Hoàn thiện chính sách đối với cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh phú thọ hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ- HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN NGUYỄN HỮU HIẾU HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY Ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số : 60310203 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Khắc Ánh HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình riêng tơi, số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hữu Hiếu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hoá HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị NNPQ : Nhà nước pháp quyền Nxb : Nhà xuất THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương .11 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, 11 CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ .11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Vai trò nội dung sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 21 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng tới việc thực sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã .40 Chương .46 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC 46 CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở TỈNH PHÚ THỌ 46 2.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ 46 Chương .71 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, 71 CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TỈNH PHÚ THỌ 71 3.1 Phương hướng hồn thiện sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 71 3.2 Những giải pháp hồn thiện sách cán bộ, quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ 78 KẾT LUẬN 89 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Vì cán gốc công việc” Hơn 80 năm lãnh đạo cách mạng, đặc biệt sau Đại hội VI năm 1986 đến nay, công tác cán Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm đặc biệt Hội nghị Trung ương khóa VIII khẳng định: “Cán nhân tố trực tiếp định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [39, tr.34] Chính sách cán phận quan trọng công tác cán bộ, công cụ biện pháp để xây dựng đội ngũ cán Có hệ thống sách cán hỗ trợ, thúc đẩy mặt công tác cán bộ, tạo động lực cho phát triển cho đội ngũ cán bộ; ngược lại sách cán khơng tốt gây khó khăn cho cơng tác cán bộ, chí làm biến dạng phát triển đội ngũ cán bộ, gây hậu không lường hết Đảng ta nhận thức: thực sách cán khâu quan trọng, điều kiện cần thiết để xây dựng đội ngũ cán Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống quyền bốn cấp nước ta Xã nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Cấp xã cấp quyền gần dân nhất, trực tiếp thực bảo đảm thực tế việc phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước Quyền lợi ích hợp pháp nhân dân có tơn trọng bảo đảm thực hay không trước hết phải thể hoạt động quyền cấp xã Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cấp xã cấp gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi” [29, tr.371] Hiện nay, với tăng trưởng số lượng đơn vị hành cấp xã, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày gia tăng Qua thực nghị Đảng xây dựng cán sở, đội ngũ cán xã bước phát triển số lượng chất lượng Việc thực tiêu chuẩn hóa chức danh cán sách thu hút cán trẻ, sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng công tác xã bước nâng cao trình độ trẻ hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Thấy rõ vị trí, tầm quan trọng sở xã đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đây, Đảng, Nhà nước ta quan tâm tới việc ban hành thực nhiều chủ trương, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã; sách: đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng, đề bạt, bầu cử, tiền lương, bảo hiểm xã hội, khen thưởng, kỷ luật cán, công chức cấp xã cho phù hợp với tình hình cách mạng giai đoạn Nhờ đó, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày tiến trình độ, lực, phong cách làm việc, động, sáng tạo, hăng hái thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Chế độ, sách cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nói riêng ln vấn đề mang tính chiến lược nghiệp cách mạng Nó chi phối khả thành cơng hay thất bại chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bởi xét đến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phải triển khai thực cấp xã thông qua hoạt động tác nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Trong năm qua, tỉnh Phú Thọ quan tâm đến sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Việc thực sách cán bộ, công chức đạt số kết quan trọng Đội ngũ cán bộ, công C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chức bước phát triển số lượng chất lượng; việc thực sách thu hút cán trẻ, sinh viên tốt nghiệp công tác sở tạo nên chuyển biến tích cực chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, trình độ mặt đội ngũ bước nâng lên xu ngày trẻ hóa Việc chuyển từ chế độ sinh hoạt phí sang chế độ tiền lương, từ hưởng trợ cấp hàng tháng nghỉ việc sang hưởng lương hưu trí tạo an tâm phấn khởi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung, có đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ Tuy nhiên, bên cạnh kết thu được, việc thực sách cán nói chung Phú Thọ nói riêng phát sinh số vướng mắc bất cập, như: bố trí tỷ lệ chưa tương xứng cán giữ chức vụ bầu cử công chức chuyên môn; số lượng cán bộ, công chức cấp xã chưa đủ để bố trí phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới; chế độ, sách đãi ngộ (tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội ) cán bộ, cơng chức xã đến cịn nhiều bất cập; việc ban hành thực văn bản, quy định sách cán cấp xã Đảng Nhà nước hầu hết mang tính giải pháp tình thế, chưa bản, chưa đồng Chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã năm qua thường xuyên thay đổi, không ổn định Điều chứng tỏ quan điểm, nhận thức đội ngũ cán cấp xã khác Việc giải chế độ, sách đãi ngộ cán xã chạy theo vấn đề phát sinh, chưa toàn diện Đứng trước u cầu, địi hỏi đổi cán bộ, cơng chức cấp xã cho thấy cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề giải pháp góp phần hồn thiện chế độ, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Trước yêu cầu cấp thiết thực tế địa phương, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Hoàn thiện sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những nội dung liên quan đến vấn đề sách cán nói chung sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã số nhà nghiên cứu góc độ khác nhau: xây dựng Đảng, luật học, xã hội học Các cơng trình nghiên cứu tác giả công bố dạng đề tài khoa học, chuyên đề, khảo sát, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ đăng tải tạp chí sách, báo tiêu biểu như: - Hồng Chí Bảo (chủ nhiệm) “Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay” (đề tài độc lập cấp nhà nước - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, kỷ yếu khoa học tập I, II, III); - Nguyễn Phú Trọng (chủ biên): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001; - Bùi Đình Phong: “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ”, Nxb Lao động, Hà Nội 2002; - Nguyễn Đặng “Chính sách, chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” Bộ lao động thương binh xã hội, Nxb Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội 2004; - Phan Công Khâm: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay” Luận án tiến sỹ, Học viện trị quốc gia năm, 2000; - TS Nguyễn Thế Vịnh (chủ nhiệm)“Nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở” Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội, 2009; - Lê Văn Dũng “Thực sách cán xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn nay” Luận văn thạc sỹ, Học viện trị quốc gia năm Hồ Chí Minh, 2008; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Trần Ngọc Danh “Chính sách đội ngũ cán hệ thống trị sở Nghệ An” Luận văn thạc sỹ, Học viện trị quốc gia năm Hồ Chí Minh, 2008; Các cơng trình nghiên cứu trên, góc độ mức độ khác bàn đến vấn đề sách cán Một số cơng trình sâu luận giải sở lý luận thực tiễn việc thực sách cán bộ, phương hướng giải pháp đổi sách cán số địa phương Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu hồn thiện sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Hoạt động thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Tỉnh Phú Thọ từ năm 2006 đến 2011 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4.1.Mục đích: Trên sở nghiên cứu thực trạng sách đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ, luận văn góp phần hồn thiện hệ thống sách cán cơng chức quyền cấp xã tỉnh nói riêng, nước nói chung 4.2 Nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận thực sách cán bộ, cơng chức xã - Phân tích thực trạng việc thực sách cán bộ, công chức xã tỉnh Phú Thọ - Đưa giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Phú Thọ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài này, luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử số phương pháp khoa học khác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, so sánh, thống kê, tổng kết thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn hồn thiện sách cán cán xã nói chung, cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Phú Thọ nói riêng; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sách đội ngũ cán 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: - Các giải pháp vận dụng vào thực tế để nâng cao chất lượng thực sách đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc hồn thiện sách cán cán bộ, công chức cấp xã Phú Thọ làm tài liệu nghiên cứu cho ngành học Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương tiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 Chính sách dù tốt mà tổ chức thực khơng tốt, máy móc, dập khn vận dụng tùy tiện khơng đem lại hiệu qủa mong muốn Bởi để thực tốt sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Phú Thọ cần phải có đội ngũ cán có lực, có trình độ chun mơn, có tâm huyết với cơng tác cán Có sách cán cán thực thiếu trách nhiệm, quan liêu, tiêu cực trình độ lực yếu khơng thể thực Trong thực tế cho thấy khơng trường hợp cán bị thiệt thịi, bất bình, chán nản cán thực sách vơ cảm, bảo thủ, thiếu trách nhiệm, nhũng nhiễu trình độ Vì với việc xây dựng sách phải quan tâm đến giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, lực cho đội ngũ cán tổ chức liên quan đến thực sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Cán tổ chức tỉnh nói chung, cán làm cơng tác sách nói riêng từ huyện đến xã phải đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo tính chuyên nghiệp Thường xuyên giáo dục, nâng cao trách nhiệm công tác Cần trọng thực chế độ quản lý việc thực nhiệm vụ cán làm công tác sách, đồng thời cần có sách khuyến khích xứng đáng để cán làm cơng tác tổ chức, cơng tác thực sách cán u ngành, yêu nghề, yên tâm công tác, tận tâm tận lực với việc thực sách cán bộ, khâu quan trọng góp phần hồn thiện sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ 3.2.4 Chuẩn bị đầy đủ nguồn lực tài cho việc thực sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việc hồn thiện sách cán bộ, công chức cấp xã phụ thuộc nhiều vào mức độ phát triển kinh tế xã hội tỉnh, huyện xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 Nguồn thu ngân sách xã nguồn chi trực tiếp cho thực sách cán xã Mặt khác, nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn địi hỏi cán gia đình cán xã phải phấn đấu làm kinh tế, phải biết vươn lên làm giàu đáng Do đặc thù xã cán xã, thực tế cán không làm việc túy xã mà cịn trực tiếp tham gia cơng việc sản xuất, kinh doanh, khơng cán trở thành cán giỏi Do đó, cần có sách khuyến khích họ tham gia vào việc làm giàu q hương, coi tiêu chuẩn, tiêu chí cụ thể để đánh giá cán bộ, đồng thời sở để đảm bảo cho đội ngũ cán thêm yên tâm công tác, gắn bó với sở; mặt khác gương, uy tín cán nhân dân xã Từ kinh nghiệm làm ăn mình, cán xã mở sáng kiến để xây dựng chủ trương, nghị quyết, biện pháp phát triển kin h tế xã Bằng việc nhân rộng mơ hình kinh tế điển hình, cán giúp nhân dân xã tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh làm giàu Đây yêu cầu cán sở: lời nói đơi với việc làm Từ có chỗ tăng khai thức thêm tiềm lao đọn gia đình, mơ hình làm ăn có hiệu nhân rộng làm tăng thêm thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân xã Để làm điều này, tỉnh cần tập trung vào giải nội dung sau đây: Cần có sách ưu đãi, hõ trợ vốn vay cho cán làm kinh tế để mở rộng sản xuất, kinh doanh, giúp gia đình cán bảo đảm nguồn vốn nâng cao hiệu kinh tế Đối với cán tăng cường sở, cán sinh viên tốt nghiệp đại học công tác xã cần xây dựng sách ưu đãi hợp lý, có quy chế, quy định, chế cụ thể, rõ ràng Chẳng hạn phải làm cho họ hiểu công tác xã nghĩa vụ, nhiệm vụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 cán bộ, nên phân công, điều động , luân chuyển họ vui vẻ, sẵn sàng nhận nhiệm vụ Quy định rõ thời hạn công tác bao lâu, sau hồn thành nhiệm vụ có ưu tiên lựa chọn công tác hay không Về chế độ đãi ngộ đội ngũ cần có quy định rõ ràng, chẳng hạn lương ra, phụ cấp tăng thêm bao nhiêu, thời hạn nâng lương tính nào, ngạch, bậc lương hưởng theo chức danh đảm nhiệm hay bảo lưu theo chức vụ cũ Đảm bảo cho xã có trụ sở làm việc đàng hồng, khang trang, tiến tới đầu tư đồng trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại hóa Tỉnh cần có chế đầu tư, hỗ trợ kinh phí hợp lý cho xã miền núi cao, vùng sâu cịn khó khăn Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật điện như: đường giao thông, trạm xá, trường học, nhà văn hóa, tử sách pháp luật, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã nhân dân học tập, lại khám chữa bệnh sinh hoạt thuận lợi Các đảng bộ, hội đồng nhân dân xã cần Nghị chuyên đề sử dụng ngân sách xã cách hợp lý, triển khai biện pháp vận động, động viên cán bộ, nhân dân đóng góp (sức người, sức của) để xây dựng, nâng cấp, tu bổ sở vật chất, kỹ thuật, cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã theo chế “Nhà nước nhân dân làm” Ở số xã nguồn thu lớn nên kinh phí chi trả cho cán xã ngân sách xã hạn hẹp, cần tài trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đóng góp cho việc thực nhiệm vụ trị xã Làm tốt điều góp phần quan trọng vào việc hồn thiện sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đồng thời khắc phục tình trạng chảy máy chất xám xã nông thôn tỉnh Phú Thọ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Thanh tra, kiểm tra yếu tố quan trọng định đến việc thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Chính vậy, quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng từ tỉnh đến đảng ủy xã yếu tố định đến việc thực sách cán tỉnh Phú Thọ, phải tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Tỉnh ủy cần đạo cấp ủy cấp, ngành, quyền quan tâm thực trách nhiệm thực sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Khi phát vấn đề không hợp lý chế, sách q trình thực chế, sách nảy sinh vấn đề cần giải cấp ủy Đảng cấp phải tập trung đạo, xử lý, không để tồn đọng kéo dài Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng Việc tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã cấp ủy Đảng cấp trên, cấp ủy sở xã, tổ chức hệ thống trị sở xã nhân dân Kiểm tra để đánh giá mức độ thành cơng hay khơng thành cơng sách cụ thể Kiểm tra từ khâu ban hành sách đến khâu thực sách Thơng qua kiểm tra để nắm khâu triển khai tốt, khâu chưa tốt để có sách điều chỉnh cho phù hợp Trên sở bảo đảm cho sách thực nghiêm, phát cán làm đúng, cán có hành vi vi phạm sách có sách tun dương, khen thưởng, động viên kịp thời, đồng thời phát tiêu cực để kịp thời ngăn chặn, xử lý Hiện nay, công tác kiểm tra, giám sát cán hiệu chưa cao, chưa thực thể vai trò chức lãnh đạo Do đó, cần phải có chế, sách rõ ràng, cụ thể để công tác kiểm tra, giám sát vào nề Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 nếp, có hiệu quả, giám sát tổ chức, đoàn thể nhân dân phát huy, cần có sách tun dương cán dám thẳng thắn phế bình, đấu tranh chống tiêu cực Đồng thời xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên thối hóa, biến chất, ai, cương vị Muốn thực tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách cán trước hết, đội ngũ người làm công tác kiểm tra phải người có trình độ định, am hiểu sách, nắm quy định Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Mặt khác, việc xây dựng thực sách cán phải bàn bạc dân chủ, công khai để tổ chức hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc, Đồn Thanh niên, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh tham gia trực tiếp vào hoạt động kiểm tra, giám sát Chỉ có việc kiểm tra đem lại hiệu công tác kiểm tra, giám sát thực góp phần vào việc hồn thiện sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng Những quan điểm, giải pháp vừa trình bày kết trình nghiên cứu, khảo sát, tổng kết lý luận - thực tiễn việc thực sách đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ Các giải pháp có tác động quan trọng trực tiếp việc hồn thiện, sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú thọ Nhưng để nhanh chóng giải vấn đề bất cập, xúc chế độ, sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ cần tập trung mạnh vào giải pháp mang tính đột phá: - Xây dựng hồn thiện hệ thống chức danh, chức vụ; tiêu chuẩn chức danh cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo Luật cán công chức năm 2008 Nghị định 92/2009/NĐ-CP theo hướng “cơng chức hố”, “chính quy hoá” đáp ứng yêu cầu đổi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 + Hoàn thiện thực nghiêm túc sách tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Tuyển chọn: Đối với cán bộ, công chức quyền cấp xã thực thi tuyển (miền núi, vùng cao kết hợp xét tuyển) Đối với cán bầu cử cần phải tuyển chọn theo sở hội nghị hiệp thương dân chủ, danh sách ứng cử, đề cử chức danh có số dư từ 2-3 người để nhân dân có điều kiện lựa chọn (nên thí điểm dân bầu trực tiếp chủ tịch UBND cấp xã) Bố trí, sử dụng cán phải thực vào lực, trình độ chuyên môn, sở trường, phẩm chất, tư cách đạo đức Cán thuộc nguồn cấp xã nên luân chuyển làm việc khối, xóm, thơn, để đào tạo, bồi dưỡng, thử thách + Hồn thiện sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã: Tập trung vào việc xây dựng “hệ thống hố” chương trình, nội dung, ngân sách đào tạo sát hợp với đối tượng, vùng, miền + Hoàn thiện sách đánh giá cán đảm bảo tính xác, trung thực, dân chủ, khách quan, sở quan trọng việc xếp, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán + Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tiền lương, xây dựng sách lương, phụ cấp cho tất chức danh cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đảm bảo tính thoả đáng, tương xứng sức lao động, công bằng, phù hợp với điều kiện đặc thù vùng, miền Mở rộng sách BHXH, BHYT cho cán không chuyên trách cấp xã + Thực việc khoán ngân sách, quỹ lương sở, “xã hội hố” sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã kết hợp với việc tinh giản biên chế để tăng quỹ lương chi trả cho đội ngũ cán thực làm việc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 - Trong việc xây dựng hồn thiện sách đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã phải có chế tài bắt buộc địa phương, tổ chức, cá nhân người đứng đầu chịu trách nhiệm Hệ thống giải pháp chưa đầy đủ, song giải pháp cần thiết vận dụng vào thực sách đội đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Tuy nhiên, việc đề xuất giải pháp việc vận dụng giải pháp lại tuỳ thuộc hồn tồn vào nhận thức, tính động sáng tạo cấp, ngành, địa phương tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 KẾT LUẬN Từ sở lý luận thực tiễn cho thấy: Trong hệ thống cán bộ, cơng chức đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng Họ có đặc thù riêng, người gần dân nhất, trực tiếp định khả thực hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước sở Họ vừa người đại diện cho Đảng Nhà nước việc xử lý, điều hành mặt: Chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phịng an ninh sở; người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, thực thi quyền hành pháp, tiến hành tổ chức, triển khai chương trình, kinh tế xã hội địa phương, đồng thời họ người thường xuyên chăm lo đến mặt đời sống, vật chất tinh thần đến người dân; người đại diện cho ý chí, quyền lợi nhân dân địa phương, đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng người dân bị vi phạm Như Bác Hồ nói: “Cán vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ trung thành nhân dân” Những năm đổi vừa qua thành công hay thất bại Đảng lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội sở phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Với vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã với nghiệp đổi mới, CHN, HĐH đất nước đặt yêu cầu đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Vì việc hồn thiện thể chế, sách, xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ quy hoạch, tạo nguồn, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đến việc giải chế độ đãi ngộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sạch, vững mạnh nhiệm vụ trọng tâm cấp bách Chế độ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nói riêng có đặc thù chung người đặt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 ln bị lạc hậu so với thực tiễn phát triển, sinh động Vì vậy, hồn thiện sách cán bộ, cơng chức vấn đề mang tính quy luật Để tiếp tục hồn thiện sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, giải tồn tại, bất cập chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã đòi hỏi phải đổi tư người, quan hoạch định sách Trước hết, phải đánh giá cách nghiêm túc kết tồn chế, sách hành, tìm nguyên nhân xác định hướng tiếp cho phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước địa phương Tiếp tục nâng cao nhận thức, tạo thống quan điểm, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ương đến sở, tạo nên tâm trị cao từ quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước đến tổ chức hệ thống trị sở việc thực chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, việc xây dựng chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, đảm bảo đủ sức thực thắng lợi nghiệp CHN, HĐH theo đường lối Đảng./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phương, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ, Vụ Chính quyền địa phương (2008), Đề tài khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở”, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội, Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 14/5/2004 hướng dẫn thực Nghị định 121/2003/NĐ-CP Chính phủ chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 11 Bộ Nội vụ, Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 hướng dẫn thực Nghị định 114 Chính phủ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 12 Bộ Nội vụ, Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 “Về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” 13 Bộ Nội vụ, Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV ngày 16/01/2004 “về việc hành hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” 14 Châu Nam Trung (2009), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Cà Mau nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Chính phủ, Điều lệ Bảo hiểm ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 “về sửa đổi số điều Điều lệ Bảo hiểm xã hội” 16 Chính phủ, Điều lệ Bảo hiểm y tế ban hành kèm theo Nghị định số 58/1998/NĐ-CP ngày 13/8/1998 “về chế độ bảo hiểm y tế cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang” 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 18 Chính phủ, Nghị định số 46/CP ngày 26/3/1993 “về chế độ sinh hoạt phí cán Đảng, quyền kinh phí hoạt động đoàn thể nhân dân xã, phường, thị trấn 19 Chính phủ, Nghị định số 50/CP ngày 26/7/1995 “về chế độ sinh hoạt phí cán cán xã, phường, thị trấn 20 Chính phủ, Nghị định số 09/1998 NĐ/CP ngày 23/1/1998 “về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 50/CP ngày 26/7/1995 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán cán xã, phường, thị trấn 21 Chính phủ, Nghị định số 58/1998/NĐ-CP ngày 13/8/1998 “về chế độ bảo hiểm y tế cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang” 22 Chính phủ, Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg, ngày 04/8/2003 “về quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán sở”; “Phê duyệt định hướng quy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã phường, thị trấn đến năm 2010” 23 Chính phủ, Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg, ngày 04/9/2003“về việc ban hành quy chế “một cửa” quan hành địa phương” 24 Chính phủ, Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 “về sửa đổi, bổ sung số Điều lệ Bảo hiểm xã hội” 25 Chính phủ, Nghị định số 114/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 “ công tác cán xã, phường, thị trấn” 26 Chính phủ, Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 21/10/2003 “về chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn” 27 Chính phủ, Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 01/4/2004 “quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên UBND cấp” 28 Chính phủ, Thông tư số 03/2004/ TT-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 114 Chính phủ 29 Chính phủ, Nghị định số 184/2004/NĐ-CP ngày 02/11/2004 “về quy định chi tiết việc thi hành Pháp lệnh Dân quân tự vệ” 30 Chính phủ, Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 “về chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang” 31 Chính phủ, Nghị định số 159/2004/NĐ-CP ngày 27/12/2005 “về phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn” 32 Chính phủ, Thơng tư liên tịch số 01/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 Bộ Nôi vụ Bộ Tài “hướng dẫn thực chuyển xếp lương cũ sang lương cán bộ, công chức, viên chức 33 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Niên giám thống kê năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 tỉnh Phú Thọ 34 Dorsey Press (1983), Những tảng phân tích sách cơng 35 D.Stone (1998), Những nan giải sách lý lẽ trị - Scott Forresoman and Company Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 36 Đảng tỉnh Phú Thọ (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2005 - 2010, Phú Thọ 37 Đảng tỉnh Phú Thọ (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015, Phú Thọ 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh – Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tập giảng số vấn đề hành học, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 48 Học viện Hành quốc gia (2003), Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 51 Hoàng Phê (chủ biên) (2000), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 52 J Deway (1978), Những cơng trình cịn dang dở- H Lnois University, xuất 1910- tái 1978, tập VI 53 Nguyễn Đăng Thành (chủ nhiệm) (2002), Chính sách vấn đề chi phối việc hoạch định sách Việt Nam, Đề tài Khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Khoa học trị 54 Nguyễn Thị Phương Thảo (2010), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 55 Nguyễn Thị Hậu (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 56 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến Pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tổng kết năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, Phú Thọ 59 T Dye (1985), Tìm hiểu sách cơng- Prentice Hall, xuất lần thứ 60 Tỉnh ủy Phú Thọ (2010), Hướng dẫn liên ngành số 642/2010/HDLN-SNVSTC-SLĐTB&XH Thực số nội dung Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ Thông Tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH 61 Tỉnh ủy Phú Thọ (2011), Chương trình đột phá số 12-CTr/TU ngày 02/8 “Đào tạo cán phát triển nguồn nhân lực” thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX, Phú Thọ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn