Hoàn thiện chính sách đối với học sinh phổ thông dân tộc thiểu số trong bối cảnh đổi mới giáo dục

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐINH THỊ PHƯƠNG LAN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THÔNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 14 01 14 HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐINH THỊ PHƯƠNG LAN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THƠNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Lộc TS Phạm Quang Sáng HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận án trung thực, chưa cơng bố cơng trình tác giả khác Tác giả Đinh Thị Phương Lan i LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, khoa Quản lý giáo dục, phòng Đào tạo trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu sinh Tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Lộc, TS Phạm Quang Sáng tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn cán quản lý giáo dục, giáo viên, chuyên gia cung cấp tư liệu, liệu để tơi hồn thành luận án Tơi xin tri ân khích lệ, ủng hộ nhiệt tình gia đình bạn bè thời gian thực luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Người tri ân Đinh Thị Phương Lan ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chữ viết tắt CS CS CSVC Cơ sở vật chất DBĐH Dự bị đại học DTTS Dân tộc thiểu số DTTS&MN Dân tộc thiểu số miền núi GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông KT - XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước PTDTBT Phổ thông dân tộc bán trú PTDTNT Phổ thông dân tộc nội trú TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii DANH MỤC SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THÔNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan số cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 1.1.1 Một số nghiên cứu liên quan đến q trình sách 1.1.2 Một số nghiên cứu liên quan đến sách hỗ trợ trực tiếp học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 1.1.3 Một số nghiên cứu liên quan đến sách hỗ trợ gián tiếp học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 13 1.1.4 Những vấn đề nghiên cứu cần tiếp tục nghiên cứu 14 1.2 Một số khái niệm 15 1.2.1 Chính sách 15 1.2.2 Học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 17 1.2.3 Chính sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 18 1.2.4 Hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 20 1.3 Nội dung sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 22 1.3.1 Các tiếp cận sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 22 iv 1.3.2 Đặc trưng, vai trị sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 24 1.3.3 Yêu cầu sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 26 1.3.4 Hệ thống sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số 27 1.4 Q trình sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 36 1.4.1 Xác định vấn đề sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 36 1.4.2 Xây dựng, thơng qua sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 37 1.4.3 Tổ chức thực sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 39 1.4.4 Đánh giá sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 41 1.4.5 Kết thúc, trì, hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 43 1.5 Bối cảnh đổi giáo dục với sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số 44 1.6 Nội dung, quy trình hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 46 1.6.1 Nội dung hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 46 1.6.2 Quy trình hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 49 1.7 Một số yếu tố tác động đến hồn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số 53 1.7.1 Những yếu tố bên tác động đến hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 53 1.7.2 Những yếu tố bên ngồi tác động đến hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 53 Tiểu kết chương 54 v CHƯƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THÔNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 55 2.1 Kinh nghiệm quốc tế học kinh nghiệm hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiếu số 55 2.1.1 Kinh nghiệm quốc tế 55 2.1.2 Những học kinh nghiệm hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 57 2.2 Tổ chức nghiên cứu thực trạng hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 58 2.2.1 Mục đích nghiên cứu thực trạng hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 58 2.2.2 Đối tượng mẫu nghiên cứu thực trạng hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 58 2.2.3 Quy trình nghiên cứu thực trạng hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 59 2.3 Bối cảnh hoàn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số 60 2.3.1 Bối cảnh quốc tế nước 60 2.3.2 Khái quát, đặc điểm vùng dân tộc thiểu số 61 2.4 Thực trạng sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 62 2.4.1 Thực trạng sách hỗ trợ trực tiếp học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 64 2.4.2 Thực trạng sách hỗ trợ gián tiếp học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 76 2.5 Thực trạng hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 80 2.5.1 Thực trạng xác định vấn đề sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số 80 vi 2.5.2 Thực trạng xây dựng, thơng qua sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 82 2.5.3 Thực trạng tổ chức thực sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 83 2.5.4 Thực trạng đánh giá sách, đánh giá tác động sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 85 2.5.5 Thực trạng củng cố, trì, hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 92 2.6 Đánh giá chung hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 95 2.6.1 Kết hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 95 2.6.2 Hạn chế hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 96 2.6.3 Nguyên nhân kết quả, hạn chế hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 99 2.7 Một số nội dung cần hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 101 2.7.1 Thực tốt số khâu q trình sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 101 2.7.2 Hồn thiện số nội dung sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 102 Tiểu kết chương 102 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THÔNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 104 3.1 Quan điểm hoàn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 104 vii 3.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 104 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 104 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính phát triển 105 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 105 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 105 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 106 3.3.1 Mục đích, ý nghĩa giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 106 3.3.2 Nội dung giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 107 3.3.3 Tổ chức thực giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 120 3.3.4 Điều kiện tổ chức thực giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 125 3.4 Mối quan hệ giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 126 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết, khả thi của giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 127 3.5.1 Mục đích khảo nghiệm 127 3.5.2 Nội dung khảo nghiệm 128 3.5.3 Cách thức tiến hành khảo nghiệm 128 3.5.4 Phân tích, đánh giá kết khảo nghiệm 129 3.6 Kết vấn 131 3.7 Kết nghiên cứu trường hợp 138 3.7.1 Lào Cai 138 viii ... HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THƠNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC CHƯƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THÔNG DÂN TỘC THIỂU SỐ... SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THÔNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THÔNG DÂN TỘC THIỂU... dung, quy trình hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 46 1.6.1 Nội dung hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh đổi giáo dục 46 1.6.2