Chính sách tài chính đối với học sinh phổ thông dân tộc thiểu số trong bối cảnh hiện nay

Nội dung bài viết đề cập đến một số vấn đề lí luận cơ bản về quá trình chính sách, các cách tiếp cận chính sách, chức năng và yêu cầu về chính sách tài chính đối với học sinh phổ thông dân tộc nội trú, chính sách tài chính đối với học sinh dân tộc thiểu số với các chính sách hỗ trợ trực tiếp, hỗ trợ gián tiếp.

QUẪN LĐ GIẤO DC CHĐNH SẤCH ÂI CHĐNH T ÀƯËI VÚÁI HỔC SINH PHƯÍ T TRONG BƯËI CẪNH Y HIÏÅN NA ÀINH THÕ PHÛÚNG LAN* Ngaây nhêån baâi: 12/09/2017; ngaây sûãa chûäa: 15/09/2017; ngaây duyïåt àùng: 17/09/2017 Abstract: Boarding school students of ethnic minorities are always paid attention by the Government through many supporti article, author mentions some basically theoretical issues on process of drawing up policies; approaches to policy; function financial policies for boarding school students of ethnic minorities as direct and indirect supports Keywords: Policy, financial policies, student, ethnic minorities Múã àêìu tham vêën khi xấc àõnh vêën àïì chđnh sấch. Àïí lâm cú súã cho Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái hổc sinh phưí thưng (HSPT) xấc àõnh chđnh sấch, chêët lûúång quẫn lđ thưng tin, sưë liïåu dên tưåc thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay cố vai trô àùåc biïåtthưëng kï lâ cú súã cho xấc àõnh chđnh sấch quan trổng trong àõnh hûúáng mc tiïu àưëi vúái ngìn lûåc tâi - Xờy dỷồng vaõ thửng qua chủnh saỏch: Nhờồnthỷỏcvùỡvai chủnhnhựỗmtaồoiùỡukiùồnchoHSPTdờntửồcthiùớusửởcoỏcỳ trô ca xêy dûång vâ thưng qua chđnh sấch cng cêìn àûúåc hưåi bònh àùèng tiïëp cêån giấo dc. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái ch trổng. Nghiïn cûáu dûå bấo chđnh sấch, dûå bấo tấc àưång HSPT dên tưåc thiïíu sưë nïëu àûúåc tiïëp tc hoân thiïån, ph ca chđnh sấch tưët, àẫm bẫo chđnh sấch ấp dng àûúåc trong húåp vúái thûåc tiïỵn sệ tẩo àưång lûåc cho HSPT dên tưåc thiïíu sưëthûåc tiïỵn cố hiïåu quẫ, xêy dûång mc tiïu chđnh sấch khẫ thi, hổc têåp, ch àưång hôa nhêåp cưång àưìng, àúâi sưëng KT-XH àấp ûáng u cêìu thûåc tiïỵn. Àưìng thúâi vúái viïåc xấc àõnh mc Chđnh sấch cng chđnh lâ cưng c àïí kiïím soất vâ phên bưí tiïu chđnh sấch tưët, cng cêìn xêy dûång giẫi phấp, lưå trònh ngìn lûåc tâi chđnh, àấp ûáng mc tiïu phất triïín giấo dcchđnh sấch khẫ thi, hiïåu quẫ phưí thưng vng dên tưåc thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay - Tưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch : Nhêån thûác vïì vai trô ca Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë àûúåctưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch khưng chó quan trổng àưëi vúái hoân thiïån gip cẫi thiïån cú súã vêåt chêët, nêng cao chêët lûúångcú quan trûåc tiïëp tưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch mâ côn àưëi àưåi ng, tẩo mưi trûúâng giấo dc tưët hún, phc v sûå nghiïåp vúái cú quan, tưí chûác, cấ nhên liïn quan trong quấ trònh àưíi múái cùn bẫn vâ toân diïån GD-ÀT hiïån nay chđnh sấch. Cêìn chín bõ bưå mấy tưí chûác thûåc hiïån chđnh Bâi viïët àïì cêåp mưåt sưë vêën àïì lđ lån cú bẫn vïì quấ trònh sấch; xêy dûång chûúng trònh, kïë hoẩch hânh àưång; ban chđnh sấch; cấc cấch tiïëp cêån chđnh sấch; chûác nùng vâ u hânh vùn bẫn hûúáng dêỵn, têåp hën kõp thúâi, hiïåu quẫ. Àïí cêìu vïì chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc nưåi tr;tẩo àûúåc sûå àưìng thån trong tưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch, chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái hổc sinh dên tưåc thiïíu sưë vúái cấc cêìn vêån hânh hïå thưëng thưng tin tun truìn chđnh sấch; chđnh sấch hưỵ trúå trûåc tiïëp, hưỵ trúå giấn tiïëp. Nhûäng vêën àïì lđ phưëi húåp vúái ban ngânh, àoân thïí, tưí chûác, cấ nhên trong tưí lån nây lâ cú súã cho viïåc xêy dûång cấc nưåi dung khẫo sấtchûác thûåc hiïån chđnh sấch. Giấm sất, kiïím tra, àấnh giấ, thûåc trẩng, tûâ àố àïì xët cấc giẫi phấp quẫn lđ tâi chđnh àưëi cng cưë, àiïìu chónh kõp thúâi, xûã lđ sai phẩm nghiïm trổng vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë mưåt cấch hiïåu quẫ trong bưëi cẫnhtrong tưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch hiïån nay - Àấnh giấ chđnh sấch : Nhêån thûác vai trô àấnh giấ chđnh Nưåi dung sấch cêìn àûúåc ch trổng khưng chó àưëi vúái ch thïí àấnh giấ 2.1 Nhûäng vêën àïì lđ lån cú bẫn vïì chđnh sấch chđnh sấch, mâ côn cú quan, tưí chûác, cấ nhên liïn quan 2.1.1 Quy trònh chđnh sấch Cấc cưng trònh nghiïn cûáu trong tưí chûác chđnh sấch. Àïí àấnh giấ chđnh sấch cố hiïåu ca cấc tấc giẫ trong vâ ngoâi nûúác àậ àûa ra cấc bûúác caquẫ, cêìn cố àưåi ng cấn bưå, chun gia àấnh giấ chđnh sấch mưåt quy trònh chđnh sấch sau àêy [1]: cố nùng lûåc, trấch nhiïåm, chun nghiïåp; chđnh sấch àûúåc - Xấc àõnh vêën àïì chđnh sấch:Nhêån thûác vïì vai trô quan àấnh giấ thûúâng xun, àưåc lêåp, hiïåu quẫ. Kïët quẫ àấnh giấ trổng ca xấc àõnh vêën àïì chđnh sấch, theo àố khưng chó cố chđnh sấch àûúåc quẫn lđ, khai thấc hiïåu quẫ. Lâm cú súã cho cú quan, tưí chûác xấc àõnh vêën àïì chđnh sấch mâ côn cố cú viïåc àấnh giấ chđnh sấch, cêìn cố tiïu chđ, nưåi dung àấnh giấ quan, tưí chûác xêy dûång, thưng qua chđnh sấch; tưí chûác chđnh sấch rộ râng. Cấc tiïu chđ àấnh giấ chđnh sấch c thïí thûåc hiïån chđnh sấch; phưëi húåp tưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch; àấnh giấ chđnh sấch, àưëi tûúång th hûúãng chđnh sấch,* Hưåi àưìng Dên tưåc, Qëc hưåi nûúác Cưång hôa xậ hưå àưëi tûúång liïn quan, cưång àưìng cng cêìn àûúåc thưng tin, Viïåt Nam 10 Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 (kò - 12/2017) : Quấ trònh chđnh sấch lâ quấ trònh nhû: kïët quẫ thûåc hiïån chđnh sấch, hiïåu lûåc thûåc thi chđnh - Tiïëp cêån hïå thưëng sấch cố tưët khưng; chi phđ cho chđnh sấch hiïåu quẫ khưng; phất triïín hïå thưëng, àûa hïå thưëng tûâ mưåt trẩng thấi bêët àưìng chđnh sấch gốp phêìn phất triïín giấo dc, nêng cao chêët bưå nây sang mưåt trẩng thấi bêët àưìng bưå khấc. Nhiïåm v ca lûúång hổc têåp ca hổc sinh; chđnh sấch ra àúâi khưng phấ vúängûúâi lâm chđnh sấch phẫi nhêån rộ, khi quët àõnh mưåt hïå thưëng chđnh sấch hiïån hânh; chđnh sấch àûúåc sûå àưìng chđnh sấch, ëu tưë mêët àưìng bưå nây àûúåc khùỉc phc, àưìng thån ca àưëi tûúång th hûúãng chđnh sấch, cưång àưìng, xậthúâi mưåt ëu tưë bêët àưìng bưå múái sệ xët hiïån. Khưng ẫo tûúãng tẩo ra mưåt hïå thưëng ưín àõnh vơnh viïỵn, búãi vò theo hưåi, cú quan tưí chûác thûåc hiïån cấch nhòn biïån chûáng, nïëu àậ ưín àõnh vơnh viïỵn thò khưng - Kïët thc, trò, hiïåu chónh chđnh saỏch :Cờỡnnờngcao nhờồnthỷỏcvùỡvaitroõquantroồngcuóakùởtthuỏc,duytrũ,hiùồucoõnphaỏttriùớnnỷọa[4;tr16-31].Chủnhsaỏchtaõichủnhửởivỳỏi chúnhchủnhsaỏch.Cờỡntraoửớithửngtin,thamvờởnviùồckùởt HSPTdờntửồcthiùớusửởtrongbửởicaónhhiùồnnayỷỳồctiùởp cờồnhùồthửởngnhựỗmxaỏcừnhroọyùởutửởmờởtửỡngbửồ,hiùồu thuỏc,duytrũ,hiùồuchúnhchủnhsaỏchờỡyuóùởncỳquan,tửớ chúnhchủnhsaỏchgiuỏpthuỏcờớyhùồthửởngphaỏttriùớn chỷỏc,caỏcửởitỷỳồngliùnquan,cửồngửỡng,xaọhửồi.Chờởt 2.1.3 Chûác nùngca chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT lûúång quẫn lđ thưng tin, sưë liïåu thưëng kï ph húåp, kõp thúâi, dên tưåc thiïíu sưë.Lâ mưåt trong nhûäng cưng c quẫn lđ tâi liïn tc trong quấ trònh chđnh sấch. Nghiïn cûáu dûå bấo chđnh vơ mư quan trổng nhêët ca nhâ nûúác vïì giấo dc phưí chđnh sấch, dûå bấo tấc àưång vâ quët àõnh kïët thc, duy trò, thưng, chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë hiïåu chónh chđnh sấch kõp thúâi, hiïåu quẫ [1], [2], [3] cng cố nhûäng chûác nùng cú bẫn nhû vêåy 2.1.2 Cấc cấch tiïëp cêån chđnh sấch: - Chûác nùng àõnh hûúáng: Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái - Tiïëp cêån chđnh trõ hổc: Cưng c chđnh sấch àống mưåt HSPT dên tưåc thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay lâ sûå c thïí vai trô quët àõnh túái sûå thânh bẩi ca ca àûúâng lưëi chđnh hốa àûúâng lưëi, ch trûúng ca Àẫng, lâ cưng c quẫn lđ tâi trõ. Nhòn chung, chđnh sấch lâ cưng c ca chđnh trõ. Tuy chđnh vơ mư tẩo àiïìu kiïån vêåt chêët quan trổng àõnh hûúáng nhiïn, khưng phẫi chđnh sấch nâo cng bõ chi phưëi búãi quìn phất triïín ca giấo dc phưí thưng àưëi vúái HSPT dên tưåc lûåc chđnh trõ vâ lâ cưng c phc v trûåc tiïëp cho mc tiïu thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi chđnh trõ vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë lâ mưåt phûúng tiïån quan trổng - Tiùởp cờồnxaọ hửồi hoồc :Tiùởpcờồnxaọhửồihoồccuóachủnhsaỏchừnhhỷỳỏngnguửỡnlỷồctaõichủnhtaồoiùỡukiùồnthuờồnlỳồicho laõtờồphỳồpcaỏcbiùồnphaỏpdochuóthùớquaónlủỷara,nhựỗmHSPTdờntửồcthiùớusửởbũnhựốngtrongtiùởpcờồngiaỏoduồc ChủnhsaỏchtaõichủnhửởivỳỏiHSPTdờntửồcthiùớusửởhỷỳỏng taồolỳồithùởchomửồt/mửồtsửởnhoỏmxaọhửồi,giaómlỳồithùởcuóa dờợnviùồcsỷóduồngvaõkhaithaỏcnguửỡnlỷồctaõichủnhùớaỏp mửồt/mửồtsửởnhoỏmxaọhửồikhaỏc,ùớthuỏcờớyviùồcthỷồchiùồn mửồt/mửồtsửởmuồctiùuxaọhửồimaõchuóthùớquyùỡnlỷồcangỷỏngkừpthỳõi,hiùồuquaó,tiùởtkiùồmnhựỗmnờngcaochờởtlỷỳồng giaỏoduồcửởivỳỏiHSPTdờntửồcthiùớusửở hỷỳỏngtỳỏi - Chỷỏc nựng iùỡu chúnh :Chủnhsaỏchtaõichủnhửởivỳỏi - Tiùởp cờồn tờm lủ hoồc :Theotiùởpcờồntờmlủhoồc,chủnh HSPTdờntửồcthiùớusửởỷỳồcNhaõnỷỳỏcbanhaõnhùớgiaói saỏchlaõtờồphỳồpcaỏcbiùồnphaỏpửởixỷóỷuaọiửởivỳỏimửồtnhoỏm quyùởtnhỷọngvờởnùỡbỷỏcxuỏcphaỏtsinh,iùỡutiùởtnhỷọng xaọhửồi,nhựỗmkủchthủchvaõoửồngcỳhoaồtửồngcuóanhoỏm naõyhỷỳỏngtheoviùồcthỷồchiùồnmửồthoựồcmửồtsửởmuồctiùumờởtcờnửởi,nhỷọnghaõnhvikhửngphuõhỳồp,nhựỗmtaồora mửồthaõnhlanghỳồplủquaónlủnguửỡnlỷồctaõichủnhchocaỏc cuóachuóthùớquyùỡnlỷồc hoaồtửồnggiaỏoduồcửởivỳỏiHSPTdờntửồcthiùớusửởtheocaỏc - Tiùởp cờồn kinh tùở hoồc : Tûâ tiïëp cêån kinh tïë hổc, lúåi đch kinh mc tiïu àïì ra, trong àố cố phất huy nhûäng tấc dng tđch tïë àống vai trô rêët quan trổng trong viïåc kđch thđch cấc àưång cûåc vâ hẩn chïë nhûäng ẫnh hûúãng tiïu cûåc àïën HSPT dên cú hoẩt àưång ca con ngûúâi. Bïn cẩnh cấc biïån phấp thûúãng tưåc thiïíu sưë vêåt chêët, quan trổng hún lâ cấc thiïët chïë vơ mư, thưng qua - Chûác nùng kđch thđch sûå phất triïín: Chđnh sấch tâi mưåt hïå thưëng cưng c rêët àa dẩng. Cố nhûäng chđnh sấch tấc chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố vai trô kđch thđch, tẩo àưång trûåc tiïëp vâo lúåi đch kinh tïë ca cấ nhên, tưí chûác nhûngàưång lûåc mẩnh mệ cho sûå phất triïín giấo dc phưí thưng àưëi cng cố nhûäng chđnh sấch tấc àưång giấn tiïëp nhû chđnhvúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë. Cng giưëng nhû bêët cûá chđnh sấch àêìu tû, chđnh sấch giấ cẫ, chđnh sấch phên bưí. Nïëu sấch cưng nâo khấc, bẫn thên mưỵi chđnh sấch tâi chđnh àưëi khưng sûã dng àng cấc cưng c tûâ tiïëp cêån kinh tïë hổc,vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë khi hûúáng vâo viïåc giẫi quët mưåt nhiïìu khi xậ hưåi àûúåc nhêån nhûäng tấc àưång ngûúåc lẩi vúái vêën àïì bûác xc àậ lâm cho sûå vêåt phất triïín thïm mưåt bûúác mong mën Àưìng thúâi, khi giẫi quët mưåt vêën àïì thò chđnh sấch àố lẩi tấc - Tiïëp cêån khoa hổc phấp : Xết vïì mùåt phấp lđ, chđnh lđ àưång lïn cấc vêën àïì khấc, lâm nẫy sinh nhûäng nhu cêìu múái sấch lâ têåp húåp cấc biïån phấp àûúåc thïí chïë hốa vïì mùåt phấp 2.1.4 u cêìu àưëi vúái chđnh sấch: lđ, àïí phên biïåt àưëi xûã giûäa cấc nhốm xậ hưåi, àiïìu chónh - Àẫm bẫo tđnh thưëng nhêët vúái hïå thưëng chđnh sấch phất àưång cú hoẩt àưång ca cấc nhốm hûúáng theo mc tiïu phất triïín GD-ÀT: Viïåt Nam lâ mưåt qëc gia cố quìn lûåc ca nhâ nûúác lâ thưëng nhêët, mưåt hïå thưëng chđnh sấch thưëng triïín xậ hưåi (kò - 12/2017) Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 11 nhêët dûúái hònh thûác Qëc hưåi phï chín, Chđnh ph thưëngph cêëp lûúng ca ngûúâi lao àưång, chïë àưå tiïìn lûúng chûác nhêët quẫn lđ. Ngun tùỉc àẫm bẫo tđnh thưëng nhêët àưëi vúái hïå v, chïë àưå tiïìn lûúng chun mưn nghiïåp v [6]; cấc khoẫn thưëng chđnh sấch phất triïín GD-ÀT nối chung, chđnh sấch ph cêëp nhû ph cêëp khu vûåc, ph cêëp àưåc hẩi, nguy tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë nối riïng àôi hỗi phẫi hiïím; ph cêëp trấch nhiïåm cưng viïåc, ph cêëp lûu àưång, cuồthùớhoỏabựỗngcaỏcquyừnh:Nhaõnỷỳỏcbanhaõnhcaỏc phuồcờởpthuhuỏt,phuồcờởpthờmniùnvỷỳồtkhung,phuồcờởp chủnhsaỏchcuồthùớ.Chủnhquyùỡncaỏccờởpcoỏtraỏchnhiùồmthùớ kiùmnhiùồmchỷỏcdanhlaọnhaồo,phuồcờởpỷuaọinghùỡ chùởhoỏa,tửớchỷỏcthỷồchiùồn,kiùớmtra,thanhtra,kiùởnnghừ [7;iùỡu4];caỏcphuỏclỳồiửởivỳỏingỷỳõilaõmviùồcnhỷnghú duytrũ,hiùồuchúnh,chờởmdỷỏtnhỷọngchủnhsaỏchNhaõnỷỳỏc pheỏpnựm,nghúlùợtùởt ỷỳồchỷỳóng100%lỷỳngchỷỏcvuồ aọbanhaõnh.Chủnhquyùỡncaỏccờởpkhửngỷỳồctỷồyỏban hóåc mûác lûúng chun mưn nghiïåp v, àûúåc hûúãng bẫo hânh cấc chđnh sấch riïng trấi vúái quy àõnh ca Trung ûúng, hiïím xậ hưåi, àûúåc chùm sốc sûác khỗe vâ bẫo hiïím y tïë, do Trung ûúng ban hânh àûúåc hûúãng bẫo hiïím thêët nghiïåp. Àïí hưỵ trúå phất triïín, - Àẫm bẫo ngun tùỉc têåp trung dên ch:Trong quấ tẩo àiïìu kiïån, cú hưåi bònh àùèng àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu trònh chđnh sấch nối chung, chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúáisưë trong tiïëp cêån giấo dc khưng chó cố th lao lao àưång HSPT dên tưåc thiïíu sưë nối riïng, phẫi coi trổng ngun tùỉc àưëi vúái àưåi ng cấn bưå quẫn lđ, giấo viïn, nhên viïn àûúåc têåp trung dên ch àẫm bẫo cho hïå thưëng chđnh sấch tâi quy àõnh tẩi cấc chđnh sấch ph húåp mâ côn cêìn chđnh chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë vûâa hiïåu quẫ, vûâasấch tâi chđnh ph húåp cho quẫn lđ, phất triïín àưåi ng bao phất huy sûác mẩnh ca hïå thưëng, àẫm bẫo tđnh nùng gưìm: phên tđch cưng viïåc; kïë hoẩch hốa; tuín dng; àâo àưång sấng tẩo ca cấc cêëp trong quấ trònh chđnh sấch àưëitẩo; àấnh giấ, sûã dng ngìn nhên lûåc vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë. Vưën àêìu tû cho giấo dc nối - Chđnh sấch hưỵ trúå àêìu tû xêy dûång cú súã vêåt chêët chung, chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë giấo dc phưí thưng:Chđnh sấch hưỵ trúå àêìu tû xêy dûång cú nối riïng ln cố giúái hẩn. Viïåc phên bưí vưën vâ sûã dng súã vêåt chêët giấo dc phưí thưng phẫn ấnh mưëi quan hïå vưën phẫi àẫm bẫo u cêìu tiïët kiïåm vâ hiïåu quẫ. Phẫi àẫm phên phưëi ngìn lûåc dûúái hònh thûác giấ trõ, phất sinh trong bẫo àêìu tû têåp trung, cố trổng àiïím, lûåa chổn ûu tiïn àng quấ trònh hònh thânh, tẩo lêåp, phên phưëi vâ sûã dng cấc àùỉn, trấnh dân trẫi trïn cú súã dûå kiïën chđnh sấch húåp lđ qu tiïìn tïå ca cấc ch thïí cố liïn quan àấp ûáng u cêìu, Phất huy hiïåu quẫ quìn lûåc ca cú quan quët àõnh vâ àẫm bẫo quấ trònh giấo dc àưëi vúái HSPT nối chung, phï chín chđnh sấch, vai trô àiïìu hânh ca cú quan chêëp HSPT dên tưåc thiïíu sưë nối riïng, cú bẫn, toân diïån, hûúáng hânh chđnh sấch [5; tr 13-14] nghiïåp vâ cố hïå thưëng; gùỉn vúái thûåc tiïỵn cåc sưëng, ph 2.2 Nưåi dung chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT húåp vúái têm, sinh lđ lûáa tíi ca hổc sinh, àấp ûáng mc dên tưåc thiïíu sưë tiïu giấo dc úã mưỵi cêëp hổc, phất triïín ngìn nhên lûåc cho 2.2.1 Chđnh sấch tâi chđnh hưỵ trúå trûåc tiïëp àưëi vúái cẫ nûúác vâ ca àõa phûúng HSPT dên tưåc thiïíu sưë Chđnh sấch tâi chđnh hưỵ trúå trûåc Xết theo ngìn tâi chđnh, cố thïí phên loẩi ngìn tâi tiïëp àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë lâ cấc quy àõnh c thïíchđnh àïí àêìu tû xêy dûång cú súã vêåt chêët giấo dc phưí bao gưìm: hổc phđ, hổc bưíng, chïë àưå thûúãng, trang cêëp hiïån thưng gưìm: Ngìn ngên sấch nhâ nûúác vâ ngìn ngoâi vêåt, tiïìn tâu xe, hưỵ trúå hổc phêím, sấch giấo khoa, chi cho ngên sấch nhâ nûúác nhû ngìn vưën huy àưång tûâ hổc Tïët ngun àấn, dên tưåc, chi hoẩt àưång vùn thïí, chi bẫo vïå phđ, àống gốp tûâ ngûúâi dên vâ cấc tưí chûác trïn àõa bân; sûác khoễ, chi tuín sinh vâ thi tưët nghiïåp, chi tiïìn àiïån, nûúác ngìn thu tûâ cấc hoẩt àưång sûå nghiïåp àûúåc bưí sung àêìu phc v viïåc hổc têåp vâ sinh hoẩt, chi nhâ ùn têåp thïí  Theotû cú súã vêåt chêët; cấc ngìn vưën khấc hưỵ trúå àêìu tû cú súã àố, HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố àiïìu kiïån thån lúåi, bònh àùèngvêåt chêët cố tđnh chêët tûå nguån tûâ cấc tưí chûác, cấ nhên trong tiïëp cêån giấo dc. Cưng thûác tưíng quất lđ tûúãng:  Chi Tuy nhiïn, ngìn ngoâi ngên sấch nhâ nûúác àêìu tû cú phđ ca gia àònh theo tònh hònh tâi chđnh+ Chi phđ àûúåc hưỵ súã vêåt chêët giấo dc phưí thưng cố àưng HSPT dên tưåc trúå tûâ ngên sấch nhâ nûúác + Chi phđ àûúåc miïỵn giẫm+ thiïíu sưë hổc thûúâng thåc vng khố khùn, àùåc biïåt khố Ngìn tâi chđnh hưỵ trúå ca tưí chûác, cấ nhên, cưång àưìng = khùn rêët hẩn chïë, ch ëu vêỵn dûåa vâo ngìn tûâ ngên Toân bưå chi phđ HSPT dên tưåc thiïíu sưë cêìn àïí hoân têët viïåc sấch nhâ nûúác hổc têåp (mưåt nùm hổc, mưåt cêëp hổc) Khi thûåc hiïån phên bưí, sûã dng ngìn tûâ ngên sấch 2.2.2 Chđnh sấch tâi chđnh hưỵ trúå giấn tiïëp àưëi vúái HSPTnhâ nûúác àïí àấp ûáng nhu cêìu xêy dûång cú súã vêåt chêët dên tưåc thiïíu sưë: giấo dc phưí thưng cưng lêåp, thûúâng kïët húåp theo nhiïìu - Th lao lao àưång, chđnh sấch àưëi vúái cấn bưå quẫn lđ, phûúng thûác khấc nhau nhû: chi thûúâng xun, chi àêìu giấo viïn, nhên viïn giấo dc phưí thưng:  Hïå thưëng th lao tû xêy dûång cú bẫn têåp trung, chi chûúng trònh mc tiïu lao àưång trong tưí chûác cưng úã Viïåt Nam nối chung vâ hïå qëc gia vâ chi thûåc hiïån cấc dûå ấn àêìu tû xêy dûång cú súã thưëng cấc àún võ sûå nghiïåp, cú súã giấo dc phưí thưng nốivêåt chêët giấo dc phưí thưng tûâ cấc dûå ấn vưën ODA, vưën riïng bao gưìm lûúng tưëi thiïíu, tiïìn lûúng vâ cấc khoẫn trấi phiïëu chđnh ph [8], [9], [10], [11] 12 Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 (kò - 12/2017) sấch vâ quy trònh chđnh sấch NXB Àẩi hổc Qëc gia Kïët lån Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë TP Hưì Chđ Minh trong bưëi cẫnh hiïån nay cố vai trô àùåc biïåt quan trổng, àố lâ[2] Lï Vinh Danh (2001) Chđnh sấch cưng ca Hoa Kò bửởi caónh 1935 -2001 NXB Thửởng kù, tr 122-123 ừnhhỷỳỏngmuồctiùuửởivỳỏinguửỡnlỷồctaõichủnhnhựỗmtaồo [3] Àùång Bấ Lậm - Phẩm Thânh Nghõ (1999) Chđnh àiïìu kiïån cho HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố cú hưåi bònh àùèng sấch vâ kïë hoẩch quẫn lđ Giấo NXB dcGiấo trong tiïëp cêån giấo dc. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPTdc dên tưåc thiïíu sưë nïëu àûúåc tiïëp tc hoân thiïån, ph húåp vúái [4] V Cao Àâm (2011) Giấo trònh khoa hổc Chđnh thûåc tiïỵn sệ tẩo àưång lûåc cho HSPT dên tưåc thiïíu sưë hổc sấch NXB Àẩi hổc Qëc gia têåp, ch àưång hôa nhêåp trong cưång àưìng, àúâi sưëng KT-XH.[5] V Thu Giang (ch biïn, 2000).Chđnh sấch Tâi tïë Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë lâ cấcchđnh ca Viïåt Nam àiïìu kiïån hưåi nhờồp kinh NXB Chủnh trừ Quửởc gia Sỷồ thờồt chủnhsaỏchtheoquyừnhcuóaphaỏpluờồtnhựỗmhửợtrỳồHSPT [6] Bưå Tâi Chđnh (2001) Nhûäng vêën àïì vïì chđnh sấch dên tưåc thiïíu sưë vng cố àiïìu kiïån thån lúåi àûúåc hổc vâ tâi chđnh NXB Tâi chđnh hoân thânh viïåc hổc têåp. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT [7] Bưå Tâi Chđnh (2006) Chïë àưå tûå ch vïì tâi chủnh, dờntửồcthiùớusửởtrongbửởicaónhhiùồnnayphaóinhựỗmhuy biùn chùở vaõ quaón lủ caỏc khoaón chi cú quan nhâ àưång cấc ngìn lûåc tâi chđnh tûâ ngên sấch nhâ nûúác vâ cấc nûúác NXB Tâi chđnh ngìn tâi chđnh cố tiïìm nùng, àưìng thúâi phẫi àẫm bẫo viïåc[8] Trêìn Xn Hẫi (2014).Quẫn lđ Tâi chđnh cưng úã NXB Tâi chđnh phên phưëi, sûã dng hiïåu quẫ. Viïåc nghiïn cûáu chđnh sấch Viïåt Nam- Thûåc trẩng vâ giẫi phấp [9] Nguỵn V Bđch Hiïìn Nguỵn Vên Anh (2015) tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố  nghơa quan Quẫn lđ tâi chđnh vâ cú súã vêåt chêët giấo dc trổng trong xêy dûång cấc tiïìn àïì lđ lån cho viïåc nghiïn cûáu, NXB Giấo dc Viïåt Nam àấnh giấ thûåc trẩng vâ àõnh hûúáng giẫi phấp sệ àïì xët [10] Nguỵn Ngổc Hng (2006) Quẫn lđ ngên sấch nhựỗmhoaõnthiùồnchủnhsaỏchtaõichủnhửởivỳỏiHSPTdờntửồcnhaõ nỷỳỏc NXB Thửởng kù thiùớusửởtrongbửởicaónhhiùồnnay. [11] Vuọ Thừ Nhâi (2007) Quẫn lđ tâi chđnh cưng úã Viïåt Nam NXB Tâi chđnh Tâi liïåu tham khẫo [1] Lï Chi Mai (2001) Nhûäng vêën àïì cú bẫn vïì chđnh [4] Ngên hâng thïë giúái (2012) Phất huy hiïåu quẫ ca dc àẩi hổc: Kơ nùng vâ nghiïn cûáu àïí tùng Quẫn trõ tâi chđnh tiïëpGiấo cêån trûúãng úã khu vûåc Àưng Ngên Ấ hâng thïë giúái khu vûåc Àưng Ấ Thấi Bònh Dûúng, Bấo cấo khu vûåc -CP nhiïn vêỵn côn tûúng àưëi cao so vúái lậi sët thûåc dûúng [5] Chđnh ph (2015).Nghõ àõnh sưë 16/2015/NÀ ngây 14/02/2015 vïì Quy àõnh cú chïë tûå chuã àún võ sûå trïn thõ trûúâng vöën nghiïåp cöng lêåp Kïët luêån [6] Phuâng Xuên Nhẩ - Phẩm Xn Hoan (2012) Cố thïí kïët lån, àêìu tû cho GDÀH lâ cố hiïåu quẫ àưëiDeficiency in Investment in Early Education: the vúái cấ nhên ngûúâi hổc cng nhû àưëi vúái toân xậ hưåi. Ngoâi Second-best Optimal Levels of Investment in Later hiïåu quẫ vïì mùåt kinh tïë, côn cố nhûäng tấc àưång tđch cûåc Education and Human Capital, already submitted to phi kinh tïë mâ chng ta tẩm thúâi chûa nghiïn cûáu sêu and being reviewed by the Singapore Economic trong khn khưí nghiïn cûáu nây. Mưåt lêìn nûäa, kïët lån Review nây cho thêëy, xết trïn phûúng diïån hiïåu quẫ àêìu tû, Chđnh [7] Psacharopoulos G, Patrinos H (2004) Return on ph hoân toân cố cú súã àïí tiïëp tc cho phếp cấc cú súã àâoInvestment in Education: A further update Education tẩo tùng hổc phđ. Tuy nhiïn, mûác hổc phđ phẫi gùỉn liïìn vúáiEconomics, Vol 12, No 2, pp 111-134, August 2004 [8] Quiggin J (1982) A theory of anticipated utility chêët lûúång àâo tẩo vâ Chđnh ph cêìn kiïím soất chùåt chệ Journal of Economic Behavior & Organization, 1982, mưëi quan hïå nây.  vol 3, issue 4, 323-343 Tâi liïåu tham khẫo [9] Phng Xn Nhẩ - Phẩm Xn Hoan (2015) Luêån [1] Asian Development Bank (2011) Higher cûá khoa hoåc ca viïåc nêng cao hiïåu quẫ àêìu tû tâi Education Across Asia: An Overview of Issues and chđnh cho giấo dc àẩi hổc Viïåt Nam giai àoẩn Strategies Manila: ADB 2016-2020 vâ têìm nhòn 2030 Àïì tâi nghiïn cûáu khoa [2] Asian Development Bank (2012) Counting the hoåc cêëp Nhâ nûúác, mậ sưë 01.2013 Cost: Financing Asian Higher Education for Inclusive [10] Phng Xn Nhẩ - Nguỵn Trûúâng Giang (2016) Growth Manila: ADB Àưíi múái chđnh sấch hổc phđ vâ phên bưí ngên sấch [3] Mankiw G, Romer D, Weil.D (1992) A contribution nhâ nûúác cho giấo dc Àẩi hổc Cưng lêåp Viïåt Nam to the empirics of Economic growth The quarterly dûåa trïn cấch tiïëp cêån hiïåu quẫ tâi chđnh NXB Àẩi Journal of Economics, pp 407-437, May, 1992 hổc Qëc gia Hâ Nưåi (Tiïëp theo trang 24) (kò - 12/2017) Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 13 ... phên phưëi ngìn lûåc dûúái hònh thûác giấ trõ, phất sinh trong bẫo àêìu tû têåp trung, cố trổng àiïím, lûåa chổn ûu tiïn àng quấ trònh hònh thânh, tẩo lêåp, phên phưëi vâ sûã dng cấc àùỉn, trấnh dân trẫi trïn cú súã dûå kiïën chđnh sấch húåp lđ... lûúång quẫn lđ thưng tin, sưë liïåu thưëng kï ph húåp, kõp thúâi, dên tưåc thiïíu sưë.Lâ mưåt trong nhûäng cưng c quẫn lđ tâi liïn tc trong quấ trònh chđnh sấch. Nghiïn cûáu dûå bấo chđnh vơ mư quan trổng nhêët ca nhâ nûúác vïì giấo dc phưí... hûúáng: Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái - Tiïëp cêån chđnh trõ hổc: Cưng c chđnh sấch àống mưåt HSPT dên tưåc thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay lâ sûå c thïí vai trô quët àõnh túái sûå thânh bẩi ca ca àûúâng lưëi chđnh hốa àûúâng lưëi, ch trûúng ca Àẫng, lâ cưng c quẫn lđ tâi