Hoàn thiện chính sách đối với học sinh phổ thông dân tộc thiểu số trong bối cảnh hiện nay

ã có nhiều nghiên cứu liên quan đến chính sách, hoàn thiện chính sách, chính sách đối với giáo dục phổ thông, chính sách đối với học sinh phổ thông dân tộc thiểu số. Các nghiên cứu đã luận giải sâu sắc các vấn đề về chính sách, quá trình chính sách. Các tác giả cũng đã đề cập và đề xuất các giải pháp liên quan đến hoàn thiện chính sách giáodục như đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách giáo dục quốc dân, hoàn thiện chính sách phát triển giáo dục Đại học Việt Nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐINH THỊ PHƯƠNG LAN TỔ CHỨC HỒN THIỆN CĨ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ KHU VỰC NAM TRUNG BỘ (Tên xin chỉnh sửa) HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THÔNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 14 01 14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Lộc TS Phạm Quang Sáng Phản biện 1:……………………………………… Phản biện 2:……………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án thạc sĩ họp …………………………………………… Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam -Trung tâm Thông tin – Thư viện , Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh có vai trò đặc biệt quan trọng định hướng mục tiêu nguồn lực nhằm tạo điều kiện cho học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số có hội bình đẳng tiếp cận giáo dục Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt giáo dục phổ thơng gặp nhiều khó khăn Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh nay” làm đề tài luận án với mong muốn đề xuất số giải pháp hồn thiện q trình sách; củng cố, trì, hiệu chỉnh số sách cụ thể cho phù hợp với điều kiện thực tiễn vùng miền, đối tượng thụ hưởng sách, đối tượng liên quan trình sách, tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số có hội bình đẳng tiếp cận giáo dục Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực tiễn sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số hiệu lực từ 2010 đến nay, luận án đề xuất giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Câu hỏi nghiên cứu Những đặc trưng sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh gì? Có thể phân tích nhu cầu học sinh phổ thông dân tộc thiểu số làm sở đề xuất giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh nay? Chính sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh cần hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện phát triển vùng đối tượng thụ hưởng sách? Khách thể đối tượng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Chính sách đối giáo dục phổ thông vùng dân tộc thiểu số Đối tượng nghiên cứu: Hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Nhiệm vụ nghiên cứu (i)Nghiên cứu lý luận: Tổng hợp, phân tích cơng trình nghiên cứu liên quan Nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số (ii)Nghiên cứu pháp lý: Nghiên cứu, hệ thống hóa sở pháp lý hồn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 đến (iii)Nghiên cứu thực trạng: Khảo sát, phân tích thực trạng sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 Tổng kết kinh nghiệm quản lý, hồn thiện sách giáo dục phổ thơng vùng khó khăn, học sinh phổ thông dân tộc thiểu số (iv)Nghiên cứu đề xuất: Trên sở lý luận thực tiễn, đề xuất, khuyến nghị số giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Giả thuyết khoa học Chính sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số thời gian qua góp phần hỗ trợ cho học sinh phổ thông dân tộc thiểu số học tập sống Tuy nhiên bối cảnh mới, sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bộc lộ nhiều bất cập thiếu tính đồng bộ, chưa sát với điều kiện KT - XH vùng miền, chưa gắn với nhóm học sinh cụ thể… Nếu nghiên cứu đặc trưng sách bối cảnh mới, nhu cầu đối tượng hưởng thụ làm sở khuyến nghị giải pháp hồn thiện sách như: (i) Xác định vấn đề sách; xây dựng thơng qua sách phù hợp, khả thi; Tổ chức thực sách có hiệu quả; Đánh giá sách hiệu quả; Củng cố giá trị, hiệu chỉnh sách kịp thời, phù hợp với thực tiễn vùng miền, đối tượng thụ hưởng sách bối cảnh nay; (ii)Có thể đề xuất giải pháp hồn thiện số sách cụ thể, góp phần nâng cao hiệu sách học sinh phổ thông, chất lượng giáo dục phổ thông bối cảnh Giới hạn phạm vi nghiên cứu 7.1 Địa bàn, phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số tổ chức thực địa bàn vùng dân tộc thiểu số, miền núi theo quy định Quyết định số 50/2016/QĐ- TTg ngày 03/11/2016 Quyết định tiêu chí xã định thơng đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2016 - 2020, khơng nghiên cứu sách tác động đến giáo dục Mầm Non, giáo dục chuyên nghiệp, giáo dục Đại học, sau Đại học tổ chức thực địa bàn khác Giới hạn phạm vi nghiên cứu sách lĩnh vực giáo dục, khơng nghiên cứu sách phát triển KT-XH có ảnh hưởng đến giáo dục phổ thông Nghiên cứu sở thực tiễn sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 đến Khảo sát thực tiễn tỉnh có, khơng có đường biên giới giáp quốc gia khác; tỉnh có biển; tỉnh nội địa Cụ thể: Đồng Sơng Hồng (xã Ba Vì, thành phố Hà Nội), Trung du miền núi phía Bắc (tỉnh Lạng Sơn, Lai Châu), Bắc Trung Duyên hải Miền trung (tỉnh Quảng Ngãi), Tây Nguyên (Gia Lai), Đông Nam Bộ (Bình Phước), Đồng Sơng Cửu Long (Sóc Trăng) 7.2 Thời gian đánh giá thực nghiệm giải pháp Tháng 05 năm 2017 Phương pháp nghiên cứu 8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Thu thập phân tích nguồn tài liệu, nghiên cứu ngồi nước; dự án, chuyên đề, tạp chí, kỷ yếu, viết có liên quan đến đề tài Phương pháp giúp tác giả hệ thống hóa lý luận, xây dựng khung lí thuyết hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số Phương pháp điều tra: Tiến hành khảo sát phiếu hỏi, kết hợp vấn 200 CBQL, chuyên gia nhằm đánh giá thực trạng q trình sách làm sở cho khuyến nghị số giải pháp hồn thiện q trình sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh nay; khảo sát tính khả thi, cấp thiết số giải pháp đề xuất giải pháp hoàn thiện số sách cụ thể học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Phương pháp chuyên gia: Vấn đề nghiên cứu đề tài phức tạp, có liên quan đến nhiều cấp, ngành, lĩnh vực khác nhau, khó định lượng xác nên có tham vấn thêm ý kiến nhiều chuyên gia có kinh nghiệm nghiên cứu sách, sách dân tộc, sách giáo dục phổ thơng, sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số Nghiên cứu sản phẩm: Nghiên cứu văn pháp lý làm sở khuyến nghị, đề xuất giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số Phương pháp thực nghiệm: Tiến hành thực nghiệm biện pháp Phương pháp nghiên cứu trường hợp: Tác giả nghiên cứu trường phổ thông (trường Tiểu học, Trung học Cơ sở, Trung học Phổ thông, trường phổ thông liên cấp thuộc hệ thống trường phổ thông, Phổ thông Dân tộc Nội trú, Phổ thông Dân tộc Bán trú tỉnh Quảng Ngãi) Phương pháp thống kê toán học: dùng phần mềm thống kê SPSS phân tích, xử lý, so sánh, tổng hợp rút nhận định Những luận điểm bảo vệ Chính sách riêng nhóm yếu xã hội, học sinh dân tộc thiểu số… biện pháp quan trọng nhằm đảm bảo công xã hội giáo dục Trong vòng đời sách, hồn thiện khâu mang tính qui luật Cùng với biến động bối cảnh KT - XH, đối tượng hưởng thụ sách, khả tiếp cận sách, tác động sách biến đổi theo Chính sách hồn thiện sở đánh giá tác động, nghiên cứu thay đổi điều kiện phát triển KT - XH vùng miền, nhu cầu, nguyện vọng nhóm học sinh hưởng thụ sách 10 Những đóng góp luận án 10.1 Về lý luận Luận án hệ thống hóa vấn đề lí luận liên quan đến hồn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số, xác lập khung lý thuyết đánh giá tác động sách, thực trạng q trình sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 10.2 Về thực tiễn Mô tả, đánh giá thực tiễn sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 đến Nghiên cứu đề xuất, khuyến nghị số giải pháp hồn thiện q trình sách, hồn thiện số sách cụ thể học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh 11 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án trình bày ba chương Chương 1: Cơ sở lý luận hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số Chương 2: Cơ sở thực tiễn để hoàn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh Kinh nghiệm quốc tế hồn thiện sách Chương 3: Các giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THƠNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án Đã có nhiều nghiên cứu liên quan đến sách, hồn thiện sách, sách giáo dục phổ thơng, sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số Các nghiên cứu luận giải sâu sắc vấn đề sách, q trình sách Các tác giả đề cập đề xuất giải pháp liên quan đến hồn thiện sách giáo dục đổi hoàn thiện chế quản lý ngân sách giáo dục quốc dân, hồn thiện sách phát triển giáo dục Đại học Việt Nam nay, hoàn thiện pháp luật nhà giáo Việt Nam bối cảnh nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế, hồn thiện sách trường Đại học thuộc tỉnh Việt Nam bối cảnh Liên quan đến sách giáo dục phổ thơng có nhiều cơng trình nghiên cứu hồn thiện chế quản lý tài giáo dục phổ thông Hà Nội, số biện pháp sử dụng sách nhằm phát triển giáo dục phổ thông bối cảnh nay… Các nghiên cứu sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số đề cập tồn diện nhiều vấn đề bình đẳng giới, cơng giáo dục, môi trường giáo dục, ngôn ngữ… Tuy nhiên chưa có nghiên cứu vấn đề cụ thể liên quan đến sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Với tầm quan trọng vấn đề, luận án xác định nghiên cứu đề tài “Hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Chính sách Khái niệm “Chính sách” luận án xác định xác định sách cơng: “Chính sách cơng q trình, chuỗi định hoạt động nhà nước nhằm giải vấn đề đặt đời sống kinh tế – xã hội theo mục tiêu xác định”.[ Trích theo Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, tr 37 - 49] 1.2.2 Học sinh phổ thông dân tộc thiểu số “Học sinh phổ thông dân tộc thiểu số” người dân tộc thiểu số học độ tuổi trường phổ thông Học sinh có nhiệm vụ học tập, rèn luyện theo chương trình, kế hoạch giáo dục, thực nội quy, điều lệ nhà trường [58] 1.2.3.Chính sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số Chính sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số trình, chuỗi định hoạt động nhà nước hỗ trợ giảm thiểu rào cản tạo điều kiện học sinh phổ thông dân tộc thiểu số thuận lợi tiếp cận giáo dục phổ thông, nhằm thực mục tiêu giúp học sinh phổ thông dân tộc thiểu số phát triển toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ bản, phát triển lực cá nhân, tính động sáng tạo, hình thành nhân cách người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên vào sống lao động, tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc.[99] 1.2.4 Hoàn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số Theo từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học, hoàn thiện hiểu “Tốt đầy đủ đến mức khơng thấy cần phải làm thêm nữa”.[127] Theo tiếp cận luận án, sách nhằm hỗ trợ học sinh phổ thông dân tộc thiểu số nhằm giảm thiểu rảo cản học sinh phổ thông dân tộc thiểu số tiếp cận giáo dục Để hồn thiện sách, cần thực tốt khâu q trình sách: (i)Xác định sách; (ii)Xây dựng thơng qua sách; (iii)Tổ chức thực sách; (iv)Đánh giá sách; (v)Kết thúc, trì hiệu chỉnh chỉnh sách 1.3 Chính sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số Nội dung sách hỗ trợ trực tiếp học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số (i)Chính sách hỗ trợ giảm thiểu khó khăn tiếp cận giáo dục điều kiện kinh tế gia đình (ii)Chính sách hỗ trợ giảm thiểu khó khăn tiếp cận giáo dục vùng cư trú (iii)Chính sách hỗ trợ giảm thiểu khó khăn ngơn ngữ tiếp cận giáo dục (iv)Chính sách hỗ trợ tăng cường thể trạng thể chất (v)Chính sách hỗ trợ bảo tồn, phát huy văn hóa dân tộc (vi)Chính sách hỗ trợ nhóm dân tộc thiểu số đặc thù (vii)Chính sách hỗ trợ bình đẳng giới tiếp cận giáo dục (viii) Chính sách hỗ trợ phân luồng, hướng nghiệp, dạy nghề (ix)Chính sách phổ cập giáo dục, xóa mù chữ (x) Chính sách khác Nội dung sách hỗ trợ gián tiếp học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số: (xi) Chính sách đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên giáo dục phổ thông nhằm hỗ trợ gián tiếp học sinh phổ thông dân tộc thiểu số (xii) Chính sách đầu tư phát triển sở giáo dục phổ thông nhằm gián tiếp hỗ trợ học sinh phổ thông dân tộc thiểu số 1.4 Chu trình sách Hogwood Gunn (1984) chia chu trình sách bước sau: (i) tìm hiểu vấn đề đưa vấn đề vào chương trình nghị sự; (ii) lựa chọn vấn đề; (iii) xác định vấn đề; (iv) dự báo; (v) xác định mục tiêu xác định ưu tiên; (vi) phân tích phương án; (vii) thực sách, theo dõi kiểm tra; (viii) đánh giá tổng kết; (ix) sửa đổi, tiếp tục kết thúc sách.[Trích theo Đặng Bá Lãm – Phạm Thành Nghị (1999), Chính sách kế hoạch Quản lý Giáo dục, tr.38] 1.5.Nội dung quy trình hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Bước 1: Phân tích sách với học sinh phổ thông dân tộc thiểu số thay đổi bối cảnh thực sách với học sinh dân tộc thiểu số Đánh giá tác động cần đưa nhận định lĩnh vực sau: (i) Sự phù hợp sách đối tượng thụ hưởng sách (ii) Ảnh hưởng sách: thay đổi dài hạn sống đối tượng thụ hưởng sách vùng thụ hưởng sách (iii) Hiệu sách: kết đạt số sách cụ thể sau thực (iv) Sự bền vững sách: hiểu tác động tích cực sách tương lai thời gian thực thi sách kết thúc Sự phù hợp (Mức độ) Hiệu (Mức độ) Ảnh hưởng (Mức độ) Bền vững (Mức độ) Đánh giá tác động sách hỗ trợ gián tiếp HSPT DTTS (Khung pháp lý – Mục tiêu chương trình – Đối tượng hưởng lợi) Đánh giá tác động sáchhỗ trợ trực tiếp HSPT DTTS (Khung pháp lý – Mục tiêu chương trình – Đối tượng hưởng lợi) Đánh giá tác động sách HSPT DTTS (Khung pháp lý – Mục tiêu chương trình – Đối tượng hưởng lợi) Sơ đồ 1.4 Tổng quan đánh giá tác động sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số địa phương q trình tổ chức thực Một số sách khơng mang tính liên tục Một số sách chưa thực phù hợp với vùng miền, đối tượng, 33.80% 32.20% Học tuổi cấp THPT 63.10% 72.90% 72.50% Học độ tuổi cấp THCS Học độ tuổi cấp TH 43.50% 41.80% Học chung cấp THPT 67.70% 88.00% 88.50% 88.80% 96.80% Nữ dân tộc thiểu số Dân tộc thiểu số 84.10% Toàn dân số 83.90% 91.80% Học chung cấp THCS 97.90% 98.60% Học chung cấp Tiểu học 27.20% 20.80% 20.80% Người DTTS tuổi 15+ đọc, viết chữ phổ thông 73.40% 79.80% Người DTTS tuổi 15+ biết đọc, biết viết 0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 94.70% 80.00% 100.00% nhóm thụ hưởng sách Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ người dân tộc thiểu số biết chữ học theo cấp học 2.4 Thực trạng chu trình sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số ban hành từ 2010 đến hiệu lực 2.4.1 Kết tổng hợp báo cáo, nghiên cứu, khảo sát thực trạng xác định vấn đề sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 11 Biểu đồ 2.2 Kết khảo sát thực trạng xác định sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực 2.4.2 Kết tổng hợp báo cáo, nghiên cứu, khảo sát thực trạng xây dựng thơng qua sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 Nhận thức vai trò quan trọng xây dựng thơng qua CS CS phù hợp với vùng thụ hưởng CS Rất tốt CS phù hợp với đối tượng thụ hưởng CS Tốt Khá Giải pháp, lộ trình CS khả thi Trung bình Yếu Giải pháp, lộ trình CS hiệu CS thống hệ thống CS phát triển GD&ĐT 50 100 150 200 250 Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát thực trạng xây dựng thơng qua sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số ban hành từ 2010 hiệu lực 12 2.4.3.Kết tổng hợp báo cáo, nghiên cứu, khảo sát thực trạng tổ chức thực sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 Biểu đồ 2.4 Kết khảo sát thực trạng tổ chức thực sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực 13 2.4.4 Kết tổng hợp báo cáo, nghiên cứu, khảo sát thực trạng đánh giá sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 Biểu đồ 2.5 Kết khảo sát thực trạng đánh giá sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực Biểu đồ 2.6 Kết khảo sát phù hợp sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực 14 Biểu đồ 2.7 Kết khảo sát ảnh hưởng sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực Biểu đồ 2.8 Kết khảo sát hiệu sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực 15 Biểu đồ 2.9 Kết khảo sát bền vững sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực Biểu đồ 2.10 Kết khảo sát phù hợp ngân sách nhà nước phân bổ cho sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực 16 CS hỗ trợ giảm thiểu kk kinh… CS hỗ trợ giảm thiểu kk vùng … CS hỗ trợ giảm thiểu kk ngơn ngữ CS hỗ trợ tăng cường thể trạng, … Rất phù hợp CS hỗ trợ bảo tồn, phát huy văn … Phù hợp CS hỗ trợ nhóm dân tộc thiểu số … Tương đối phù hợp CS hỗ trợ bình đẳng giới CS hỗ trợ phân luồng, hướng … Không phù hợp CS phổ cập giáo dục, xóa mù chữ Rất khơng phù hợp CS phát triển CSVC, trang thiết bị… CS phát triển đội ngũ, CBQL, … CS khác 0% 20% 40% 60% 80% 100% Biểu đồ 2.11 Kết khảo sát phù hợp nhóm sách cụ thể học sinh phổ thông dân tộc thiểu số ban hành từ 2010 hiệu lực Biểu đồ 2.12 Kết khảo sát ảnh hưởng nhóm sách cụ thể học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực 17 CS hỗ trợ giảm thiểu kk kinh tế gia đình CS hỗ trợ giảm thiểu kk vùng cư trú CS hỗ trợ giảm thiểu kk ngơn ngữ CS hỗ trợ tăng cường thể trạng, thể chất CS hỗ trợ bảo tồn, phát huy văn hóa dân tộc CS hỗ trợ nhóm dân tộc thiểu số đặc thù Rất hiệu Hiệu Tương đối hiệu CS hỗ trợ bình đẳng giới Khơng hiệu CS hỗ trợ phân luồng, hướng nghiệp, dạy nghề Rất không hiệu CS phổ cập giáo dục, xóa mù chữ CS phát triển CSVC, trang thiết bị GDPT … CS phát triển đội ngũ CBQL, GV, nhân viên GDPT vùng DTTS, MN CS khác 0% 20% 40% 60% 80% 100% Biểu đồ 2.13 Kết khảo sát hiệu nhóm sách cụ thể học sinh phổ thông dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực Biểu đồ 2.14 Kết khảo sát tính bền vững 10 nhóm sách cụ thể học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực 18 2.4.5 Kết tổng hợp báo cáo, nghiên cứu, khảo sát thực trạng củng cố, trì, hiệu chỉnh sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 Biểu đồ 2.15 Kết khảo sát thực trạng củng cố, trì, hiệu chỉnh sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số ban hành từ năm 2010 hiệu lực 2.5 Xác định nội dung cần hoàn thiện nguyên nhân Một số nội dung chu trình sách chưa đáp ứng yêu cầu sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Một số sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số khơng phù hợp bối cảnh 2.6 Kinh nghiệm quốc tế học kinh nghiệm hồn thiện sách Kinh nghiệm quốc tế hồn thiện sách giáo dục phổ thông vùng nông thôn, vùng dân tộc thiểu số 2.7 Tiểu kết chương Chính sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số hiệu lực từ năm 2010 tiếp tục hoàn thiện tổ chức bước có hiệu Hệ thống trường nội trú, bán trú, trường phổ thông đầu tư xây dựng, phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng nhu cầu học tập học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số Chính sách học bổng, sách hỗ trợ học tập, sách miễn giảm học phí bước quan tâm, tổ chức thực có hiệu 19 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH PHỔ THÔNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Nguyên tắc xây dựng giải pháp Chính sách hoàn thiện dựa nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Nhóm giải pháp 1: Tổ chức thực tốt khâu q trình sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh nay: Nâng cao chất lượng xây dựng, quản lý thông tin thống kê làm sở cho xác định vấn đề sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Xây dựng, thơng qua sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số phù hợp vùng miền, đối tượng thụ hưởng sách, đảm bảo tính thống với hệ thống sách phát triển GD&ĐT bối cảnh Phối hợp, phân cấp phù hợp, hiệu quả, giám sát, kiểm tra, điều chỉnh kịp thời tổ chức thực sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Nâng cao chất lượng đánh giá, quản lý hiệu kết đánh giá sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Củng cố, trì, hiệu chỉnh sách kịp thời, hiệu bối cảnh Nhóm giải pháp 2: Hồn thiện sách hỗ trợ trực tiếp học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh nay: Hồn thiện sách hỗ trợ giảm thiểu khó khăn kinh tế gia đình Hồn thiện sách hỗ trợ giảm thiểu khó khăn vùng cư trú Hồn thiện sách hỗ trợ giảm thiểu khó khăn ngơn ngữ q trình tiếp cận giáo dục Hồn thiện sách hỗ trợ học sinh phổ thông dân tộc thiểu số tăng cường thể trạng, thể chất.Hồn thiện sách bảo tồn, phát huy văn hóa dân tộc.Hồn thiện sách nhóm dân tộc thiểu số đặc thù Hồn thiện sách hỗ trợ bình đẳng giới tiếp cận giáo dục phổ thơng Hồn thiện sách hỗ trợ phân luồng, hướng nghiệp, dạy nghề Chính sách phổ cập giáo dục, xóa mù chữ Chính sách khác Nhóm giải pháp 3: Hồn thiện sách hỗ trợ gián tiếp học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Hồn thiện sách hỗ trợ đầu tư, nâng 20 cao chất lượng sở vật chất giáo dục phổ thông bối cảnh Hồn thiện sách cán quản lý, giáo viên, nhân viên giáo dục phổ thông bối cảnh 3.3 Mối quan hệ biện pháp đề xuất Xây dựng, quản lý thông tin thống kê làm sở cho xác định vấn đề CS hiệu quả, phù hợp Xây dựng, thông qua CS phù hợp với vùng DTTS CS hỗ trợ trực tiếp HSPT DTTS Phối hợp, phân cấp phù hợp, hiệu quả, giám sát, kiểm tra, điều chỉnh kịp thời, hiệu tổ chức thực CS Nâng cao chất lượng đánh giá, quản lý kết đánh giá CS CS hỗ trợ gián tiếp GPđối HOÀN THIỆN NDCS với HSPT DTTS GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUÁ TRÌNH CHÍNH SÁCH Củng cố, trì, hiệu chỉnh CS kịp thời, hiệu Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh 3.4 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Tiến hành thực nghiệm giải pháp sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh nhằm khẳng định tính cần thiết tính khả thi nhóm giải pháp đề xuất 3.5 Thực nghiệm giải pháp: “Phối hợp, phân cấp phù hợp, hiệu quả; giám sát, kiểm tra, điều chỉnh kịp thời, hiệu khâu tổ chức thực sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh nay” 3.6 Tiểu kết chương Qua kết khảo sát giải pháp, thực nghiệm giải pháp “Phối hợp, phân cấp phù hợp, hiệu quả; giám sát, kiểm tra, điều chỉnh kịp thời, hiệu khâu tổ chức thực sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh nay” cho 21 thấy giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số có tính cấp thiết khả thi cao điều kiện thực tế bối cảnh 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trên sở nguyên tắc xây dựng giải pháp, luận án đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả mong muốn góp phần hệ thống hóa vấn đề sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số, phân tích thực trạng kiến nghị số giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Tuy nhiên đề tài sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu sốlà vấn đề lớn khó, nên luận án khơng tránh khỏi hạn chế chưa giải được, lượng hóa nguồn lực sách, đề xuất giải pháp quản lý nguồn lực, đề xuất giải pháp cấu, tổ chức, máy tổ chức thực thi sách đặc biệt, làm rõ nét tính đặc thù vùng miền mà sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số cần hướng đến bối cảnh Khuyến nghị 2.1.Đối với Quốc hội Đề nghị Quốc hội đạo quan nghiên cứu, sửa đổi số bất cập Luật Giáo dục, Luật Cán Bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Giáo dục Đại học liên quan đến vấn đề hỗ trợ giáo dục vùng DTTS, MN nhằm đảm bảo tính thống nhất, tính đồng luật khắc phục bất cập, tồn nay2 2.2 Đối với Chính phủ Một số nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục: - Đề nghị bãi bỏ cụm từ “tàn tật” Điều 10, khoản Điều 26, Điều 63, khoản Điều 82, khoản khoản Điều 89 để phù hợp với Luật người khuyết tật - Chương trình giáo dục phổ thông, sách giáo khoa (Điều 29) vừa phải đảm bảo quy định chung, thống nước, đồng thời phải tính đến đặc thù giáo dục vùng DTTS, MN; - Khoản Điều 61 Quy định Trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học Đề nghị bổ sung cụm từ “công chức, viên chức nguồn nhân lực có chất lượng”trong Điều, khoản cho phù hợp với điều khoản quy định khái niệm cán bộ, công chức, viên chức Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức - Sửa đổi Điều 90 quy định chế độ cử tuyển cho phù hợp với tình hình 23 Kiến nghị Chính phủ đạo bộ, ngành rà soát, tham mưu cho Chính phủ ban hành chương trình, đề án, sách cho phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước giáo dục vùng DTTS, MN giai đoạn nay, cụ thể: 2.3 Đối với địa phương Tiếp tục quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước vai trò, vị trí Giáo dục Đào tạo “Giáo dục quốc sách hàng đầu”; quán triệt thực Nghị số 29/NQ/TW ngày 4/11/2013 đổi toàn diện giáo dục đào tạo 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ... trình hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh Bước 1: Phân tích sách với học sinh phổ thông dân tộc thiểu số thay đổi bối cảnh thực sách với học sinh dân tộc thiểu số Đánh giá... học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh gì? Có thể phân tích nhu cầu học sinh phổ thông dân tộc thiểu số làm sở đề xuất giải pháp hồn thiện sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số bối cảnh. .. nghị số giải pháp hoàn thiện sách học sinh phổ thơng dân tộc thiểu số bối cảnh Giả thuyết khoa học Chính sách học sinh phổ thông dân tộc thiểu số thời gian qua góp phần hỗ trợ cho học sinh phổ