Quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở việt nam

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN PHẠM CƠNG TÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỒN PHÚC THANH HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: C SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI 12 1.1 Lao động nước ngồi tác động lao động nước quốc gia tiếp nhận 12 1.2 Qu n l nhà nước lao động nước 25 1.3 Kinh nghi m qu n l nhà nước lao động nước số nước học kinh nghi m cho Vi t Nam 28 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO 36 ĐỘNGNƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM 2.1 T nh h nh lao động nước Vi t Nam 36 2.2 Đánh giá thực trạng qu n l nhà nước lao động nước Vi t Nam 47 2.3 Những hạn chế qu n l nhà nước lao động nước Vi t Nam 63 Chương 3: Ớ Ố Ớ O Ộ Ớ 3.1 Xu hướng phát triển lao động nước O Ở Ệ Vi t Nam 69 69 3.2 Các quan điểm b n qu n l nhà nước người lao động nước 71 3.3 Một số gi i pháp b n nhằm tăng cường qu n l nhà nước lao động nước Vi t Nam 74 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội CNXH Chủ nghĩa xã hội EPS Luật cấp phép cho lao động nước đến Hàn Quốc GATS Hi p định chung Thương mại dịch vụ GPLĐ Giấy phép lao động HĐBT Hội đồng Bộ trư ng HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu ILO Tổ chức lao động quốc tế IMO Tổ chức di dân quốc tế IMF Quỹ Tiền t Quốc tế KCN Khu công nghi p LĐ Lao động LĐNN Lao động nước NSDLĐ Người sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương tr nh Phát triển Liên hợp quốc VCCI Phịng Cơng nghi p Thương mại Vi t Nam VPĐD Văn phòng đại di n WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng 1.1: Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Tỷ l nhập cư so với tổng dân số lực lượng lao động số nước giới Tổng số dân dân số độ tuổi từ 15 đến 59 Vi t Nam Tỷ l thiếu vi c làm khu vực thành thị nông thôn thời kỳ 2000 - 2010 Tỷ l thất nghi p tỷ l thiếu vi c làm lực lượng lao động độ tuổi năm 2010 phân theo vùng Số lượng lao động nước Vi t Nam (1996-7/2012) Lao động nước Vi t Nam phân theo nguồn gốc quốc tịch châu lục Lao động nước Vi t Nam phân theo tr nh độ chuyên môn ngành nghề (số li u năm 2008) Số lượng tỷ l cấp phép lao động nước số tỉnh, thành phố tính đến tháng năm 2012 Lao động nước ngồi có tr nh độ chun mơn TP HCM năm 2007 Biểu đồ 1.1: Số lao động nước Hàn Quốc giai đoạn 1999-2009 Biểu đồ 1.2: Lao động nước Hàn Quốc theo quốc tịch tháng 3-2009 18 36 37 38 40 41 42 43 44 31 31 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vi t Nam tr nh đẩy mạnh công nghi p hoá, hi n đại hoá hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, vi c m cửa loại thị trường, có thị trường dịch vụ, thị trường lao động theo cam kết gia nhập tổ chức quốc tế tất yếu khách quan Đi với hàng hoá, dịch vụ, vốn, công ngh lực lượng lao động người nước ngồi đến Vi t Nam làm vi c Dịng lao động nước vào Vi t Nam làm vi c có tác động tích cực đến tăng trư ng kinh tế: ứng dụng tiến công ngh , kinh nghi m qu n l , gia tăng kim ngạch thương mại Vi t Nam nước…, đồng thời mang lại hi u ứng mong muốn như: gia tăng áp lực vi c làm nước, xung đột lao động Vi t Nam với lao động nhập cư, trật tự xã hội khó qu n l , an ninh, quốc phịng bị xâm phạm, bí mật quốc gia bị lộ, v.v… Trước thực trạng trên, Đ ng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách vi c qu n l , sử dụng lao động người nước ngồi, vi c thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực hi n chủ trương, sách cịn bộc lộ khơng hạn chế, yếu Các quan qu n l nhà nước có liên quan cịn tỏ lúng túng, bị động, chưa phát huy đầy đủ vai trò m nh vi c qu n l lao động nước theo quan điểm hi u qu , đem lại lợi ích thiết thực cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Để kịp thời nắm bắt hội, chủ động đối phó với thách thức, hi u ứng tiêu cực hạn chế bất cập sách qu n l đề cập, vấn đề cấp bách hi n Vi t Nam cần nhanh chóng hồn thi n nội dung qu n l lao động nước nhằm tạo đà tăng trư ng phát triển kinh tế bền vững Nhận thức kho ng trống khoa học đó, tác gi chọn đề tài “Quản lý nhà nước lao động nước Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế trị nhằm đánh giá thực trạng qu n l nhà nước lao động nước Vi t Nam, từ khuyến nghị gi i pháp tăng cường qu n l nhà nước lực lượng lao động T nh h nh nghi n c u li n quan đến đề tài lu n v n Trong năm vừa qua, Đ ng Nhà nước ta ban hành nhiều sách qu n l lao động người nước Vi t Nam như: - Nghị định Chính phủ số 105/2003/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tuyển dụng qu n l lao động nước làm vi c Vi t Nam - Nghị định số 93/2005/NĐ-CP ngày 13/7/2005 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 105/2003/NĐ-CP nagỳ 17/9/2003 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tuyển dụng qu n l lao động nước làm vi c Vi t Nam - Nghị định số 34/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/3/2008 quy định tuyển dụng qu n l người nước làm vi c Vi t Nam - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Công văn số 1504/LĐTBXHVL ngày 11/5/2009 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội vi c qu n l người nước làm vi c Vi t Nam - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thông tư số 13/2009/TT.BLĐ TBXH ngày 6/5/2009 hướng dẫn thực hi n qu n l nhà nước lao động khu công nghi p, khu chế xuất, khu kinh tế khu công ngh cao giác độ khác nhau, có số cơng tr nh đề cập tới vấn đề như: - Phan Huy Đường - Tơ Hiến Thà (2011), Lao động nước ngồi Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Lao động - Xã hội, số 402 - Tơ Hiến Thà, Nh©n tố văn hóa phát triển kinh tế bền vững ë ViÖt Nam Kỷ yếu Hội th o quốc tế, ĐH QG Hà Nội, 12/2009 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Phan Huy Đường, Đỗ Thị Dung (2011), Một số vấn đề đặt thực quy định pháp luật lao động nước Việt Nam hướng hồn thiện, Tạp chí Lao động Xã hội, số 403 tháng năm 2011 - TS Bùi Qu ng Bạ (Học vi n Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1996), "Đổi hồn thiện pháp luật quản lý nhà nước người nước Việt Nam" Luận án Tiến sĩ luật học Luận án góp phần làm sáng tỏ s l luận thực tiễn nhằm xác định đặc trưng, vai trò qu n l nhà nước người nước ngồi Từ đó, đưa định hướng, kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thi n pháp luật qu n l người nước ngoài; nâng cao thức pháp luật; đổi máy, cán bộ, chế qu n l nhằm thực hi n qu n l nhà nước có hi u qu người nước Vi t Nam năm cuối kỷ XX - TS Ngô Phúc Thịnh (Học vi n An ninh nhân dân, Hà Nội, 2002), "Quản lý nhà nước an ninh người nước Việt Nam" Luận án Tiến sĩ Luật học Luận án đánh giá thực trạng công tác qu n l nhà nước an ninh người nước hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia người nước Vi t Nam; dự báo đề xuất gi i pháp b n nhằm góp phần nâng cao hi u qu công tác qu n l đấu tranh với hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia - GS.TS Nguyễn Phùng Hồng (chủ nhi m) (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2002), "Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý người nước nhằm bảo đảm an ninh trật tự lực lượng công an nhân dân thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Đề tài làm rõ thực trạng công tác qu n l Nhà nước an ninh trật tự người nước ngồi cơng tác đấu tranh chống tội phạm người nước Vi t Nam thời gian vừa qua; kiến nghị gi i pháp b n nhằm nâng cao hi u qu qu n l nhà nước an ninh trật tự người nước ngồi cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm người nước đến Vi t Nam, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an góp phần b o v an ninh trật tự thời kỳ đẩy mạnh cơng nghi p hóa, hi n đại hóa đất nước - ThS Nguyễn Hữu Tráng (chủ nhi m) (Bộ Ngoại giao, Hà Nội, 2002), "Trách nhiệm quốc gia việc nhận trở lại cơng dân khơng nước ngồi cho cư trú" Đề tài rõ vi c di cư người Vi t Nam thực tế khách quan phần thực trạng di cư diễn giới; từ nhu cầu đòi hỏi thực tiễn khách quan tác gi tham gia đề tài nghiên cứu khoa học nêu kiến nghị chủ trương, bi n pháp liên quan đến vi c nhận tr lại công dân t nh h nh cụ thể nước quốc tế hi n nay; kiến nghị sửa đổi số văn b n pháp luật hi n hành đề xuất nội dung b n thể hi n chủ trương, sách Đ ng Nhà nước ta thỏa thuận khung để gi i vấn đề nhận tr lại cơng dân khơng nước ngồi cho cư trú - Đại tá Tri u Văn Thế - Cục trư ng Cục Qu n l xuất nhập c nh làm chủ nhi m (Bộ Công an, Hà Nội, 2005), "Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm sốt xuất nhập cảnh cửa hàng khơng quốc tế Nội Bài góp phần đảm bảo an ninh quốc gia" Đề tài góp phần xây dựng hồn thi n khái ni m: kiểm soát xuất c nh, nhập c nh, c nh; kiểm soát hộ chiếu giấy tờ; kiểm tra nhân sự; giám sát xuất c nh, nhập c nh; xác định rõ vai trò, đối tượng, nội dung, phương pháp kiểm soát xuất nhập c nh; làm rõ vấn đề có tính quy luật hoạt động lợi dụng nhập c nh, xuất c nh qua cửa hàng không quốc tế Nội Bài xâm phạm an ninh quốc gia lực thù địch loại tội phạm khác; đánh giá thực trạng kiểm soát xuất nhập c nh cửa hàng không quốc tế Nội Bài từ 1995 đến 2004 - ThS Nguyễn Xuân To n - Vi n Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 1996), Quản lý nhà nước người nước Việt Nam" (luận văn thạc sĩ luật học) Luận văn góp phần làm rõ s l luận, nội dung pháp lý qu n l nhà nước người nước Vi t Nam, đề xuất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an gi i pháp tăng cường hi u lực, hi u qu qu n l nhà nước người nước Vi t Nam hi n nay" - ThS Nguyễn Văn Minh (Học vi n An ninh nhân dân, Hà Nội, 1999), "Quản lý nhà nước an ninh người nước nhập cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch" (Luận văn thạc sĩ luật học), B n luân văn làm sáng tỏ s l luận thực tiễn đặt công tác qu n l người nước nhập c nh Vi t Nam theo danh nghĩa du lịch, từ đề xuất gi i pháp nhằm hồn thi n cơng tác qu n l nhà nước an ninh người nước nhập c nh Vi t Nam theo danh nghĩa du lịch Các cơng trình khoa học nêu cho thấy: từ cấp độ hoạt động quản lý nhà nước khác chức nhiệm vụ, vấn đề quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh cư trú người nước Việt Nam đề cập từ nhiều khía cạnh khác công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay; đề cập vấn đề lịch sử, khái niệm, phạm trù, nội dung pháp luật; xác lập quan điểm, nguyên tắc giải pháp thực chế quản lý nhà nước an ninh lĩnh vực xuất nhập cảnh nước ta Pháp luật nói chung pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh nói riêng tác giả khẳng định phương tiện pháp lý để Nhà nước thực vai trò quản lý người nước ngồi Việt Nam Nhưng nhìn chung, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp có hệ thống quản lý nhà nước lao động người nước Việt Nam thời gian gần Mục ti u nhiệm vụ lu n v n M c ti u Từ vấn đề l luận kinh nghi m thực tiễn qu n l nhà nước lao động nước ngoài, luận văn đánh giá thực trạng đề xuất gi i pháp tăng cường qu n l nhà nước lao động nước Vi t Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 Nhiệm v - H thống hóa vấn đề l luận qu n l nhà nước lao động nước ngoài, đồng thời nghiên cứu kinh nghi m qu n l lao động nước số quốc gia khu vực rút học cho Vi t nam - Kh o sát thực trạng qu n l nhà nước lao động nước Vi t Nam - Đề xuất quan điểm, gi i pháp tăng cường qu n l nhà nước lao động nước Vi t Nam Đối tượng, phạm vi nghi n c u lu n v n Đối tượng nghi n cứu Đề tài nghiên cứu hoạt động qu n l nhà nước lao động nước Vi t Nam Phạm vi nghi n cứu - Đề tài chủ yếu nghiên cứu nội dung qu n l nhà nước lao động nước Vi t nam từ năm 2003 đến nay; địa bàn kh o sát chủ yếu Hà Nội, H i Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, địa phương thu hút lao động nước ngồi đơng đa dạng - Đề tài tập trung nghiên cứu lao động nước vào Vi t Nam theo dự án đầu tư chủ đầu tư nước phận lao động nước vào Vi t Nam theo phương thức hi n di n thể nhân để cung cấp dịch vụ Cơ sở lý lu n phương pháp nghi n c u lu n v n Cơ sở lý luận Luận văn dựa vào đường lối, sách Đ ng, pháp luật Nhà nước, đồng thời kế thừa kết qu nghiên cứu công tr nh khoa học công bố để phục vụ cho mục đích nghiên cứu Phương pháp nghi n cứu Luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học kinh tế trị, đặc bi t coi trọng phương pháp trừu tượng hóa khoa học, thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp… Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 - Đề suất gi i pháp, ban hành chế, sách điều hành qu n l thực hi n mục tiêu kế hoạch Khi xây dựng gi i pháp, sách nhập lao động ph i xác định rõ mục đích, nhi m vụ, cơng cụ cách gi i chủ thể: Nhà nước, người sử dụng lao động nước b n thân người lao động nước để thực hi n mục tiêu chung chiến lược nhập lao động đề 3.3.3 Phát huy vai trò Nhà nước việc định hướng, khuyến khích điều tiết thị trường lao động Việt Nam nay, có lao động người nước ngồi Vai trị Nhà nước kinh tế thị trường không ph i thay thị trường, mà c i thi n chức kinh tế thị trường Hơn nữa, định nhằm quy định can thi p vào hoạt động lực lượng thị trường (cung cầu) ph i cân nhắc cẩn thận hại quy định đưa với lợi ích mà can thi p đem lại Điều có nghĩa đặc bi t vi c qu n l QHLĐ, b i vi c sử dụng, khai thác nguồn nhân lực quốc gia có tác động trực tiếp tới vi c thực hi n sách xã hội Nhà nước Với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng dân chủ văn minh”, người có điều ki n phát triển toàn di n th vi c Nhà nước b o đ m môi trường pháp l , thể chế thuận lợi cho vi c xác lập QHLĐ vấn đề cốt lõi Do đó, vi c xác định cụ thể nội dung Nhà nước cần qu n l , nội dung Nhà nước giao cho chủ sử dụng lao động qu n l , tức Nhà nước cần hạn chế đến mức thấp can thi p không cần thiết vào QHLĐ Để làm điều này, Nhà nước cần chủ động xây dựng máy chuyên trách làm nhi m vụ QLNN lao động, đồng thời sử dụng có hi u qu thiết chế tự qu n người lao động NSDLĐ tr nh sử dụng lao động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 Thực chất vi c phát huy vai trị Nhà nước QLLĐ vi c Nhà nước phát huy vai trò bên thứ ba chế ba bên, b i lẽ, kinh tế thị trường, chế ba bên coi phương thức tổ chức quan trọng nhằm tăng cường đối thoại xã hội để hướng tới mục tiêu b n xây dựng mối QHLĐ hài hòa, ổn định b nh đẳng Về b n chất, chế ba bên tr nh dân chủ hoá mối QHLĐ, chế hợp tác, chia sẻ quyền lực trách nhi m Nhà nước, người lao động NSDLĐ Nhà nước đứng vị trí chủ thể qu n l xã hội để áp đặt quyền lực m nh lên hành vi chủ thể khác, mà cần có tôn trọng, lắng nghe kiến bên tham gia QHLĐ Nhà nước ph i chấp nhận “chuyển” phần quyền lực m nh sang cho đối tác xã hội khác Về phía NSDLĐ, tr thành đối tác b nh đẳng với người lao động có nghĩa NSDLĐ chia sẻ phần quyền lực m nh cho người lao động Và vậy, Nhà nước khơng “một m nh” hoạch định, ban hành sách, pháp luật lao động vấn đề có liên quan buộc NSDLĐ người lao động chấp hành NSDLĐ không hành xử theo lối áp đặt quyền lực m nh cho người lao động Ngược lại, vấn đề liên quan đến nghĩa vụ quyền lợi gi i cách hài hòa ba bên trao đổi, bàn bạc, thương lượng định, Nhà nước đóng vai trị quan trọng Tăng cường điều tiết qu n l lao động nước di chuyển vào Vi t Nam phương pháp kinh tế, phù hợp với chế thị trường quy luật phát triển Phương pháp kinh tế phương pháp tác động gián tiếp đến đối tượng qu n l thơng qua lợi ích kinh tế nhằm tạo t nh để đối tượng qu n l lựa chọn phương án hành động có hi u qu Phương pháp kinh tế tạo quan tâm vật chất thiết thân đối tượng qu n l , chứa đựng nhiều yếu tố kích thích kinh tế, tạo động lực cho hoạt động nhằm hướng tới thực hi n mục tiêu chung Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 Nếu phương pháp hành tác động trực tiếp mang tính chất bắt buộc th phương pháp kinh tế tác động gián tiếp không mang tính bắt buộc Sử dụng phương pháp kinh tế góp phần phát huy tính chủ động, sáng tạo cho người thực hi n Các h nh thức tác động phương pháp kinh tế định hướng phát triển chung mục tiêu, nhi m vụ phù hợp với điều ki n thực hi n thực tế h thống với tiêu chí cụ thể cho thời gian, phân h , cá nhân h thống; Sử dụng đòn bẩy kinh tế (thuế, lãi suất, tiền lương, thu nhập, tiền thư ng…), bi n pháp kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân, doanh nghi p phát triển theo hướng đ m b o hài hịa lợi ích chung với lợi ích riêng; Sử dụng sách ưu đãi kinh tế để điều chỉnh hoạt động kinh tế c nước thu hút tiềm năng, nguồn lực tổ chức, cá nhân nước Vi t Nam cần hạn chế tiếp nhận dự án đầu tư cần nhiều lao động phổ thông đô thị lớn nhằm tạo hàng rào kỹ thuật công ngh để gián tiếp hạn chế di cư lao động phổ thông vào Vi t Nam Vùng đô thị hạt nhân trung tâm cần khuyến khích phát triển ngành cơng nghi p có hàm lượng chất xám cao, cơng ngh tiên tiến khơng gây nhiễm, sử dụng đất, sử dụng lao động có lựa chọn gắn với trung tâm nghiên cứu Để phát triển kinh tế nước ta bền vững, sách qu n l lao động nhập cư vào Vi t Nam cần tập trung theo hướng tạo điều ki n cho lao động có tr nh độ cao Cần dành chế độ đãi ngộ, ưu đãi thích hợp chế độ nhập khẩu, nhà , tuyển dụng sách khác lương, phụ cấp để thu hút, tuyển dụng sinh viên, trí thức, chuyên gia tài lĩnh vực kinh tế quan trọng công ngh thông tin, luật, tự động hóa, khoa học b n… nhà doanh nghi p tr nh độ cao lĩnh vực phù hợp Coi trọng công tác thông tin ph c v cho việc quản lý lao động nước ngồi Việt Nam Thơng tin qu n l nhà nước kinh tế công cụ để nắm bắt tín hi u mới, để Nhà nước thu nhận, xử l , sử dụng có hi u qu từ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 đề định qu n l kinh tế đáp ứng phát triển đất nước thời kỳ, giai đoạn định Để hoạch định sách lao động thực hi n vi c qu n l lao động di chuyển, quyền cấp cần có thơng tin đầy đủ, cập nhật số lượng cấu lao động di cư Tuy nhiên chưa có số li u thống kê cách h thống số lượng lao động di chuyển vào Vi t Nam qua năm Các thông tin di chuyển lao động vào Vi t Nam lấy từ Tổng điều tra dân số, từ số điều tra với quy mô lớn khác, từ báo cáo doanh nghi p, quan qu n l lao động Các điều tra lớn thường mong muốn thu thập thơng tin mang tính đại di n cho tồn dân số Nhưng thực tế, thông tin số loại h nh lao động nước vào Vi t Nam, lao động di chuyển ngắn hạn, theo mùa vụ, di chuyển không đăng k thường không thu thập không nằm định nghĩa di cư điều tra Như vậy, sách qu n l lao động di chuyển vào Vi t Nam hi n chưa thể bao trùm hết toàn đối tượng lao động nhập cư, đặc bi t phận lao động khu vực kinh tế phi thức.Vi c chưa thống kê đầy đủ số lượng lao động di chuyển vào Vi t Nam điều tra lớn gây khó khăn cho vi c quy hoạch, bố trí sử dụng nguồn nhân lực, dẫn tới vi c đầu tư chưa đầy đủ vi c xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để có số li u di chuyển lao động phục vụ cho cơng tác hoạch định sách dựa chứng, cần chỉnh sửa lại b ng hỏi mẫu điều tra nhằm thu thập thông tin tất c loại h nh lao động di cư (bao gồm c di cư mùa vụ, di cư ngắn hạn di cư không đăng k hộ khẩu, di cư từ nước ngoài, di cư bất hợp pháp…) Trên s phân tích lồng ghép số li u phù hợp lao động di cư vào hoạt động lập kế hoạch hoạch định sách kinh tế - xã hội c nước Thời gian qua, công tác h thống dự báo cấp quốc gia địa phương thông tin thị trường lao động nước chưa quan Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 tâm thích đáng dẫn đến công tác hướng dẫn, định hướng hoạt động thị trường lao động bị động, hi u qu thấp; đào tạo chưa gắn với nhu cầu; người lao động người thất nghi p thiếu thông tin vi c làm; người sử dụng lao động thiếu thông tin cung - cầu thị trường lao động, nh hư ng đến đầu tư, phát triển s n xuất; quan QLNN thiếu thơng tin để phân tích, đánh giá xây dựng sách thị trường lao động phù hợp với nhu cầu phát triển ngày cao kinh tế Không thế, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng thị chưa đồng bộ, chưa tính đến yếu tố phát triển nguồn nhân lực tỉnh, vùng Cơng nghi p hóa, hi n đại hóa kéo theo hi n tượng thị hóa tập trung, không đồng đều, không đồng tỉnh, vùng Nơi tập trung nhiều khu công nghi p, khu chế xuất lại nơi dân số ít, nguồn lao động không nhiều Một số địa phương tập trung thu hút đầu tư để phát triển kinh tế, không tính tốn đến cung cầu lao động hạ tầng s đáp ứng yêu cầu dịch chuyển lao động Do vậy, công tác QLNN lao động nói chung, Nhà nước cần xây dựng h thống thơng tin thị trường lao động, dự báo xu hướng vi c làm, nhu cầu NSDLĐ vùng, lĩnh vực, ngành nghề, nhu cầu cấu lao động theo tr nh độ chun mơn, giới tính, tuổi tác… Đồng thời cung cấp đầy đủ thông tin dự báo kinh tế, triển vọng đầu tư, dự án phát triển, s doanh nghi p dự kiến phát triển kinh tế, nhu cầu nguồn nhân lực chủ động xây dựng kế hoạch nhân lực m nh Đặc bi t cần đầu tư cơng tác thống kê, phân tích li u thông tin thị trường lao động tỉnh, thành phố thiết lập h thống thông tin tỉnh nhằm cung cấp, điều phối lao động Cụ thể là, QLNN lao động nước cần có kết hợp hài hịa quy định pháp luật, quan QLLĐ, phương pháp QLNN với công tác thống kê, xây dựng chiến lược, quy hoạch sử dụng lao động, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 định hướng dự báo nhu cầu lao động xã hội để người lao động người sử dụng lao động chủ động vi c điều chỉnh quan h cung cầu lao động tránh sử dụng nguồn nhân lực cách cân đối, lãng phí gây trật tự an ninh xã hội Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp tổ chức sử d ng lao động nước ngồi Việt Nam Thơng qua thực tiễn, quan h lao động h nh thành bước phát triển, mối quan h “3 bên” khơng thể thiếu người lao động Nhà nước - người sử dụng lao động Các chủ thể đại di n cho mối quan h “3 bên” là: Cơ quan lao động (Nhà nước), Cơng đồn (đại di n người lao động), Phịng Cơng nghi p Thương mại Vi t Nam Liên minh HTX (đại di n người sử dụng lao động) Mặc dù hi n chưa có quy định ràng buộc quan có phối hợp thống Tuy vậy, chế “3 bên” tồn hi n tượng phổ biến có tính khách quan, đánh dấu phát triển xã hội công nghi p nước ta, chế “3 bên” cần hồn thi n Có thể nói q tr nh lao động s n xuất, chủ thể kinh tế có thuê mướn, sử dụng lao động làm xuất hi n mối quan h “3 bên” Xã hội phát triển th mối quan h chặt chẽ nước ta, Bộ luật Lao động thể chế hóa đường lối đổi Đ ng cụ thể hóa quy định Hiến pháp lao động, sử dụng qu n l lao động; quy định quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động; b o v quyền làm vi c, lợi ích quyền khác người lao động, đồng thời b o v quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, tạo điều ki n cho quan h lao động hài hịa ổn định, góp phần phát huy trí sáng tạo tài người lao động, người sử dụng lao động, nhằm đạt suất, chất lượng hi u qu lao động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 3.3.6 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước lao động, bao gồm lao động nước Việt Nam Cần xác định rõ chức năng, nhi m vụ máy qu n l kinh tế thị trường Tổ chức tốt máy, đổi cấu máy qu n l bi n pháp quan trọng để nâng cao lực qu n l Chức máy qu n l cấp hi n ph i tạo hành lang pháp l để tổ chức, cá nhân hoạt động theo pháp luật Để thực hi n chức năng, nhi m vụ trị kế hoạch kinh tế xã hội, máy qu n l cần có đủ quyền lực, nghĩa Nhà nước giao quyền, phân bố hợp l nguồn tài chính, cịn quyền cấp ph i đủ mạnh để nắm quyền sử dụng có hi u qu nguồn tài để thực hi n chức m nh thực hi n chiến lược phát triển địa phương Trong đó, xác định nội dung cơng tác qu n l , phân công người vi c, nâng cao tr nh độ chuyên môn cán vi c làm cụ thể quan trọng Nâng cao hi u qu qu n l lao động di cư Vi t Nam không nhi m vụ quan công an, qu n l hộ khẩu, quan tư pháp, h i quan… mà cịn cần thiết ph i có phận chun trách thuộc S Lao động, Thương binh Xã hội hỗ trợ quyền tỉnh, thành phố, đề xuất sách, chế trực tiếp qu n l phận lao động nhập cư Ngoài ra, ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn quận, huy n, thành phố, trung tâm giới thi u vi c làm cần có thêm chức theo dõi, trợ giúp qu n l lao động nhập cư Sự phối hợp quan, tổ chức nêu yếu tố quan trọng góp phần qu n l tốt lực lượng lao động nhập cư vào Vi t Nam, tạo điều ki n hỗ trợ người lao động nước tiếp cận dịch vụ xã hội thiết yếu khai thác có hi u qu nguồn lực cho phát triển kinh tế 3.3.7 Tuyên truyền, giáo dục nhằm thu hút, quản lý sử dụng có hiệu lao động nước ngồi Việt Nam, lao động chất lượng cao Cơ quan qu n l nhà nước lao động ph i chủ tr phối hợp với Cơng đồn, Phịng Cơng nghi p Thương mại Vi t Nam, Liên minh Hợp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 tác xã thực hi n tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động cho lao động người nước người sử dụng lao động, trọng doanh nghi p sử dụng nhiều lao động, có nhiều kh x y tranh chấp, đ nh công; tổ chức tập huấn, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát vi c thực hi n pháp luật lao động doanh nghi p, vi c thương lượng k kết tho ước lao động tập thể, xây dựng đăng k thang lương, b ng lương, chế độ b o hiểm xã hội, b o hiểm y tế, b o hộ lao động, thời làm vi c, thời nghỉ ngơi; hướng dẫn cơng tác hồ gi i lao động; kịp thời gi i vụ tranh chấp lao động tập thể quyền theo quy định pháp luật; định hướng hoạt động dạy nghề, gắn liền với giáo dục pháp luật thức, tác phong lao động công nghi p cho người lao động; củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động tra lao động, xử l nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động; tham mưu thành lập Uỷ ban Quan h lao động; xây dựng chế phối hợp hoạt động “3 bên” đại di n người lao động, đại di n người sử dụng lao động quan qu n l nhà nước lao động Cơ quan đại di n người lao động cần có kế hoạch cụ thể nhằm đổi mới, nâng cao hi u qu hoạt động tổ chức cơng đồn Đào tạo nâng cao lực hoạt động, kỹ đàm phán, thương lượng cho cán cơng đồn doanh nghi p Xây dựng tổ chức cơng đồn thực người đại di n b o v quyền lợi ích hợp pháp người lao động Phát triển tổ chức cơng đồn đoàn viên doanh nghi p, doanh nghi p thuộc thành phần kinh tế nhà nước Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật lao động, Luật Cơng đồn cho người lao động Chỉ đạo cơng đồn cấp giám sát vi c thực hi n sách, pháp luật lao động phối hợp với bên liên quan gi i vấn đề phát sinh quan h lao động doanh nghi p Cơ quan đại di n người sử dụng lao động nước ngồi có kế hoạch định kỳ tổ chức gặp gỡ, làm vi c với người sử dụng lao động địa bàn để Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 nghe kiến ph n ánh kịp thời vướng mắc doanh nghi p cho quan chức Hướng dẫn quy định pháp luật có liên quan cho người sử dụng lao động, đồng thời đại di n b o v quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng lao động vi c tham gia gi i đ nh công không tr nh tự pháp luật quy định 3.3.8 Tăng cường công tác kiểm tra, tra công tác quản lý lao động nước Việt Nam Kết hợp kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất để chấn chỉnh hoạt động doanh nghi p có vốn đầu tư trực tiếp, doanh nghi p có sử dụng lao động nước làm vi c Vi t Nam, kịp thời phát hi n sai phạm để có phương hướng chấn chỉnh khắc phục Làm tốt công tác phân công, phân nhi m quan qu n l hành quan qu n l nhà nước đầu tư, qu n l người lao động nước ngồi Làm tốt cơng tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh chủ đầu tư s có phối hợp h nh thức kiểm tra Tuy nhiên, vi c tiến hành hoạt động kiểm tra ph i tuân thủ quy định nhà nước Vi t Nam tránh gây phiền hà cho chủ đầu tư nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 KẾT LUẬN Trong bối c nh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế hi n nay, vấn đề thu hút, sử dụng qu n l lao động nước tr thành mục tiêu quan trọng quốc gia Các quốc gia phát triển muốn thu hút lao động nước với chi phí thấp nhằm tăng thu lợi nhuận Các quốc gia phát triển lại tranh thủ tận dụng “chất xám”, chuyển giao nhanh kỹ thuật công ngh tiên tiến nước ngoài, đồng thời thu hút ngày tăng dự án FDI, từ tăng nguồn thu ngoại t Mỗi quốc gia với mục đích khác nhau, vào điều ki n kinh tế xã hội m nh nghiên cứu xây dựng sách qu n l nhà nước lao động nước vừa phù hợp với bối c nh nước quốc tế, đồng thời mang tính kh thi, hi u lực hi u qu Đối với Vi t Nam, trước thách thức hội hội nhập kinh tế quốc tế xu toàn cầu hóa, đặc bi t kể từ gia nhập WTO tham gia công ước liên quan đến lao động tổ chức ILO, Vi t Nam cần ph i trọng qu n l , sử dụng lực lượng lao động nước ngồi, góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững đất nước Với cách đặt vấn đề trên, Luận văn tập trung vào vấn đề sau đây: - Nghiên cứu, phân tích s l luận thực tiễn qu n l nhà nước lao động nước ngồi chất lượng cao - Phân tích, đánh giá thực trạng qu n l nhà nước lao động nước ngồi Vi t Nam; thành cơng, hạn chế qu n l nhà nước lao động nước chất lượng cao đến làm vi c Vi t Nam - Đưa quan điểm đề xuất gi i pháp nhằm hoàn thi n, tăng cường qu n l nhà nước lao động nước chất lượng cao Vi t Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Phạm Quốc Anh (2008), Những điều cần biết Người lao động di trú, Nxb Hồng Đức, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Xuất lao động số nước Đông Nam Á: inh nghiệm Bài học, Trung tâm nghiên cứu Quốc tế Khu vực, Vi n Khoa học xã hội Vi t Nam, Hà Nội Phạm Thị Thanh B nh (2008), “Di cư lao động ASEAN: xu hướng gi i pháp”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị giới, (số 1) Phạm Thị Thanh B nh (2008), "Gi i pháp khuyến khích di cư lao động Vi t Nam”, http://www.tapchicongsan.org.vn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Lao động - việc làm Việt Nam 1996 - 2010, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (5/2007), Hội nghị triển khai kế hoạch dạy nghề, việc làm X LĐ, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), "Công văn số 1504/LĐTB XH-VL ngày 11/5/2009 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội vi c qu n l người nước làm vi c Vi t Nam", http://www.molisa.gov.vn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), "Thông tư số 13/2009/TT BLĐ TBXH ngày 6/5/2009 hướng dẫn thực hi n qu n l nhà nước lao động khu công nghi p, khu chế xuất, khu kinh tế khu công ngh cao", http://www.molisa.gov.vn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Cục Qu n l lao động nước (2009), Những kiến thức cần thiết dùng cho người lao động Việt Nam làm việc Hàn Quốc, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Cục Qu n l lao động nước (2009), Những kiến thức cần thiết dùng cho người lao động Việt Nam làm việc Malaysia, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 11 Nguyễn Hữu Cát (2006), Những giải pháp nâng cao hiệu xuất lao động thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Ban Kinh tế Trung ương, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Vi t Nam (2003), "Nghị định Chính phủ số 105/2003/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tuyển dụng qu n l lao động nước làm vi c Vi t Nam", http://www.molisa.gov.vn 13 Chính phủ nước Cơng hồ xã hội chủ nghĩa Vi t Nam (2005), "Nghị định số 93/2005/NĐ-CP ngày 13/7/2005 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 105/2003/NĐ-CP nagỳ 17/9/2003 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tuyển dụng qu n l lao động nước làm vi c Vi t Nam", http:// www.molisa.gov.vn 14 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Vi t Nam (2008), "Nghị định số 34/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/3/2008 quy định tuyển dụng qu n l người nước làm vi c Vi t Nam", http://www.molisa.gov.vn 15 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Vi t Nam (2009), "Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng", http://www.moc.gov.vn 16 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Vi t Nam (2007), "Nghị định 53/2007/NĐ-CP ngày 4/4/2007 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư", http://luatvietnam.vn 17 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Vi t Nam (2010), "Nghị định 62/2010/NĐ-CP ngày 4/6/2010 c Chính phủ vi c sửa đổi, bổ xung số điều Nghị định 53/2007/NĐ-CP ngày 4/4/2007 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư", http://luatvietnam.vn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 18 Cục Qu n l lao động nước (01/2008), ỷ yếu Hội thảo Pháp luật chế quốc gia, khu vực quốc tế bảo vệ người lao động nước 19 Nguyễn Văn Cường (2006), Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất nhập cảnh Việt Nam, Báo cáo luận án TS Luật 20 Trần Kim Dung, Phó Thị Kim Chi (2009), "Dự báo cung cầu thị trường lao động Vi t Nam", Tạp chí inh tế Dự báo, (số 6), www.mpi.gov.vn 21 Đ ng Cộng s n Vi t Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đ ng Cộng s n Vi t Nam (2006) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Phạm Thị Hồng Đi p (2010), "Qu n l nhà nước lao động di cư tr nh công nghi p hố, thị hố Thủ Hà Nội", Báo cáo Hội th o Quốc tế 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, Báo điện tử, Đảng cộng sản Việt Nam, www.cpv.org.vn 24 Nguyễn Đại Đồng (2010), “Thực trạng cung cầu lao động gi i pháp”, Tạp chí Lao động xã hội, (381), tr.18-20 25 Phan Huy Đường (2009), “Gi i pháp tăng cường qu n l Nhà nước xuất lao động”, Tạp chí Lao động Xã hội, (357), tr.15-16 26 Phan Huy Đường (2010), Quản lý nhà nước inh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Phan Huy Đường (2009), Quản lý nhà nước xuất lao động hội nhập quốc tế Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Phan Huy Đường - Tô Hiến Thà (2011), "Lao động nước Vi t Nam: Thực trạng gi i pháp", Tạp chí Lao động - Xã hội, (số 402) 29 Lê Thanh Hà (2008), Quan hệ lao động hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 30 Nguyễn Vân Hương (2010), "Qu n l hợp đồng sử dụng lao động nước ngoài", http://egov.laocai.gov.vn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 31 Bích Lan, Vũ Hạnh (25/5/2009), "Qu n l lao động nước ngồi - cịn nhiều kẽ h ", http://vovnew.vn 32 Nguyễn Bá Ngọc (2008), Quan hệ lao động môi trường kinh doanh Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Vi t Nam (2009), Bộ luật Lao động Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động (năm 2002, năm 2006 năm 2007), Nxb Tư Pháp, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Vi t Nam (2007), Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Tạp chí Con số Sự kiện (2010), “Vi t Nam thời kỳ cấu dân số vàng”, (1 + 2), tr.43-44 36 Tạp chí Cộng sản điện tử (2011), "ILO: Tỉ l thất nghi p toàn giới năm 2010 cao kỷ lục" 37 Nguyễn Thị Kim Thanh, Nguyễn Thuỳ Linh (2010), inh tế giới, nước năm 2010 dự báo cho thị trường tài Việt Nam, Báo cáo khoa học 38 Tô Hiến Thà (2008), "Gi i Pháp phát triển nguồn nhân lực chất lực cao", Tạp chí Lao động & Xã hội, (số 340) 39 Tô Hiến Thà (2009), "Sự vận động dòng vốn FDI quốc tế số đề xuất đẩy mạnh thu hút FDI Vi t Nam", Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, (số 12) 40 Tụ Hin Th (2009), Nhân tố văn hóa phát triển kinh tế bền vững Việt Nam, K yếu Hội th o quốc tế, ĐH QG Hà Nội, 12/2009 41 Ngô Phúc Thịnh (2002), Quản lý nhà nước an ninh người nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp 42 Nguyễn Ti p, (2008), Giáo trình thị trường lao động, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn