Quản lý nhà nước về công chứng, chứng thực ở thành phố hồ chí minh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HOÀNG THỊ ÁNH NGUYỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG CHỨNG, CHỨNG THỰC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HOÀNG THỊ ÁNH NGUYỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG CHỨNG, CHỨNG THỰC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số : 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa HÀ NỘI – 2017 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Trần Thị Anh Đào LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật lời cam đoan Tác giả luận văn Hồng Thị Ánh Nguyệt MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC CẤP TỈNH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 11 1.1 Công chứng, chứng thực – Quan niệm, đặc điểm, vai trò 11 1.2 Quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực - quan niệm, chủ thể, đặc trƣng nội dung 19 1.3 Một số kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực 40 Chương 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 45 2.1 Những yếu tố thực tiễn tác động đến quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực thành phố Hồ Chí Minh 45 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực thành phố Hồ Chí Minh 50 2.3 Nhận xét, đánh giá chung 69 Chương 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG CHỨNG, CHỨNG THỰC Ở THÀ NH PHỚ HỒ CHÍ MINH TRONG THỜI GIAN TỚI 76 3.1 Quan điểm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc cơng chứng, chứng thực thành phố Hồ Chí Minh 76 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực Thành phố Hồ Chí Minh 81 3.3 Những điều kiện bảo đảm thực giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực Thành phố Hồ Chí Minh 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 101 TÓM TẮT LUẬN VĂN 101 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT CCV Công chứng viên CMND Chứng minh nhân dân DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân GS.TS Giáo sƣ, Tiến sỹ HĐND Hội đồng nhân dân PCC Phịng cơng chứng PGS.TS Phó Giáo sƣ, Tiến sỹ ThS Thạc sỹ TNHH Trách nhiệm hữu hạn TS Tiến sỹ UBND Ủy ban nhân dân VPCC Văn phịng cơng chứng XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Xuất phát từ yêu cầu hoàn thiện thể chế, tổ chức máy quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực từ yêu cầu việc thực quản lý cơng mới, chuyển mơ hình “hành cai trị” sang “hành phục vụ”, tách bạch chức quản lý nhà nƣớc chức cung ứng dịch vụ Trong quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực phải đảm bảo việc tách hoạt động quản lý nhà nƣớc khỏi hoạt động công chứng, chứng thực; đồng thời có kết hợp chức quản lý nhà nƣớc với chức thực dịch vụ hành cơng để phục vụ tốt nhu cầu ngƣời dân Từ yêu cầu hoàn thiện thể chế, tổ chức máy quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực Hiện nay, quy định công chứng, chứng thực chƣa thống nhất, đồng với quy định khác hệ thống pháp luật (Luật Đất đai 2013, Bộ luật Dân sự, cải cách hành “một cửa liên thơng”…); thiếu số quy định quản lý nhà nƣớc mang tính đặc thù nhƣ - kiểm tra, xử lý vi phạm chứng thực; thiếu quy định pháp lý chuyên ngành liên ngành để quản lý vấn đề phát sinh Văn phịng cơng chứng (sau gọi tắt VPCC) nhƣ: xử lý, giải hậu pháp lý VPCC bị giải thể, phá sản theo Luật doanh nghiệp 2014 VPCC công chứng viên thành lập chết, việc chuyển đổi mơ hình VPCC…; chƣa có quy định cụ thể bảo hiểm trách nhiệm cơng chứng viên bảo hiểm Phịng cơng chứng (sau gọi tắt PCC) tổ chức đơn vị nghiệp công lập, hƣởng chế độ trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc (theo Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc Nghị định số 27/2012/NĐ-CP); thiếu quy định cách thức quản lý VPCC, đội ngũ công chứng viên tổ chức xã hội nghề nghiệp; số quy định pháp luật công chứng chƣa phù hợp thực tiễn nhƣ: điều kiện bổ nhiệm, miễn đào tạo thực tập công chứng công chứng viên; quy định việc hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, xây dựng quy tắc đạo đức nghề nghiệp thuộc trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc Luật công chứng mà chƣa có quy định chuyển giao nhiệm vụ cho tổ chức xã hội nghề nghiệp đƣợc thành lập…Lý luận khoa học hành cơng thực tiễn hoạt động công chứng, chứng thực đặt cho công tác quản lý nhà nƣớc nhiều vấn đề cần phải đƣợc nghiên cứu, cụ thể: quan niệm công chứng, chứng thực chƣa phù hợp với lý luận khoa học dịch vụ công; cách thức, biện pháp quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực chƣa phù hợp với khoa học hành cơng nên chƣa đạt hiệu tối ƣu; khơng đồng trình độ chuyên môn kiến thức quản lý nên việc triển khai quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực nƣớc chƣa thống chƣa đạt đƣợc mục tiêu cải cách dịch vụ công, cải cách hành nhà nƣớc; lý luận thực thực tiễn cần có luận khoa học cho việc đề xuất xây dựng Luật Chứng thực; Theo đánh giá Bộ Tƣ pháp, sau năm năm thi hành Luật Cơng chứng, hoạt động cơng chứng có bƣớc phát triển mạnh Các tổ chức hành nghề công chứng phát triển rộng khắp nhiều địa phƣơng Ðến nay, nƣớc có 641 tổ chức hành nghề cơng chứng, có 144 phịng cơng chứng nhà nƣớc 497 văn phịng cơng chứng, tăng gấp 5,01 lần so với năm 2007, số công chứng viên tăng từ 353 ngƣời năm 2007 lên 1.586 ngƣời năm 2015 Ðội ngũ công chứng viên đáp ứng nhu cầu công chứng cá nhân, tổ chức, góp phần đem lại an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch lĩnh vực giao dịch kinh tế, thƣơng mại 100% số công chứng viên đƣợc bổ nhiệm có trình độ cử nhân luật trở lên Ðặc biệt, số lƣợng văn phịng cơng chứng theo chủ trƣơng xã hội hóa tăng mạnh tỉnh, thành mở rộng mạng lƣới xuống cấp huyện, hoạt động theo hƣớng chuyên nghiệp hóa, số có quy mơ lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức việc thực u cầu cơng chứng Hoạt động cơng chứng góp phần quan trọng vào việc phòng tranh chấp, khiếu nại C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lĩnh vực đất đai, nhà chắn phòng ngừa hữu hiệu, bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, tiết kiệm thời gian chi phí cho xã hội, góp phần đẩy mạnh cải cách hành Thành phố Hồ Chí Minh với điều kiện tự nhiên thuận lợi để Thành phố Hồ Chí Minh phát triển toàn diện, hoạt động kinh tế - xã hội diễn phong phú sôi động, thu hút đầu tƣ khơng nƣớc mà cịn thu hút nhiều nguồn vốn đầu tƣ nƣớc Việc thu hút đƣợc nhiều lao động từ ngoại tỉnh mở nhiều hội để thành phố ngày phát triển Dân số tăng không số lƣợng mà cịn chất lƣợng Trình độ dân trí cao lợi thế, ngƣời dân có ý thức cao việc chấp hành pháp luật, cơng tác quản lý từ mà có hiệu Với trình phát triển kinh tế mạng mẽ nhƣ nay, năm tới việc cải cách hành việc xã hội hóa cơng chứng, chứng thực góp phần tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố Với đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế - xã hội nhƣ Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều thuận lợi việc mở rộng phạm vi hoạt động phịng cơng chứng Bên cạnh phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động kinh tế sôi động đa dạng nên tranh chấp phát sinh từ giao dịch dân sự, kinh tế, thƣơng mại xuất ngày nhiều Các hoạt động công chứng, chứng thực ngày tải, hoạt động quản lý nhà nƣớc gặp nhiều khó khăn Trong thực tiễn kinh tế thị trƣờng cho thấy phát triển nhu cầu đảm bảo an tồn, tin cậy cho quan hệ kinh tế, thƣơng mại, dân theo pháp luật cá nhân, tổ chức điều cần thiết Chính mà nhu cầu công chứng, chứng thực ngƣời dân Thành phố Hồ Chí Minh lớn, địi hỏi phát triển tổ chức hành nghề công chứng, chứng thực phục vụ cho hoạt động kinh tế - xã hội, phịng ngừa tranh chấp, cung cấp tài liệu có giá trị chứng cứ, phục vụ cho trình điều Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tra, xét xử, giải tranh chấp, tăng cƣờng pháp chế, góp phần lành mạnh hóa quan hệ xã hội Việc nâng cấp sở hạ tầng với kinh tế sơi động Thành phố Hồ Chí Minh nguyên nhân làm gia tăng áp lực cho hoạt động quản lý công chứng, chứng thực Dân số tăng nhanh yếu tố làm cho tải nhu cầu công chứng, chứng thực cá nhân, tổ chức ngày tăng cao phát triển phịng cơng chứng, chứng thực khơng theo kịp dẫn đến tiêu cực hoạt động công chứng, chứng thực Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều tiềm lực phát triển kinh tế thị trƣờng xu hội nhập đảm bảo yêu cầu Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (gọi tắt WTO) Việc phát triển kinh tế xã hội bối cảnh tác động tới nội dung cải cách hành mà cơng tác quản lý nhà nƣớc cơng chứng, chứng thực nƣớc nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Mặt khác, với gia tăng dân số nhanh, phát triển mạnh kinh tế hoạt động giao dịch, đầu tƣ, yêu cầu loại giấy tờ kèm theo cần có cơng chứng, chứng thực thực giao dịch dân sự, kinh tế tăng mạnh tạo nhiều áp lực cho công chứng, chứng thực vậy, áp lực quản lý ngày gia tăng Tất vấn đề tạo nên áp lực mang tính “cộng hƣởng” đến lĩnh vực công chứng, chứng thực quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh trình hội nhập sâu kinh tế thƣơng mại quốc tế, để đáp ứng đƣợc yêu hội nhập quốc tế kinh tế cần thiết phải áp dụng mơ hình quản lý cơng vào thực tiễn Trên bình diện quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực áp dụng mơ hình quản lý cơng có thách thức khó khăn xảy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 116 g 909 955 Ninh 50 51 52 53 54 Quản g Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình 1 5,963 5,963 1 2 2,614 850 3,464 5,283 72 5,355 10 3 3,305 408 3,713 2 2,865 35 2,900 2 8 12,169 10 13 11 17 3 10 10 31,92 31,922 Thái 55 Nguy ên 56 57 58 TT Huế Thanh Hoá Tiền Giang 12,16 9,918 53,48 7,502 17,420 53,484 1,662, 760 831,3 80 671,8 138,81 671,8 28,60 33 33 822,1 10,45 31 1,644, 363 27,520 7,043, 3,521, 676 838 1,566, 198,00 000 1,015, 384 3,854, 070 0 23,18 00 92 1,927, 035 1,927,035 1,506, 176,8 790 102 895 55 736 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 1,289, 388 806,182 507,692 2,125, 832,588 3,013, 1,611, 700,440 3,521,838 783,0 507,6 831,380 1,683,750 1,289,388 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 117 Mới 59 Trà Vinh 1 2995 2,995 12744 36 thành lập tháng 63721 637218 8/2010 Tuyên 60 Quan 1 3 5,056 5,056 2 3,243 5,544 8,787 g 61 62 63 Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái 2 6 1,482, 170 741,0 85 1,576, 1,095, 788,0 547,7 168 569 84 84 6,857 6,857 741,085 1,335,868 1,585, 254 (Nguồn: Bộ Tư pháp) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 792,6 36 792,636 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 118 Bảng 3.2 Tổng hợp số liệu hoạt động công chứng năm 2016 (từ ngày 01/10/2015 đến ngày 01/10/2016) Số tổ chức hành nghề Số công chứng viên Số lượng việc công chứng công chứng (Tổ chức) (Người) (Việc) Chia A Chia Tổng Tổng Tổng Công Công số số số chứng chứng hợp giao dịch đồng khác (8) (9) PCC VPCC PCC VPCC (1) (2) (3) (4) (5) (6) 506 136 370 945 427 514 10 17 18 15 21 15 10 5 Tổng số địa bàn nước An Giang Bà Rịa Vũng Tàu Bắc Chia (7) 2,633 2,169,71 ,209 30,40 28,960 74,640 1,446 79,85 8,731 8,534 197 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tổng số Tổng số tiền nộp Tổng số thù lao vào ngân phí CC CC, chi sách Nhà thu phí khác nước (Nghìn thu nộp đồng) (Nghìn thuế đồng) (Nghìn đồng) 10 11 12 21,784,150 788,360,7 9,699,988, ,420 37 930 9,192,742 1,881,370 2,440,546 22,232,652 - 4,601,159 2,437,466 17,020 542,484 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 119 Giang Bắc Kạn 3 - 3 - 3,138 3,125 13 914,258 Bạc Liêu 1 6,287 5,253 92 2,425,940 Bắc Ninh 13 10 17 10 25,414 498 9,111,595 49,950 1,251,644 Bến Tre 1 - 3 - 12,867 366 3,742,740 - 1,871,370 3 11 20,665 736 6,765,536 147,050 2,662,683 13 11 21 16 15,523,837 7,761,981 4 Cà Mau 1 - Cần Thơ 10 15 Cao Bằng 1 - 1 - Bình Định Bình Dƣơng Bình Phƣớc Bình Thuận - 25,91 13,23 21,40 39,48 10,41 17,98 11,08 33,89 1,261 10,197 213 17,169 817 10,529 3,927,758, - 457,128 1,090,555 - - 4,274,264 352,000 1,859,926 558 3,362,237 - 1,681,188 31,974 1,919 12,438,652 1,971,356 1,184 77 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 000 484,462,00 - 55,953,65 484,462,0 00 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 120 Đà Nẵng 10 18 11 Đắk Lắk 3 10 Đắk Nông 2 - - Điện Biên 1 Đồng Nai 22 Gia Lai 2 - 34,053 1,602 9,766,230 4,250,951 3,049,667 2,639 23 1,054,769 - 527,384 30,048 1,578 13,702,586 80,076,00 3,345,143, 032 20,468 1,976 6,319,536 409,143 3,183,344 6,225,236 - 3,112,618 159,000 252,915 2,253,521 - 463,087 237,5 158,656,04 15,297,12 15,297,12 40 1 2,521,911 140,164 672,885 35,65 - 31 11 20 - 9 - 11 Hà Giang 7,471 3,622 3,849 Hà Nam 11 9,825 9,636 189 Hà Nội 67 58 183 56 127 Hà Tĩnh Tháp 32,371,587 18 9,131 Đồng 11,673,98 80,327 2 89,45 2,662 31,62 22,44 25,07 7387 7356 31 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 883,001,50 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 121 Hải Dƣơng Hải Phòng Hậu Giang 12 10 18 10 17 12 35 18 17 1 2 Hịa Bình 3 Hƣng Yên 11 12 10 11 Kon Tum 1 - 2 - Lai Châu 1 2 15 11 27 11 16 Khánh Hòa Kiên Giang 3 Lâm Đồng 30,16 29,190 972 10,287,411 - 4,523,859 50,877 2,656 23,459,443 635,000 7,949,754 5,417 147 1,511,801 843204 492 2,301,672 9043 106 3,483,479 22443 2031 8,516,671 11,920 3,297,095 21,487 325 6,691,933 17,490 2,572,664 8,746 8,546 200 1852 1841 11 632,347 - 316,173 50,150 2,000 12,974,871 670,852 3,650,815 53,53 5,564 8436 96 9149 2447 21,81 52,15 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 2,911,150, 000 368,355,1 50 - 1,097,608 639,502 9,240,000 1,455,575, 000 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 122 4 Lạng Sơn 1 4973 4324 649 1,835,514 - 710,898 Lào Cai 6 7391 7176 215 2,071,760 95,130 288,845 Long An 13 22 13 74,897 3,101 17,231,609 2,538,043 6,459,737 Nam Định 9134 196 2,923,298 846,590 Nghệ An 23 21 32 26 20,594 983 6,771,787 17,680 1,926,681 Ninh Bình 4010 4000 10 2.487.575 500 299.826 2 6,739 6,229 510 1,616,620 - 705,335 Phú Thọ 11 10,887 417 3,896,547 66,718 861,568 Phú Yên 7,770 7,595 175 2,598,822 5,570 1 9,921 9,250 671 3,740,321, 171,157,9 1,356,746, 000 00 100 10 14,34 13,893 451 3,086,337, - 1,008,617, Ninh Thuận 4 4 Quảng Bình Quảng 77,99 9,330 21,57 11,30 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 369,722,1 00 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 123 Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh 5 5 1 3 12 10 Quảng Trị 7,878 Sóc Trăng 4 5,957 Sơn La 8,474 Tây Ninh Thái Bình 10 23 20 28 23 1 4 Thái Nguyên Thanh Hóa Thừa Thiên 4,129 28,04 000 000 4,012 117 1,848,553 265,714 924,277 27,168 874 11,568,357 275,570 4,331,853 7,645 233 2,342,421 3,010 1,894,865 1,295,831, 322 4,350 29,261,45 8,329 145 2,495,111 - 1,110,718 55,869 1,828 11,509,443 625,758 4,845,195 6,087 5,829 258 1,746,968 - 648,854 8,356 8,083 273 4,266,618 - 1,138,114 21,469 812 8,564,691 448,305 2,018,545 12,022 695 4,892,676 693,637 2,541,151 57,69 22,28 12,71 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 124 Huế Tiền Giang TP Hồ Chí Minh Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái 15 50 43 125 63 62 - - - 3 15 12 2 - 22,54 21,320 1,225 375,905 24,797 5,628 5,324 - 5,332 9,458 18 12 6 - 400,7 02 21,99 7,210 7,371,506 681,528 2,860,286 222,486,22 12,870,29 90,240,66 304 1,458,257 155,110 729,128 5,168 164 1,913,610 - 956,805 9,040 418 2,813,343 - 1,218,712 21,376 615 4,734,087, 475,368,0 1,017,242, 133 50 576 6,957 253 1,825,766 - 912,883 (Nguồn: Bộ Tư pháp) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 125 PHỤ LỤC BẢNG SỐ LIỆU CHỨNG THỰC Bảng 4.1 Bảng thống kê số liệu hoạt động chứng thực từ năm 2014 đến năm 2016 CHỨNG THỰC Tổng số việc chứng thực STT Địa phương Theo Nghị định Hợp đồng, giao dịch 79/2007/NĐ-CP tổng số 15 16 TỔNG 2014 10,707,226 4,120,976 TỔNG 2015 24,765,329 7,222,037 31,987,366 TỔNG 2016 27,751,400 1,552,423 29,303,823 285,863 135,989 2,117,415 14,828,202 An Giang Bà Rịa - VT Bạc Liêu 199,381 925 831,927 Bắc Kạn 69,504 524 340,544 Bắc Giang 1,474,695 21,874 2,320,717 Bắc Ninh 267,299 Bến Tre 270,005 6,292 1,029,627 Bình Dƣơng 812,579 35,422 4,011,869 400,212 1,279,826 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 126 Bình Định 611,519 12,694 2,871,955 10 Bình Phƣớc 233,112 195 508,344 11 Bình Thuận 310,436 22,535 1,762,971 12 Cà Mau 452,600 2,125 926,442 13 Cao Bằng 68,836 45 144,687 14 Cần Thơ 15 Đà Nẵng 761,753 8,630 4,568,637 16 Đăk Lăk 589,312 19,540 2,975,403 17 Đăk Nông 174,499 16,469 682,300 18 Điện Biên 126,497 5,786 995,281 19 Đồng Nai 538,812 20,975 2,847,116 20 Đồng Tháp 619,441 4,886 6,156,258 21 Gia Lai 287,716 29,344 3,491,032 22 Hà Giang 23 Hà Nam 80,209 1,099 403,215 24 Hà Nội 655,378 35,983 25 Hà Tĩnh 584,954 25,615 1,266,421 26 Hải Dƣơng 715,243 19,248 1,684,535 27 Hải Phòng 1,218,275 7,656 6,025,100 28 Hậu Giang 29 Hịa Bình 313,505 4,378 10,421,627 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 127 30 Hồ Chí Minh 5,582,992 52,438 30,800,000 31 Hƣng Yên 526,706 9,327 1,354,743 32 Khánh Hòa 359,935 33 Kiên Giang 295,585 34 Kon Tum 163,396 35 Lai Châu 36 Lạng Sơn 161,056 13,054 948,673 37 Lào Cai 11,785 350 356,000 38 Lâm Đồng 245,966 10,231 1,276,112 39 Long An 6,023 261,407 688,722 40 Nam Định 363,039 6,420 688,722 41 Nghệ An 976,420 7,132 1,520,118 42 Ninh Bình 328,595 7,165 1,342,576 43 Ninh Thuận 151,163 6,145 788,546 44 Phú Thọ 237,799 1,760 1,622,180 45 Phú Yên 0 46 Quảng Bình 47 Quảng Nam 364,090 48 Quảng Ngãi 548,936 9,856 2,578,963 49 Quảng Ninh 477,028 9,502 3,167,800 50 Quảng Trị 150,963 967 267,096 702,500 24,085 2,205,926 917,768 925,830 2,832,982 1,539,545 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 128 51 Sơn La 196,244 2,143 853,810 52 Sóc Trăng 300,556 810,651 53 Tây Ninh 390,107 21,179 1,866,883 54 Thái Bình 715,460 17,023 1,529,163 55 Thái Nguyên 147,298 761 907,782 56 Thanh Hóa 730,959 7,541 2,004,922 57 Thừa Thiên Huế 284,215 4,273 1,161,268 58 Tiền Giang 59 Trà Vinh 282,783 16,042 525,183 60 Tuyên Quang 575,400 1,672 1,951,096 61 Vĩnh Long 541,149 2,213 62 Vĩnh Phúc 63 Yên Bái 109,920 2,113 133,745 1,088,868 (Nguồn: Bộ Tư pháp) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 569,913 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực thành phố Hồ Chí Minh Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số: 60 31 02 03 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Tác giả luận văn: Hoàng Thị Ánh Nguyệt “Quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực thành phố Hồ Chí Minh nay” vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Để hoàn thành luận văn này, tác giả nỗ lực, cố gắng thân nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo nhiệt tình TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Sau thời gian nghiên cứu, phân tích, khảo sát, đánh giá tác giả hồn thành đề tài luận văn làm rõ đƣợc vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực cấp tỉnh; đánh giá đƣợc thực trạng quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực thành phố Hồ Chí Minh nay; đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm tăng cƣờng Quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới, cụ thể nhƣ sau: Ở chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực cấp tỉnh, tác giả sâu phân tích làm rõ vấn đề lý luận quan niệm, đặc điểm, vai trị cơng chứng, chứng thực; quan niệm, chủ thể, đặc trƣng quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực cấp tỉnh đƣa số học kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực Ở chƣơng 2: Quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực thành phố Hồ Chí Minh – thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm Đầu tiên, tác giả phân tích yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc công chứng, chứng thực thành phố Hồ Chí Minh, sau vào phân tích, khảo sát, đánh giá Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn