Đang tải... (xem toàn văn)
1 LỜI CAM ĐOAN Trong quá trình thực hiện luận văn này, tôi có sử dụng một số tài liệu tham khảo trong và ngoài nước Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trun[.]
LỜI CAM ĐOAN Trong trình thực luận văn này, tơi có sử dụng số tài liệu tham khảo ngồi nước Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2013 Tác giả Bùi Thị Thu Trang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ” ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ quý báu Ban Giám hiệu, Viện đào tạo sau đại học, Viện kinh tế quản lý, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy cô Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, hướng dẫn tơi trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Quý quan: Vụ quản lý khu kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, Ban quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ, doanh nghiệp Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ… bạn đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt thời gian học tập, nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực tế, cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc hướng dẫn tận tình TS Phạm Thị Thu Hà – Viện kinh tế quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên luận văn cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, bảo chân thành thầy, cô bạn đồng nghiệp./ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Bùi Thị Thu Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP 16 1.1 Nguồn gốc hình thành phát triển khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp: 16 1.2 Khái niệm, đặc điểm khu, cụm công nghiệp: 17 1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp, cụm công nghiệp: 17 1.2.2 Đặc điểm KCN, CCN 18 1.3 Vai trị KCN tiến trình CNH - HĐH đất nước 19 1.3.1 Thực tiễn phát triển KCN, KCX thời gian qua cho thấy: 19 1.3.2 KCN nơi tiếp nhận công nghệ mới, tạo lực lượng lao động có trình độ tay nghề cao: 21 1.3.3 Thu hút lượng vốn đầu tư lớn phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước: 22 1.3.4 KCN, KCX góp phần đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng: 23 1.3.5 KCN góp phần quan trọng việc giải việc làm cho người lao động: 25 1.3.6 Phát triển KCN góp phần đẩy mạnh quan hệ hợp tác sản xuất mở rộng mối liên kết liên ngành, liên vùng: 26 1.3.7 KCN góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái: 27 1.3.8 Các KCN góp phần tạo cơng nghệ, lực sản xuất mới: 27 1.4 - Cơ cấu hoạt động Ban quản lý Khu công nghiệp 28 1.5 - Các yếu tố ảnh hưởng đến khu công nghiệp 29 1.5.1 Yếu tố vĩ mô: 30 1.5.2 Yếu tố vi mô: 33 1.5.3 Yếu tố nội lực khu cơng nghiệp: 38 1.6- Các học kinh nghiệm từ khu công nghiệp Việt Nam quốc tế: 39 1.6.1 Ban quản lý khu cơng nghiệp Bình Dương: 39 1.6.2 BQL KCN tỉnh Hà Nam 42 1.6.3 Vài nét phát triển KCN Trung Quốc 44 1.6.4 Bài học kinh nghiệm rút từ khu công nghiệp Việt Nam Trung Quốc: 47 1.7- Các phương hướng hoàn thiện hoạt động Ban quản lý Khu công nghiệp 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 50 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP PHÚ THỌ 51 2.1 Giới thiệu chung Khu công nghiệp Phú Thọ 51 2.1.1 Đặc điểm chung tỉnh Phú Thọ 51 2.1.2 Mục tiêu tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 tỉnh Phú Thọ 55 2.1.3 Sự hình thành phát triển Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 56 2.2 Tác động KCN KT-XH tỉnh Phú Thọ 70 2.2.1 Tác động mặt kinh tế 70 2.2.2 Tác động mặt xã hội: 71 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước KCN 73 2.3.1 Về hoạt động quy hoạch : 73 2.3.2 Kế hoạch : 74 2.3.3 Về hoạt động đầu tư 75 2.3.4 Cơ sở hạ tầng: 77 2.3.5 Công tác quản lý doanh nghiệp, nhân lực: 78 2.3.6 Môi trường: 82 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ 82 2.4.1 Những kết đạt 83 2.4.2 Những tồn tại: 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 90 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA 91 BAN QUẢN LÝ CÁC KCN PHÚ THỌ 91 3.1 Các định hướng, mục tiêu phát triển hình thành khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 91 3.2 Những u cầu cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý Ban quản lý KCN Phú Thọ 93 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý KCN Phú Thọ 93 3.3.1 Giải pháp chung: 93 3.3.2 Giải pháp cụ thể: 94 KIẾN NGHỊ: 102 Kết luận chương 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT KCN Khu công nghiệp CCN Cụm công nghiệp KKT Khu kinh tế KCX Khu chế xuất BQL KCN DN Doanh nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội SWOT UBND 10 NĐ Ban quản lý Khu công nghiệp Điểm mạnh – điểm yếu – hội – thách thức Ủy ban nhân dân Nghị định DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.2: Số lượng dự án nguồn vốn đầu tư vào KCN 22 Bảng 2.1 Danh mục KCN tỉnh Phú Thọ 57 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.2: Bản đồ qui hoạch phát triển KCN Phú Thọ đến 2020 58 Hình 2.3 Cơ cấu GDP tỉnh Phú Thọ từ 2010-2012 71 Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh năm 2015: 92 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế Quốc tế nay, quốc gia phải không ngừng đổi mới, thúc đẩy phát triển kinh tế nhằm theo kịp chủ động hội nhập với kinh tế toàn cầu Xuất phát từ đặc trưng kinh tế Việt Nam, Đảng Nhà nước đề chiến lược phát triển kinh tế phù hợp, bước thực cơng nghiệp hố đại hố đất nước Trong tiến trình CNH, HĐH đất nước, việc xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phát triển cơng nghệ ngày đại đóng vai trị quan trọng Trong đó, nhiệm vụ hàng đầu hình thành, xây dựng phát triển khu công nghiệp Phát triển KCN phương hướng quan trọng nhằm thu hút nguồn lực để phát triển công nghiệp, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế trình CNH, HĐH Việt Nam KCN, KKT Việt Nam đời với đường lối đổi mở cửa Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 khởi xướng Nghị hội nghị nhiệm kỳ khoá VII năm 1994 đề yêu cầu “Quy hoạch vùng trước hết địa bàn trọng điểm, KCX, Khu kinh tế đặc biệt, KCN tập trung …” Tiếp Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định “ Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm cơng nghiệp nước; hình thành vùng cơng nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm điều kiện sinh hoạt cho người lao động Chuyển sở công nghiệp nội thành, nội thị, gần khu đông dân cư không bảo đảm tiêu chuẩn môi trường vào khu công nghiệp tập trung vùng dân cư…” Tại Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI định hướng thời gian tới “ Cơ cấu lại sản xuất công nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật, vùng giá trị mới… Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành tổ hợp cơng nghiệp quy mơ lớn hiệu cao; hồn thành việc xây dựng khu công nghệ cao triển khai xây dựng số khu nghiên cứu cải tiến kỹ thuật đổi công nghệ Thực phân bố cơng nghiệp hợp lý tồn lãnh thổ để đảm bảo phát triển cân đối, hiệu vùng…” Qua 20 năm hình thành phát triển, hệ thống KCN khu kinh tế Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ: Kể từ KCX Việt Nam thành lập năm 1991, Hiện tại, nước có 289 KCN KKT với tổng diện tích đất tự nhiên 80.718 ha, có 52.000 đất cơng nghiệp cho thuê chiếm khoảng 65% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, có 179 KCN vào hoạt động, với tổng diện tích đất tự nhiên 51.000 110 KCN trình đền bù giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng, với tổng diện tích đất tự nhiên 29.000ha Thực tế trình xây dựng phát triển KCN, KKT Việt Nam 20 năm qua cho ta thấy đóng góp quan trọng KCN, KKT thu hút đầu tư, giải việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, chuyển dịch cấu kinh tế lao động địa phương nước theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Các KCN KKT thu hút nhiều nhà đầu tư nước, tập đoàn kinh tế lớn giới vào đầu tư Những đóng góp tích cực KCN, KKT vào phát triển kinh tế, xã hội 20 năm qua khẳng định đường lối chủ trương đắn Đảng Nhà nước xây dựng phát triển KCN, KKT Nhằm phát triển Phú Thọ trung tâm phía tây Bắc kinh tế, xã hội công nghiệp, Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII xác định rõ mục tiêu: “Chủ động nắm thời tranh thủ xây dựng dự án đầu tư để phát triển sở sản xuất cơng nghiệp mới, hình thành khu công nghiệp tập trung đầu tư sở hạ tầng vào khu vực để thu hút, đón nhận đầu tư doanh nghiệp nước" Từ chủ trương trên, năm qua UBND tỉnh đạo ngành xây dựng quy hoạch KCN tập trung phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đồng thời tỉnh ban hành nhiều chế sách nhằm kêu gọi thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Theo báo cáo Ban quản lý KCN Phú Thọ, đến hết năm 2012 toàn tỉnh có 07 KCN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào danh mục khu công nghiệp tập trung đến năm 2015, định hướng 2020 với tổng diện tích quy hoạch 2.156 Hiện có 02 KCN 01 cụm công nghiệp xây dựng xong hạ tầng vào hoạt động, với 87 dự án thứ cấp, KCN làm thủ tục đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch bổ xung thành lập KCN Từ KCN địa bàn tỉnh vào hoạt động đóng góp tích cực vào việc chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, nhiên bên cạnh kết tích cực KCN tỉnh Phú Thọ nhiều KCN khác nước bộc lộ nhiều hạn chế hiệu Mặc dù địa phương sớm thành lập Ban quản lý KCN, qua 15 năm hình thành phát triển, hoạt động Ban không đáp ứng kịp với phát triển KCN nói riêng, kinh tế nói chung Thêm vào đó, Phú Thọ địa phương không thật thuận lợi lĩnh vực thu hút đầu tư; từ ngày đầu thành lập mục tiêu thu hút đầu tư lấp đầy, nên tính hiệu khơng cao hoạt động BQL KCN vận hành theo mục tiêu Tuy nhiên; với phát triển kinh tế xã hội tỉnh chất lượng, mục tiêu thu hút đầu tư mang tính hiệu với lĩnh vực có hàm lượng chất xám cao ngày trọng Hoạt động BQL KCN khơng cịn phù hợp mà cần phải thay đổi cho hoàn thiện để đáp ứng với tình hình Từ vấn đề cho thấy với hoạt động Ban quản lý KCN Phú Thọ chưa đáp ứng yêu cầu đặt ngày cao, cần phải có phân tích kỹ lưỡng, tồn diện để phát vấn đề từ đề xuất giải pháp hồn thiện Đây lý để chọn đề tài: 10 ... lý luận khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Chương II: Phân tích thực trạng hoạt động Ban quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ 14 - Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý khu công. .. đề xuất giải pháp hồn thiện Đây lý để chọn đề tài: 10 "Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ" Đề tài cần thiết cho tác giả công tác Ban quản lý KCN Phú Thọ... bàn tỉnh Phú Thọ 91 3.2 Những yêu cầu cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý Ban quản lý KCN Phú Thọ 93 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý KCN Phú Thọ