Quản lý nhà nước về xóa đói, giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu số ở tỉnh gia lai

O V OT O Ọ V ỆN O N U ỄN P QUẢN LÝ N VỚ Ọ V ỆN V TU N NƯỚ VỀ XÓ LUẬN VĂN T XUÂN Ó, O ÂN T Ở TỈN TRỊ QU MN N TRU ỀN NT ỊT N N ẢM N T ỂU S L SĨ N ẮK LẮK – 2016 TRỊ Ọ ÈO O V OT O Ọ V ỆN O N U ỄN P QUẢN LÝ N VỚ Ọ V ỆN N V TU NT ỊT N TRU ỀN N NƯỚ VỀ XÓ N XUÂN Ó, O ÂN T Ở TỈN TRỊ QU MN ẢM N T ÈO ỂU S L huyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN T SĨ QUẢN LÝ XÃ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: P S, TS Nguyễn uy ắc ẮK LẮK - 2016 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày…… tháng… năm 2016 Ủ TỊ N (Ký ghi rõ họ tên) LỜ M O N Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Phan Thị Thanh Xuân DANH M ẢN Bảng 2.1: Số xã nghèo Gia Lai từ 2011 đến 40 Bảng 2.2: Chỉ tiêu theo d i ch nh sách giảm nghèo 57 Bảng 2.3: Chỉ tiêu theo d i dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo 66 Bảng 2.4: Chỉ tiêu theo d i dự án truyền thông, nâng cao lực giảm nghèo 68 N M Ữ V ẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển châu Á BHYT Bảo hiểm y tế CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương CSHT Cơ sở hạ tầng DTTS Dân tộc thiểu số XĐGN Xóa đói giảm nghèo ĐBKK Đặc biệt khó khăn EFCAP Uỷ ban kinh tế - Xã hội khu vực châu Á Thái Bình Dương GDP Tổng sản phẩm nội địa GNP Tổng sản lượng quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc OLS Phương pháp bình phương nhỏ TCTK Tổng cục thống kê UBND Uỷ ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hiệp quốc USD (Đô la) Đơn vị tiền tệ Mỹ VHLSS Khảo sát mức sống dân cư hộ gia đình VLSS Khảo sát mức sống dân cư WB Ngân hàng giới WLS Ước lượng bình phương tối thiểu có trọng số M L MỞ ẦU hương 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XOA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.2 Vai trò quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số 20 1.3 Nội dung quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số 22 1.4 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước giới số tỉnh, học kinh nghiệm cho tỉnh Gia Lai 25 hương 2: THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 33 Một số nét tổng quan tỉnh Gia Lai 33 2.2 Thực trạng nguyên nhân nghèo đói vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai 39 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai 50 2.4 Đánh giá chung 70 hương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 75 3.1 Mục tiêu XĐGN tỉnh Gia Lai năm 75 3.2 Phương hướng tăng cường QLNN XĐGN đồng bào DTTS tỉnh Gia Lai năm 76 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số 77 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 96 KẾT LUẬN 103 T L ỆU T M K ẢO 105 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ẦU Tính cấp thiết đề tài Từ giành độc lập, Chủ tịch Hồ Ch Minh xác định đói nghèo thứ “giặc” giặc ngoại xâm phải đánh đuổi khỏi đất nước Trong Bản Tuyên ngôn độc lập, Người đề phương hướng phấn đấu “Mọi người phải có cơm no, áo ấm”; kim nam cho suốt trình xây dựng phát triển đất nước từ giành độc lập ngày hồn thiện q trình phát triển Điều đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đông đảo tầng lớp nhân dân Việt Nam mà phù hợp với xu hướng chung thời đại, phù hợp với mục tiêu phát triển mà Liên Hiệp Quốc đề Sau 30 năm xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ta đạt thành tựu quan trọng là: Kinh tế tăng trưởng nhanh, GDP bình quân đầu người liên tục tăng; đất nước khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, có thay đổi toàn diện kinh tế, ch nh trị, văn hóa, xã hội Tuy nhiên, kinh tế thị trường chứa đựng điểm hạn chế định; số phân hóa giàu nghèo r rệt tầng lớp xã hội, vùng thành thị nông thôn, đồng miền núi, thành phần dân tộc Vì vậy, việc khắc phục phân hóa giàu nghèo nhiệm vụ vô cấp bách Đảng Nhà nước ta trình phát triển Những năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương sách nhằm xóa đói giảm nghèo Đặc biệt, điều kiện đất nước ta có 54 dân tộc anh em sinh sống, việc phát triển kinh tế xã hội chăm lo đời sống đồng bào dân tộc thiểu số vấn đề đặc biệt quan tâm Kể từ có Nghị số 22/NQ-TW ngày 27 tháng 11 năm 1989 Bộ Ch nh trị, Quyết định số 72/HĐBT Hội đồng trưởng (nay ch nh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phủ), Thủ tướng ch nh phủ ban hành nhiều ch nh sách, chương trình dự án nhằm hỗ trợ, thúc đẩy kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số như: Quyết định số 135/1989/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Phê duyệt chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa (hay cịn gọi Chương trình 135); Quyết định 134/2004/QĐTTg ngày 20 tháng năm 2004 Về số sách đất hỗ trợ sản xuất đất nhà nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn (hay cịn gọi Chương trình 134) nhiều chương trình, ch nh sách hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số Các chương trình, ch nh sách đạt nhiều kết quả, làm thay đổi mặt đời sống kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Đối với tỉnh Gia Lai nói riêng, tỉnh miền núi biên giới nằm khu vực bắc Tây Nguyên, đánh giá địa bàn có vị tr chiến lược quan trọng ch nh trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh với diện t ch lớn thứ hai nước dân số 1,3 triệu người, có 44% dân số người đồng bào dân tộc thiểu số (chủ yếu dân tộc Jrai, chiếm tỷ lệ 29,2% dân tộc Bahnar, chiếm tỷ lệ 11,9%) Với số lượng dân cư chiếm ưu cộng đồng dân tộc thiểu số, ý thức tộc người vùng lãnh thổ tộc người r , lại sinh sống địa bàn án ngữ đầu mối giao thông huyết mạch nối bắc Tây Nguyên với tỉnh ven biển Nam Trung Bộ nên phận dân tộc thiểu số chiếm giữ vị tr đặc biệt quan trọng kinh tế, ch nh trị an ninh - quốc phòng Đây phận dân cư có đóng góp quan trọng lịch sử hình thành phát triển tỉnh Trong năm kháng chiến giải phóng dân tộc thời kỳ xây dựng đất nước, người nhà giáo Nay Đer, anh hùng Kpa Ó, anh hùng Kpui Thu vào lòng đồng bào Tây Nguyên nước Vì vậy, việc quan tâm đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an khơng cịn nằm vấn đề kinh tế mà ảnh hưởng đến văn hóa, dân tộc, tơn giáo, an ninh quốc phịng tỉnh Với đặc thù đó, năm qua, tỉnh Gia Lai đặc biệt quan tâm đến công tác đồng bào dân tộc thiểu số Việc tổ chức thực chương trình dự án vùng dân tộc thiểu số nói chung tỉnh Gia Lai nói riêng có tham gia nhiều quan chức năng, ch nh quyền cấp… Tuy nhiên, khác điều kiện tự nhiên vùng tỉnh trình độ quản lý khác nên kết thu chương trình, dự án vùng đồng bào dân tộc thiểu số có khác Trong nhiều thơn, đồng bào dân tộc thiểu số thay đổi r rệt đời sống kinh tế, có nhiều gương điển hình việc làm kinh tế Song, bên cạnh đó, số địa bàn dân tộc thiểu số thay đổi nhiều, đời sống đồng bào nghèo đói Đây vấn đề mà Đảng, Nhà nước ta cần phải quan tâm tìm giải pháp việc thực chương trình dự án Xuất phát từ lý đó, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai” để đánh giá thực trạng đưa số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo nói chung đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng vấn đề nhiều nhà khoa học nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, như: Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004 tổ chức quốc tế tài trợ ch nh thực đánh giá nghèo có tham gia người dân năm 2003; báo cáo nhằm kết hợp điểm mạnh phương pháp thống kê với phương pháp có tham gia người dân đánh giá nghèo đói yếu tố định nghèo đói Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 đình thiệt hại lớn, vừa khoản thu nhp lao ng ch nh khụng đem lại, va phi mt khon chi tiêu dự kiến biến cố rủi ro đa đến - Khng hoảng vật chất: bao gồm trộm, nhà cửa bị h hi (do thiên tai, hoả hoạn) Loi t biến làm cho hộ gia đình bị mát số tài sản, chi ph gia đình tăng lên cao bất thường khiến gia đình phải vay nợ dẫn đến nghèo đói - Đột biến kinh tế phi mùa màng: bao gồm đầu tư thất bại; gia súc bị chết, bị dịch; thất nghiệp Loại đột biến làm cho thu nhập gia đình bị giảm, tài sản mất, khơng có khả trả nợ an tồn gia đình bị đe dọa - Mùa màng thất bát: mùa màng thất bát chuột sâu bệnh phá hoại, đất lở, điều kiện thời tiết không thuận lợi Loại đột biến tạo mùa, thu nhập giảm, đói nghèo diễn diện rộng Như vậy, cần có hỗ trợ người nghèo họ gặp biến cố nêu để họ vượt qua khó khăn, vươn lên ổn định sống, phát trin kinh t v thoỏt nghốo Sự hỗ trợ ngi nghốo khắc phục khó khăn gp ri ro cã vai trß rÊt quan träng viƯc gióp hä sớm ổn định sống tạo lập nghề để tăng thu nhập cho gia đình Tỉnh cần sử dụng ch nh sách hỗ trợ ngắn hạn, khẩn cấp như: - Cấp không số mặt hàng: Du ha, mui iốt, hỗ trợ tiền điện, vải mặc, giống trồng, tôn lợp nhà Đây số mặt hàng thiết yếu sống người, Ch nh phủ cố gắng hỗ trợ người nghèo để trì mức sống tối thiểu cho họ Các mặt hàng cấp không cấp theo định mức theo định kỳ năm - Trợ cước, trợ giá mét sè mặt hàng như: Muối iốt, giống trồng, phân bón, dầu hỏa - mặt hàng để bán có trợ cước trợ giá Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 Tuy loại mặt hàng ®· nªu ë bán với giá rẻ so với giá thị trường, chủ yếu nhằm phục vụ đồng bào DTTS - Trợ cấp xã hội cứu đói giáp hạt, mùa Trợ cấp xã hội cứu đói giáp hạt, mùa cho người nghèo có nghĩa quỹ dự trữ Tỉnh phải có khoản dành cho đối tượng sau: + Có khoản kinh ph dành cho trẻ em tàn tật, trẻ mồ côi, người già cô đơn không nơi nương tựa sống trung tâm bảo trợ xã hội Tỉnh Hình thức hỗ trợ chủ yếu tiền mặt loại hàng hóa cụ thể + Cã kho¶n kinh phÝ sẵn sàng cứu đói cho người nghèo, đồng bào DTTS vào tháng giáp hạt hạn hán, thường vào tháng đến tháng Hình thức cứu đói gạo Tuy lượng hỗ trợ không nhiều đủ để người nghèo cầm cự có mùa màng Tuy ch nh sách XĐGN mang t nh ngắn hạn, sách trợ cấp cho người nghèo gặp rủi ro ch nh sách hiệu đứng từ ph a người nghèo Người nghèo nhận tỷ lệ giá trị đầu tư từ ch nh sách cao nhất, hình thức đầu tư trực tiếp thơng qua vật Hình thức đầu tư quan trọng người nghèo miền núi, đặc biệt người nghèo DTTS Khi thực ch nh sách này, ch nh quyền địa phương nªn chó ý mét sè vÊn ®Ị sau: - Cần phải xác định ch nh xác đối tượng hưởng, không gây tình trạng phát nhầm bỏ sót làm ý nghĩa ch nh sách VÝ dơ như: Hàng trợ cấp cịn mang t nh bình qn, hình thức, nhiều khơng xuất phát từ nguyện vọng người dân Một số hàng chưa bảo đảm chất lượng theo yêu cầu thường xuyên bị chậm so với nhu cầu thực tế người dân Ch nh phủ chủ yếu quan tâm đến rủi ro cộng đồng t quan tâm, không quan tâm kịp thời đến rủi ro mang t nh cá nhân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 - Các địa phương Tỉnh cần phải thành lập quỹ hỗ trợ cho người nghèo trường hợp gỈp rđi ro Sù hỗ trợ địa phương kịp thời ch nh xác mức độ thiệt hại nhu cầu người nghèo Bên cạnh Tỉnh nên kêu gọi hỗ trợ cộng đồng, tổ chức xã hội nhiều cho quỹ hỗ trợ Tỉnh để giúp đỡ, hỗ trợ thêm cho địa phương có biến cố rủi ro xảy 3.3.4 Nhóm giải pháp tổ chức máy cán làm công tác giảm nghèo Kiện toàn máy ban đạo cấp Kiện toàn lại BCĐ, ban quản lý điều hành XĐGN cấp từ tỉnh đến sở, để đảm bảo công tác đạo điều hành kết hợp quan quản lý chương trình thực đồng hiệu quả; rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy chế hoạt động BCĐ phù hợp với tình hình thực tiễn, nâng cao trách nhiệm thành viên BCĐ Đội ngũ cán chuyên trách làm công tác XĐGN cấp phải ổn định Tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác XĐGN cấp Cần nâng cao chất lượng ho¹t động đội ngũ cán làm công tác XĐGN cấp Công XĐGN Gia Lai phức tạp khó khăn vừa có t nh cấp bách lại vừa có t nh lâu dài, vừa mang t nh tồn diện lại phải trọng tâm trọng điểm Ch nh người làm cơng tác XĐGN Tỉnh địi hỏi phải có hiểu biết rộng, chun mơn sâu, tinh thần trách nhiệm cao, khơng ngại khó ngại khổ, gần dân, coi việc dân việc ch nh mình, có cơng tác XĐGN nhanh chóng thành cơng Nhìn chung đội ngũ cán làm công tác XĐGN Gia Lai tình trạng vừa thiếu lại vừa yếu, tuyến sở Vì trình Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 độ có hạn lại phải kiêm nhiệm nhiều công việc họ hồn thành tốt cơng việc khó khăn, nặng nhọc Hướng tới Tỉnh cần phải thành lập đội ngũ cán làm công tác XĐGN chuyên trách, bán chuyên trách từ cấp thôn trở lên, thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để hoạt động đội ngũ ngày chuyên nghiệp hiệu Tỉnh cần có khuyến kh ch, đãi ngộ hợp lý cho người làm công tác Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, ch nh quyền địa phương Sự phối hợp chặt chẽ cấp ngành tồn thể nhân dân cơng tác XĐGN, lấy làm sở quan trọng tạo nguồn lực xã hội để thực thắng lợi mục tiêu, kế hoạch đề ra, phân công trách nhiệm cụ thể cho ban, ngành tùy theo nhiệm vụ chức xây dựng tiêu, kế hoạch cụ thể để thực nội dung chương trình xóa đói giảm nghèo, đồng thời chủ động đề giải pháp tiến hành phù hợp 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Đối với Trung ương - Những năm qua Đảng Nhà nước có nhiều ch nh sách ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế xã hội cho xã nghèo nói chung xã nghèo đồng bào có dân tộc thiểu số Tuy nhiên, cần phải đạo thực lồng ghép chương trình quản lý thật chặt để tránh chồng chéo lãng ph năm vừa qua Trong trình đầu tư khơng nên dàn trải mà cần tập trung có trọng tâm, trọng điểm, chọn nơi khó làm trước tập trung xây dựng hoàn chỉnh dứt điểm cơng trình thủy lợi, giao thơng trường học, trạm xá, chợ nông thôn…để sớm mang lại hiệu thiết thực Không nên kéo dài số nơi thời gian vừa qua gây thất thoát, lãng ph vừa làm gây lòng tin với bà dân tộc chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 - Đối với cán công chức cần thực luân chuyển có thời hạn cán có kỹ vận động quần chúng làm cơng tác xóa đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc nhằm thực tốt định 42/1999/QĐ-TTg ngày 10/3/1999 Thủ tướng Ch nh phủ người công tác lâu dài vùng nên có ưu tiên - Ngoài ch nh sách trợ cấp, trợ giá số mặt hàng vùng đặc biệt khó khăn, Trung ương nên có ch nh sách ưu tiên có điều kiện, có thời gian thơng tin thị trường bao tiêu sản phẩm người nói chung đồng bào dân tộc nói riêng Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng giúp cho người nghèo tự tin quán trình phát triển sản xuất Đặc biệt sản phẩm thủ công mỹ nghệ đồng bào dân tộc, khơng có ý nghĩa mặt kinh tế mà vấn đề bảo tồn phát huy sản phẩm đặc sắc mang đậm nét dân tộc Các Chương trình, dự án thời gian qua hạn chế, bất cập chế quản lý Chương trình hiệu việc lồng ghép chương trình có mục tiêu, dẫn đến có chồng chéo CTMTQG giảm nghèo chương trình hỗ trợ giảm nghèo khác chương trình 135 Nghị 30a…Các sách, dự án giảm nghèo đầu tư dàn trải, chưa có gắn kết, lồng ghép hiệu số sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội với chương trình giảm nghèo bền vững Đề nghị Trung ương cần có thống công tác quản lý điều hành ngành trung ương để tránh chồng chéo việc triển khai nguồn vốn cho đối tượng, phạm vi Đề nghị Trung ương ban hành ch nh sách tập trung giai đoạn giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Chương trình t n dụng người nghèo cần t ch hợp chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo hành thành ch nh sách cho vay t n dụng ưu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 đãi người nghèo lấy đối tượng hộ gia đình làm trung tâm; đồng thời xây dựng hạn mức t n dụng, quy định mục đ ch nội dung vay để hộ gia đình lựa chọn nhu cầu ưu tiên để vay vốn Trong trình xây dựng ban hành ch nh sách quy định chung cho nước, đề nghị Trung ương có ch nh sách riêng cho khu vực, vùng miền đặc biệt có ch nh sách ưu tiên giảm nghèo cho người đồng bào DTTS vùng sâu, vùng xa nói chung Tây Ngun nói riêng Để tránh tình trạng phận người nghèo có tư tưởng trơng chờ ỷ lại vào ch nh sách Nhà nước, khơng muốn vươn lên nghèo; thời gian tới đề nghị Trung ương ban hành ch nh sách giảm dần cho không giảm dần hỗ trợ trực tiếp cho người dân; đồng thời, phân cấp quản lý theo hướng trao quyền, hỗ trợ trọn gói để phát huy sáng kiến địa phương, người dân tăng khả huy động vốn cộng đồng Đối với Chương trình 135: Ngồi dự án chương trình 135, đề nghị Trung ương hỗ trợ cố trung tâm cụm xã cũ chưa đủ vốn xây dựng trung tâm cụm xã phù hợp với điều kiện thực tế nay, hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng cán bộ xã, thơn việc thực chương trình dự án, ch nh sách dân tộc 3.4.2 Đối với tỉnh Tỉnh cần phải thực tốt việc sau: Một là: thời gian tới Tỉnh cần phải có chiến lược XĐGN mang t nh tổng thể, lại phải thật chi tiết, cụ thể cho địa phương, cấp, ngành từ tuyến cở sở trở lên Cần phải thực triệt để áp dụng cách phù hợp ch nh sách XĐGN Nhà nước vào địa phương Tỉnh Đẩy mạnh công tác kế hoạch XĐGN cho địa phương, từ việc hướng dẫn nội dung, phương pháp, quy trình, xây dựng kế hoạch lồng ghép nội dung công tác XĐGN Việc lồng ghép Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 hoạt động chiến lược XĐGN với hoạt động triển khai kế hoạch năm hàng năm địa phương vừa cho phép đẩy nhanh tốc độ thực mục tiêu chiến lược, vừa cho phép tiết kiệm chi ph đảm bảo t nh thực chương trình, mục tiêu đề chiến lược Hai là: cần phải có phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành, Hội, đoàn thể, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp trình triển khai thực chương trình dự án XĐGN tỉnh Cần thống quan điểm, mục tiêu, mô hình, phương thức hoạt động chế kiểm tra giám sát trình thực Ba là: cần nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán làm công tác XĐGN cấp Công XĐGN Gia Lai phức tạp khó khăn vừa có t nh cấp bách lại vừa có t nh lâu dài, vừa mang t nh toàn diện lại phải trọng tâm trọng điểm Ch nh người làm cơng tác XĐGN Tỉnh địi hỏi phải có hiểu biết rộng, chuyên môn sâu, tinh thần trách nhiệm cao, không ngại khó ngại khổ, ln gần dân, coi việc dân việc ch nh mình, có cơng tác XĐGN nhanh chóng thành cơng Nhìn chung đội ngũ cán làm công tác XĐGN Gia Lai tình trạng vừa thiếu lại vừa yếu, tuyến sở Vì trình độ có hạn lại phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc họ khơng thể hồn thành tốt cơng việc khó khăn, nặng nhọc Hướng tới tỉnh cần phải thành lập đội ngũ cán làm công tác XĐGN chuyên trách, bán chuyên trách từ cấp thôn trở lên, thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để hoạt động đội ngũ ngày chuyên nghiệp hiệu hơn.Tỉnh cần có khuyến kh ch, đãi ngộ hợp lý cho người làm công tác Bốn là: cần phải huy động nhiều nữa, tận dụng tốt nguồn nội lực ngoại lực cho công XĐGN tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 - Kêu gọi tham gia đóng góp cải vật chất tinh thần người dân, thành phần kinh tế Phát huy vai trò phụ nữ đặc biệt già làng trưởng cho công tác XĐGN tỉnh - Tạo điều kiện cho viện nghiên cứu, nhà khoa học dễ dàng tiếp cận với nguồn số liệu thống kê để họ tổng hợp, đánh giá, xây dựng mơ hình, ch nh sách chiến lược XĐGN hiệu - Tận dụng tốt giúp đỡ tỉnh, bộ, ngành, trung ương sử dụng hiệu nguồn vốn tài trợ từ tổ chức quốc tế cho công tác XĐGN Tỉnh Tiểu kết chương Trên thực tế có nhiều giải pháp xóa đói giảm nghèo, địa phương cần phải chọn giải pháp phù hợp với điều kiện, mục đ ch địa phương Qua phân t ch thực trạng, nguyên nhân nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Gia Lai năm qua, đồng thời sở quan điểm tăng cường quản lý Nhà nước xóa đói giảm nghèo định hướng tỉnh Gia Lai công tác XĐGN năm tới, luận văn đưa 04 nhóm giải pháp nhằm XĐGN đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh: Nhóm giải pháp thứ nhất: giải pháp chế ch nh sách Đây giải pháp quan trọng hàng đầu cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương Việc đề chiến lược XĐGN tổng thể cho tỉnh tiền đề quan trọng để đề chương trình XĐGN cụ thể cho vùng, miền tỉnh Để thực tốt cho giải pháp này, cần có quan tâm, phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ban, ngành tỉnh phải thực cách triệt để, hiệu phù hợp địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 Nhóm giải pháp thứ hai: giải pháp vốn Nguồn lực tài ch nh yếu tố cần thiết để thực tất chương trình, dự án Để chuẩn bị tốt nguồn lực này, cần phải bố tr sử dụng hợp lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư hàng năm dành hỗ trợ cho mục tiêu XĐGN; tiếp tục huy động, vận động bổ sung quỹ XĐGN từ nguồn: tiết kiệm ngân sách chi thường xuyên tỉnh, huyện, xã; nguồn đóng góp xây dựng quỹ người nghèo tổ chức cá nhân nước; tiếp tục quản lý, sử dụng tốt nguồn vốn t n dụng ưu đãi phục vụ người nghèo từ quỹ ngân hàng Ch nh sách, vốn vay dự án nhỏ giải việc làm Đồng thời, cần xây dựng kế hoạch ngân sách tổng thể năm, 10 năm thực hàng năm cho chương trình XĐGN địa bàn tỉnh Theo kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2006-2010, tổng nguồn vốn có khả huy động để đầu tư, hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng xã nghèo, hộ nghèo, người nghèo tren địa bàn tỉnh Nhóm giải pháp thứ ba: nhóm giải pháp tổ chức thực hiện, tuyên truyền để người nghèo chủ động vượt khó, có ý thức làm giàu, hướng dẫn người nghèo phương thức canh tác mới, tạo việc làm cho người nghèo, tạo môi trường thuaaanj lợi cho người nghèo, hỗ trợ người nghèo lúc gặp rủi ro Nhóm giải pháp thứ tư: nhóm giải pháp tổ chức máy cán làm công tác giảm nghèo: Trong nhóm giải pháp này, tác giả đưa 02 giải pháp ch nh cần củng cố, kiện toàn Ban đạo XĐGN; đồng thời tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ cán làm cơng tác XĐGN cấp Các nhóm giải pháp cần thực đồng không tách rời cơng tác XĐGN tỉnh Gia Lai nói chung XĐGN đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng đạt kết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 Để góp phần thực tốt giải pháp nói trên, tác giả đua số kiến nghị đề xuất như: - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành hội, đoàn thể, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp trình triển khai thực chương trình XĐGN tỉnh - Cần phải huy động nhiều tận dụng nhiều nguồn nội lực ngoại lực cho công XĐGN tỉnh - Tận dụng tốt giúp đỡ tỉnh, bộ, ngành trung ương sử dụng hiệu nguồn vốn tài trợ từ tổ chức quốc tế cho công tác XĐGN Tỉnh v.v Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 KẾT LUẬN Nghèo đói nhận thức ngày sâu sắc chất tác động trình phát triển kinh tế - xã hội khơng phạm vi huyện, tỉnh mà giới Ở Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Gia Lai nói riêng, xóa đói giảm nghèo trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Muốn xóa đói giảm nghèo hiệu phải Quản lý Nhà nước xóa đói giảm nghèo cách hiệu Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Gia Lai thu thắng lợi đáng kể, góp phần quan trọng vào cơng xóa đói giảm nghèo địa phương; nhiên, công tác quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo cịn gặp vài khó khăn cần khắc phục Với mong muốn góp phần vào công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tác giả lựa chọn nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai - đối tượng nghèo đói ch nh tỉnh - để làm đề tài luận văn thạc sỹ Luận văn hồn thành cơng việc ch nh sau đây: Phân t ch sở lý luận đói nghèo quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo, nội dung luận văn trình bày chủ yếu chương Sau xác định mục đ ch, nhiệm vụ, phạm vi phương pháp nghiên cứu, luận văn làm r khái niệm đói nghèo, tiêu ch xác định đói nghèo, quan niệm nội dung quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo Phân t ch điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai, sâu phân t ch thực trạng đói nghèo đồng bào dân tộc thiểu số công tác quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Qua phân t ch, luận văn khái quát kết đạt công tác quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh, đồng thời nêu lên khó khăn tồn tại, học kinh nghiệm rút Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 việc quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai năm qua Căn vào bối cảnh thuận lợi, khó khăn quản lý nhà nước giảm nghèo, luận văn đề số quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai năm với giải pháp chế, ch nh sách nhà nước, giải pháp kiện toàn máy, người, hoạt động cụ thể khác Các giải pháp đề xuất luận văn giải pháp bản, song giải pháp thực đồng bộ, với quan tâm đầu tư Trung ương góp sức hệ thống ch nh trị tồn tỉnh, cơng tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai thu kết đáng kh ch lệ thời gian tới / Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 T L ỆU T M K ẢO Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia, Báo cáo thực Chương trình 135 giai đoạn 2011 - 2015, Gia Lai Ban Chỉ đạo xóa đói giảm nghèo - Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai, (2014), Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm 2011-2013, Gia Lai Ban Chỉ đạo xóa đói giảm nghèo - Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai, (2014), Báo cáo tình hình thực chương trình xóa đói giảm nghèo năm 2014 mục tiêu 2015 Ban Dân tộc tỉnh Gia Lai, (2015), Báo cáo để làm việc với Ban đạo Tây Nguyên, Gia Lai Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014), Những định hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016 2020, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Gia Lai (2014), Niên giám thống kê tỉnh Gia Lai năm 2013, Gia Lai Diễn đàn Kinh tế - Tài ch nh Việt Nam (2013), Chính sách chiến lược giảm bất bình đẳng nghèo khổ, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội Đảng tỉnh Gia Lai (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XV, Gia Lai Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam (2013), Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014, Hà Nội 10 Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Lâm (2004), "Nghèo đói phát triển với giải pháp vốn cho người nghèo", Tạp ch Nghiên cứu kinh tế (2) 12 Nguyễn Thị Liên (2002), "Các giải pháp tài ch nh góp phần xóa đói giảm nghèo", Tạp ch Lý luận Chính trị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 13 Ngô Thắng Lợi (2003), "Chiến lược xóa đói giảm nghèo tồn diện Việt Nam giải pháp thực thi", Tạp ch Kinh tế phát triển 14 Bùi Thị Lý (2000), Vấn đề xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ khoa học Kinh tế, Học viện Ch nh trị quốc gia Hồ Ch Minh, Hà Nội 15 C.Mác Ph.Ăng ghen (1983), Tuyển tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 C.Mác Ph.Ăng ghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 17 C.Mác Ph.Ăng ghen (1995), Toàn tập, tập 20, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 18 C.Mác Ph.Ăng ghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 19/ Hồ Ch Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 20 Vũ Thị Ngọc Phùng (2004), "Về cơng tác xóa đói giảm nghèo an sinh xã hội", Tạp ch Kinh tế phát triển 21 Bùi Hồng Quang (2003), "Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo miền Trung Tây Nguyên", Tạp ch Con số kiện 22 Nguyễn Bửu Quyền (2004), "Phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo", Tạp ch Kinh tế dự báo 23 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Gia Lai năm 2010, Gia Lai 24.Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai (2011), Báo cáo cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Gia Lai năm 2011, Gia Lai 25 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai (2012), Báo cáo cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Gia Lai năm 2012, Gia Lai 26 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai (2014), Báo cáo cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Gia Lai năm 2014, Gia Lai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn