Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện bát xát, tỉnh lào cai hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN PHI HÙNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN PHI HÙNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Chuyên ngành : Quản lý xã hội Mã số : 60 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HUY KỲ HÀ NỘI – 2017 Luận văn đã được hiệu chỉnh theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ Hà Nội, ngày…….tháng…….năm 2017 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bản luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân giúp đỡ người hướng dẫn khoa học (ngồi phần trích dẫn) Tác giả Nguyễn Phi Hùng LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Thầy cô giáo, Lãnh đạo khoa, phịng Học viện Báo chí Tuyên truyền tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn PGS.TS Phạm Huy Kỳ, người Thầy tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn suốt q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy cô giảng dạy lớp cao học Quản lý xã hội K21, đặc biệt thầy chủ nhiệm lớp tạo điều kiện thuận lợi, động viên, chia sẻ, giúp đỡ lớp suốt thời gian học Và cảm ơn các bạn học viên đồng môn lớp đoàn kết, đồng lịng tâm theo đuổi chương trình học đồng hành hoạt động lớp Tôi xin tỏ lịng biết ơn các đồng chí lãnh đạo Cơng an tỉnh Lào Cai, Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh Lào Cai tạo điều kiện để theo khóa học Cảm ơn đồng nghiệp giúp đỡ thời gian theo học Học viện, cung cấp số liệu cho suốt thời gian nghiên cứu, thực Luận văn Sau cùng, không quên cảm ơn người thân gia đình ln là nguồn đợng viên, giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn để học tập nghiên cứu Luận văn hoàn thành từ cố gắng, nỗ lực thân Dù có nhiều cố gắng nhiên không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý Quý thầy, cô giáo! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Phi Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nguyên tắc, nội dung quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 19 1.3 Sự cần thiết phải quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 29 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỌI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 36 2.1 Khái quát huyện Bát Xát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 36 2.2 Những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 47 2.3 Một số kinh nghiệm rút từ thực tế quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 70 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BÁT XÁT, LÀO CAI TRONG THỜI GIAN TỚI 75 3.1 Mục tiêu phương hướng tăng cường quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 75 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai thời gian tới 78 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTV : Ban thường vụ CBCC : Cán bộ, công chức CNH,HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân CNXH : Chủ nghĩa xã hội QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cán công chức cấp xã huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2016 41 Bảng 2.2 Số lượng cán công chức cấp xã huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2016, phân theo thành phần dân tộc 42 Bảng 2.3 Trình độ cán công chức cấp xã huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2016 43 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn cán công chức cấp xã huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2016 44 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cán cơng chức cấp xã huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2016 45 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trò định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình quản lý thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lực lượng tiếp xúc trực tiếp, gần với nhân dân, tiếp thu phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân tới cấp có thẩm quyền, cầu nối nhân dân địa phương với Đảng, Nhà nước Chính vậy, sách, chế độ Đảng Nhà nước có đến tay nhân dân hay không dựa vào kết thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức sở Việc lựa chọn người thật có tâm, có tài, có đủ tiêu chuẩn trị việc bố trí, xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị, ý nghĩa quan trọng Làm để cán bộ, công chức không phát huy lực, sở trường mà cịn gương để người khác noi theo Thực Nghị Trung ương (khóa VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị Trung ương (khóa X) “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”, năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chức cấp xã Lào Cai cấp ủy đảng quan tâm lãnh đạo, đạo Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã tỉnh Lào Cai xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên lâu dài, nhằm quản lý đội ngũ CBCC Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thực có lực thực tiễn, chun mơn nghiệp vụ cao, lĩnh trị vững vàng Bát Xát huyện vùng cao biên giới nằm phía tây bắc tỉnh Lào Cai, có địa bàn quan trọng phát triển kinh tế, xã hội quốc phòng-an ninh tỉnh với 70% đồi núi, gồm 14 dân tộc chung sống, dân tộc thiểu số chiếm 82%., Huyện có 22 xã, 01 thị trấn; 10 xã, 31 thơn biên giới Trong nỗ lực vươn lên thoát nghèo, quản lý kinh tế phát triển ổn định, huyện Bát Xát dành nhiều công sức quản lý đội ngũ cán huyện cán bộ, công chức cấp xã Chính đội ngũ tổ chức quần chúng thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội sở mà nhiệm kỳ đại hội đề Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt tình hình mới, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bát Xát chưa thích ứng với địi hỏi q trình phát triển kinh tế - xã hội, thể nhiều vấn đề như: trình độ trị chun môn nghiệp vụ, lực, cấu Để khắc phục hạn chế này, đòi hỏi Đảng huyện Bát Xát phải tiếp tục đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Chỉ sở có khả tạo đội ngũ cán có tài - đức trọn vẹn; có cấu hợp lý; có tư nhanh nhạy; đủ khả nhận thức quy luật tự nhiên xã hội để vận dụng xử lý tình thực tiễn địa bàn Chình vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Hy vọng qua đề tài vận dụng tri thức lý luận tiếp thu nhà trường vào giải vấn đề thực tiễn đặt địa phương - vấn đề quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bát Xát Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề quản lý đội ngũ cán nói chung quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu Trong Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 với cán bộ, công chức xã, xã, thị trấn Trong Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định rõ cán bộ, cơng chức cấp xã giữ chức vụ hưởng lương chế độ bảo hiểm; giữ chức vụ, đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật xem xét chuyển thành công chức (không phải tập hưởng chế độ, sách liên tục); khơng chưa đủ điều kiện nghỉ hưu thơi hưởng lương hưởng chế độ bảo hiểm tự nguyện theo quy định pháp luật (Khoản Điều 62) Quy định tiến cần sớm triển khai thực sau có văn hướng dẫn Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 Chính phủ Bộ, ngành Chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí bảo hiểm xã hội cơng chức nói chung cơng chức sở nói riêng có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác công chức; đồng thời động lực quan trọng để công chức cấp sở mà chủ yếu công chức cấp xã xã tham gia lớp học để nâng cao trình độ Vì vậy, cần phải tạo động lực cần thiết để tạo hăng say, nhiệt tình nâng cao trình độ, chất lượng cơng chức cấp sở Về vật chất: Ngồi sách hỗ trợ cho cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng xã nên vào tình hình ngân sách để có tiền thưởng nhằm động viên, khích lệ cho người đạt thêm cấp, chứng Mức thưởng tuỳ thuộc vào cấp, chứng mà người đạt Đặc biệt, nên có chế độ ưu tiên cho cấp, chứng mà công chức tự học Về tinh thần: Cần có động viên, khen thưởng kịp thời công chức tự học tập để nâng cao trình độ Ngồi ra, cơng sở cấp xã cần dấy lên phong trào học tập để từ tác động vào ý thức tự học người cán bộ, công chức Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật công chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thỏa mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số Là huyện nghèo, cịn gặp nhiều khó khăn, Huyện Bát Xát xác định thực thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, bên cạnh quan tâm đầu tư Trung ương, tỉnh, phải phát huy cao độ trí tuệ, sức lực đồng bào cán dân tộc Tuy nhiên, muốn thực thắng lợi sách dân tộc phải có cán người dân tộc đủ số lượng đảm bảo chất lượng So với cán miền xuôi lên công tác miền núi, cán người dân tộc cơng tác vùng dân tộc có nhiều lợi am hiểu tình hình, phong tục tập quán, tâm lý ngôn ngữ đồng bào dân tộc, gắn bó với gia đình, họ hàng, bà thân thích quê hương quán mình, sẵn sàng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 đứng chân lâu dài vùng biên giới, vùng xa, vùng sâu, hẻo lánh Mặt khác, đội ngũ cán người dân tộc cịn có hạn chế định, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đủ sức gánh vác nhiệm vụ chủ yếu lãnh đạo, quản lý địa phương miền núi Bên cạnh đó, tham gia cán dân tộc thiểu số vào đội ngũ cán nói chung biểu rõ sinh động khối đại đồn kết dân tộc, sách dân tộc Đảng Nhà nước, tạo niềm tin cho đồng bào dân tộc vào sách quán Đảng Nhà nước.Để xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, địi hỏi huyện cần có chiến lược, phương hướng, giải pháp, kế hoạch, bước vững chắc, sở quán triệt sâu sắc quan điểm, nguyên tắc Đảng kinh nghiệm thực tiễn công tác cán Vấn đề cán công tác cán thiết phải đặt lãnh đạo Huyện ủy Theo đạo cấp ủy, quyền, đồn thể, tổ chức kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh chủ động phát hiện, tạo nguồn cán dân tộc chỗ, tập trung vào trường dân tộc nội trú quân nhân người dân tộc thiểu số xuất ngũ; quy hoạch, đào tạo, bố trí cán hợp lý đồng thời quy định rõ quyền lợi trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số đào tạo, bồi dưỡng Thực tốt chủ trương tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, ưu tiên dành biên chế ngành, địa phương; áp dụng hình thức hợp đồng lao động vào làm việc vị trí thiếu cán bộ, công chức, viên chức quan, xã, trường học, trạm y tế dành vị trí để tuyển dụng sinh viên người dân tộc thiểu số tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học theo chế độ cử tuyển làm việc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 3.2.7 Phát huy trách nhiệm quyền, Mặt trận, đồn thể trị - xã hội nhân dân sở việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã Vấn đề Đảng ta nêu lên thành quan điểm, vừa có tính ngun tắc cơng tác cán là: “Đảng thống lãnh đạo công tác cán bộ quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức và người đứng đầu tổ chức hệ thống trị” [16, tr.241] Phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị, trách nhiệm quyền, Mặt trận đồn thể trị - xã hội nhân dân sở quan trọng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Đảng lập từ Trung ương đến sở sở để phát huy sức mạnh toàn dân tộc thực nghiệp đổi đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội Đây môi trường thực tiễn cách mạng tốt để giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện thử thách đội ngũ cán Đảng Các tổ chức hệ thống trị có sạch, vững mạnh chắn đội ngũ cán có hội để học hỏi phấn đấu, nguồn tốt bổ sung sinh lực cho Đảng Muốn có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có chất lượng cao, thiết phải chăm lo củng cố hệ thống trị nơi đó, phát huy vai trị tổ chức để lơi đồng bào phong trào cách mạng, từ phong trào mà phát nhân tố tích cực, bồi dưỡng, đào tạo họ thành cán trung kiên Đảng, nguồn quý cho cấp ủy nơi đưa vào quy hoạch, đào tạo bố trí vào vị trí chủ chốt sau góp phần thực nhiệm vụ trị sở Trách nhiệm quyền, Mặt trận, đồn thể trị - xã hội nhân dân sở việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thể điểm sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 Một là, trách nhiệm việc lựa chọn tìm nguồn cán bợ chủ chốt cấp xã để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách họ qua hoạt động thực tiễn tổ chức Điều xuất phát từ quan điểm Đảng ta cơng tác cán bộ, là: "Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Phải dựa vào nhân dân để phát hiện, kiểm tra giám sát cán bộ" [16, tr.240] Phong trào cách mạng quần chúng vừa môi trường để lựa chọn cán bộ, vừa môi trường để giáo dục, rèn luyện thử thách cán Hai là, trách nhiệm đánh giá cán bộ tổ chức hệ thống trị Là người trực tiếp giao nhiệm vụ cho cán thuộc quyền theo phân cấp quản lý, tổ chức hệ thống trị nắm ưu điểm hạn chế cán bộ, lực sở trường cán Do vậy, ý kiến nhận xét tổ chức hệ thống trị thông tin quan trọng giúp cấp ủy đảng hiểu cán có hướng đào tạo, sử dụng cán phù hợp với khả cán Ba là, trách nhiệm việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ để tạo nguồn nâng cao trình độ lực đội ngũ cán Các tổ chức hệ thống trị tham gia xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ, đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi để cán chuyên tâm học tập nâng cao trình độ mặt Bốn là, trách nhiệm việc quản lý kiểm tra, giám sát cán bộ Các tổ chức hệ thống trị người trực tiếp giao nhiệm vụ cơng tác cho cán thuộc quyền, bố trí, sử dụng cán phù hợp với lực họ; đồng thời với việc giao nhiệm vụ, phải thường xuyên kiểm tra, giám sát cán để kịp thời uốn nắn, bổ khuyết mặt hạn chế, giúp đỡ họ tiến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 Để phát huy tốt trách nhiệm quyền, Mặt trận, đồn thể trị - xã hội nhân dân sở việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, cần lưu ý số vấn đề sau: Thứ nhất, phải có quy chế phối hợp hoạt động thống nhất, dân chủ, xác định rõ chức năng, quyền hạn tổ chức Đặc biệt, cần có quy chế quy định trách nhiệm liên đới việc tiến cử, giới thiệu, đề bạt, cất nhắc cán Nếu tiến cử, giới thiệu sai, tức tham mưu sai, quan tổ chức phải chịu trách nhiệm Nếu người đứng đầu tổ chức hệ thống trị định dùng người không với dự kiến quan tổ chức mà gây hậu xấu người cấp ủy phải chịu trách nhiệm Cần có quan niệm dùng khơng người, làm mai nhân tài có tội, có khuyết điểm lớn, có phát huy hết trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị việc xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng Thực tế cho thấy, thiếu quy chế trách nhiệm phối hợp tổ chức hệ thống trị với cấp ủy đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, có khơng trường hợp tuỳ tiện, vô trách nhiệm, lồng ý kiến cá nhân việc sử dụng cán bộ, người điều khiển máy, người tuỳ tiện thay đổi phương án xếp cán quan tổ chức cấp ủy Cá biệt có sở coi việc xây dựng cán Ban Thường vụ đảng ủy, tổ chức hệ thống trị phận thừa hành, bảo nghe vậy, thụ động việc đánh giá, giới thiệu, đào tạo, bồi dưỡng cán Đây vấn đề vướng mắc việc thực chủ trương, nghị Đảng công tác cán Thứ hai, cụ thể hóa chế tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách chế độ trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền, đoàn thể cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 Trong xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, nhận xét, kết luận cán bộ, công việc nhân thiết phải tập thể có thẩm quyền định sau lắng nghe ý kiến quan có liên quan, ý kiến đóng góp nhân dân việc tự phê bình cán Người đứng đầu tổ chức hệ thống trị sở phải có đánh giá khách quan, công tâm cán thuộc quyền quản lý, cho ý kiến nhận xét bổ nhiệm, điều động cán Kết hợp đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ với tập trung Khắc phục cách làm giản đơn, thành kiến, thiếu công tâm, dân chủ hình thức Thứ ba, thực chế nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát cán bộ Điều Hiến pháp nước ta ghi rõ: “Các quan nhà nước, cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân…”; Điều lệ Đảng khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, chịu giám sát nhân dân…” Như vậy, sở pháp lý cao Nhà nước Đảng ta quy định, dù góc độ người công dân, cán hay người đảng viên chịu giám sát nhân dân Tham gia kiểm tra, giám sát cán phải vừa quyền, vừa nghĩa vụ nhân dân Đảng Nhà nước Cần có chế cơng khai để nhân dân biết tham gia kiểm tra, giám sát cán Chẳng hạn, việc công khai thu nhập, tài sản, nhà đất cán bộ, cán chủ chốt; điều đảng viên không làm mà Trung ương ban hành hồn tồn cơng khai để nhân dân biết mà tham gia kiểm tra, giám sát cán Hàng năm, chi ủy nơi cán sinh hoạt lấy ý kiến đóng góp chi ủy nơi cán cư trú hình thức thích hợp mối quan hệ cán với tổ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 chức đảng, quyền, đoàn thể nhân dân nơi cư trú; thân gia đình việc chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy định khu dân cư Tiểu kết Chương Từ thực tiễn quản lý đội ngũ CBCC xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai yêu cầu công tác cán nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp địi hỏi phải có hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ để ngang tầm với nhiệm vụ Trên sở mục tiêu, phương hướng, quan điểm đạo - số giải pháp đề vừa mang tính bản, vừa mang tính cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành hệ thống giải pháp khơng thể cắt rời Do tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ương đến sở, tạo nên quán mang lại hiệu cao Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 KẾT LUẬN Công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, định thành bại cách mạng Lịch sử cách mạng qua giai đoạn chứng minh tính đắn luận điểm Trong giai đoạn nay, phải đặt cơng tác cán hồn cảnh mới, với yêu cầu thực tiễn cách mạng để có đổi tư cách làm đạt hiệu thiết thực công tác cán Đối với huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai; việc xây dựng đội ngũ cán đáp ứng nhiệm vụ cách mạng thời kỳ mới, phải tính đến việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã vững vàng lập trường trị, có trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng với u cầu mới, có lực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao việc làm cấp bách Đảng tỉnh Từ phân tích đặc điểm, vai trị đội ngũ cán chủ chốt cấp xã công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, tác giả nhận thấy cần thống nhận thức cấp ủy đảng; đồng thời cấp ủy đảng cần phải có tầm nhìn chiến lược, hướng tới việc sử dụng đội ngũ cán cấu mà phẩm chất đạo đức lực thực tế họ Từ phân tích thực trạng, rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán này, luận văn đề xuất số giải pháp mang tính thiết thực nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Đó là, Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai; Làm tốt công tác đánh giá, quy hoạch, tạo nguồn gắn với đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; Tiếp tục thực tốt quy định, quy chế công tác cán Đảng phù hợp với Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 cấp xã; Phát huy trách nhiệm quyền, Mặt trận, đồn thể trị - xã hội nhân dân sở việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; Tiếp tục hoàn thiện chế, sách cán chủ chốt cấp xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Những giải pháp cần phải thực đồng bộ, bao gồm việc nâng cao nhận thức cấp ủy đảng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; làm tốt khâu, Quy chế cơng tác cán bộ, ý đến công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; việc tiếp tục hồn thiện chế, sách cán cấp xã, việc phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị xây dựng đội ngũ cán Kết nghiên cứu đề tài bước đầu, nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung, như: việc chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tiếp tục đổi chương trình, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán xã giai đoạn cách mạng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai; v.v Trong khả nhận thức tác giả, bước đầu đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đồng cấu, có chất lượng đáp ứng với yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy chế bổ nhiệm cán bộ giới thiệu cán bộ ứng cử Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (29/12/1999), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW thực quy định phân cấp quản lý cán bộ, quy chế đánh giá cán bộ, quy chế bổ nhiệm cán bộ Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (02/04/2002), Hướng dẫn thực Nghị số 06-HD/TCTW Bợ Chính trị ln chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (30/10/2002), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW bổ sung thực quy chế đánh giá cán bộ Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (24/05/2005), Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW thực Nghị 42-NQ/TW Bợ Chính trị cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11/NQ-TW, ngày 25/1/2002 luân chuyển cán bợ lãnh đạo quản lý Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21-10-2003 chế độ, chính sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hợi nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Lưu hành nội bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Ths Nguyễn Vân Điềm - PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Trọng Điều (2006), “Xây dựng đội ngũ cán bộ Công chức, viên chức đáp ứng u cầu hợi nhập”, Tạp chí Cợng sản số 13 19 PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (2003), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Tơ Tử Hạ (2008), Công chức và vấn đề xây dựng đợi ngũ cán bợ cơng chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trần Đình Hoan (chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Thái Hòa (2008), Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ người Khmer xã, phường, thị trấn khu vực Tây Nam bộ, Đề tài KH-BD Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 23 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình Xây dựng Đảng, (hệ cử nhân trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 24 Phạm Mạnh Hùng (2013), Một số giải pháp nâng cao lực đợi ngũ cán bợ, cơng chức tình hình Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội 25 Phạm Công Khâm (2010), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 V.I.Lênin (1974), Tồn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 Huỳnh Văn Long (2007), Phương hướng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, xã người Khmer hai tỉnh Trà Vinh và Sóc Trăng nay, Đề tài cấp sở, Học viện Chính trị Hành khu vực IV 29 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 GS,TS Bùi Văn Nhơn (2012), Phát triển nguồn nhân lực xã hội, Nxb Tư pháp 35 Hồng Phê, (2002), Từ điển Việt, Viện ngơn ngữ học, Nxb Đà Nẵng 36 Thang văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đợi ngũ cán bợ cơng chức Nxb Chính trị quốc gia 37 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ công chức 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 38 Bùi Tiến Quý, Dương Danh Mỵ (2015), Một số vấn đề hoạt động quyền địa phương nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 39 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2013), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 164/2006/QĐ-TTg, ngày 11 tháng năm 2006 việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư Chương trình phát triển kinh tế - xã hợi các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tợc miền núi giai đoạn 2006-2010 (Chương trình 135 giai đoạn II) 41 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg, ngày 05 tháng năm 2007 việc ban hành danh mục các đơn vị hành tḥc vùng khó khăn 42 Mạc Minh Sản (2013), Hoàn thiện pháp luật cán bộ chính quyền cấp sở theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Dương Hương Sơn (2004), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Nguyễn Văn Tâm (1997), Đổi và hoàn thiện pháp luật công chức nhà nước nước ta, Luận án tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 45 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn