công chức từ huyện đến xã, thị trấn Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đội ngũ công chức cấp xã cần thực đồng Qua giúp cho quyền xã, người đứng đầu quan, đơn vị theo dõi trình biến đổi thơng tin cơng chức q trình cơng tác từ bắt đầu vào quan nghỉ hưu Sử dụng phần mềm quản lý sở liệu cán bộ, công chức giúp tránh hư hại, thất thoát tài liệu ẩm ướt, lâu ngày Tiện lợi cho công tác tra cứu; theo dõi; tạo đồng bộ, thống thông tin cán bộ, cơng chức 3.2.6 Hồn thiện sách đãi ngộ đội ngũ công chức cấp xã Vấn đề cơng chức cấp xã sách đội ngũ công chức cấp xã cấp, ngành đặc biệt quan tâm Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội khố XII, kỳ họp thứ thơng qua, có riêng chương quy định công chức cấp xã; pháp lý quan trọng để quan hoạch định chế độ, sách cơng chức cấp xã Để góp phần xây dựng chế độ, sách đãi ngộ cơng chức cấp xã cần phải thực tốt vấn đề sau: Một là, phải làm rõ mơ hình người cơng chức cấp xã thời kỳ đổi Vị trí, vai trị họ cơng chức nhà nước thực thi cơng vụ cấp xã Vì vậy, phải có sách ổn định, khơng theo kiểu trúng cử làm, khơng trúng cử nghỉ…; đời sống họ khơng cịn phụ thuộc vào kinh tế gia đình trước (tuy rằng, họ tư liệu sản xuất ruộng đất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 xã, cửa hàng, cửa hiệu phố…) để hồn thành việc cơng, họ phải sống đồng lương - Hai là, tiến hành rà soát, đánh giá lại cách tổng thể sách hành đội ngũ công chức cấp xã Sửa đổi, bổ sung quy định cịn có chồng chéo bất hợp lý Ban hành đồng sách từ khâu tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, điều kiện làm việc, nghỉ ngơi… nâng cao hiệu lực, hiệu quan, tạo điều kiện thuận lợi để sách sớm vào sống - Ba là, trình hoạch định ban hành sách đội ngũ cơng chức cấp xã phải đảm bảo quán, tạo liên thơng, liên kết đảm bảo tính kế thừa sách Khi ban hành sách mặt phải tính tốn kỹ tác động sách đến đối tượng hưởng lợi, mặt khác phải lường trước hậu tiêu cực đến đối tượng khác, có biện pháp giảm thiểu tác động khơng tốt, đồng thời có biện pháp khắc phục kịp thời, tránh để tình trạng tồn đọng việc giải chế độ sách cho đội ngũ cơng chức cấp xã Ví dụ, thực sách tiêu chuẩn hố đội ngũ cơng chức cấp xã, tinh giản biên chế dẫn đến nhiều cơng chức khơng cịn tham gia cơng tác, cần phải đưa giải pháp hỗ trợ vật chất tinh thần để họ đỡ thiệt thòi - Bốn là, sách đội ngũ cơng chức cấp xã cấp xã cần phải hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện cho việc chuyển đổi, thu hút, liên thông đội ngũ công chức cấp xã cán công chức cấp Tạo điều kiện cho việc luân chuyển công chức địa phương sang địa phương khác từ cấp xã lên cấp huyện ngược lại, tránh tình trạng khép kín địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 Đặc biệt chế độ, sách tiền lương phải bảo đảm theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương (khố X) cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng giai đoạn 2008-2012 “Coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước”; “Cải cách sách tiền lương phải tiến tới bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống tiền lương mức trung bình xã hội”; “Cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng phải khắc phục bất hợp lý quan hệ tiền lương khu vực khu vực: Hành chính, nghiệp cơng lập, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang” Để có sở thực cải cách chế độ tiền lương, cần có đề án tổng thể chế độ, sách cơng chức xã, phường, thị trấn; tiến hành nghiên cứu, phân tích nhiệm vụ cụ thể chức danh cơng chức nhà nước, có cơng chức cấp xã; xác định vị trí chức danh; tiêu chí đánh giá kết hồn thành cơng việc làm đề xuất việc thực kết hợp chế độ tiền lương theo hệ thống chức nghiệp với chế độ tiền lương theo vị trí việc làm - Năm là, tuổi nghỉ hưu công chức cấp xã, với điều kiện địa bàn hoạt động khó khăn phức tạp nhiều sở, nên quy định tuổi nghỉ hưu công chức cấp xã Nghị định số 09/1998/NĐ-CP trước (nam đủ 55 tuổi, nữ đủ 50 tuổi), để tạo điều kiện đổi chất lượng, thu hút người trẻ tuổi đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác sở Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã trình; khách quan, phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nước; chủ quan, đòi hỏi phải đổi tư Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 người, quan hoạch định chế độ, sách, trước hết phải đổi từ khâu phối hợp ban hành văn bản, khắc phục tình trạng bộ, ngành, địa phương tham mưu ban hành chế độ đãi ngộ, tạo nên mâu thuẫn, bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật hành Trong chế độ, sách đãi ngộ cần quan tâm chế độ tiền lương, nghiên cứu việc áp dụng trả lương theo hệ thống vị trí việc làm, bảo đảm cán bộ, công chức cấp xã làm việc vị trí nhau, tài cống hiến hưởng lương (khơng phụ thuộc nhiều vào cấp với tính chất tiêu chí đầu vào); và, nguồn kinh phí trả lương không phụ thuộc vào ngân sách nhà nước cấp mà phải phù hợp với tính chất, đặc điểm loại đối tượng cán bộ, loại hình sở Tiểu kết chương Tác giả đưa quan điểm đạo huyện uỷ Phù Yên quản lý công chức cấp xã thời gian tới Đồng thời từ thực trạng việc quản lý công chức cấp xã chương 2, tác giả đưa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế công tác quản lý công chức cấp xã thời gian trước nhằm nâng cao chất lượng quản lý công chức cấp xã tốt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 KẾT LUẬN Đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ công chức cấp xã Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thơng qua ngày 28/11/2013 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014, kiện trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Nhằm đổi mơ hình tổ chức quyền địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, Hiến pháp quy định cách khái quát xác định ngun tắc mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương Việc nâng cao quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân có vai trị quan trọng tiến trình xây dựng hồn thiện máy quyền sở, góp phần xây dựng thành cơng Luật Tổ chức quyền địa phương Nhưng thực trạng công chức cấp xã nước nói chung huyện Phù Yên nói riêng chưa ngang tầm với đòi hỏi, yếu chất lượng, bất cập cấu độ tuổi, số cán sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống; cơng tác bố trí, xếp cán vấn cịn xảy tình trạng nhìn người việc khơng nhìn việc xếp người; tình tạng nể nang đánh giá nhận xét; tinh thần phê tự phê công chức khơng cao dẫn đến tình trạng cơng nhận, sai sót đùn đẩy trách nhiệm… hạn chế, yếu bắt nguồn từ yếu công tác quản lý Trước yêu cầu giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp thiết đặt phải khắc phục yếu cơng tác quản lý để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận, chất lượng thi hành công vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong năm qua, mặc dù, cấp ủy, quyền huyện Phù Yên có nhiều nỗ lực việc quản lý đội ngũ công chức cấp xã, bước đầu có thành tựu đáng kể, nhiên hiệu công tác chưa cao Trong thời gian tới, cấp uỷ Đảng quyền huyện cần tiếp tục thực nghiêm quy định cơng tác cán bộ, sách cơng chức cấp xã, thay đổi cách thức quản lý công chức thông qua hiệu công việc; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng; công tác khen thưởng, kỷ luật… góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức; đảm bảo cấu độ tuổi; tỷ lệ cán nữ; nâng cao hiệu thực công vụ; ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ công chức câp xã nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý nhà nước sở góp phần làm cho huyện Phù Yên ngày giàu mạnh Thực Luận văn này, tác giả thực mong muốn góp phần vào việc nâng cao chất lượng quản lý cơng chức cấp xã để tổ chức, triển khai thực nhiệm vụ địa phương, đưa địa phương phát triển, tránh nguy tụt hậu, khẳng định tâm huyện uỷ Phù Yên thực cho nhiều nhiệm vụ quan trọng tương xứng với vị huyện tương lai Đồng thời sử dụng tối đa lợi vốn có tranh thủ ưu đãi, thuận lợi mà cấp Trung ương, cấp tỉnh tin tưởng, tạo điều kiện dành cho để phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ, Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30 tháng 10 năm 2012 Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội, 2012 Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật CBCC, biên chế quyền địa phương, NXB Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV việc ban hành quy định tiêu chuẩn công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CƠNG CHỨC, biên chế quyền địa phương, NXB Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CÔNG CHỨC, biên chế quyền địa phương, NXB Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/3/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP cán bộ, công chức cấp xã, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định cán bộ, cơng chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2010 quy định người làm công chức Hà Nội, 2010 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3 tuyển chọn, sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức, Hà Nội, 2010 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 15 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính Phủ chức danh, số lượng số chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 17 Trần Thị Kim Dung (2011), Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Thị Diệp (2012), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sĩ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ 9, Ban chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 05/01 Ban Chấp hành Trung ương số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 ThS Đoàn Nhân Đạo - Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ (9/2016), “Về phân cấp quản lý công chức quan hành nhà nước - tạp chí Tổ chức Nhà nước”, tạp chí Tổ chức Nhà nước 28 PGS.TS Nguyễn Trọng Điền (chủ biên) (2007), Về chế độ cơng vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 29 Lê Thị Bích Hạnh (2011), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Phú n, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 30 Tạ Thu Hằng (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Học viện Hành quốc gia (2003), Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 33 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 169- HĐBT, ngày 25-5-1991 công chức Nhà nước, Hà Nội 34 TS Nguyễn Cảnh Hợp (2011), Thể chế công vụ, NXB Tư pháp, Hà Nội 35 Đỗ Thị Thanh Huyền (2013), Quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 36 Đặng Xuân Kỳ (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đỗ Thị Ngọc Lan (2012), Nghiên cứu so sánh quy định đạo đức công vụ số quốc gia Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 38 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 26, NXB Tiến bộ, Mátxcơva 39 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, NXB Tiến bộ, Mátxcơva 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Vũ Đăng Minh (2015), Sổ tay quản lý Nhà nước kỹ làm việc dành cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, sách chuyên khảo, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 PGS,TS Trần Sỹ Phán (2015) , “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cơng chức nay”, Tạp chí Lý luận trị, số 10 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 43 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, NXB Lao động, Hà Nội 44 Phòng Nội vụ huyện Phù Yên, báo cáo công tác năm 2014, 2015, 2016, 2017 45 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 46 Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 2-L/CTN ngày 26 tháng 02 năm 1998 Cán bộ, công chức 47 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 48 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 cán bộ, công chức, Hà Nội 49 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, sách chuyên khảo, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 51 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội 52 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg, ngày 18/10/2012 phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn