MỞ ĐẦU PAGE Trêng §¹i häc KINH TÕ QuèC D¢N ((((( TRÇN QuèC VIÖT QU¶N Lý CñA CHÝNH QUYÒN TØNH H¶I D¦¥NG §èI VíI VèN §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¥ B¶N Tõ NG¢N S¸CH NHµ N¦íC Chuyªn ngµnh Qu¶n lý kinh tÕ vµ chÝnh[.]
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN TRầN QuốC VIệT QUảN Lý CủA CHíNH QUYềN TỉNH HảI DƯƠNG ĐốI VớI VốN ĐầU TƯ XÂY DựNG CƠ BảN Từ NGÂN SáCH NHà NƯớC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Ngời hớng dẫn khoa học: TS NGUYễN THị Lệ THúY Hà nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng em Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày …… tháng 10 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Quốc Việt LỜI CẢM ƠN Trong thực đề tài, tác giả luận văn nhận động viên, giúp đỡ tận tình thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - TS Nguyễn Thị Lệ Thúy người hướng dẫn tận tình đầy trách nhiệm trình tác giả thực luận văn - Cô giáo chủ nhiệm thầy cô khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo sau Đại học - Trường đại học Kinh tế Quốc dân giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày …… tháng 10 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Quốc Việt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 10 1.1 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 10 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 10 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .12 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 12 1.1.4 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 13 1.2 Quản lý quyền cấp tỉnh vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 14 1.2.1 Khái niệm quản lý quyền cấp tỉnh vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 14 1.2.2 Mục tiêu quản lý quyền cấp tỉnh vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 15 1.2.3 Bộ máy quản lý quyền cấp tỉnh vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quyền cấp tỉnh vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 31 1.3.1 Nhóm yếu tố thuộc quyền cấp tỉnh 31 1.3.2 Nhóm yếu tố mơi trường bên ngồi quyền cấp tỉnh 33 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH HẢI DƯƠNG ĐỐI VỚI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2014 36 2.1 Đặc điểm môi trường kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hải Dương 36 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 37 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 .39 2.2.1 Tình hình dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 39 2.2.2 Tình hình phân bổ vốn đầu xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 40 2.2.3 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 42 2.3 Phân tích thực trạng quản lý quyền tỉnh Hải Dương vốn đầu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước .44 2.3.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước quyền tỉnh Hải Dương 44 2.3.2 Thực trạng lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước quyền tỉnh Hải Dương 47 2.3.3 Thực trạng toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền tỉnh Hải Dương 52 2.3.4 Thực trạng toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước quyền tỉnh Hải Dương .55 2.3.5 Thực trạng kiểm soát vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước quyền tỉnh Hải Dương .57 2.4 Đánh giá quản lý quyền tỉnh Hải Dương sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 59 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu .59 2.4.2 Những ưu điểm quản lý quyền tỉnh Hải Dương vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .63 2.4.3 Những hạn chế quản lý quyền tỉnh Hải Dương vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 64 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HẢI DƯƠNG ĐỐI VỚI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN NĂM 2020 72 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý quyền tỉnh Hải Dương vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước đến năm 2020 72 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương đến năm 2020 72 3.1.2 Giải pháp hồn thiện quản lý quyền tỉnh Hải Dương vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 75 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý quyền tỉnh Hải Dương vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 76 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý quyền tỉnh Hải Dương vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .76 3.2.2 Hoàn thiện lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 79 3.2.3 Hoàn thiện toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 80 3.2.4 Hoàn thiện toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 82 3.2.5 Hồn thiện kiểm sốt vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 83 3.3 Kiến nghị 85 3.3.1 Đối với quyền tỉnh Hải Dương 85 3.3.2 Đối với Chính phủ ngành liên quan .86 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DNNN Doanh nghiệp nhà nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KLHT Khối lượng hoàn thành KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 1.1 Nhiệm vụ quan máy quản lý quyền cấp tỉnh .17 Bảng 1.2 Quy trình tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn ngân sách thuộc cấp tỉnh quản lý 29 Bảng 2.1 Số lượng dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 39 Bảng 2.2 Tổng số vốn đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 41 Bảng 2.3 Cơ cấu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 43 Bảng 2.4 Trình độ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương 47 Bảng 2.5 Tình hình thực vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2014 52 Bảng 2.6 Tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2014 52 Bảng 2.7 Tình hình toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2014 57 Bảng 2.8 Tình hình thực vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 59 Bảng 2.9 Chi tiết tốn khối lượng hồn thành toán tạm ứng địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 – 2014 61 Bảng 2.10 Tổng số vốn ngân sách nhà nước bố trí cho dự án hồn thành từ năm trước địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 62 Bảng 2.11 Tỉ lệ dự án hồn thành tốn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2014 .68 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển tỉnh Hải Dương đến năm 2020 .76 BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 2.1 Biểu đồ tổng số vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 .42 Biểu đồ 3.1 So sánh cấu GDP tỉnh Hải Dương số tỉnh, thành phố khác dự kiến đến năm 2020 (Đơn vị: %) 75 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền cấp tỉnh 18 Sơ đồ 2.1 Bộ máy quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền tỉnh Hải Dương 44 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền tỉnh Hải Dương thời gian ti 78 Trờng Đại học KINH TÕ QuèC D¢N TRầN QuốC VIệT QUảN Lý CủA CHíNH QUYềN TỉNH HảI DƯƠNG ĐốI VớI VốN ĐầU TƯ XÂY DựNG CƠ BảN Từ NGÂN SáCH NHà NƯớC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Ngời hớng dẫn khoa học: TS NGUYễN THị Lệ THúY Hà nội - 2015 ... 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 12 1.1.4 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 13 1.2 Quản lý quyền cấp tỉnh vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ... THIỆN QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HẢI DƯƠNG ĐỐI VỚI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN NĂM 2020 72 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý quyền tỉnh Hải Dương vốn đầu tư xây dựng từ. .. 1.1 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 10 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 10 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà