Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN PAGE iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Tài chính Ngân hàng với đề tài "Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điệ[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Tài - Ngân hàng với đề tài "Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La" nghiên cứu khoa học độc lập dựa sở lý luận thực tiễn sở giai đoạn nghiên cứu, khơng có trùng lặp, chép với đề tài công bố Hà Nội, ngày 03 tháng 12 năm 2013 Tác giả Luận văn Nguyễn Minh Phượng LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Giáo viên hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Hương Lan, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Quý thầy cô giáo cho hướng dẫn, đóng góp bổ ích động viên chân thành q trình viết hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN .4 1.1 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng 1.1.2 Phân loại vốn đầu tư xây dựng 10 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư xây dựng .11 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng 12 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư XDCB 12 1.2.2 Các yếu tố trình quản lý vốn đầu tư xây dựng 12 1.2.3 Quy trình đầu tư xây dựng 15 1.2.4 Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB 17 1.2.5 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng 19 1.2.6 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB .26 1.3 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB 28 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan .28 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 33 2.1 Tổng quan Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 33 2.1.1 Quá trình hình thành Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý SLaMB 36 2.1.4 Đặc điểm Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 38 2.1.5 Các hoạt động liên quan tới SLaMB 38 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 45 2.2.1 Hệ thống quản lý vốn đầu tư XDCB SLaMB .45 2.2.2 Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB SLaMB .47 2.2.3 Công tác tổ chức thực quản lý vốn đầu tư XDCB SLaMB 49 2.2.4 Phân tích trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB SLaMB 53 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB SLaMB 58 2.3.1 Các kết đạt 58 2.3.2 Một số hạn chế .59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA .65 3.1 Phương hướng công tác đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 65 3.1.1 Mục tiêu phát triển Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La giai đoạn 2013-2020 65 3.1.2 Phương hướng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng bạn Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 66 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 68 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập phân bổ tổng dự toán đầu tư XDCB 68 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu tư thẩm định đầu tư 69 3.2.3 Hoàn thiện chế lựa chọn nhà thầu SLaMB 70 3.2.4 Tăng cường công tác huy động vốn cấp phát vốn đầu tư xây dựng SLaMB .72 3.2.5 Đẩy nhanh cơng tác di dân tái định cư để giải phóng mặt 77 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý giám sát chất lượng cơng trình xây dựng 79 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm sốt cơng tác quản lý vốn SLaMB 79 3.2.8 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng dự án hoàn thành 81 3.2.9 Đổi công tác đào tạo quản lý cán Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 83 3.3 Một số kiến nghị 85 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành liên quan 85 3.3.2 Kiến nghị với Tập đoàn Điện lực Việt Nam 86 3.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh .86 3.3.4 Kiến nghị với nhà thầu 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHN-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa EVN Tập đồn Điện lực Việt Nam GPMB Giải phóng mặt QLDA Quản lý dự án NSNN Ngân sách Nhà nước SLaMB Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động TMCP Thương mại cổ phần UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng thống kê cấu trình độ lao động SLaMB 37 Bảng 2.2: Tổng hợp suất lao động cán SLaMB 43 Bảng 2.3: Cơ cấu nguồn vốn SLaMB (giai đoạn 2008-2012) 44 Bảng 2.4: Vốn đầu tư phê duyệt dự toán SLaMB giai đoạn 2008-2012 53 Bảng 2.5: Tỷ lệ vốn đầu tư XDCB giải ngân SLaMB giai đoạn 2008-2012 54 Bảng 2.6: Kết kiểm tra dự toán vốn SLaMB giai đoạn 2008-2012 55 Bảng 2.7: Kết kiểm tra hồ sơ toán vốn đầu tư XDCB SLaMB giai đoạn 2008-2012 .57 Biểu đồ 2.1: Vốn đầu tư XDCB SLaMB giai đoạn 2008-2012 .42 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB 13 Sơ đồ 1.2: Quy trình thực đầu tư dự ánXDCB .14 Sơ đồ 1.3: Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 15 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy hoạt động SLaMB 37 Sơ đồ 2.2: Hệ thống quản lý vốn đầu tư XDCB SLaMB 45 Sơ đồ 2.3: Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB SlaMB 47 Sơ đồ 2.4: Quá trình thực giải ngân vốn đầu tư XDCB SLaMB .50 i PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Vốn đầu tư xây dựng nguồn lực tài quan trọng quốc gia phát triển kinh tế - xã hội nước Nguồn vốn khơng góp phần quan trọng tạo lập sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, mà cịn có tính định hướng đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thực vấn đề xã hội Do có vai trị quan trọng nên từ lâu quản lý vốn đầu tư XDCB trọng đặc biệt Nhiều nội dung quản lý vốn hình thành: từ việc ban hành pháp luật, xây dựng thực chế, sách quản lý đến việc xây dựng quy trình, thủ tục cấp phát quản lý sử dụng vốn Cũng nước, việc quản lý vốn đầu tư XDCB ngành điện trọng Các quan Nhà nước có nhiều nỗ lực việc triển khai thực chế sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát quản lý sử dụng, tăng cường công tác tra, kiểm tra Với nỗ lực đó, góp phần quan trọng vào việc sử dụng vốn đầu tư XDCB mục đích, luật có hiệu cao, kịp thời phát khoản chi đầu tư XDCB sai nguyên tắc, vi phạm quy trình, sai định mức chi tiêu,… từ nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB theo nhiệm vụ giao Tuy vậy, tình hình chung nước, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ngành điện mà cụ thể Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La nhiều bất cập nội dung tất khâu từ cấp phát, sử dụng toán vốn đầu tư, nên hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB khơng cao, tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư XDCB cịn nhiều Trong điều kiện nước đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi quản lý ii chi tiêu cơng, thực hành tiết kiệm chống thất thốt, lãng phí việc tăng cường quản lý chi tiêu cơng nói chung quản lý vốn đầu tư XDCB đặt xúc Việc tìm kiếm giải pháp quản lý vốn đầu tư XDCB vấn đề cấp thiết Từ thực tế đó, tác giả chọn đề tài “Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La” để nghiên cứu iii CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Những nội dung khoa học chương thể qua vấn đề chủ yếu sau: Thứ nhất: Phân tích khoa học vốn đầu tư xây dựng quản lý vốn đầu tư xây dựng Theo đó, luận văn luận giải vấn đề sau: - Khái niệm vốn đầu tư xây dựng bản, phân loại vốn đầu tư xây dựng bản, vai trò vốn đầu tư xây dựng - Quy trình nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng Thứ hai: Đưa cần thiết phải tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng - Tỷ lệ vốn đầu tư duyệt - Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư - Tỷ lệ triết giảm Thứ ba: Chỉ nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng - Nhóm nhân tố chủ quan + Khả tài chủ đầu tư + Nhân tố người + Trình độ tổ chức quản lý vốn đầu tư XDCB + Đặc điểm sản phẩm xây dựng - Nhóm nhân tố khách quan + Cơ chế sách ... TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 2.1 Tổng quan Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La (SLaMB)... TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA .65 3.1 Phương hướng công tác đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La. .. học vốn đầu tư xây dựng quản lý vốn đầu tư xây dựng Theo đó, luận văn luận giải vấn đề sau: - Khái niệm vốn đầu tư xây dựng bản, phân loại vốn đầu tư xây dựng bản, vai trò vốn đầu tư xây dựng