Quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý ở thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HOÀNG THỊ HỒNG NHẠN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN HỒNG THỊ HỒNG NHẠN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành : Quản lý xã hội Mã số : 8310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa HÀ NỘI - 2019 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng… năm 2019 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ họ tên) PGS,TS Trần Quang Hiển LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “ Quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội nay” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Các số liệu, kết luận kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Luận văn sử dụng, kế thừa phát triển số tư liệu, số liệu, kết nghiên cứu từ sách, giáo trình, tài liệu… liên quan đến nội dung đề tài nghiên cứu giải đầy đủ Nếu sai sót, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Thị Hồng Nhạn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh 1.2 Nguyên tắc, nội dung phương pháp quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh 15 1.3 Điều kiện đảm bảo quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh 29 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 37 2.1 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội 37 2.2 Ưu điểm quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội nguyên nhân 43 2.3 Hạn chế quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội nguyên nhân 55 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội thời gian tới 67 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội thời gian tới 69 3.3 Đề xuất, kiến nghị 94 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 TÓM TẮT LUẬN VĂN 108 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kể từ năm 1986, Việt Nam thức tiến hành nghiệp đổi toàn diện đất nước Cùng với việc đẩy mạnh cải cách kinh tế, đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, Nhà nước Việt Nam thơng qua chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, có sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Ngày 06/9/1997, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 734/TTg việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Từ đến nay, sở Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 văn hướng dẫn thi hành, công tác trợ giúp pháp lý phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, đạt kết quan trọng Hệ thống tổ chức trợ giúp pháp lý hình thành từ trung ương đến địa phương, bao gồm Cục trợ giúp pháp lý thuộc Bộ Tư pháp Trung tâm Trợ giúp pháp lý 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với đội ngũ chuyên viên cộng tác viên trợ giúp pháp lý đông đảo Các tổ chức trợ giúp pháp lý đóng vai trị quan trọng việc đáp ứng nhu cầu giúp đỡ pháp lý người nghèo, đối tượng sách đồng bào dân tộc thiểu số, đồng thời, trở thành phận thiếu đời sống pháp luật xã hội Hoạt động trợ giúp pháp lý chức xã hội Nhà nước, có vị trí vai trị quan trọng việc xây dựng nhà nước dân chủ, cơng bằng, văn minh Nhà nước với vai trị nòng cốt việc tổ chức thực trợ giúp pháp lý Do đó, quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý yêu cầu khách quan, dựa sở lý luận thực tiễn định Ở nước ta, lý luận hoạt động trợ giúp pháp lý, quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý đời nghiên cứu kể từ Đảng Nhà nước thành lập hệ thống tổ chức trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo đối tượng sách năm 1997 Thực tế hoạt động trợ giúp pháp lý năm qua cho thấy, chậm việc nghiên cứu sở lý luận quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý Quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thời gian quan bộc lộ nhiều hạn chế Bên cạnh đó, chủ thuyết vai trị nòng cốt Nhà nước việc cung ứng dịch vụ cơng có thay đổi Nhà nước thực xã hội khơng làm làm không hiệu Kết luận số 63-KL/TW ngày 27/5/2013 Ban chấp hành Trung ương đảng số vấn đề cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020 đưa định hướng bước chuyển từ việc giao dự toán ngân sách cho đơn vị cung cấp dịch vụ nghiệp công lập sang thực phương thức “đặt hàng”, “mua” dịch vụ, tạo môi trường bình đẳng khơng phân biệt đơn vị nghiệp cơng lập ngồi cơng lập việc cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, cần khẳng định trợ giúp pháp lý trách nhiệm Nhà nước, với việc đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động tâm trợ giúp pháp lý, Nhà nước cần thay đổi vị trí, vai trị theo hướng thay trực tiếp làm nòng cốt cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý, Nhà nước giữ vai trò quản lý, điều phối tổ chức thực hoạt động tâm trợ giúp pháp lý, bảo đảm nguồn lực cần thiết cho hoạt động Góp phần làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước vai trò Nhà nước hoạt động tâm trợ giúp pháp lý giai đoạn cách có hệ thống gắn với thực trạng cơng tác nước ta nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng, với tham khảo số mơ hình tổ chức trợ giúp pháp lý nước giới, học viên lựa chọn vấn đề “Quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội nay”là đề tài C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Chính trị học chuyên ngành Quản lý xã hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Về cơng trình nghiên cứu nước ngồi Liên quan đến đề tài này, nước ngồi có số cơng trình sau đây: Giới thiệu mơ hình trợ giúp pháp lý nước Argentina, Nhật Bản, Ailen, Israel, Phần Lan đưa đề xuất tham khảo Việt Nam định hướng, xây dựng tổ chức trợ giúp pháp lý thời gian tới cục Trợ giúp pháp lý Việt Nam - Bộ Tư pháp Đáng ý có lược dịch Cục Trợ giúp pháp lý - Bộ Tư pháp Quy định Luật sư công số nước so sánh chế định Luật sư nhà nước số nước, dùng làm tài liệu tham khảo xây dựng chế định Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 Luật Trợ giúp pháp lý sửa đổi, bổ sung 2.2 Về cơng trình nghiên cứu nước Liên quan đến đề tài này, nước có số cơng trình sau đây: 2.2.1 Đề tài cấp Bộ Đề tài cấp Bộ “Luận khoa học thực tiễn sửa đổi, bổ sung Luật Trợ giúp pháp lý” Đề tài đặt bối cảnh nước có thay đổi lớn mặt thể chế Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 2013, hàng loạt luật liên quan đến hoạt động trợ giúp pháp lý thay đổi, bổ sung cho phù hợp với Hiến pháp quốc tế, yêu cầu liên quan đến việc bảo đảm quyền người, quyền tiếp cận trợ giúp pháp lý ngày cao dẫn đến yêu cầu sửa đổi, bổ sung Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 cho phù hợp mặt thể chế thực tiễn Qua hoạt động nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến trợ giúp pháp lý tiến hành khảo sát, Đề tài đưa số nhận định khách quan mang tính thuyết phục vấn đề như: Hạn chế, bất cập Luật Trợ giúp pháp lý hành văn hướng dẫn; thực tiễn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an triển khai công tác trợ giúp pháp lý xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn Để khắc phục bất cập, hạn chế nhằm nâng cao chất lượng trợ giúp pháp lý theo hướng lấy người trợ giúp pháp lý làm trung tâm việc đổi mới, Đề tài đưa số đề xuất mang tính định hướng xây dựng Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi) Kết nghiên cứu Đề tài cục Trợ giúp pháp lý ứng dụng vào trình nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 vấn đề như: Sửa đổi khái niệm trợ giúp pháp lý, mơ hình tổ chức trợ giúp pháp lý, quy định người thực trợ giúp pháp lý; bổ sung nguyên tắc hoạt động trợ giúp pháp lý; người trợ giúp pháp lý; quy trình thực trợ giúp pháp lý, 2.2.2 Luận án tiến sỹ Luật, luận văn tiến sỹ Luật Luận án tiến sỹ Luật “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Tùng Luận án tiếp cận vai trò nòng cốt nhà nước hoạt động tâm trợ giúp pháp lý Hiện nay, thay đổi chủ thuyết, nên tiếp tục nghiên cứu vai trò nhà nước quản lý, điều phối tổ chức thực hoạt động trợ giúp pháp lý, bảo đảm nguồn lực cần thiết cho hoạt động Các luận văn thạc sĩ Luật “Pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội khác” tác giả Hoàng Thị Liên; luận văn “Hoạt động Trung tâm Trợ giúp pháp lý - Qua thực tiễn thành phố Hải Phòng” tác giả Đào Thị Hồng Nhung Điểm chung cơng trình nghiên cứu chưa nghiên cứu hoạt động trợ giúp pháp lý góc độ quản lý nhà nước 2.2.3 Bài viết tạp chí khoa học Bên cạnh cơng trình nghiên cứu tiêu biểu đây, có số viết đăng tải tạp chí nghiên cứu khoa học pháp lý Trung ương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an như: Hoàn thiện số quy định tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi) tác giả Nguyễn Thị Minh Trịnh Thị Thanh, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Xây dựng Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi) số tháng năm 2016; chất lượng dịch vụ trợ giúp pháp lý chế huy động Luật sư, tổ chức hành nghề Luật sư tham gia thực trợ giúp pháp lý tác giả Dương Thị Thanh Mai, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Xây dựng Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi) số tháng năm 2017 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thực trạng quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý Thành phố Hà Nội, từ nêu lên vấn đề cịn hạn chế đề xuất mục tiêu, yêu cầu, giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu nội dung sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý - Phân tích, đánh giá nhằm làm rõ thực trạng quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý Thành phố Hà Nội thời gian qua, phát hạn chế, khó khăn nguyên nhân để có giải pháp hoàn thiện - Đề xuất mục tiêu, yêu cầu giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý Thành phố Hà Nộitrong thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 khai thực hoạt động cụ thể Kế hoạch theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực Chiến lược trợ giúp pháp lý Thành phố; tổng hợp, xây dựng báo cáo kết giai đoạn triển khai thực Chiến lược trợ giúp pháp lý trình UBND Thành phố gửi Bộ Tư pháp; tham mưu UBND Thành phố tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết triển khai Kế hoạch thực Chiến lược trợ giúp pháp lý Thành phố Các sở có liên quan: Sở Tài hướng dẫn Sở Tư pháp xây dựng Dự tốn, bố trí kinh phí để triển khai, thực Kế hoạch, đảm bảo quy định pháp luật.Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp Sở, Ngành, quan, đơn vị liên quan bảo đảm biên chế cho Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật; nghiên cứu, xây dựng chế, sách phù hợp, khuyến khích người thực trợ giúp pháp lý, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Sở Tư pháp hỗ trợ đầu tư trụ sở làm việc Trung tâm Chi nhánh trợ giúp pháp lý.Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với Sở Tư pháp đạo quan liên quan Thành phố tuyên truyền sách, tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý; ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động trợ giúp pháp lý Thành phố UBND quận, huyện, thị xã: Chỉ đạo Phòng Tư pháp, đơn vị có liên quan phối hợp tổ chức thực kế hoạch chung, kế hoạch cụ thể hàng năm chịu trách nhiệm kết hoạt động địa bàn; tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động trợ giúp pháp lý triển khai địa bàn có hiệu quả, đối tượng; thực kiểm tra, giám sát, đánh giá, đề xuất, kiến nghị việc thực Kế hoạch báo cáo UBND Thành phố, Sở Tư pháp (qua Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước) theo định kỳ hàng năm, đột xuất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Đoàn Luật sư, Hội Luật gia, Hội bảo trợ tư pháp cho người nghèo Thành phố: Phối hợp với Sở Tư pháp thực trợ giúp pháp lý lĩnh vực; nghiên cứu chế phù hợp cho việc huy động có hiệu nguồn lực cho hoạt động trợ giúp pháp lý Thành phố Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 Các quan tiến hành tố tụng Thành phố (Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra cấp, ): Phối hợp thực tốt nhiệm vụ Hội đồng phối hợp liên ngành trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng phối hợp với quan, đơn vị có liên quan thực trợ giúp pháp lý, góp phần nâng cao chất lượng tham gia tố tụng người thực trợ giúp pháp lý cho đối tượng hưởng trợ giúp pháp lý Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân Thành phố: Phối hợp với quan quyền hoạt động trợ giúp pháp lý; Tham gia giám sát, phản biện đề xuất kiến nghị hoạt động tổ chức thực trợ giúp pháp lý Tiểu kết Chương Trong Chương 3, luận văn làm rõ sở nội dung dự báo yêu cầu phương hướng đảm bảo quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội thời gian tới Đề xuất 04 nhóm giải pháp tăng cường quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý Trên sở nội dung trên, Chương luận văn đưa số đề xuất, kiến nghị với Sở Tư pháp thành phố Hà Nội; sở có liên quan Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch Đầu tư,Sở Thông tin Truyền thông; UBND quận, huyện, thị xã; Đoàn Luật sư, Hội Luật gia, Hội bảo trợ tư pháp cho người nghèo Thành phố: Phối hợp với Sở Tư pháp thực trợ giúp pháp lý lĩnh vực; nghiên cứu chế phù hợp cho việc huy động có hiệu nguồn lực cho hoạt động trợ giúp pháp lý Thành phố; quan tiến hành tố tụng Thành phố (Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra cấp, ); Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân thành phố Hà Nội nhằm tăng cường quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 KẾT LUẬN Quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh tác động có tổ chức, có hướng đích UBND cấp tỉnh, Sở Tư pháp, Đoàn Luật sư tỉnh Tổ chức chủ quản chủ thể quản lý tư vấn pháp luật cấp tỉnh tới tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý nhằm đạt mục tiêu đề cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý vụ việc trợ giúp pháp lý theo quy định Luật Trợ giúp pháp lý, góp phần bảo đảm quyền người, quyền cơng dân tiếp cận cơng lý bình đẳng trước pháp luật Quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh có đặc điểm đặc trưng chủ thể quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh, bao gồm: UBND cấp tỉnh, Sở Tư pháp cấp tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh tổ chức chủ quản tổ chức tư vấn pháp luật cấp tỉnh Đối tượng quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh gồm tổ chức thực trợ giúp pháp lý (Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý) người thực trợ giúp pháp lý (Trợ giúp viên pháp lý, Luật sư thực trợ giúp pháp lý theo hợp đồng với Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước; Luật sư thực trợ giúp pháp lý theo phân công tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý, Tư vấn viên pháp luật có 02 năm kinh nghiệm tư vấn pháp luật trở lên làm việc tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý Cộng tác viên trợ giúp pháp lý) Làm rõ môi trường quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh (bao gồm môi trường bên quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh môi trường bên quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh) vai trò quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh Nội dung quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh bao gồm: (i) Xây dựng, ban hành pháp luật để tổ chức quản lý hoạt động trợ giúp pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 lý; (ii) Tổ chức thực pháp luật trợ giúp pháp lý; (iii) Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động trợ giúp pháp lý Làm rõ khái niệm đặc điểm nguyên tắc quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh số nguyên tắc quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh nguyên tắc sử dụng quyền lực hợp lý, nguyên tắc quyền hạn tương xứng với trách nhiệm, nguyên tắc thống quản lý, nguyên tắc kết hợp hài hoà lợi ích, nguyên tắc kết hợp nguồn lực, nguyên tắc thực quy trình quản lý nguyên tắc tiết kiệm hiệu Phương pháp quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh, bao gồm: Phương pháp thuyết phục; phương pháp cưỡng chế; phương pháp theo dõi, kiểm tra; phương pháp hành chính; phương pháp kinh tế; phương pháp điều chỉnh lãnh đạo chung phương pháp tự quản lý Luận văn điều kiện đảm bảo quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh, bao gồm: Điều kiện đảm bảo quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh trị; điều kiện đảm bảo quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh pháp lý; điều kiện đảm bảo quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh kinh tế điều kiện đảm bảo quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh văn hóa - xã hội Luận văn làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội bao gồm: Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, cấu tổ chức chủ thể quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý tổng quan hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội Kết xây dựng, kiện toàn hệ thống quan, tổ chức trợ giúp pháp lý nhà nước; kết xây dựng đội ngũ người thực trợ giúp pháp lý; kết thực trợ giúp pháp lý tổ chức trợ giúp pháp lý nhà nước người trợ giúp pháp lý; kết huy động tham gia vào hoạt động trợ giúp pháp lý tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 chức xã hội - nghề nghiệp; kết hợp tác quốc tế quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý; nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan kết đạt Luận văn làm rõ hạn chế quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội việc xây dựng, ban hành pháp luật để tổ chức quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý; hạn chế việc tổ chức thực pháp luật trợ giúp pháp lý; hạn chế việc kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động trợ giúp pháp lý; nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan hạn chế, sở đó, rút học kinh nghiệm Luận văn làm rõ sở nội dung dự báo yêu cầu phương hướng đảm bảo quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nộitrong thời gian tới Đề xuất 04 nhóm giải pháp tăng cường quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý, là: Hồn thiện pháp luật quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý Bảo đảm thực pháp luật quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý kiện toàn tổ chức, máy, người trực tiếp làm công tác trợ giúp pháp lý; bảo đảm kinh phí, phương tiện hoạt động điều kiện vật chất khác cho hoạt động trợ giúp pháp lý; đổi nhận thức quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý, bước xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý; đổi công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật hoạt động trợ giúp pháp lý; khắc phục hạn chế, bất cập việc quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, xử lý vi phạm đánh giá chất lượng quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý, giải pháp đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, tra, giám sát, xử lý vi phạm hoạt động trợ giúp pháp lý; xây dựng chế đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý công khai, minh bạch hiệu quả; quy định rõ phạm vi hình thức thực trợ giúp pháp lý theo chất yêu cầu trợ giúp pháp lý Phát huy vai trò, trách nhiệm luật sư chế thu hút hoạt động trợ giúp pháp lý Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 Luận văn đưa số đề xuất, kiến nghị với Sở Tư pháp thành phố Hà Nội; sở có liên quan Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Thông tin Truyền thông; UBND quận, huyện, thị xã; Đoàn Luật sư, Hội Luật gia, Hội bảo trợ tư pháp cho người nghèo Thành phố: Phối hợp với Sở Tư pháp thực trợ giúp pháp lý lĩnh vực; nghiên cứu chế phù hợp cho việc huy động có hiệu nguồn lực cho hoạt động trợ giúp pháp lý Thành phố; quan tiến hành tố tụng Thành phố (Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra cấp, ); Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân thành phố Hà Nội nhằm tăng cường quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý thành phố Hà Nội thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), NXB Chính trị Quốc gia, HàNội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Kết luận Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) số vấn đề cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp nói chung lĩnh vực trợ giúp pháp lý nói riêng thời gian tới, NXB Chính trị Quốcgia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo - Trung tâm văn hóa ngơn ngữ Việt Nam (1998), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa - Thông tin, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói, giảm nghèo Văn phịng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Chiến lược kinh tế-xã hội 2011-2020, Văn phòng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (1999), Đề tài khoa học cấp Bộ: Mơ hình tổ chức hoạt động tâm trợ giúp pháp lý, phương hướng thực điều kiện nay, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2004), Đề tài khoa học cấp Bộ:Luận khoa học thực tiễn xây dựng Pháp lệnh trợ giúp pháp lý, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 11 Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo tổng kết năm thực Quyết định số734/TTg ngày 6/9/1997 Thủ tướng Chính phủ thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo đối tượng sách, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2006), Quy định Luật sư công số nước, dịch kèm dự án Luật Trợ giúp pháp lý gửi xin ý kiến đại biểu Quốc hội tháng 02/2006, 13 Bộ Tư pháp - Cục trợ giúp pháp lý (2006), Tài liệu tập huấn quản lý thực Dự án hỗ trợ hệ thống trợ giúp pháp lý Việt Nam 2005-2009, 14 Bộ Tư pháp - Cục trợ giúp pháp lý (2010), Các văn pháp luật hành trợ giúp pháp lý, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp - Cục trợ giúp pháp lý (2012), Một số mô hình trợ giúp pháp lý giới, NXB Tư Pháp, Hà Nội 16 Bộ Tư pháp - Cục trợ giúp pháp lý (2012), Tài liệu Bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý, NXB Tư Pháp, Hà Nội 17 Bộ Tư pháp (2013), Văn hợp Nghị định tư vấn pháp luật số 8014/VBHN-BTP ngày 10/12/2013 Bộ Tư pháp 18 Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo tổng kết 08 năm thi hành Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 19 Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2016), Đề tài khoa học cấp Bộ:Luận khoa học thực tiễn sửa đổi, bổ sung Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 20 Bộ Tư pháp - Tạp chí Dân chủ Pháp luật (2016), Số chuyên đề 21 Chính phủ (2007), Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007của Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý 22 Chính phủ (2012), Nghị định số 05/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định đăng ký giao dịch bảo đảm, trợ giúp pháp lý, Luật sư, tư vấn pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 23 Chính phủ (2013), Nghị định số 14/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý 24 Chính phủ (2013), Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp 25 Chính phủ (2013), Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013của Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Luật sư 26 Chính phủ (2016), Tờ trình số 269 /TTr-CP ngày 22/8/2016 Chính phủ Dự án Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi) 27 Chính phủ (2017), Nghị định số 144/2017/NĐ-CPngày 15/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Trợ giúp pháp lý 28 Chính phủ (2017), Quyết định số 1355/QĐ-TTg ngày 12/9/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý 29 Chính phủ (2018), Báo cáo số 471/BC-CP ngày 12/10/2018 Chính phủ đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 30 Chính phủ (2018), Báo cáo số 511/BC-CPngày 18/10/2018 Chính phủ đánh giá Nghị số 100/2015/QH13 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 31 Chính phủ (2019), Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 32 Đại học luật Hà Nội (2012), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 33 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XII, NXB Sự thật, Hà Nội 34 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XII, NXB Sự thật, Hà Nội 35 Bùi Minh Đức (2004), Đổi mới, hoàn thiện nhà nước giai đoạn nay, NXB Tư pháp, Hà Nội 36 Trần Ngọc Đường (2017), Phát huy vai trị pháp luật góp phần phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 15/11/2017 37 Nguyễn Hữu Hải (2012), Giáo trình Hành Nhà nước, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 38 Phan Hà - Thu Hiền (2015), Thực trạng chất lượng, quản lý chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý số kinh nghiệm quốc tế quản lý chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý,http://trogiupphaply.gov.vn, ngày 03/11/2015 39 Học viện Hành Quốc gia (2012), Giáo trình Quản lý học đại cương, Hà Nội 40 Nguyễn Lân (2005), Từ ngữ Việt Nam, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 41 Hồng Thị Liên (2015), Pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội khác, Luận văn Thạc sĩ luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Tạ Thị Minh Lý, Đặng Thị Loan (2010), Trợ giúp pháp lý cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Hà Nội 43 Mác Ph.Ăngghen (1983), Toàn tập, tập 4, NXB Sự thật, Hà Nội 44 Mác Ph.Ăngghen (1983), Toàn tập, tập 23 NXB Sự thật, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 46 Hồ Chí Minh (2005), Bàn nhà nước Pháp luật, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Trần Nhâm (2004), Tư lý luận nghiệp đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 49 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 50 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình 51 Quốc hội (2006), Luật Luật sư 52 Quốc hội (2006), Luật Trợ giúp pháp lý 53 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư 54 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 55 Quốc hội (2017), Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017 56 Minh Thu (2003), Trợ giúp pháp lý Trung Quốc, Đặc san Trợ giúp pháp lý,(3), tr.6-9 57 Thủ tướng Chính phủ (1997), Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997về việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý, Hà Nội 58 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 792/TTg ngày 23/6/2008về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch mạng lưới Trung tâm Trợ giúp pháp lý chi nhánh Trung tâm giai đoạn 2008-2010, định hướng đến năm 2015, Hà Nội 59 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 09/2009/QĐ-TTg ngày30/01/2011 việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 60 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 678/2011/QĐ-TTg ngày10/5/2011 việc phê duyệt Đề án chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý Việt Nam đến 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 61 Thanh Trịnh (2017), Một số điểm bật Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017 công việc cần triển khai, http://trogiupphaply.gov.vn, ngày 05/10/2017 62 Từ điển tiếng Việt (1994), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 63 Từ điển Luật học (2006), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 64 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 1738/QĐUBND ngày 22/7/2008 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước, Hà Nội 65 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 2001/QĐUBND ngày24/8/2009 việc phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức, máy Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước, Hà Nội 66 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 5684/QĐ-UBND ngày 23/9/2013 UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch triển khai thực Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 67 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 13/8/2015 UBND thành phố Hà Nội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thành phố Hà Nội 68 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo tổng kết 08 năm thi hành Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 69 UBND thành phố Hà Nội (2017), Kế hoạch số 226/KH-UBND ngày 31/10/2017 UBND thành phố Hà Nội triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý 70 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 3662/QĐ-UBND ngày 16/6/2017 UBND thành phố Hà Nộiban hành Kế hoạch triển khai thực sách trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật địa bàn Thành phố năm 2017-2018 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 71 Đào Trí Úc (2000), ‘‘Xây dựng nhà nước dân, dân, dân sạch, vững mạnh đề cao pháp luật pháp chế’’, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12), tr.3-9 72 Đào Trí Úc (2004), ‘‘Mối liên hệ nhà nước với xã hội dân vấn đề cải cách hành chính’’, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (4), tr.3-10 73 Văn phòng Quốc hội (2015), Văn hợp Luật Luật sư số 03/VBHN-VPQH ngày 31/12/2015 Văn phòng Quốc hội 74 Văn phòng Quốc hội (2017), Văn hợp Luật Tổ chức quyền địa phương số 14/VBHN-VPQH ngày 12/12/2017 Văn phòng Quốc hội 75 Văn phòng Trung ương Đảng (1995), công văn số 485/CV-VPTW ngày 31/5/1995 thông báo ý kiến Ban Bí thư Quy chế hành nghề Luật sư tư vấn pháp luật, Hà Nội 76 Nguyễn Như Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, NXN Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài: “QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY” Tác giả: HoàngThị Hồng Nhạn Giáo viên hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Chuyên ngành: Chính trị học/Quản lý xã hội Mã số: 8310201 Chương 1: Tác giả luận giải luận văn làm sáng tỏ sở lý luận quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh Hoạt động trợ giúp pháp lý chức xã hội Nhà nước, có vị trí vai trò quan trọng việc xây dựng nhà nước dân chủ, công bằng, văn minh Nhà nước với vai trò nòng cốt việc tổ chức thực trợ giúp pháp lý Quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh tác động có tổ chức, có hướng đích Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, Sở Tư pháp, Đoàn Luật sư tỉnh Tổ chức chủ quản chủ thể quản lý tư vấn pháp luật cấp tỉnhtới tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý nhằm đạt mục tiêu đề cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý vụ việc trợ giúp pháp lý theo quy định Luật Trợ giúp pháp lý, góp phần bảo đảm quyền người, quyền cơng dân tiếp cận cơng lý bình đẳng trước pháp luật Do đó, quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý yêu cầu khách quan, dựa sở lý luận thực tiễn định Trong Chương 1, luận văn làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh Quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh có đặc điểm đặc trưng chủ thể quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp tỉnh, bao gồm: UBND cấp tỉnh, Sở Tư pháp cấp tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh tổ chức chủ quản tổ chức tư vấn pháp luật cấp tỉnh.Trong Chương này, luận văn làm rõ nội dung quản lý hoạt động trợ giúp pháp lý cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn