Một số vấn đề đổi mới hoạt động của hợp tác xã ở thanh hoá 1

Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT Lời mở đầu Sau 15 năm đổi kinh tế nớc ta đạt đợc nhiều tựu với tốc độ tăng trởng khu vực (khoảng 7% ) sản xuất nông nghiệp đà có bớc phát triển đáng kể toàn diện với tốc độ tăng trởng cao (4,2%/năm ) nớc đà hình thành đợc nhiều vùng sản xuất chuyên canh tập chung có qui mô lớn tỷ suất hàng hoá cao, khối lợng hàng hoá kim ngạch xuất ngày tăng (20% /năm )đà góp phần quan trọng đa đất nớc vợt qua thời kỳ khó khăn, ổn định kinh tế, trị xà hội tạo tiền đề để bớc vào giai đoạn phát triển công nghiệp hoá đại hoá Trong ngành nông nghiệp nớc ta đồng thời tồn ba chủ thể sản xuất kinh doanh chủ yếu : Hội gia đình, hợp tác xà vµ doanh nghiƯp nhµ níc Chóng dùa vµo hỗ trợ phát triển qua thúc đẩy phát triển nghành nông nghiệp bớc chuyển từ sản xuất nhỏ nông, độc canh, tự cấp tự túc sang kinh tế hàng hoá Trong trình phát triển kinh tế hợp tác xà đà đóng góp tích cực vào nghiệp cách mạng nớc nhà Khu vực kinh tế có vai trò quan trọng thiếu đợc kinh tế quốc dân với nghiệp phát triển kinh tế xà hội đất nớc việc xây dựng phát triển nông thôn cải thiện đời sống ngời lao động Nghị đại hội đảng toàn quốc lần IX đà xác định phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xà vấn đề quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội nhiªn tríc xu thÕ héi nhËp kinh tÕ thÕ giới biến động thị trờng kinh tế hợp tác hợp tác xà nhiều vấn đề cần quan tâm: vốn, lao động, chế quản lý Thực tế yêuThực tế yêu cầu cần có giải pháp hợp lý để nâng cao sức cạnh tranh đảm bảo phát triển bền vững hợp tác xà nh kinh tế nông nghiệp nói chung Điều khiến em chọn lựa đề tài : Một số vấn đề đổi hoạt động hợp tác xà Thanh Hoá Nội dung đề án gồm phần : I Vai trò đặc điểm kinh tế hợp tác xà II Khái quát tình hình phát triển kinh tế hợp tác xà hoá III Những thuận lợi thách thức giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xà hoá Do điều kiện thời gian nh trình độ có hạn nên không chánh khỏi sai sót mong đợc góp ý dẫn thầy Em xin chân thành cảm ơn ! Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT I Vai trò đặc điểm kinh tế hợp tác xà Hợp tác phơng thức tất yếu lao động sản xuất hoạt động kinh tÕ cđa ngêi nã b¾t ngn tõ tính chất xà hội hoạt động nói chung, lao động sản xuất hoạt động kinh tế của ngời Mặc dù hình thức tất yếu hoạt động lao động sản xuất hoạt động kinh tế ngời Song hợp tác đợc thực nhiều hình thức khác nhau, hình thức hợp tác tuỳ thuộc vào nội dung hình thái hoạt ®éng kinh tÕ Tøc lµ nã phơ thc vµo sù phát triển lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất hay nói cách khác phụ thuộc vào phơng thức mà ngời tiến hành hoạt động kinh tÕ cđa m×nh HiƯn cã rÊt nhiỊu quan điểm HTX quan điểm dựa phơng diện khía cạnh khác Theo liên minh HTX (ICA) : HTX tổ chức kinh tế xà hội mang tính nhân văn sâu sắc phát triển dựa giá trị tơng trợ tự chịu trách nhiệm nguyên tắc dân chủ bình đẳng công HTX loại hình doanh nghiệp với xà viên tin tởng vào giá trị đạo đức nh tính trung thực, cởi mở tinh thần có trách nhiệm quan tâm ngời khác Việt Nam theo luật HTX năm 2003 : HTX lµ tỉ chøc kinh tÕ tËp thĨ cá nhân hộ gia đình pháp nhân có nhu cầu lợi ích chung tự nguyện góp vốn góp sức lập Theo qui định luật để phát huy sức mạnh tập thể xà viên HTX để giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống vật chất tinh thần góp phần phát triển kinh tế xà hội đất nớc 1.Vai trò kinh tế hợp tác HTX HTX nông nghiệp hình thức kinh tế tập thể nông dân Vì hoạt động HTX có tác dụng to lớn, tích cực đến hoạt động sản xuất hộ nông dân Bình thờng HTX hoạt động dịch vụ nông dân ngời cung cÊp dÞch vơ diƠn theo quan hƯ trùc tiếp tay đôi Chính quan hệ trao đổi trực tiếp nh đà làm cho thị trờng dịch vụ trở thành thị trờng ngời bán lợi thuộc ngời bán, hộ nông dân với t cách ngời mua dịch vụ bị chèn ép giá chất lợng Việc hộ nông dân tự đảm bảo hoạt động dịch vụ cho sản xuất chế thị trờng nh đà không mang lại hiệu Để chống lại chin ép ngời cung cấp dịch vụ hộ gia đình bắt buộc phải liên kết với nhau, làm dịch vụ thay tự gia đình Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT tự làm nh trớc Nhờ mà yếu tố đầu vào khâu dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp đợc cung cấp kịp thời, đầy đủ đảm bảo chất lợng, khâu sản xuất đợc đảm bảo, hiệu sản xuất hộ nông dân đợc nâng lên Thông qua hoạt động dịch vụ vai trò điều tiết sản xuất HTX nông nghiệp đợc thực hiện, sản xuất hộ nông dân đợc thực theo hớng tập chung tạo điều kiện hình thành vùng sản xuất tập chung chuyên môn hoáThực tế yêuThực tế yêuVí dụ : Dịch vụ làm đất, dịch vụ t ới nớc, Dịch vụ bảo vệ thực vật,Thực tế yêu đòi hỏi sản xuất hộ nông dân phải thực thống tong cánh ®ång vỊ chđng lo¹i gièng, vỊ thêi vơ gieo trång chăm sóc HTX nơi tiếp nhận trợ giúp nhà nớc tới hộ nông dân hoạt động HTX có vai trò cầu nối nhà nớc với hộ nông dân cách có hiệu Trong số trờng hợp, có nhiều tổ choc tham gia hoạt động dịch vụ cho hộ nông dân hoạt động HTX đối trọng buộc đối tợng phải phục vụ tốt cho nông dân Đặc điểm kinh tế hợp tác HTX Cũng nh tổ choc kinh doanh khác HTX muốn phát triển phải thực đợc mục tiêu sở lực tự vận động, tự thích nghi phát triển điều kiện kinh tế thị trờng HTX tổ chức kinh tế có đặc trng riêng khác với tổ chức kinh doanh khác Các đặc trng mặt thể tính u việt hộ nông dân (xà viên ) mặt khác bị thử thách lớn điều kiện khu vực kinh tế nông nghiệp nông thôn hạn chế trình độ phát triển, lại phải đối mặt với lực lợng thị trờng khác Xét nguồn gốc đời HTX lực kinh tế thấp xà viên nên xà hội đà toả rõ thái độ tôn trọng, giúp đỡ hớng dẫn HTX phát triển điều tất yếu đạo lý Thái độ biểu mức độ khác quốc gia Song nhìn chung thức thùa nhận đồng cảm có giải pháp hỗ trợ HTX hoạt động theo luật định dù sớm hay muộn nớc có luật HTX đời nhằm khẳng định thái độ quán mang tính pháp lý cđa nhµ níc víi HTX HTX lµ mét tỉ chức chủ yếu ngời nghèo tự nguyện thành lập mục tiêu chung kinh tế, xà hội văn hoá Trớc sức ép cạnh tranh kinh tế rõ ràng phải phản ánh chiết lý phơng thức hành động bền chặt có hiệu Triết lý sức mạnh đoàn kết kẻ yếu trớc kẻ mạnh Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT Tuyệt đại phận thành viên HTX thợ, nông dân tiểu chủ họ lực lợng lao động đông đảo xà hội Cho nên phủ nhiều quốc gia không nhng đà quan tâm đến sống họ mà thùc sù xem hä nh mét c«ng quan träng ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi NhÊt khu vực nông thôn Một số nớc đà thực dự án phát triển kinh tÕ – x· héi ë n«ng th«n th«ng qua tỉ chức HTX Đây cách ứng xử đắn có đạo lý đợc thể tầm cao HTX nông nghiệp loại hình HTX hoạt động khó khăn đạt hiệu kinh tế thấp Hoạt động HTX nông nghiệp vùng sâu, vùng xa lại khó khăn Hiện tợng phỉ biÕn víi c¸c níc chËm ph¸t triĨn Do phủ nhiều nớc đà quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ cho đối tợng thông qua sách đầu t cho khoa học - kỹ thuật, xây dựng sở hạ tầng, nâng cao dân chÝ, cho vay l·i st thÊp, u ®·i vỊ th trợ giúp gặp thiên tai nớc phát triển HTX có đủ sức mạnh tài chính, khoa học công nghệ, tổ chức kinh doanh nên đà trở thành khu vực phát triển có vị trí quan trọng kinh tế cuả ®Êt níc, thùc sù gióp chÝnh phđ gi¶i qut nhiỊu vấn đề cụ thể thiết yếu kinh tế lẫn xà hội cách có hiệu Với nguyên tắc : Thành viên tham gia tự nguyện, cởi mở Hoạt động HTX đợc kiểm tra cách dân chủ thành viên Hoạt động HTX đợc phát triển dựa tảng tham gia thành viên HTX tổ chức kinh tế (loại hình doanh nghiệp) mang tính tự chủ độc lập chịu trách nhiệm tồn phát triển Trong HTX xà viên chau che sẻ tinh thần hợp tác với có trách nhiệm với tồn phát triển HTX mà xà viên tham gia Trong HTX sinh hoạt cộng đồng yếu tố then chốt trì phát triển HTX Các HTX phát triển phải sở quan tâm tới lợi ích cộng đồng Lợi ích cộng đồng đợc xây dựng sở đóng góp thành viên Từ nguyên tắc HTX tự tạo cho sở kinh tế giá trị văn hoá cộng đồng HTX Các nguyên tắc không đơn giản điều để phân biệt HTX với loại hình doanh nghiệp khác mà phản ánh triết lý Chung lng đấu cật tình anh em, tình làng nghĩa xóm, quan hệ cộng đồng Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT hoạt động kinh tế xà hội mục đích chung, vui buồn sớng khổ có bên thành viên HTX cộng đồng Do có thực tự nguyện ,bình đẳng dân chủ có lợi chịu trách nhiệm quan tâm tới cộng đồng HTX HTX Và cho dù hoàn cảnh hay mô hình HTX phải thấm đợm nguyên tắc Dù sau có bổ xung nguyên tắc xa rời giá trị thực tiễn đạo lý chiết lý đà nêu Sẽ nhiều thời gian chờ đợi HTX tự hình thành trờng hợp nớc vùng lÃnh thổ nghèo khổ, trình độ dân trí thấp triết lý ứng sử hoàn cảnh trớc bớc nhiều nớc sớm có chủ trơng khuyến khích phong trào HTX với giúp đỡ nhà nớc thông qua hớng dẫn Nắm tay việc công bố sách, tạo điều kiện cho HTX đời, hoạt động lên HTX nông nghiệp mô hình vận động theo triết lý phát triển với trình phát triển xà hội loài ngời Liên hệ với viƯt Nam ta cã thĨ thÊy : Thø nhÊt HTX chậm tham gia vào tiến trình phát triển có nhiều nguyên nhân song xét góc độ triết lý chủ yếu tác động đồng thời triÕt lý : “Träng n«ng ’’ cđa nỊn kinh tÕ tiểu nông chậm phát triển, t tởng Đóng hớng nội mô hình công nghiệp hóa cổ điển t tởng Bình quân bảo đảm xà hội mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập chung thời kỳ dài trớc Ngày kinh tế nớc ta đà chuyển theo mô hình phát triển đại phù hợp voứi chế thị trờng Song tiến trình bị trì truệ t tởng nêu trên, chi phối sách giải pháp cụ thể Nhiều HTX mô hình HTX nông nghiệp hoạt động mang tính áp đặt, phi thị trờng cha thực đợc bình đẳng so với doanh nghiệp nhà nớc Thứ hai hệ thống HTX HTX nông nghiệp phát triển diễn chậm chạp đà tham gia vào tiến trình phát triển Về khách quan kinh tế thị trờng Việt Nam sơ khai, yếu có tính hệ thống Về chủ quan lực nội HTX nông nghiệp yếu, t tởng xà viên nặng tính bao cấp cha thực hiểu biết hội nhập phát triển Thứ ba HTX nông nghiệp mô hình phát triển sở triết lý phát triển sau: Chuyển nhanh từ kinh tế thị trờng cổ điển sang kinh tế thị trờng công nghiệp phát triển Đi tắt bắt kịp công nghệ thời đại Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT Biến ngoại lực thành néi lùc th«ng qua héi nhËp Më cưa héi nhập với tiến trình phát triển đại giới Tăng cờng lĩnh dân tộc, phát triển bền vững Thực triết lý Dân vi với nội dung : Nâng cao mức sống chất lợng sống ngời dân đặc biệt dân c nông thôn Đổi để phù hợp với tơng thích quan hệ sản xuất lực lợng sản xuất, dân tộc với thời đại Thực tế yêu 3.Khái quát trình phát triển kinh tế hợp tác HTX nớc ta kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, HTX nòng cốt đà có trình lịch sử, khái quát thành thời kỳ nh sau: a.Thời kỳ 1958 1980 Cả thời kỳ kinh tế hợp tác HTX phát triển mạnh phạm vi nớc với vạn HTX vạn tổ hợp tác, tập đoàn sản xuất thu hút 93% số hộ nông dân tham gia HTX tập đoàn sản xuất nông nghiệp ; Hơn 20 triệu xà viên 1,8 triệu lao động lĩnh vực phi nông nghiệp Hoạt động kinh tế hợp tác HTX có vị trí quan trọng ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân Có đóng góp to lớn xây dựng nông thôn, phát triển cộng đồng, đặc biệt kháng chiến chống mỹ cứu nớc cđa d©n téc ta b.Thêi kú 1981 – 1988 Đổi bớc quản lý HTX theo tinh thần chØ thÞ 100 – CT / TW cđa ban bÝ th trung ơng ( khoá V) ,với chủ trơng Khoán sản phẩm cuối đến nhóm ngời lao động HTX sản xuất nông nghiệp đà tháo gỡ nhiều vớng mắc, bớc đầu khơi dậy tinh thần làm chủ, phấn khởi ngời lao động tạo nên động lực thúc đẩy nông nghiệp phát triển Tuy HTX cha đợc đổi đồng mặt : Quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý, quan hệ phân phối, trì tập thể hoá cao độ t liệu sản xuất, cha coi trọng vai trò kinh tế hộ gia đình, tình trạng phân phối bình quân liền với nạn chuyên quyền, độc đoán nhiều tiêu cực quản lý, phân phối Thực tế yêu đà làm cho xà viên thiếu phấn khởi, gây trở ngại cho phát triển sản xuất c.Thời kỳ 1989 1996 Đổi theo tinh thần nghị 10 NQ /TW trị (khoá VI) Nét bật thời kỳ kinh tế hộ trở thành đơn vÞ kinh tÕ tù chđ HTX chđ u chun sang làm dịch vụ hớng dẫn kinh tế hộ nhng phải cạnh tranh với thành phần kinh tế khác nên bộc lộ nhiều yếu lúng Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT túng hoạt động dẫn đến suy giảm vầ số lợng vị trí kinh tÕ mét c¸ch nhanh chãng NÕu nh cuèi tháng 12/1987 nớc có 73.490 HTX tổ hợp tác nông nghiệp là: 17.022 HTX ; Thuỷ sản có 474 HTX ; Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng có 35.934 HTX ; Giao thông vận tải có 3.300 HTX đến cuối năm 1996 số HTX tổ hợp tác 18.607 đơn vị giảm gần 75% Trong HTX tổ hợp tác nông nghiệp 13.782 đơn vị giảm gần 20%, công nghiệp ,tiểu thủ công nghiệp, xây dựng giảm 2.279 đơn vị giảm 93% ;thơng mại tín dụng 1.338 đơn vị giảm gần 92% Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nµy lµ : Khu vùc kinh tÕ nµy cha cã chuẩn bị tốt cho bớc chuyến tiếp vào thời chế sách kinh tế nên phần lớn HTX rơi vào tình trạng lúng túng, không tìm nội dung hoạt động thích hợp dẫn đến kinh doanh thua lỗ, nợ nần tăng lên, vốn quĩ cạn kiệt, số xà viên giảm lòng tin vào HTX nhiều sở hợp tác HTX tan vỡ Tuy nhiên tình trạng suy giảm bắt đầu xuất hình thức kinh tế hợp tác đa dạng tất ngành lĩnh vực kinh tế địa phơng số HTX đà tìm kiếm giải pháp thiết thực để củng cố chuyển đổi hình thuức tổ chức quản lý nhằm thích ứng với chế Điều khẳng định việc phát triển kinh tế hợp tác HTX nhu cầu khách quản đòi hỏi tất yếu kinh tế trình phát triển d.Từ cuối năm 1996 đến Là thời kỳ chuyển sang chế thị trờng chế theo tinh thần thị 68 – CT / TW cña ban bÝ th trung ơng (khoá VII) luật HTX năm 1996 nh luật HTX năm 2003 Đây thời kỳ đợc hội nghị trung ơng (khoá IX ) Tập chung thảo luận đánh giá cách toàn diện khách quan thực trạng tình hình kinh tế hợp tác HTX xác định rõ nguyên nhân từ làm sở hình thành quan điểm giải pháp cần thiết nhằm tiếp tục đổi mới, phát triển có hiệu kinh tế hợp tác HTX II : khai quát tình hình phát triển kinh tế hợp tác xà hoá Thực nghị số 13/NQ TW (hội nghị lần thứ V ban chấp hành trung ơng đảng khóa IX tiếp tục đổi nâng cao hiệu hoạt động kinh tế tập thể (nòng cốt hợp tác xÃ) Đến hệ thống HTX bớc đầu đợc củng cố tăng cờng phơng thức quản lý, nội dung hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, tổ chức máy Công tác quản lý HTX bớc đợc củng cố ,những yếu Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT quản lý tai bớc đầu đợc khắc phục Đội ngũ cán HTX đợc tăng cờng số lợng chất lợng, bớc phân định rõ chức quản lý kinh tế HTX quản lý nhà nớc của qun cÊp x· ,phêng ,thÞ trÊn Mét sè HTX bớc đầu hoạt động có hiệu đợc xà viên đồng tình Tính đến 31/10/2004 toàn tỉnh đà chuyển đổi, thành lập đợc 908 HTX, tăng 252HTX so với năm 2003, thuộc lĩnh vực nông nghiệp cã 485 HTX, thủ s¶n cã 48 HTX, tÝn dơng có 31 HTX, xây dựng có 11 HTX, vạn tải cã 10 HTX, thuéc c¸c lÜnh vùc kh¸c cã 17 HTX cụ thể : Bảng tổng hợp tình hình HTX năm 2004 Thanh hoá TT 10 11 Tỉng Tªn HTX HTX dịch vụ nông nghiệp HTX dịch vụ diện HTX thủ công nghiệp HTX thuỷ sản HTX xây dựng HTX vận tảI HTX thơng mại HTX tín dụng HTX muối HTX môI trờng HTX khác Toàn tỉnh Số lợng Ghi chó 485 259 47 48 11 10 31 908 1.Hợp tác xà lĩnh vực nông nghiệp a.Về số lợng HTX : Theo số liệu điều tra khảo sát thực tế tình hình HTX ngành nông nghiệp phát triển nông thôn báo cáo huyện, thị xÃ, thành phố đến tháng 10/2004 tỉnh có 485 HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, tăng 53 HTX (ứng 12,3%) so với năm 2002 năm 2003 thành lập 13 HTX năm 2004 thành lập 40 HTX Huyện Yên Định ,Thiệu Hoá ,Thọ Xuân, Triệu Sơn ,Vĩnh lộc, Nga Sơn, Hậu Lộc, Thị xà Bỉm Sơn có số đông HTX đợc củng cố, nâng cao hiệu hoạt động Các huyện có HTX thành lập Thạch Thành 13 HTX, Cẩm Thuỷ HTX, Ngọc Lặc HTX, Nh Xuân HTX, Bá Thớc HTX Thực tế yêu Những HTX thành lập ®Ịu thùc hiƯn theo qui ®Þnh cđa nghÞ ®Þnh 16/CP Ngày 21/02/1997 phủ phù hợp với Luật HTX ( Từ khâu xây dựng đề án, tuyên truyền vận động, xây dựng phơng án kinh tế, điều lệ HTX, tổ chức đại hội thành lập HTX Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT Biểu phân loại HTX nông nghiệp năm 2004 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 HuyÖn Thọ Xuân Đông Sơn Nông Cống Triệu Sơn Quảng Xơng Hà Trung Nga Sơn TP Thanh Hoá Sầm Sơn Bỉm Sơn Thiệu Hoá Yên Định Hoằng Hoá Hậu Lộc Tĩnh Gia Vĩnh Lộc Thạch Thành Cẩm Thuỷ Ngọc Lặc Nh Thanh Nh Xuân Bá Thớc Cộng Tỷ lệ(%) Số HTX năm 2004 53 18 57 33 12 21 29 18 5 34 30 45 32 33 22 12 5 485 100 HTX kh¸ 14 13 11 4 16 20 HTX trung b×nh 22 25 17 10 9 13 10 14 12 21 11 HTX yÕu 17 19 16 5 29 13 130 27 130 27 225 46 b.Tổ chức máy Nhìn chung tổ chức máy quản lý HTX dịch vụ nông nghiệp gọn nhẹ so với trớc :Ban quant trị co 2-3 thành viên ,1 chủ nhiệm, - phã chđ nhiƯm, bé phËn gióp viƯc gåm cã kÕ to¸n, mét thđ q, c¸c chøc danh máyquản lý HTX bớc đợc tăng cờng lực trình độ Theo số liệu báo cáo 485 HTX thuộc lĩnh vực nông nghiệp có 44% chủ nhiệm, kế toán đà qua đào tạo, chủ nhiệm có trình độ đại học 45, trung cấp 40,3%, kế toán có trình độ đại học 1%,trung cấp 43% riêng trởng ban kiểm soát số đợc đào tạo chiếm 27%(đại học 3%,trung cấp 24%) lại 73% cha qua đào tạo Bảng thông kê chất lợng cán HTX nông nghiệp năm 2004 STT ChØ tiªu Chđ nhiƯm HTX Sè HTX điều tra 397 Tổng 397 Trình độ văn hoá Cấp CÊp 115 CÊp 280 Tr×nh độ chuyên môn Đại học 16 Trung cấp 160 Cha qua ĐT 221 Đề án môn học Trởng ban kiĨm so¸t KÕ to¸n trëng Khoa KTNN&PTNT 254 254 115 139 61 186 397 397 92 305 171 221 c.VỊ vèn q cđa HTX Tỉng sè vèn lu ®éng cđa 485 HTX thc lÜnh vùc nông nghiệp địa bàn tỉnh có 23.088,915 triệu đồng bình quân HTX có 47,606 triệu đồng Trong vốn góp xà viên chiếm 51% vèn vay, vèn tÝn dơng cđa c¸c tỉ chøc kh¸c chiÕm 49% tỉng sè vèn lu ®éng cđa HTX Tình hình HTX nông nghiệp tỉnh hoá năm 2004 TT Tên Huyện 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Thä Xuân Đông Sơn Nông Cống Triệu Sơn Quảng Xơng Hà Trung Nga Sơn TP Thanh Hoá Sầm Sơn Bỉm Sơn Thiệu Hoá Yên Định Hoằng Hoá Hậu Lộc Tĩnh Gia Vĩnh Lộc Thạch Thành Cẩm Thuỷ Ngọc Lặc Nh Thanh Nh Xuân Bá Thớc Cộng 24 BQ HTX Tổng sè HTX 53 18 57 33 12 21 29 18 5 34 30 45 32 33 22 12 5 485 Sè x· viªn 7.047 1.823 42.166 7.159 506 5.597 2.789 2.212 945 7.202 10.437 51.780 29.297 1.072 11.919 3.408 1.161 478 402 366 330 188.096 388 Vốn góp BQ/XV (đ/xv) 132.900 145.000 Không 26.000 112.700 120.000 206.700 Kh«ng 139.000 90.500 196.866 Kh«ng 141.000 56.400 64.000 154.000 400.000 290.000 209.450 100.000 323.000 62.000 Tæng sè vèn gãp 936.602.000 99.240.000 Gãp 188.070.000 57.050.000 674.200.000 576.600.000 Gãp 131.297.000 652.064.000 2.044.261.007 Gãp 4.233.584.000 60.500.000 764.284.000 524.526.000 464.351.000 139.000.000 84.200.000 36.600.000 76.600.000 11.643.029.00 24.006.245 Tỉng sè vèn lu ®éng cña HTX 843.100.000 99.240.000 1.382.100.000 1.050.437.000 57.050.000 647.200.000 3.268.000.000 430.000.000 131.297.000 5.084.490.860 2.044.261.007 972.000.000 4.133.584.000 60.500.000 901.849.000 740.255.000 464.351.000 139.000.000 500.000.000 36.600.000 76.600.000 23.088.914.86 47.606.010 d Nôị dung hiệu hoạt động hợp tác xà Nội dung hoạt động HTX tập chung vào khâu dịch vụ thiết yếu cho sản xuất hộ xà viên, hộ nông dân địa bàn nh tới tiêu ,bảo vệ thực vật, bảo vệ đồng điền, khuyến nôngThực tế yêu dịch vụ mang tính chất phục vụ, hỗ trợ xà viên HTX chÝnh Mét sè HTX sau tiÕp thu luËt HTX năm 2003 đà lựa chọn thêm nghành nghề kinh doanh nh : đại lý phân bón, xây dựng sở sản xuất cung ứng giống, liên doanh đầu t mua máy kéo, máy công cụ làm đất, phát triển ngành nghề, kinh doanh điện, nớc, chế 10 Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT Hiệu kinh tế mang lại cho HTX ít, việc tích luỹ để tái đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh HTX cha đợc bao nhiêu, lợi ích cho thành viên nhiều HTX cha đáng kể Tổ chức máy quản lý HTX dịch vụ nông nghiệp cha đồng bộ, thiếu thống nhất, đội ngũ cán phần lớn cha đợc đào tạo Trong chủ nhiệm kế toán trởng chiếm gần 56%, trởng ban kiểm soát 73% Năng lực điều hành sản xuất kinh doanh, dịch vụ chế thị trờng hạn chế Còn 60% số HTX dịch vụ nông nghiệp cha tổ chức đợc công tác hoạch toán kế toán theo ddịnh 1017/QĐ/2000 BTC ngày 12/12/1997 Tài Chính Thông số 48/2002/TTLT BTC BNN & PTNT ngày 28/5/2002 liên Tài Chính Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn hớng dẫn công tác quản lý tài HTX nông nghiệp, cha xác định hiệu sản xuất kinh doanh dịch vụ Nội dung hoạt động 46% HTX thuộc loại trung bình 27% HTX thuộc loại yếu đơn điệu, xoay quanh vài khâu dịch vụ đầu vào, nhu cầu dịch vụ đầu hộ xà viên nh tiêu thụ Lợn thịt, Lạc số sản phẩm ăn nhng HTX không đáp ứng đợc, HTX bố trí đợc 20 30 % số lao động xà viên có việc làm thờng xuyên Đa số máy móc thiết bị nhà xởng HTX đợc xây dựng, trang bị từ năm 60 70 Do suất, chất lợng sản phẩm thấp, sức cạnh tranh Sản phẩm làm cha có thị trờng tiêu thụ ổn định lơng thực, nông sản hàng thủ công mỹ nghệ Hàng xuÊt khÈu chiÕm tû träng nhá nÕu cã chñ yÕu làm gia công cho doanh nghiệp nhà nớc hoạc công ty nớc Hiệu sản xuất kinh doanh thấp nên số laixà thu đợc không lớn dẫn đến thu nhập xà viên ngời lao động thấp Một số HTX cha đảm bảo đầy đủ nguyên tắc HTX Hầu nh HTX cha cã sù liªn kÕt hƯ thèng Cã HTX có hàng trăm triệu tiền vốn nhng cha có phơng án sử dụng nên phải gửi ngân hàng Vì mà HTX cha có sức cạnh tranh thÞ trêng, cịng nh hÊp dÉn thu hót ngêi lao động tham gia HTX Các HTX phi nông nghiệp cha mở mang đợc nhiều ngành nghề, mặt hàng, cha kết hợp đợc sản xuất với kinh doanh dịch vụ thơng mại Phát triển kinh tế tập thể ngành, lĩnh vực, địa bàn, trọng tâm khu vực nông nghiệp, nông thôn cha nhiều, huyện miền núi : Quan 17 Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT Hoá, Quan Sơn, Mờng Lát, Lang Chánh, Thờng Xuân nhiều xà cha có HTX 3.Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan Việc đạo, triển khai tổ chức thực Nghị , chế, sách đảng nhà nớc nhiều khó khăn, sách đà ghi Nghị số 13 ban chấp hành Trung ơng Đảng (khoá IX ), Nghị số 03 tỉnh uỷ Một số tồn lịch sử để lại, Do xuất phát từ nông nghiệp lạc hậu lực lợng sản xuất cha phát triển, trình độ thấp sản xuất nhiều nơi mang tính tự cấp tự túc Thực tế yêu nên nhu cầu kinh tế hợp tác HTX ch a đặt xúc nông dân ngời lao động Do tồn HTX cũ trớc để lại, t tởng bao cấp cán bộ, xà viên HTX nặng nề cung nh vấn đề tài sản công nợ HTX cha đợc giải Thực tế yêu đà làm cho phận hộ nông dân cha nhiệt tình tham gia HTX kiểu b.Nguyên nhân chủ quan Một số cấp uỷ đảng, quyền địa phơng, sở đặc biệt xÃ, phờng cha tạo đợc thống nhận thức cung nh nhận thức cha đầy đủ tính tất yếu khách quan, chất, vai trò, vị trí nòng cốt kinh tế HTX kinh tế tập thể kinh tế nhiều thành phần Vì cha ý tạo điều kiện thuận lợi, thờng xuyên cho HTX đời hoạt động Trong tuyên truyền sách phát triển kinh tế HTX số nơi cha giải thích rõ khác HTX kiểu so với HTX kiểu cũ trớc chế độ sở hữu ®Êt ®ai, lao ®éng, tiỊn vèn, sù tù chđ sản xuất kinh doanh hộ, nên tâm lý mặc cảm, hoài nghi dân cha đợc giải (Tâm lý hoài nghi, mặc cảm với mô hình HTX kiểu cũ xà hội phổ biến Mặc dù Trung ơng đà có nghị số 13/NQ TW (kho¸ IX) vỊ kinh tÕ tËp thĨ, ChÝnh phđ đà có Nghị định 86/2003NĐ - CP ngày 18/07/2003, Bộ trởng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn có Quyết định số 96/2003/QĐ BNN ngày 04/09/2003, Bộ Nội Vụ Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn có thông t số 11/2004/TT LT BNN BNV ngày 02/02/2004 hớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quản lý nhà nớc nông nghiệp phát triển nông thôn, nhng đến hệ thống quản lý nhà nớc HTX chậm đợc củng cố, kiện toàn từ tỉnh tới huyện, thị xÃ, thành phố sở, số huyện cha có cán 18 Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT theo dõi kinh tế tập thể Công tác tổ chức cán yếu kém, hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nớc HTX nông nghiệp từ sở đến huyện, xà cha đợc củng cố số lợng chất lợng cán đáp ứng phong trào phát triển kinh tế HTX Công tác đạo cha đợc coi trọng thiếu tập chung, địa phơng thiếu phân công, phối hợp chặt chẽ cấp ngành, đoàn thể nông dân việc đạo chủ trơng Đảng sách Nhà níc vỊ HTXmíi dÉn ®Ðen viƯc cha cã sù l·nh đạo, dẫn sát thực phong trào kinh tế hợp tác HTX, cha trọng đạo chặt chẽ nội dung chuyển đổi HTX Công tác tuyên truyền Luật HTX năm 2003 triển khai chËm §Õn míi cã hun triĨn khai luật HTX Những sách nhà nớc đà ban hành nh sách đất đai, đầu t tín dụng, đào tạo, bảo hiểm xà hội thực tế cha đợc tổ chức thực Nhiều HTX cha có đất để xây dựng trụ sở làm việc, làm sở kinh doanh, dịch vụ ; cha đợc vay vốn ngân hàng bình đẳng nhu thành phần kinh tế khác Chính sách đào tạo, bồi dỡng để nâng cao trình độ cho cán HTX cha đợc ngành chức quan tâm Về nội HTX cha chủ động sáng tạo tự chủ lên cở chế mới, vai trò ban quản trị chủ nhiệm HTX HTX trung bình yếu lu mờ, cha đa đợc phơng án kinh tế cụ thể sản xuất kinh doanh, dịch vụ, phát triển ngành nghề, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ hàng hoá nông sản Trách nhiệm xà viên HTX mặt nh đóng góp vốn cổ phần, sử dụng dịch vụ, lao động sản xuất ngành nghề dịch vụ, lao động sản xuất ngành nghề dịch vụ HTX phân công yếu, trách nhiệm đối víi kinh tÕ HTX cđa x· viªn cha cao Các giải pháp tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế HTX thời gian tới Đổi HTX cũ, xây dựng HTX theo chế quản lý không thay đổi chế quản lý cũ, cách t làm ăn đội ngũ cán HTX, quyền tồn hàng chục năm mà mang tính kế thừa : Nó không tác động trực tiếp đến tinh thần sản xuất đới sống hàng chục triệu hộ nông dân mà chí đụng chạm đến quyền lợi số cán lÃnh đạo HTX, xÃ, thôn Có thể nói công việc phức tạp khó khăn cần có thời gian Từ kết đạt đợc nh yếu kếm tồn nguyên nhân việc thực đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp có giải pháp sau: 19 Đề án môn học Khoa KTNN&PTNT a.Nâng cao nhận thức Sự nhận thức thống cán bộ, đảng quyền tính tất yếu, vai trò, vị trí kinh tế hợp tác HTX phát triển kinh tế nông thôn, nông nghiệp Sự đạo sát cấp quyền nhân tố định thúc đẩy phong trào chất lợng tổ chức hoạt động HTX Thực tế cho thấy nơi không nhận thức đầy đủ HTX thiếu lÃnh đạo đạo dẫn tới tình trạng : Chủ trơng đảng, sách nhà nớc không đến đợc với dân, việc chuyển đổi, xây dựng HTX không đợc nông dân hởng ứng Chuyển đổi HTX cũ, xây dựng HTX chạy theo phong trào, thiếu hớng dẫn, kiểm tra, giám sát dẫn tới chuyển đỏi mang tính hình thức, thủ tục hành Xây dựng HTX không đủ điều kiện, không hoạt động đợc sau thành lập làm giảm lòng tin nông dân HTX Tất cấp, ngành từ tỉnh đến huyện cần tiếp thu, nghiên cứu kiến nghị sửa đổi, bổ xung, hoàn thiện Luật HTX số qui định, luật đà ban hành vấn đề liên quan đến kinh tế tập thể nh : sách đất đai, tín dụng, đào tạo cán bộ, sách miễn giảm thuế, bảo hiểm xà hội Thực tế yêu bảo đảm tính quán luật, tạo môi tr ờng thuận lợi cho HTX phát triển, đồng thời tạo điều kiện để luật HTX nhanh vào sông theo hớng : Giảm tối đa thủ tục thành lập đăng ký kinh doanh ; thành viên HTX bao gồm thể nhân pháp nhân ; cán công chức đợc tham gia HTX với t cách xà viên ; phân định rõ chức điều hành chủ nhiệm Thực tế yêu Cần tổ chức triển khai thực đồng Luật HTX năm 2003, văn dới luật sách nhà nuớc kinh tế tập thể mà nòng cốt kinh tế HTX, tiếp tục thực chơng trình hành động tỉnh uỷ thực nghị Trung ơng V ( kho¸ IX ) víi néi dung “ TiÕp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Cụ thể hoá Luật HTX tạo điều kiện để triển khai sâu rộng luật cần đạo, có văn hớng dẫn thờng xuyên tra, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn Lt HTX Ban hành đồng bộ, kịp thời văn dới luật, sữa đổi bổ xung điều lệ mẫu phù hợp với đặc thù HTX nông nghiệp HTX phi nông nghiệp để HTX dễ vận dụng hớng dẫn tổ chức, hoạt động tổ hợp tác Tăng cờng tuyên truyền chủ trơng, sách đảng, pháp luật nhà nớc kinh tế tập thể HTX mô hình làm ăn có hiệu : Biểu dơng, khen thởng cá nhân tập thể có thành tích đóng góp cho 20